CSJ - AC3798-2019

República de Colombia Corle Suprema de Justicia Sala de Casaciún Civil AC3798-2019 Radicación n.° 11001-02-03-000-2019-02932-00 Bogotá, D . C, o n ce . (11) de s e p t i e m b re de d os m il d i e c i n u e ve (2019). D e c i de la C o r te el conflicto de c o m p e t e n c ia s u s c i t a do e n t re l os J u z g a d os O n ce Civil M u n i c i p al de B a r r a n q u i l la y su homólogo C u a r e n ta y D os de Bogotá, c on ocasión d el c o n o c i m i e n to de la d e m a n da e j e c u t i va q ue formuló la Clínica de F r a c t u r as C e n t ro de O r t o p e d ia y Traumatología S.A. c o n t ra la A s e g u r a d o ra S o l i d a r ia de C o l o m b ia E n t i d ad C o o p e r a t i v a.

I. ANTECEDENTES

1. La c o n v o c a n te dirigió su escrito i n t r o d u c t or al «Juez Civil Municipal de Barranquilla (reparto)», s o l i c i t a n do q ue se o r d e n a ra p a g ar a su c o n t r a p a r te el i m p o r te de l as obligaciones i n c o r p o r a d as en l as f a c t u r as q ue se a d o s a r on al libelo inicial.

En el acápite sobre c o m p e t e n c i a, a d u jo q ue e s ta venía d a da p or el «íugar de cumplimiento de la obligación». ' 2 ., ! El J u z g a do O n ce Civil M u n i c i p al de B a r r a n q u i l l a, al q ue i n i c i a l m e n te correspondió p or r e p a r to la c a u s a, d i s p u so su r e c h a zo p or f a l ta de c o m p e t e n c i a, a r g u y e n do q ue «el domicilio del ejecutado radica en la ciudad de Bogotá, mucho más al no existir Radicación n.° 11001-02-03-000-2019-02932-00 constancia del lugar de reclamación del derecho»; p or ende, remitió el expediente a los j u e c es civiles m u n i c i p a l es de e s ta sede.

3. R e c i b i da la actuación p or el J u z g a do C u a r e n ta y D os Civil M u n i c i p al de Bogotá, rehusó la asignación t r as c o n s i d e r ar q ue «la parte actora estaba legalmente facultada para presentar su libelo inicial ante cualquiera de los jueces mencionados en los numerales 1° y 3° del artículo 28 [del Código General del Proceso]. De ahí que si el ejecutante escogió inicialmente que la demanda ha de presentarse en el lugar que ha de cumplirse la obligación dineraria, esta selección debe ser respetada».

C on e se f u n d a m e n t o, planteó conflicto y envió el

expediente a e s ta Corporación p a ra d i r i m i r l o.

II. CONSIDERACIONES ¡

1. Aptitud legal para la resolución.

C o m p e te a la C o r te definir el p r e s e n te a s u n to m e d i a n te p r o n u n c i a m i e n to d el M a g i s t r a do S u s t a n c i a d o r, p or c u a n to i n v o l u c ra a d e s p a c h os de diferentes d i s t r i t os j u d i c i a l e s; ello según lo d i s p u e s to en los artículos 16 y 18 de la L ey 2 70 de 1 9 9 6, en c o n c o r d a n c ia c on los p r e c e p t os 35 y 1 39 del Código G e n e r al del Proceso.

2. Anotaciones sobre la competencia.

1 A u n q ue la jurisdicción, e n t e n d i da c o mo la función pública de a d m i n i s t r ar j u s t i c i a, i n c u m be a t o d os los jueces, p a ra el ejercicio a d e c u a do de e sa l a b or se h a ce necesario 2 Radicación n.° 11001-02-03-000-2019-02932-00 d i s t r i b u ir l os conflictos e n t re l as d i s t i n t as a u t o r i d a d es j u d i c i a l e s, a través de p a u t as de atribución d e s c r i p t i v as

preestablecidas, c o n t e n i d as en n o r m as de o r d en público: l as reglas de c o m p e t e n c i a. En. tratándose de a s u n t os s o m e t i d os a la especialidad civil •y de f a m i l i a, la distribución en c o m e n to se r e a l i za m e d i a n te la aplicación de diversos factores, así: í - (i) El Factor Subjetivo, q ue r e s p o n de a las especiales calidades de l as p a r t es del litigio, debiéndose p r e c i s ar q u e, en d e r e c ho p r i v a d o, se r e c o n o c en d os f u e r os p e r s o n a l e s: el de los .estados e x t r a n j e r os y el de los a g e n t es diplomáticos a c r e d i t a d os a n te el G o b i e r no de la República ( c o n f o r me l as leyes i n t e r n a c i o n a l es s o b re i n m u n i d ad de jurisdicción), a c o r de c on el :artículo 3 0, n u m e r al 6, del Código G e n e r al d el Proceso. '•r Lo a n t e r i o r, s in p e r j u i c io de la p r e v a l e n c ia r e c o n o c i da en el n u m e r al 10 d el artículo 28 ejusdem, a. c u yo t e n o r: «En los procesos contenciosos en que sea parte una entidad territorial, o una

entidad descentralizada por servicios o cualquier otra entidad pública, conocerá en forma privativa el juez del domicilio de la respectiva entidad». (ii) El Factor Objetivo, q ue a su v ez se s u b d i v i de en naturaleza y cuantía. La n a t u r a l e za c o n s i s te en u na descripción a b s t r a c ta del t e ma litigioso, q ue p o s i b i l i ta r e a l i z ar u na l a b or de subsunción e n t re ella y la pretensión en c o n c r e t o; así o c u r re c on la expropiación, q ue c o r r e s p o n d e, en p r i m e ra i n s t a n c i a, a l os i ' 3 Radicación n.° 11001-02-03-000-2019-02932-00 j u e c es civiles d el circuito^, o la c u s t o d i a, c u i d a do p e r s o n al y visitas de los niños, niñas y adolescentes, q ue c o m p e te a los j u e c es de f a m i l i a, en única i n s t a n c i a s. Pero a n te la i m p o s i b i l i d ad de r e p r e s e n t ar en la n o r m a t i va procesal la t o t a l i d ad de l os a s u n t os q ue c o m p e t en a la especialidad civil de la jurisdicción o r d i n a r i a, se acudió, c o mo patrón de atribución supletivo o c o m p l e m e n t a r i o, a la cuantía

de las p r e t e n s i o n e s, c o n f o r me lo d i s p o n en los cánones 153 y 254 del e s t a t u to procesal civil. (iii) A h o r a, el factor objetivo s o l a m e n te d e t e r m i na tres variables: especialidad, categoría e i n s t a n c ia {v. gr., un j u i c io ejecutivo de mínima cuantía c o r r e s p o n de al j u ez civil m u n i c i p a l, en única i n s t a n c i a ), q ue - p or sí s o l a ss on i n s u f i c i e n t es p a ra a d j u d i c ar el expediente a un f u n c i o n a r io j u d i c i al en específico. P or ello, el criterio q ue c o r r e s p o n da e n t re l os citados [naturaleza o cuantía) habrá de acompañarse, en todo caso, del Factor Territorial, q ue señala c on precisión el -juez c o m p e t e n t e, c on a p o yo en foros preestablecidos: el f u e ro p e r s o n a l, el r e al y el c o n t r a c t u a l, c u y as regulaciones se r ' Artículo 20, numeral 5, Código General del Proceso. ^ Artículo 21, numeral 3, ídem. ^ «Corresponde a los jueces civiles del circuito todo asunto que no esté atribuido expresamente por la ley a otro juez civil». «Cuando la competencia se determine por la cuantía, los procesos son de mayor, de menor y de tnínima

cuantía. Son de mínima cuantía cuando versen sobre pretensiones patrimoniales que no excedan el equivalente a cuarenta salarios mínimos legales mensuales vigentes (40 smlmv). Son de menor cuantía cuando versen sobre pretensiones patrimoniales que excedan el equivalente a cuarenta salarios mínimos legales mensuales vigentes (40 smlmv) sin exceder el equivalente a ciento cincuenta salarios mínimos legales mensuales vigentes (150 smlmv). Son de mayor cuantía cuando versen sobre pretensiones patrimoniales que excedan el equivalente a ciento cincuenta salarios mínimos legales mensuales vigentes (150 smlmv)». 4 •A Radicación n.° 11001-02-03-000-2019-02932-00 h a l l an c o m p e n d i a d a s, p r i n c i p a l m e n t e, en el artículo 28 d el Código G e n e r al del Proceso. El f u e ro p e r s o n a l, t r a d u c i do en el d o m i c i l io d el d e m a n d a d o, c o n s t i t u ye la r e g la g e n e r al en m a t e r ia de atribución t e r r i t o r i al (pues o p e ra «salvo disposición legal en contrario»); p e ro no p u e de p e r d e r se de v i s ta q ue s on de la m i s ma . n a t u r a l e za (personal) l as p a u t as especiales de atribución p r e v i s t as en l os n u m e r a l es 2 (domicilio de l os niños, niñas o

adolescentes), 4 (domicilio social), 5 (domicilio social p r i n c i p al o s e c u n d a r i o ), 8 (domicilio d el insolvente), 9 (domicilio d el d e m a n d a n te en a s u n t os en los q ue se c o n v o ca a la Nación), 10 ¿(domicilio de l as p e r s o n as jurídicas de d e r e c ho público) y 12 (último d o m i c i l io del c a u s a n t e) del citado c a n on 2 8. El f u e ro r e a l, a su t u r n o, c o r r e s p o n de al l u g ar de ubicación de l os bienes, en a q u e l l os a s u n t os en l os ique «se • ejerciten derechos reales, en los divisorios, de deslinde y amojonamiento, "^expropiación, servidumbres, posesorios de cualquier naturaleza, restitución de tenencia, declaración de pertenencia y de bienes vacantes y mostrencos» ( n u m e r al 7), o al de o c u r r e n c ia de los h e c h os q ue i m p o r t an al proceso, en tratándose de j u i c i os de r e s p o n s a b i l i d ad e x t r a c o n t r a c t u al ( n u m e r al 6 ), p r o p i e d ad i n t e l e c t u al o c o m p e t e n c ia desleal ( n u m e r al 11). 1^ Y el f u e ro c o n t r a c t u al atañe, finalmente, a «los procesos

originados en un negocio jurídico o que involucren títulos ejecutivos» en •los q ue «es también competente el juez del lugar de cumplimiento de cualquiera de las obligaciones». ¡ • 5 Radicación n.° 11001-02-03-000-2019-02932-00 (iv) El Factor Funcional c o n s u l ta la c o m p e t e n c ia en atención a l as específicas f u n c i o n es de l os j u e c es en l as i n s t a n c i a s, m e d i a n te la descripción de g r a d os de j u z g a m i e n t o, en la q ue actúan f u n c i o n a r i os diferentes, pero r e l a c i o n a d os e n t re sí, de m a n e ra jerárquicamente o r g a n i z a d a, p or e s t ar a d s c r i t os a u na m i s ma circunscripción j u d i c i a l. (v) Y el Factor de Conexidad, q ue a u s c u l ta el fenómeno a c u m u l a t i vo en s us d i s t i n t as variables: s u b j e t i v as (acumulación de p a r t es - l i t i s c o n s o r c i o s - ), objetivas, ( de p r e t e n s i o n e s, d e m a n d as o procesos) o m i x t a s.

3. Las normas de atribución territorial en el Código

General del Proceso. C o mo v i e ne de verse, la p a u ta g e n e r al de , c o m p e t e n c ia

territorial c o r r e s p o n d e, en p r o c e s os con ten ci oso s, al dorpicilio del d e m a n d a d o, c on l as precisiones q ue r e a l i za el n u m e r al 1° del citado artículo 28 del Código G e n e r al del Proceso, foro q ue o p e ra «salvo disposición legal en contrario», lo q ue s u p o ne la a d v e r t e n c ia de q ue aplicará s i e m p re y c u a n do el o r d e n a m i e n to jurídico no d i s p o n ga u na c o sa d i s t i n t a. j. E s as exceptivas, a su vez, p u e d en s er concurrentes por elección, concurrentes sucesivas o exclusivas (privativas), así: (i) L os f u e r os c o n c u r r e n t es p or elección o p e r a n, p r e c i s a m e n t e, en v i r t ud de la v o l u n t ad del actor de elegir e n t re v a r i as opciones p r e d i s p u e s t as p or el legislador, c o mo o c u r re c on l as d e m a n d as d o n de se r e c l a m an i n d e m n i z a c i o n es derivadas de la r e s p o n s a b i l i d ad civil e x t r a c o n t r a c t u a l, en l as 6 Radicación n.° 11001-02-03-000-2019-02932-00 q ue el p r o m o t or podrá r a d i c ar su acción a n te el j u ez d el

d o m i c i l io del d e m a n d a d o, o en el de la sede de o c u r r e n c ia del h e c ho dañoso ( c o n f o r me los m e n c i o n a d os n u m e r a l es 1 y 6 del artículo 28). f (ii) L os f u e r os c o n c u r r e n t es s u c e s i v os p r e s u p o n en a c u d i r, en p r i m er término, al factor p r e p o n d e r a n te i n d i c a do en la n o r m a t i va procesal, y solo en el e v e n to en q ue ello no s ea posible, podría r e c u r r i r se a la a l t e r n a t i va s u b s i g u i e n t e. (iii) Y los f u e r os e x c l u s i v os s on a q u e l l os q ue i m p o n en q ue el c o n o c i m i e n to de un c a so r a d i q ue s o l a m e n te en un l u g ar d e t e r m i n a d o, c o mo o c u r r e, a título de e j e m p l o, c on los p r o c e s os de restitución de i n m u e b le a r r e n d a d o, q ue s on de c o m p e t e n c ia p r i v a t i va de los j u e c es d el l u g ar de ubicación d el respectivo p r e d io ( n u m e r al 7 del artículo 2 8, ya citado).

4., La concurrencia de los fueros personal y contractual. U no de los s u p u e s t os q ue e s t a b l e c en reglas especiales en m a t e r ia de c o m p e t e n c ia t e r r i t o r i al está establecido en el n u m e r al 3 del citado artículo 2 8, según el c u al «[e]n los procesos originados en un negocio jurídico o que involucren títulos ejecutivos es también c o m p e t e n te él juez del lugar de cumplimiento de cualquiera de las obligaciones. La estipulación de domicilio contractual para efectos judiciales se tendrá por no escrita». E s te foro, q ue refiere a la s e de d o n de d e b en c u m p l i r se l as prestaciones q ue tienen su fuente en un negocio jurídico o en 7 Radicación n.° 11001-02-03-000-2019-02932-00 un «título ejecutivo» de c u a l q u i er o t ra n a t u r a l e z a, o p e ra de f o r ma concurrente por elección c on la regla, g e n e r al de c o m p e t e n c ia (domicilio del d e m a n d a d o ), t al y c o mo se sigue del adverbio «también», u s a do allí «para indicar la igualdad, semejanza, conformidad o relación de una cosa con otra ya nombrada»^. P or esa vía, en c a s os de c o m p e t e n c ia «a prevención», el

d e m a n d a n te t i e ne la p o t e s t ad de o p t ar a n te cuál de los j u e c es señalados ( el d el d o m i c i l io de su c o n t r a p a r t e, o el d el foro c o n t r a c t u a l) r a d i ca su c a u s a, y u na vez e f e c t u a da esa selección, a d q u i e re carácter v i n c u l a n te p a ra l as a u t o r i d a d es j u r i s d i c c i o n a l es (sin q ue ello i m p l i q ue t o l e r ar u na elección caprichosa).

5. Caso concrcíto. •it: En el caso bajo e s t u d i o, la e n t i d ad d e m a n d a n te fijó la c o m p e t e n c ia c on s u s t e n to en su elección de un foro c o n c u r r e n t e: el c o n t r a c t u a l, q ue atañe al l u g ar de c u m p l i m i e n to de las obligaciones i n c o r p o r a d as en los títulos valores a d o s a d os a la d e m a n da ejecutiva.

Y a u n q ue t al territorio no a p a r e ce explícito en esos c a r t u l a r e s, es m e n e s t er m e m o r ar q ue el e s t a t u to m e r c a n t il s u p le el silencio de los e x t r e m os de la relación cambiaría, al

señalar, en su artículo 6 2 1, q ue «fsH no se menciona el lugar de cumplimiento o ejercicio del derecho, lo será el del domicilio del creador ^ Diccionario de la lengua española; Edición del Tricentenario, accesible e n: http: / / dle.rae. es/?id=Z2fyAuY. 8 Radicación n.° 11001-02-03-000-2019-02932-00 del título» [Cfr. C SJ A C 1 8 3 4 - 2 0 1 9, 21 m a y; r e i t e r a do eri; C SJ A C 9 4 9 - 2 0 1 9, 19 m a r . ). C o n s e c u e n t e m e n t e, s i e n do B a r r a n q u i l la la c i u d ad d el d o m i c i l io p r i n c i p al de la a c r e e d o ra ( c o n f o r me se sigue de la información q ue r e p o sa en la b a se de d a t os d el registro m e r c a n t i l ), la a u t o r i d ad j u d i c i al a la q ue i n i c i a l m e n te se le asignó la actuación no podía r e h u s a r se a conocerla, p u es la c o m p e t e n c ia f ue válidamente a s i g n a da p or la a c t o ra c on i s u s t e n to en el n u m e r al 3 del artículo 28 del Código G e n e r al del P r o c e s o, ya citado.

y i P or t a n t o, s in d e s c o n o c er q ue el d o m i c i l io de la c o n v o c a da está u b i c a do en Bogotá, según se reportó en el libelo inicial, al h a b e r se i n c l i n a do su c o n t r a p a r te p or el j u ez del l u g ar de c u m p l i m i e n to de l as obligaciones, e ra i m p e r a t i vo p a ra el d e s t i n a t a r io inicial de la d e m a n da e j e c u t i va estarse a t al decisión, que, p or el m o m e n t o, no ha m e r e c i do ningún r e p r o c h e.

6. Conclusión.

En definitiva, es la p r i m e ra de l as a u t o r i d a d es en c o n t i e n da la q ue d e be c o n o c er del a s u n t o, s in perjuicio de q ue la ejecutada, m e d i a n te el m e c a n i s mo l e g a l m e n te a u t o r i z a d o, p u e da c o n t r o v e r t ir o p o r t u n a m e n te e sa situación.

III. DECISIÓN En mérito de lo e x p u e s t o, el s u s c r i to M a g i s t r a do de la C o r te S u p r e ma de J u s t i c i a, S a la de Casación Civil,

9 Radicación n.° 11001-02-03-000-2019-02932-00

RESUELVE PRIMERO. DECLARAR c o m p e t e n te al J u z g a do O n ce Civil M u n i c i p al de B a r r a n q u i l la p a ra c o n o c er de la d e m a n da en referencia. SEGUNDO. REMITIR la actuación al c i t a do d e s p a c h o, e i n f o r m ar lo decidido a la o t ra a g e n c ia j u d i c i al i n v o l u c r a da en la c o n t i e n d a. Notifíquese y Cúmplase / . 10