CSJ - AC3780-2024 (2024-02468-00)

República de Colombia Corte Suprema de Justicia Sala de Casación Civil, Agraría y Rural

AACC33S778800--22002244

RRaaddiiccaacciióónn nn..”° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022446688-0-000 BBooggootátá DD..CC.,. , ddooccee ((1122) ) ddee jjuulliioo ddee ddooss mmili l vveeiinnttiiccuuaatrtroo (2024). (2024). SSee ddeecciiddee eell ccoonnflfiliccttoo ddee ccoommppeteetenncicaia ssuusscciittaaddoo eennttrree llooss JJuuzzggaaddoos s PPrriimmeerroo CCiivvili l ddeel l CCiirrccuuititoo ddee FtFaaccaattaattiivváá yy CCiinnccuueenntata yy CCiinnccoo CCiivvili l ddeel l CCiirrccuuititoo ddee BBooggotoát,á , aattiinneenntete aall ccoonnoocciimmieienntoto ddeel l pprroocceessoo ddee eexxpprrooppiiaacciióónn pprroommovoivdidoo ppoorr llaa AAggeenncicaia NNaacciioonnala l ddee IInnffrraaeessttrruuccttuurraa ccoonnttrraa llooss hheerreeddeerrooss iinnddeetteerrmmiinnaaddoos s ddee LLiissaannddrroo BBuuliittrraaggo.o .

II . AANNTTEECCEEDDEENNTTEES S

1. En la demanda dirigida al «JUZGADO CIVIL DEL CIRCUITO

1. En la demanda dirigida al «JUZGADO CIVIL DEL CIRCUITO DDE E FFA AC CA AT TA AT TIV IVÁ Á (( CC UU NND DI IN NA AM MAR AC RA C)» A, )» , llaa ppaarrttee aaccttoorraa rreeccllaammóó ddee llaa jjuurriissddiicccciióónn, , eennttrree oottrraas,s , qquuee ssee ddeeccrreetete llaa eexxpprrooppiiaacciióónn jjJuuddiicciiaal l ddee ttrreess zzoonnaass ddee tteerrrreennoo uubbiiccaaddaass eenn llaa vveerreeddaa CCaammbaboa,o , ddeel l mmuuninciicpiipoio ddee SSaann JJuuaann ddee RRiioo SSeecco.o . EE iinnddiiccóó qquuee llaa ccoommppeteetenncicaia llee ccoonncceerrnníaía aa ddiicchhaa aauuttoorriiddaadd jjuuddiciciaial l ppoorr eell ««teerrrriittoorriioo oo jjuurriissddiicccciióónn ddoonnddee ssee eennccuueenntrtraa uubbiiccaaddoo eell iinnmmuueebblele oobbjjeettoo ddee eexxpprrooppiaiacicóión,n , ddee aaccuueerrddoo ccoonn eell …... nnuummerearla l 77”º ddeel l AArrttííccuulloo 2288

IIbbiiddeemm»!».1 .

IIbbiiddeemm»!».1 . 22. . RReeppaartritiddaa llaa ddeemmaandnad,a , eell JJuuzzggaaddoo PPrriimmeerroo CCiivvili l ddeel l CCiirrccuuititoo ddee FFaaccaattaatitivváá --ccoonn aauuttoo ddeel l 1111 ddee ddiicciieemmbbrere ddee 11 AArrcchhivivoo ““000011PPooddeerrDDeemmaanndadAanAenxeoxso.sp.dpfd”f”.. RRaaddiiccaacciióónn nn”º 1111000011--0022--0033--000000--22002244--002244668-80-000 22001199?22- - llaa aaddmmitiitóió aa ttrráámmitiet.e . NNoo oobbssttaanntet,e , aaddeellaannttaaddaass aallgguunnaass aaccttuuaacciioonneess ddeel l ccaassoo, , eell DDeessppaacchho o --ccoonn pprroovveeiíddoo ddeel l 1166 ddee mmaayyoo ddee 22002244- - eenn uunn ccoonntrtrool l ddee lleeggaalliiddaadd ddeeccllaarróó ssuu ffaallttaa ddee ccoommppeteetenncicaia ppaarraa ccoonnoocceer r ddeel l aassuunntoto ppoorrqquuee «« la a ccoommppeetetenncicaia ppaarraa ccoonnoocceerr ddeel l pprroocceessoo ddee eexxpprrooppiiaacciióónn ccoorrrreessppoonnddee aa llooss

JJuueecceess ddeel l ddoommiciicliilioo ddee llaa eennttiiddaadd ddeemmaandnadnatnet.e . EEnn ccoonnccreretot,o , ddaaddoo qquuee eell aarrttííccuulloo 22º ddeel l DDeeccrreetoto LLeeyy 44116655 ddee 22001111 ddeetteerrmmiinnaa qquuee eell ddoommiciicliilioo ddee llaa AAGGEENNCCIAIA NNAACCIIOONNAALL DDEE IINNFFRRAAEESSTTRRUUCCTTUURRAA --AANNTI - eess llaa cciiuuddaadd ddee BBooggoottáá DD..CC.».».3 . 33. . UUnnaa vveezz rreemmititiiddoo eell pprroocceesso,o , eell JuJuzzggaaddoo CCiinnccuueenntata yy CCiinnccoo CCiivvili l ddeel l CCiirrccuuititoo ddee BBooggootátá --ccoonn pprroovviiddeenncicaia ddeel l 1199 ddee jjuunnioio ddee 22002244- - mmaaninfiefesstótó qquuee nnoo llee ccoorrrreessppoonnddíaía aassuummiri r eell ccoonnoocciimmieienntoto ddee eessttee aassuunntoto yy pprroommovoivóió eell ccoonnflfiliccttoo qquuee ooccuuppaa llaa aatteenncciióónn ddee llaa CCoortret.e . RReefifirriióó qquuee «« ll aa j juur ri iss ppr ruud de en nci ca ia dde e

llaa SSaallaa ddee CCaassaacciióónn CCiivvili l ddee llaa CCoorrttee SSuupprreemmaa ddee JJuusstiticciiaa ((vveer,r , eennttrree oottrrooss, , AACC11332-22-202032,3 , AACC118888--22002233 yy AACC5555424-22-022022)2, ), eenn aassuunnttooss ssiimmiillaarreess aall qquuee aaqquuí í ssee eessttuuddiaia, , hhaa rreessaallttaaddoo qquuee llaa iinntteerrpprreettaacciióónn nnoorrmmaatitivvaa qquuee ssee pprriivviilleeggiióó eenn aauuttoo AACC11440-02-202002,0 , úúnniiccaammeenntete ““eessttaarrííaa lllalammaaddaa aa oorriieennttaarr llaa ssoolluucciióónn ddee aassuunnttooss vveenniiddeeroros,s , eessttoo eess, , llooss qquuee ««aa ffuuttuurroo» » ssee ssuusscciittaarraan”n,” , cciirrccuunnssttaanncciiaa qquuee nnoo ppuueeddee pprreeddiiccaarrssee ddeel l aassuunntoto eenn ccuueesstitióónn, , qquuee iinniicciióó mmuucchhoo aanntteess ddee llaa cciittaaddaa pprroovviiddeenncciaia ddee uunniiffiiccaacciióónn yy qquuee ffuuee aassuummididoo ssiinn oobbjjeecciioonneess ppoorr eell jjuuzzggaaddoo rreemmititeenntet,e , aatteennddiieennddoo aa

qquuee ““llaa rreennuunncciiaa aall ffuueerroo ppoorr llaa aacccciioonnaanntete yy llaa iinncciiddeenncciiaa ddee llaa uubbiiccaacciióónn ddeel l bbiieenn eenn aassuunnttooss ddee llaa mmaateteririaa aa aatteennddeerr eessttaabbaann eennttrree llaass mmúúltltiipplleess ppoossiicciioonneess qquuee ppaarraa eessaa ééppooccaa”” eessttaabbaann vviiggeenntetes»s».4 . IILI.. CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEES S 11.. CCoorrrreessppoonndde e aa eessttaa SSaallaa rreessoollvveerr eell ccoonnflfiliccttoo nneeggaatitivvoo ssuusscciittaaddoo eennttrree llooss JJuuzzggaaddoos s ddee ddiissttiinnttoo ddiissttrriittoo jjuuddiciicaila,l , ddee aaccuueerrddoo ccoonn llooss aarrttííccuullooss 113399 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceessoo 22 AArrcchhivivoo ““000044AAuutotoAdAmdimtei.tep.dp?d”.f” . 33 AArrcchhivivoo ““004411AAuuttooRReecchhaazzaaDDemeamnadna.dpad.pf”d.f” .

44 AArrcchhivivoo ““004466AAuutotoPlPalantnetaeCaoCnofnliflcitcoto.p.pdd?”f”.. 2 RRaaddiiccaacciióónn nn”º 1111000011--0022--0033--000000--22002244--002244668-80-000 yy 1166 ddee llaa LLeeyy 227700 ddee 11999966, , mmoodidfiificcaaddoo ppoorr eell 77%º ddee ssuu ppaarr 11228855 ddee 2200009.9 . 22. . PPaarraa llaa ddeetteerrmmiinnaacciióónn ddee llaa ccoommpepteetnecnicai,a , ddeebbee pprreecciissaarrssee qquuee llaa sseelleecccciióónn ddeel l jjuueez,z , aa qquuiieenn llee ccoorrrreessppoonndde e aassuummiri r eell ccoonnoocciimmieienntoto ddee uunnaa ccaauussaa lliittiiggiioossaa, , ssuurrggee ccoommoo eell rreessuullttaaddoo ddee llaa ccoonnjjuuggaacciióónn ddee aallgguunnaass cciirrccuunnssttaanncicaiass oo aassppeeccttooss ssuubbjejettiivvooss uu oobbjjeettiivvoos,s , vviinnccuullaaddoso,s , vveerrbbiiggrraacicai,a , aa llaa ppeerrssoonnaa iinnvvoolluuccrraadda,a , aall ssiittiioo eenn ddoonndde e eell aacccciioonnaaddoo ttiieennee ssuu

ddoommiciicliiloi,o , aall lluuggaarr eenn ddoonndde e aaccoonntteecciieerroonn llooss hheecchhoso,s , llaa ccuuaanntítaía oo nnaattuurraalelezzaa ddeel l aassuunntot,o , eettcc. . PPoorr ssuuppuuesetsot,o , eenn cciieerrttaass ooccaassiioonnese,s , aauunnqquue e aallgguunnooss ddee eessooss ffaaccttoorreess ssee eennttrreemmeezzccllaann yy ssee vvuueellvveenn ccoonnccuurrrernetnetse,s , pprreevvaalleecceenn uunnooss ssoobbrree oottrroos,s , ppuueesstoto qquuee eell lleeggiissllaaddoorr pprriivvaattiivvaammeenntete ddeetteerrmmiinnaa llaa ppootteessttaadd ee iinnddiiccaa ddee mmaannereara pprreecciissaa eell ffuunncciioonnaariroio qquue,e , ccoonn eexxcclluussiióónn ddee ccuuaallqquuieier r oottrroo, , eessttáá llllaammaaddoo aa eennccaarraar r eell ddeebbataet.e . 33. . EEnn eell aassuunntot,o , ssee oobbsseerrvvaa qquuee ccoonnccuurrrreenn ddooss ffuueerrooss pprriivvaattiivvooss eenn rraazzóónn aa llaa ccoommppeteetenncicaia tteerrrriittooriraila.l . PPoorr uunn llaaddoo, ,

ppaarraa eell ccaassoo eessppeecícfíificcoo ddee llaa eexxpprrooppiaiacicóión,n , eell nnuummerearla l 77 º ddeel l aarrttííccuulloo 2288 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceessoo ffiijjaa llaa ccoommppeteetenncicaia pprriivvaattiivvaa aall jjuuzzggaaddoor r ddeel l lluuggaarr ddoonndde e ssee eennccuueenntrtere eell bbiieenn iinnvvoolluuccrraaddoo eenn llaa LLiittiiss. . AAl l rreessppeectcot,o , pprreessccrriibbee qquuee «« [f ee] ]nn ll oos s pprroocceessooss qquuee ssee eejjeerrcciitteenn ddeerreecchhooss rreeaalleess, , eenn llooss ddiivviissoorrioios,s , ddee ddeesslliinnddee yy aammoojjoonnaamimeinetnot,o , eexxpprrooppiaiacicóión,n , sseerrvviidduummbbrreess ((…...)) sseerráá ccoommppeetetenntete ddee mmooddoo pprrwivaatitivvoo eell jjuueezz ddeel l lluuggaarr ddoonnddee ssee hhaalllleenn uubbiiccaaddooss llooss bbiieenneess ((…...))»» ((SSee ssuubbrraayay)a.) . YY, , ppoorr oottrroo, , eell nnuummerearla l 1100%º ddee eessee mmiissmmo o

eessttaattuuttoo ccoonnssaaggrraa qquuee ccuuaannddoo eenn eell pprroocceessoo sseeaa ppaarrttee uunnaa eennttiiddaadd tteerrrriittoorriiaal l ddeesscceenntrtraalliizzaaddaa ppoorr sseerrvviicciiooss oo ccuuaallqquuieier r eennttiiddaadd ppúúbbliliccaa «« (( …...) ) cc oon no oc ce er rá á dde e ff oo rr mma a ppr ri ivva at ti iv va a eel l j juue ez z dde el l ddo om mic ii cl ii lio o dde e ll aa rr ee ssp pe ec ct ti iv va a een nt ti idda ad d» » ((SSee ssuubbrraayyaa)).. 3 RRaaddiiccaacciióónn nn”º 1111000011--0022--0033--000000--22002244--002244668-80-000 DDee ttaal l mmaannereara qquuee hhaabbríraía uunnaa ccoonnccuurrrreenncicaia eennttrree ffuueerrooss pprriivvaattiivvooss aall ttrraattaarrssee ddee pplleeiittooss ddee eexxpprrooppiiaacciióónn eenn qquuee uunnaa ddee llaass ppaarrtteess sseeaa uunnaa eennttiiddaadd ppúúbblilcica,a , lloo qquuee iimmppliliccaa qquuee

ddeebbee sseerr llaa lleeyy, , yy nnoo eell aaccttoor,r , qquuiieenn hhaa ddee eelleeggirir eell jjuueezz ccoommppeteetentnet e ppaarraa ccoonnoocceer r ddee llaa ccoonnttrroovveresrisai.a . 44. . CCoonn eell ffiinn ddee ssuuppeerraar r llaa ddiissppaarriiddaadd ddee ccrriitteerriiooss qquuee eexxiissttiííaann eenn eessttooss ccaassoos,s , eessttaa SSaallaa eenn AACC114400--22002200 ssoossttuuvvoo qquuee llaa aattrriibbuucciióónn ddee ccoommppeteetenncicaia qquuee eessttaabblleeccee eell nnuummerearla l 1100%º ddeel l aarrttííccuulolo 2288 ddeel l eessttaattuuttoo pprroocceessala l ssee eennmmaarcrcaa eenn eell ffaaccttoorr ssuubbjejetitvivo.o . YY, , ppoorr ttaanntoto, , rreessuultltaa iimmpprroorrrrooggaablbele yy eessttáá llllaammaaddoo aa pprreevvaalleecceer r ssoobbrree eell ffaaccttoorr tteerrrriittoorriiaal l eenn vviirrttuudd ddeel l aarrttííccuulloo 2299 iibbiiddeemm. . DDee ttaal l mmaannereara qquuee eenn eessttaa ccllaassee ddee lliittiiggiiooss

eess eell jjuuzzggaaddoor r ddeel l ddoommiciicliiloio ddee llaa eennttiiddaadd ppúúbbliliccaa eell úúnniiccoo ffaaccuullttaaddoo ppaarraa ccoonnoocceer r ddee llaa ccoonnttrroovveresrisai.a . 44..11. . NNoo oobbssttaanntet,e , eenn eell pprreecciittaaddoo aauuttoo ttaammbbiéiénn ssee iinnddiiccóó qquuee eessttooss aassuunntotoss eerraann tteemmáátiticcaass ccuuyyaa ssoolluucciióónn nnoo rreessuullttaabbaa ppaaccífífiiccaa eenn llooss eessttaammeenntotos s jjuuddiciciaialeles,s , rraazzóónn ppoorr llaa ccuuaal l ssee eessttiimmóó qquuee ddiicchhaa ppoossiicciióónn eessttaarrííaa llllaammaaddaa aa oorriieennttaarr llaa ssoolluucciióónn ddee llooss aassuunntotoss qquuee aa ffuuttuurroo ssee ssuusscciittaarraann, , cciirrccuunnssttaanncicaia qquuee nnoo aapplliiccaa eenn eell pprreesseenntete aassuunntot,o , ttooddaa vveezz qquuee eell lliittiiggiioo qquuee aaqquuí í ssee aannaalilizzaa iinniicciióó eell 1111 ddee ddiicciieemmbbrere ddee

2200119.9 . EEss ddeecciri,r , pprreevvioio aa llaa pprroovviiddeenncicaia uunniiffiiccaaddoorraa eemmititiiddaa ppoorr eessttaa CCoorrppoorraacciióónn yy, , eenn ssuu mmoommenetnot,o , ffuuee aaddmmitiitiddaa ssiinn oobbjjeecciioonneess ppoorr eell pprriimmeer r jjuuzzggaaddoro”r.5 . 44..22. . EEss ddeel l ccaassoo rreeccoorrddaar r lloo mmaaninfiefessttaaddoo ppoorr eessttaa SSaallaa eenn AACC44885566-2-200221 1 yy AACC5566009-92-202012,1 , ddoonndde e ssee ssoossttuuvvoo qquue:e : [[ee]]nn eessttee ppuunntoto ccaabbee ddeessttaaccaarr llaa rreeggllaa ddee pprreecclluussiióónn oo ccoonnssuummaacicóiónn ddee llooss aaccttooss pprroocceessaaleless qquuee ccaammppeeaa eenn eell oorrddeennaammieienntoto ppaatrtriioo eenn vviirrttuudd ddeel l ccuuaal l ccuuaannddoo uunnaa eettaappaa oo aassppeecctoto ddeel l lliittiiggiioo hhaann ssiiddoo 5S VVeerr rreecciieenntteemmeenntete eenn AACC5555442-22-202022,2 , 55 ddee ddiicciieemmbbrer,e , rraadd. . 22002222--0044117766--0000.. 4

4 RRaaddiiccaacciióónn nn”º 1111000011--0022--0033--000000--22002244--002244668-80-000 ssuuppeerraaddoso,s , nnoo ppuueeddee vváálliiddaammeenntete vvoollvveerrssee ssoobbrree eellllooss, , ssoo ppeennaa ddee iinnttrroodduucicrir ccaaoos,s , iinncceerrttiidduummbrber,e , ttoorrnnaarr iinntteerrmmiinnaabblele eell ddeebbaatete yy, , ppoorr eenndde,e , ccoonnttrraavveennirir llooss iimmppeerraatitivvooss ddee eeccoonnoommíaía pprroocceesasla,l , ccoonncceenntrtraacicóión,n , iinnmmeeddiaiacicóión,n , ttuutteellaa jjuuddiciciiaal l eeffeeccttiivvaa yy dduurraacciióónn rraazzoonnaabblele ddee llooss pprroocceessoso.s . LLaa mmiissmmaa ppaauuttaa eemmppaallmmaa ccoonn eell pprriinncciippioio ddee sseegguurriiddaad,d , eenn ccuuaanntoto llooss ssuujjeettooss qquuee iinntteerrvviieenneenn eenn llaa ccoonnttrroovveerrssiiaa yy, , eenn ggeennerearla,l , llaa ccoommuunniiddaadd jjuurrííddiiccaa, , aallbbeerrggaann llaa

eexxppeeccttaattiivvaa lleeggííttiimmaa ddee qquuee llaass eettaappaass ddee uunn pplleeiittoo eessttáánn aasseennttaaddaass eenn bbaasseess ffiirrmmeess yY, , ppoorr lloo ttaanntoto, , nnoo ppuueeddeenn sseerr rreemmoovviiddaass eenn ccuuaallqquuieierr mmoommenetnot.o . 55. . EEnn ccoonnsseeccuuenecnicai,a , aall jjuuzzggaaddoor r ccoonn aassiieennttoo eenn FFaaccaatatatitivvaá nnoo llee eerraa ddaabblele ddeecclliinnaarr llaa ccoommppeteetenncicaia qquuee lleeggaal l yy vvaálliiddaammeenntet e oosstteennttaabbaa ccuuaannddoo aassuummióió eell ccoonnoocciimmieienntoto ddee llaa ccaauussa,a , yyaa qquuee eenn eessee mmoommenetnot o llaa uubbiiccaacciióónn ddeel l iinnmmuuebelbel e oobbjjeettoo ddee llaa sseerrvviidduummbbrer e eessttaabbaa ddeennttrroo ddee llaass ooppcciioonneess qquuee ppaarraa eessaa ééppooccaa tteennííaa llaa ppaarrttee ddeemmaanndadnatnet e ppaarraa ffiijjaarr llaa

ccoommppeteetenncicaia yy qquue,e , aaddeemmásá,s , eerraa aaddmmitiitiddaa ppoorr eessttaa SSaallaa eenn aaqquuele l eennttoonncecse.s . PPoorr ttaanntoto, , nnoo eexxiissttiíaann rraazzoonneess ppaarraa qquuee ccoonn ppoosstteerriioorriiddaadd eell jjuuzzggaaddoo ssee ddeesspprreennddieierraa ddeel l ccoonnoocciimmieienntoto ddeel l aassuunntoto ppoorr uunn ccaammbiboio ddee ccrriitteerriioo qquuee nnoo llee eerraa eexxtteennsisvivo.o .

I. DECISIÓN

III. DECISIÓN EEnn mméréirtitoo ddee lloo eexxppuuesetsot,o , eell ssuussccrirtitoo MMaagigsisttrraaddoo ddee llaa SSaallaa ddee CCaassaacciióónn CCivivili,l , AAggrraariraia yy RRuurarla l ddee llaa CCoorrttee SSuupprreemmaa ddee JJuustsitciicaia, , RREESSUUEELLVVEE PPRRIIMMEERRO:O : DDeeccllaarraar r qquuee eell JJuuzzggaaddoo PPrriimmeerroo CCiivvili l ddeel l CCiirrccuuititoo ddee FFaaccaattaatitivváá eess eell ccoommppeteetenntet e ppaarraa ccoonnoocceer r ddee eessttee aassuunntot.o .

SSEEGGUUNNDDO: O : NNootitfifiiccaarr eessttaa pprroovviiddeenncicaia aall JJuuzzggaaddoo CCiinnccuueenntata yy CCiinnccoo CCiivvili l ddeel l CCiirrccuuititoo ddee BBooggoottáá..

5 RRaaddiiccaacciióónn nn”º 1111000011--0022--0033--000000--22002244--002244668-80-000

TTEERRCCEEROR: O : PPoorr SSeeccrreetataríraí,a , rreemmitiitrir eell eexxppeeddieienntete aa llaa ccéélluullaa jjuuddiciciaial l rreeffeerriiddaa eenn eell nnuummerearla l pprriimmeerroo ddee eessttaa ddeecciissiióónn. . LLiibbrraarr llooss ooffiicciiooss ccoorrrreessppoonnddieienntetess yy ddeejjaarr llaass ccoonnssttaanncicaiass ddeel l ccaasso.o .

NOTIFÍQUESE.

NOTIFÍQUESE.

FRANCISCO TERNERA BARRIOS

FRANCISCO TERNERA BARRIOS

MMaaggiissttrraaddoo 6

Firmado electrónicamente por: Firmado electrónicamente por:

FFrraanncciissccoo TTeerrnneerraa BBaarrrriiooss MMaaggisisttrraaddoo EEssttee ddooccuummenetnoto ffuuee ggeenneerraaddoo ccoonn ffiirrmmaa eelleeccttrróónniiccaa yy ccuueenntata ccoonn pplleennaa vvaalliiddeezz jjuurrííddiiccaa, , ccoonnffoorrmmee aa lloo ddiissppuueesstoto

eenn aarrttííccuulloo 110033 ddeel l CCóóddiiggoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceessoo y y eel l aarrttííccuulloo 77 ddee llaa lleeyy 552277 ddee 11999999 CCóóddiiggoo ddee vveerriiffiiccaacciióónn: : 669922FFDD7755004488669922DDCC7711FF22BB4477DD22332200EE1133660000BBBB8C8CC4C447407606676370380E88E28C2DC2D32A3SA8E88E2882085065 6 DDooccuummenetnoto ggeenneerraaddoo eenn 22002244--0077--1122