CSJ - AC3753-2024 (2024-02153-00)

República de Colombia Corte Suprema de Justicia Sala de Casación Civil, Agraría y Rural

AACC33775533--22002244

RRaaddiiccaacciióónn nn..”° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022115533-0-000 BBooggootátá DD..CC.,. , oonnccee ((1111) ) ddee jjuulliioo ddee ddooss mmili l vveeiinnttiiccuuaatrtroo (2024). (2024). SSee ddeecciiddee eell ccoonnflfiliccttoo ddee ccoommppeteetenncicaia ssuusscciittaaddoo eennttrree llooss JJuuzzggaaddoos s DDiieecciissééisis CCiivvili l MMuuninciicpipala l ddee MMeededlellílínn yy DDiieecciinnuueevve e ddee PPeeqquueeññaas s CCaauussaas s yy CCoommpepteetnecnicaia MMúúltlitpiplele ddee BBoogogtoatáá, , aattiinneenntete aall ccoonnoocciimmieienntoto ddeel l pprroocceessoo eejjeeccuuttiivvoo hhiippootteeccaariroio pprroommovoivdidoo ppoorr eell FFoonnddoo NNaacciioonnala l ddeel l AAhhoorrrroo ccoonnttrraa VViiccttoorriiaa BBrraauuliloio OOrrjjuueleal.a .

II . AANNTTEECCEEDDEENNTTEES S

1. En la demanda dirigida al «JUEZ CIVIL MUNICIPAL DE

1. En la demanda dirigida al «JUEZ CIVIL MUNICIPAL DE MME ED DE ELL LÍ LN ÍN (( RR EE PPA AR RT TO O), )» , llaa ppaarrttee aaccttoorraa rreeccllaammóó ddee llaa jjuJurriissddiicccciióónn, , eennttrree oottrraas,s , qquuee ssee lliibbrree mmaannddaamimeinetnot o eejjeeccuuttiivvoo ddee ppaaggoo aa ssuu ffaavvoorr ppoorr eell ccaappititaal l ccoonntteenniiddoo eenn eell ppaaggaaréré aappoorrttaaddoo ccoommoo bbaassee ddeel l rreeccaauuddoo yy qquuee ssee ddeeccrreettee eell eemmbbaargrgo o yy sseeccuueesstrtroo ddeel l iinnmmuuebelbel e uubbiiccaaddoo eenn MMedeedlellilnín. . TTaammbibéiné,n , iinnddiiccóó qquuee llaa ccoommppeteetenncicaia llee ccoonncceerrnníaía aa ddiicchhaa aauuttoorriiddaadd jjJuuddiicciiaal l «« ppo or r ll aa uub bi ic ca ac ci ió ón n dde e ll aa gga ar ra an ntí tía a hhi ippo ot te ec ca ari ra i» a! ». 1 .

22. . RReeppaartritiddaa llaa ddeemmaanndad,a , eell JJuuzzggaaddoo DDiieecciissééisis CCiivvili l MMuuninciicpipala l ddee MMeededlellílínn --ccoonn aauuttoo ddeel l 1133 ddee ddiicciieemmbbrere ddee 22002233- - llaa rreecchhaazzóó ppoorr ffaallttaa ddee ccoommpepteetnecnicai.a . SSoossttuuvvoo qquue:e : 11 AArrcchhivivoo ““000O55EEssccrriittooDDeemmaanndad.ap.pd?d”f”..

RRaaddiiccaacciióónn nn”º 1111000011--0022--0033--000000--22002244--002211553-30-000 …... llaa eennttiiddaadd ddeemmaannddanatnete pprreetteennddee aaddeellaannttaarr pprroocceessoo eejjeeccuuttiivvoo ccoonn aacccciióónn rreeaal l ccoonnttrraa eell sseeññoorr VVIICCTTOORRIAIA BBRRAAUULLIOIO OORRJJUUEELAL,A , ddee ddoonnddee ssee iinnffiieerree qquuee eell bbiieenn iinnmmuueebblele ssee eennccuueenntrtraa uubbiiccaaddoo eenn llaa cciiuuddaadd ddee MMeededlellílnín, , ppeerroo qquuiieenn pprroommuueevvee llaa aacccciióónn eess eell FFoonnddoo

NNaacciioonnaal l ddeel l AAhhoorrroro- - CCaarrllooss LLlleerraass RReessttrreeppo,o , ccuuyyaa nnaattuurraalleezzaa eess llaa ddee EEmmpprreessaa IInndduustsrtiraial l yy CCoommerecricaila l ddeel l EEssttaaddoo ddee ccaarráácctteerr ffiinnaanncciieerroo ddeel l oorrddeenn nnaacciioonnala,l , sseeggúúnn lloo eessttaattuuiiddoo eenn llaa LLeeyy 443322 ddee 11999988 ((aarrttííccuulloo 11)º,) , ddee mmooddoo qquuee llaa ccoommppeetetenncicaia ppaarraa ccoonnoocceerr ddee llaa ddeemmaannddaa rraaddiiccaa, , ccoommoo lloo ddiijjoo llaa CCoorrttee eenn llaass sseenntteenncciiaass cciittaaddaas,s , eenn eell jjuueezz ddee ssuu lluuggaarr ddee ddoommiciicliiloi,o , eessttoo eess, , eell JJuueezz CCiivvili l MMuuninciicpipaal l ddee OOrraalliiddaadd ddee BBooggootátá.?. 2 33. . UUnnaa vveezz rreemmititiiddoo eell pprroocceesso,o , eell JJuuzzggaaddoo DDiieecciinnuueevve e ddee PPeeqquueeññaas s CCaauussaas s yy CCoommpepteetnecnicaia MMúlútlitpiplele ddee BBooggootátá --ccoonn

pprroovviiddeenncicaia ddeel l 2288 ddee mmaayyoo ddee 22002244- - mmaaninfiefesstótó qquuee nnoo llee ccoorrrreessppoonnddíaía aassuummiri r eell ccoonnoocciimmieienntoto ddee eessttee aassuunntoto yy pprroommovoivóió eell ccoonnflfiliccttoo qquuee ooccuuppaa llaa aatteenncciióónn ddee llaa CCoortret.e .

RReefifirriióó qquue: e : …. eenn eell lliibbeelloo iinnttrroodduuccttoorr nnaaddaa ssee mmeenncciioonnaa oo iinnddiiccaa ssoobbrree qquuee llaa ddeemmaannddaa ddeebbaa sseerr ddee ccoonnoocciimmieienntoto ddee eessttee DDiissttrriittoo CCaapiptiatla,l , ssii eenn ccuueennttaa ssee ttiieennee qquuee, , eell lluuggaarr ddee ccuummpplilimmieienntoto ddeel l ccoonnttrraattoo ddee mmuuttuuoo qquuee sseerr: · mmaateteririaa ddeel l ddeebbataet,e , ttiieennee ccoommoo lluuggaarr ddee ccuummpplilimmieienntoto llaa cciiuuddaadd ddee MMeededlellilnÌ,n , eenn eessee sseenntitiddo,o , eell ooppeerraaddoorr jjuuddiciciiaal l nnoo ppuueeddee ppaassaarr ppoorr aallttoo eell ccoonntteenniiddoo ddeel l nnuummerearla l 33° ddeel l aarrttiÌccuulloo 2288 ddeel l

CC..GG.P..P,. , ccoonnssiisstteennttee aa qquuee ““…...EEnn llooss pprroocceessooss oorriiggiinnaaddooss eenn uunn nneeggooccioio jjuurriÌddiiccoo oo qquuee iinnvvoolluuccrreenn ttÌíttuullooss eejjeeccuuttiivvooss eess ttaammbbiiEÈnn ccoommppeetetenntete eell jjuueezz ddeel l lluuggaarr ddee ccuummpplilimmieienntoto ddee ccuuaallqquuiieerraa ddee llaass oobblligiagacicoinoense….s..””. .,, ppoorr lloo ttaanntoto, , llaa sseeddee jjuuddiciciaial l ddee oorriiggeenn, , nnoo ppuueedde,e , ssiinn bbaassee jjuurriÌddiiccaa, , mmoodduulalarr oo ddiissttoorrssiioonnaarr llaa ddeemmaanndad,a , eenn uunn sseennttiiddoo ddiiffeerreennttee aall rreeccllaammaaddoo ppoorr ssuu aauuttoor.r3.3 IILI.. CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEES S 11.. CCoorrrreessppoonndde e aa eessttaa SSaallaa rreessoollvveerr eell ccoonnflfiliccttoo nneeggaatitivvoo ssuusscciittaaddoo eennttrree llooss JJuuzzggaaddoos s ddee ddiissttiinnttoo ddiissttrriittoo jjuuddiciicaila,l , ddee aaccuueerrddoo ccoonn llooss aarrttííccuullooss 113399 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceessoo

yy 1166 ddee llaa LLeeyy 227700 ddee 11999966, , mmoodidfiificcaaddoo ppoorr eell 77%º ddee ssuu ppaarr 11228855 ddee 2200009.9 . 22 AArrcchhivivoo ““001111AAuuttooRRecehcahzaazHaiHpioptoetceacrairoiCooCmopmetpeentceinac.ipad.p?”d.f” . 33 AArrcchhivivoo ““001177AAuutoto CCoonnflfiliccttoo ddee ccoommppeteetenncicaia JJuuzzggaaddoo MMeeddelellliínn..ppdd?”f”.. 2 RRaaddiiccaacciióónn nn”º 1111000011--0022--0033--000000--22002244--002211553-30-000 22. . PPaarraa llaa ddeetteerrmmiinnaacciióónn ddee llaa ccoommpepteetnecnicai,a , ddeebbee pprreecciissaarrssee qquuee llaa sseelleecccciióónn ddeel l jjuueez,z , aa qquuiieenn llee ccoorrrreessppoonndde e aassuummiri r eell ccoonnoocciimmieienntoto ddee uunnaa ccaauussaa lliittiiggiioossaa, , ssuurrggee ccoommoo eell rreessuullttaaddoo ddee llaa ccoonnjjuuggaacciióónn ddee aallgguunnaass cciirrccuunnssttaanncicaiass oo aassppeeccttooss ssuubbjejettiivvooss uu oobbjjeettiivvoos,s , vviinnccuullaaddoso,s , vveerrbbiiggrraacicai,a , aa llaa

ppeerrssoonnaa iinnvvoolluuccrraadda,a , aall ssiittiioo eenn ddoonndde e eell aacccciioonnaaddoo ttiieennee ssuu ddoommiciicliiloi,o , aall lluuggaarr eenn ddoonndde e aaccoonntteecciieerroonn llooss hheecchhoso,s , llaa ccuuaanntítaía oo nnaattuurraalelezzaa ddeel l aassuunntot,o , eettcc. . PPoorr ssuuppuuesetsot,o , eenn cciieerrttaass ooccaassiioonnese,s , aauunnqquue e aallgguunnooss ddee eessooss ffaaccttoorreess ssee eennttrreemmeezzccllaann yy ssee vvuueellvveenn ccoonnccuurrrernetnetse,s , pprreevvaalleecceenn uunnooss ssoobbrree oottrroos,s , ppuueesstoto qquuee eell lleeggiissllaaddoorr pprriivvaattiivvaammeenntete ddeetteerrmmiinnaa llaa ppootteessttaadd ee iinnddiiccaa ddee mmaannereara pprreecciissaa eell ffuunncciioonnaariroio qquue,e , ccoonn eexxcclluussiióónn ddee ccuuaallqquuieier r oottrroo, , eessttáá llllaammaaddoo aa eennccaarraar r eell ddeebbataet.e .

33. . DDee llaass ppaauuttaass ddee ccoommppeteetenncicaia tteerrrriittoorriiaal l ccoonnssaaggrraaddaas s eenn eell aarrttííccuulolo 2288 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceesso,o , llaa ddeel l nnuummerearla l 11º ccoonnssttiittuuyyee llaa rreeggllaa ggeennerearla.l . EEssttoo eess, , qquuee «: [e e] ]n n ll oos s pprroocceessooss ccoonntteenncciioossoso,s , ssaallvvoo ddiissppoossiicciióónn lleeggaal l eenn ccoonnttrraariroi,o , eess ccoommppeetetenntete eell jjuueezz ddeel l ddoommiciicliilioo ddeel l ddeemmaannddaaddo o ((…...)).» . EEmmpepreor,o , ttrraattáánnddoossee ddee aassuunntotoss ssuusscciittaaddoso,s , eennttrree oottrroos,s , qquuee iinnvvoolluuccrreenn uunn «r t« ít tít uul lo o eej jeec cu uti tiv vo» o, » , ccoonnffoorrmme e aall nnuummerearla l 33%º ddeel l pprreecceepptoto eenn ccoommenetnot,o , ttaammbbiéiénn eess ccoommppeteetenntet e eell ffuunncciioonnarairoio

jjJuuddiicciiaal l ddeel l lluuggaarr ddee ccuummplpilimmieienntoto ddee llaa oobblliiggaacciióónn. . SSiinn eemmbbaragrog,o , eenn llooss pprroocceessooss eenn qquuee ssee eejjeerrcciittee uunn ddeerreecchhoo rreeaal,l , eell nnuummerearla l 77%º iibbiiddeemm ffiijjóó llaa ccoommppeteetenncicaia pprriivvaattiivvaa aall jjuuzzggaaddoor r ddeel l lluuggaarr ddoonndde e ssee eennccuueenntrtere eell bbiieenn iinnvvoolluuccrraaddoo eenn llaa LLiittiiss. . AAddeemmásá,s , eell nnuummerearla l 1100”%º ddee llaa mmiissmmaa ddiissppoossiicciióónn iinnddiiccaa qquuee «f [e e] ]n n ll oos s p pr ro oc ce es so os s cc oon nt te en nc ci io os so os s een n qqu ue e sse ea a ppaarrttee uunnaa eennttiiddaadd tteerrrriittoorriaial,l , oo uunnaa eennttiiddaadd ddeesscceennttrraalliizzaaddaa ppoorr sseerrvviicciiooss oo ccuuaallqquuieierr oottrraa eennttiiddaadd ppúúblbilcicaa, , ccoonnoocceerráá eenn ffoorrmmaa pprriivvaattiivvaa eell jjuueezz ddeel l

ddo om mic ii cl ii lio o dde e ll aa rr ee ssp pe ec ct ti iv va a een nt ti idda ad d» » ((SSee ssuubbraryaay)a.) . 3 RRaaddiiccaacciióónn nn”º 1111000011--0022--0033--000000--22002244--002211553-30-000 DDee ttaal l mmaannereara qquuee hhaabbríraía uunnaa ccoonnccuurrrreenncicaia eennttrree ffuueerrooss pprriivvaattiivvooss aall ttrraattaarrssee ddee pplleeiittooss eejjeeccuuttiivvooss hhiippootteeccaariroioss eenn qquuee uunnaa ddee llaass ppaarrtteess sseeaa uunnaa eennttiiddaadd ppúúbblilcica,a , lloo qquuee iimmppliliccaa qquuee hhaa ddee sseerr llaa lleeyy, , yy nnoo eell aaccttoor,r , qquuiieenn ddeebbee eelleeggirir eell jjuueezz ccoommppeteetenntet e ppaarraa ccoonnoocceer r ddee llaa ccoonnttrroovevresrisai.a . 44. . PPaarraa ddiirriimmirir eessttee ttiippoo ddee aassuunntotso,s , llaa rreecciieennttee jjuJurrisispprruuddeenncciaia ddee eessttaa CCoorrppoorraacciióónn ssee hhaa ddeeccaannttaaddoo ppoorr aaccuuddirir aall pprreecceepptoto ccoonntteenniiddoo eenn eell aarrttííccuulolo 2299 ddeel l CCóóddigigoo

GGeennerearla l ddeel l PPrroocceesso,o , sseeggúúnn eell ccuuaal l «« ees s p pr re ev va al le en nte te ll aa cc oo mmp pe ete ten nci ca ia eessttaabblleecciiddaa eenn ccoonnssiiddeerraacciióónn aa llaa ccaalliiddaadd ddee llaass ppaartretse.s.... . LLaass rreeggllaass ddee ccoommppeetetenncicaia ppoorr rraazzóónn ddeel l tteerrrriittoorriioo ssee ssuubboorrddiinnaann aa llaass eessttaabblleecciiddaass ppoorr ll aa mma ate teri ria a yy p po or r eel l vva al lo or» r, » , ttaal l yy ccoommoo ffuuee sseennttaaddoo eenn pprroovveeiíddoo AACC11440-0 - 2200220.0 . PPoorr eenndde,e , eenn llooss pprroocceessooss eenn qquuee ssee eejjeerrcciitteenn ddeerreecchhooss rreeaalleess ssee aapplliiccaa eell ffuueerroo tteerrrriittoorriiaal l ccoorrrreessppoonnddieienntet e aall lluuggaarr ddoonndde e ssee eennccuueenntrter e uubbiiccaaddoo eell bbiieenn. . SSiinn eemmbbaragrog,o , eenn eell eevveennttoo eenn qquuee sseeaa ppaarrttee uunnaa eennttiiddaadd ppúúbblilcica,a , llaa

ccoommppeteetenncicaia pprriivvaattiivvaa sseerráá eell ddeel l ddoommiciicliiloio ddee eessttaa, , ccoommoo rreeggllaa ddee pprriinnccipipioi.o . 55. . EEl l aassuunntoto qquuee oorriiggiinnóó llaa aatteenncciióónn ddee llaa CCoortret,e , ccoonncciieerrnnee aa uunn pprroocceessoo eejjeeccuuttiivvoo hhiippootteeccaariroio qquuee pprroommovoivóió eell FFoonnddoo NNaacciioonnala l ddeel l AAhhoorrrroo --CCaarrllooss LLlleerraass RReessttrreeppo-o - ccoonnttrraa VViiccttoorriiaa BBrraauuliloio OOrrjjuueleal.a . PPoorr lloo ttaanntoto, , aatteennddiieennddoo aa llaass ccoonnssiiddeerraacciioonneess eessggrriimmiiddaass eenn pprreecceeddeencnicai,a , yy aall sseerr eell FFoonnddoo NNaacciioonnala l ddeel l AAhhoorrrroo uunnaa «« EE mmp pr re es sa a II nnd du ust sr ti ra ial l yy CCo om mer ec ri ca il a l dde el l EEssttaaddo,o , ddee ccaarráácctteerr ffiinnaanncciieerroo ddee OOrrddeenn NNaaccioionnala,l , ccoonn PPeerrssoonneeríríaa JJuurrííddicicaa, , aauuttoonnoommíaía aaddmminiinsistrtraatitivvaa yy ccaappititaal l iinnddeeppeenndideinetnet,e , eessttaarráá

vviinnccuullaaddoo aall MMiinnisistteeriroio ddee AAmmbibeienntete VViivviieennddaa yYy DDeessararrorlollolo TTeerrrriittoorriiaall»,4 , ccrreeaaddaa mmeeddiaianntet e DDeeccrreetoto LLeeyy NNoo. . 33111188 ddeel l 2266 ddee ddiicciieemmbbrere ddee 11996688, , llaa ccoommppeteetenncicaia ppaarraa ccoonnoocceer r ddeel l pprreesseenntete aassuunntoto ssee 44 AArrcchhivivoo ““000O99CCeertrtiiffiiccaaddooRReeppLLegeagla.l.ppdd?”f”.. 4 RRaaddiiccaacciióónn nn”º 1111000011--0022--0033--000000--22002244--002211553-30-000 ddeetteerrmmiinnaa yy rraaddiiccaa eenn eell jjuueezz ddeel l lluuggaarr ddee ssuu ddoommiciicliiloi,o , ccoorrrreessppoonnddieienntet e BBooggotoat”á.5 .

I. DECISIÓN

III. DECISIÓN EEnn mméréirtitoo ddee lloo eexxppuuesetsot,o , eell ssuussccrirtitoo MMaagigsisttrraaddoo ddee llaa SSaallaa ddee CCaassaacciióónn CCivivili,l , AAggrraariraia yy RRuurarla l ddee llaa CCoorrttee SSuupprreemmaa ddee JJuustsitciicaia, ,

RREESSUUEELLVVEE

PPRRIIMMEERRO: O : DDeeccllaarraar r qquuee eell JJuuzzggaaddoo DDiieecciinnuueevve e ddee PPeeqquueeññaas s CCaauussaas s yy CCoommpepteetnecnicaia MMúúltlitpiplele ddee BBooggootátá eess eell ccoommppeteetentnet e ppaarraa ccoonnoocceer r ddee eessttee aassuunntot.o .

SSEEGGUUNNDDO: O : NNootitfifiiccaarr eessttaa pprroovviiddeenncicaia aall JJuuzzggaaddoo DDiieecciissééisis CCiivvili l MMuuninciicpipala l ddee MMedeedlellilnín. .

TTEERRCCEEROR: O : PPoorr SSeeccrreetataríraí,a , rreemmitiitrir eell eexxppeeddieienntete aa llaa ccéélluullaa jjuuddiciciaial l rreeffeerriiddaa eenn eell nnuummerearla l pprriimmeerroo ddee eessttaa ddeecciissiióónn. . LLiibbrraarr llooss ooffiicciiooss ccoorrrreessppoonnddieienntetess yy ddeejjaarr llaass ccoonnssttaanncicaiass ddeel l ccaasso.o .

NOTIFÍQUESE.

NOTIFÍQUESE.

FRANCISCO TERNERA BARRIOS

FRANCISCO TERNERA BARRIOS MMaaggisisttrraaddoo 55 AArrttííccuulolo 11%º, , LLeeyy 443322 ddee 11999988.. 5

Firmado electrónicamente por: Firmado electrónicamente por:

FFrraanncciissccoo TTeerrnneerraa BBaarrrriiooss MMaaggisisttrraaddoo EEssttee ddooccuummenetnoto ffuuee ggeenneerraaddoo ccoonn ffiirrmmaa eelleeccttrróónniiccaa yy ccuueenntata ccoonn pplleennaa vvaalliiddeezz jjuurrííddiiccaa, , ccoonnffoorrmmee aa lloo ddiissppuueesstoto eenn aarrttííccuulloo 110033 ddeel l CCóóddiiggoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceessoo y y eel l aarrttííccuulloo 77 ddee llaa lleeyy 552277 ddee 11999999 CCóóddiiggoo ddee vveerriiffiiccaacciióónn: : 11881111FFFFDD22EEBB11AA995555EEEEDD9B9B787B82BA22A328398C93C831821521581580590F98F98E9GE66E6CCCCDD22AA2224234535FF5533EE262E6E0 0 DDooccuummenetnoto ggeenneerraaddoo eenn 22002244--0077--1111