CSJ - AC3833-2024 (2024-02429-00)

República de Colombia Corte Suprema de Justicia Sala de Casación Civil, Agraría y Rural

HHIILLDDAA GGOONNZZÁÁLLEEZZ NNEEIIRRAA

MMaaggisisttrraaddaa PPoonneenntete

AACC33883333--22002244

RRaaddiiccaacciióónn nn..”° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022442299-0-000 BBooggotoát,á , DD. . CC.,. , ddiieecciissiieettee ((1177) ) ddee jjuulliioo ddee ddooss mmili l vveeiinnttiiccuuaattrroo ((2200224)4.) . SSee ddeecciiddee eell ccoonnflfiliccttoo ddee ccoommppeteetenncicaia ssuusscciittaaddoo eennttrree llooss JJuuzzggaaddoos s NNoovveennoo CCiivvili l MMuuninciicpipala l ddee SSaann JJoosséé ddee CCúúccuutata —– NNoorrttee ddee SSaannttaannddere r yy DDéécciimmoo ddee PPeeqquueeññaas s CCaauussaas s yy CCoommpepteetnecnicaia MMúlútlitpiplele ddee BBooggotoát.á . II.. AANNTTEECCEEDDEENNTTEES S 11..-- EEl l BBaannccoo AAggrraariroio ddee CCoolloommbibaia ffoorrmmuulóló ddeemmaanndda a

eejjeeccuuttiivvaa eenn ccoonnttrraa ddee CCiirroo AAllffoonnssoo BBaayyoonnaa GGuueerrrreerroo yy VViirrggeelliinnaa AAllvveerrnniaia SSaanngguuinino,o , ppaarraa oobbtteenneer r eell ppaaggoo ddeel l ccaappititaal l ccoonntteenniiddoo eenn eell ppaaggaaréré nn..”° 005511001166110000002 21144996,6 , jjuunnttoo ccoonn llooss iinntteerreesseess mmoorartaotroiroioss ccaauussaaddoos s ssoobbrree llooss mmiissmmoso.s . 22..-- EEl l llíibbeelloo ssee ddiirriiggiióó aall JJuueezz CCiivvili l MMuuninciicpipala l ddee CCúúccuutata —– NNoorrttee ddee SSaannttaanndedre,r , jjuussttiiffiiccaannddoo llaa ccoommppeteetenncicaia eenn ddiicchhoo mmuuninciicpiipoio ppoorr «« ee l ddo om mic ii cl ii lio o dde e ll aa p pa ar rt te e dd ee mma an nd da ad da a (( …...) ), , eel l lT uu gga ar r dde e ll aa RRaaddiiccaacciióónn nn”°. . 1111000011--0022--0033--000000--22002244--002244229-90-00 0 ssu uc cu ur rs sa al l cc ool loo cc aad do or ra a dde e ddi inne er ro o (( …...) ) yy p po or r ll aa cc uua an ntí tía a (( …...) ), » , eenn vviirrttuudd ddeel l

nnuummerearla l 55° ddeel l aarrttííccuulolo 2288 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceessoo [[FFoolliiooss 22 aa 99. . AArrcchhivivoo ddiiggiittaal l 0O0044DDeemmanadnadAaneAxnoesx.opsd.fp]d.f ]. 33..-- EEl l aassuunntoto ccoorrrreessppoonndidóió aall JJuuzzggaaddoo NNoovveennoo CCiivvili l MMuuninciicpipala l ddeel l mmeenncciioonnaaddo o tteerrrriittoorrioio, , qquuee eell 2255 ddee aabbrirli l ddee 22002244 eemmitiitóió pprroovveeiíddoo eenn qquuee ddeeccllaarróó ssuu ffaallttaa ddee ccoommppeteetenncicaia ppaarraa ccoonnoocceer r ddeel l aassuunntoto yy oorrddeennóó rreemmitiitrirlolo aa llooss JuJuzzggaaddooss ddee PPeeqquueeññaas s CCaauussaas s yy CCoommpepteetnecnicaia MMúlútlitpiplele ddee BBooggotoát,á , aarrgguuyyeenndod,o , ccoonn aappooyyoo eenn eell pprroovveeiíddoo AACC119911--2200223 3 ddee eessttaa SSaalala, , qquuee aa ppeessaar r qquuee llaa ccoonnttiieennddaa vveerrssaabbaa ssoobbrree uunn pprroocceessoo

eejjeeccuuttiivvoo yy, , ppoorr eenndde,e , «« sse e dde eb be erí ría a dda ar r aap pl li icca ac ci ió ón n aal l f fu ue er ro o tt eer rr ri it to or ri ia al l ccoonntteemmppllaaddoo eenn eell nnuummerearla l 77° ddeel l aarrttííccuulloo 2288 ddeel l CCóóddiiggoo GGeenneerarla l ddeel l PPrroocceessoo oo aall ffuueerroo ppeerrssoonnala l ddeel l nnuummerearla l 11%° ddeel l mmiissmmoo aarrttííccuulloo yy ccóóddiiggo»o,» , lloo aaddvveerrttiiddoo eerraa qquuee llaa eejjeeccuuttaanntete ssee ttrraattaabbaa ddee uunnaa «« ee nnt tii dda ad d p pú úbl bi lc ica» a, » , ddee mmooddo o qquuee llaa ccoommppeteetenncicaia rraaddiiccaabbaa eenn eell jjuueezz ddee ssuu ddoommiciicliiloi,o , eenn aatteenncciióónn aa lloo ddiissppuueesstoto eenn llooss aarrttííccuullooss 2288 ((nnuummerearla l 1100)° ) yy 2299 ddee llaa aalluuddiiddaa nnoorrmma,a , «« re es sp pe ect co to aa ll aa p pr re ev va al le en nc cia ia ddeel l ffuueerroo ssuubbjejettiivvoo aannttee eell tteerrrriittoorriiaal»l» [Folios 1 a 3. Archivo digital

[Folios 1 a 3. Archivo digital 0OO0S5AAuutotoRRecehcahzaazPaoProCroCmoempteepntceinac(iBaa(nBcaonAcgorAargiroa)r.iop)d.píd]-f] . 44..-- RReeppaartritiddaa llaa ccaauussaa aall JJuuzzggaaddoo DDéécciimmoo ddee PPeeqquueeññaas s CCaauussaas s yy CCoommpepteetnecnicaia MMúúltlitpiplele ddee BBooggotoát,á , eenn aauuttoo ddee 1177 ddee jjuunnioio ddee 2200224,4 , iigguuaallmmeenntet e ssee rreehhuussóó aa ddaarrlele ttrráámmitiet,e , ttrraabbóó llaa ccoolliissiióónn yy oorrddeennóó eell eennvvíoío ddeel l ppaaggiinnaariroio aa eessttaa CCoolleeggiiaattuurar,a , aarrgguummeenntatandnod,o , qquuee ddee aaccuueerrddoo ccoonn eell nnuummerearla l 1100%° ddeel l aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa ccoommpiplialacciióónn lleeggaal l cciittaaddaa, , eell aaddmmininisisttrraaddoor r ddee jjuussttiicciiaa qquuee ddeebbííaa aassuummiri r eell ccoonnoocciimmieienntoto ddee llaa ccaauussaa eerraa eell pprriimmigigeeninoi,o , ccoommooqquiueireara qquuee «l la a een nt ti idda ad d dde em ma an nd dan at ne te ees s uun na a

ssoocciieeddaadd ddee eeccoonnoommíaía mmiixxttaa ddeel l oorrddeenn nnaacciioonnala,l , vviinnccuullaaddaa aall MMiinniisstteerriioo 2 RRaaddiiccaacciióónn nn”°. . 1111000011--0022--0033--000000--22002244--002244229-90-00 0 ddee HHaacciieennddaa yy CCrrééddititoo PPúúbbliliccoo yy eess vviiggiillaaddaa ppoorr llaa SSuuppeerriinntteennddeenncicaia FFi inna an nc ci ie er ra a dde e CCo ol lo om mbi ba i» a, » , yy CCúúccuutata ccoorrrreessppoonndde e aall «« ll uu gga ar r qqu ue e eel l aac ct to or r eessccooggióió ppaarraa eell ttrráámmititee ddee ssuu ddeemmaannddaa yy ddoonnddee ssee eennccuueenntrtraa uunnaa ddee llaass ss uuc cu ur rs sa ale les s dde el l BBa an nc co o AAg gr ra ari ro io dde e CCo ol lo om mbi ba i» a,» , ppoossttuurraa bbaassaaddaa eenn eell pprroonnuunncciiaammieientnot o ddee eessttaa CCoorrttee AACC11998855--22002244 [Folios 1 y 2. Archivo [Folios 1 y 2. Archivo ddiiggiittaal l 001111..CCoonnflfliiccttooCCoommpepteetnecnicaiFaaFctaocrtoTerTrreirtroitroiraialBlBanacnocAogAragrriaor.iopd.pfd]-f] .

IILI.. CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEES S 11..-- CCoorrrreessppoonndde e aa eessttaa SSaalala, , aa ttrraavvééss ddee llaa mmaagigsisttrraaddaa ssuussttaanncciaiaddoroar,a , ddiirriimmirir eell pprreesseenntete ccoonnflfiliccttoo, , eenn ttaannttoo llaa CCoorrttee eess ssuuppeeriroior r ffuunncciioonnala l ccoommúúnn ddee llooss ddeessppaacchhoos s iinnvvoolluuccrraaddoso,s , llooss ccuuaaleless ppeerrtteenneecceenn aa ddiiffeerreenntteess ddiissttrriittooss jjuuddiciciaialeles.s . AAssi í lloo eessttaabblleecceenn llooss aarrttííccuullooss 113399 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceessoo yy 1166 ddee llaa LLeeyy 227700 ddee 11999966, , mmoodidfiificcaaddoo ppoorr eell 77º ddee llaa LLeeyy 11228855 ddee 2200009.9 . 22..-- PPaarraa eejjeerrcceerr llaa jjuurriissddiicccciióónn yy aatteennddeer r llaa ddeemmaannddaa ddee Jjuussttiicciiaa ssee hhaann eessttaabblleecciiddoo ddee aannttaaññoo uunnaa sseerriiee ddee ccrriitteerriiooss

ppaarraa aallccaannzzaar r uunnaa ddiissttrriibbuucciióónn rraacciioonnaal l ddee llooss aassuunntotso,s , aassiiggnnaannddoo llaa ccoommppeteetenncicaia ddee eessttooss aa ppaarrtitrir ddee ddiivveerrssooss ffaaccttoorreess ccoommoo eell oobbjjeettiivvoo, , ssuubbjejetitvivo,o , tteerrrriittooriraial,l , ffuunncciioonnala,l , ddee ccoonneexxiiddaad,d , eenn llooss ccuuaalleess ssee ttoommaa eenn ccoonnssiiddeerraacciióónn llaa nnaattuurraalleezzaa oo mmaatetreiraia ddeel l pplleeiittoo, , ssuu ccuuaantnitííaa llaa ccaalliiddaadd ddee llaass ppaarrtteess qquuee iinntteerrvviieenneenn, , aassí í ccoommoo eell lluuggaarr ddoonnddee ddeebbee iimmppuulslsarasres,e , ddee iigguuaal l mmooddo o ppaarraa ccoommplpelteatar r ddiicchhaass ppaauuttaass eessttáánn llooss ffuueerrooss --ggeenneerraal l oo eessppeecciaialeless eennttrree eessttooss úúllttiimmooss eell rreeaal,l , ccoonnttrraacctutuala,l , ee iinncclluusso,o , ppaarraa ppeerrssoonnaass ddee ddeerreecchhoo

ppúúbbliliccoo [ff(ofroruumm ddeessttiinnaattaaee ssoolluuttiioonnisi,s , ffoorruumm gqeessttaaee aaddmminiinsitsrtartaitoinoinsjis,] , yyaa qquue,e , eenn ooccaassiioonnese,s , ssee pprreesseennttaann 3 RRaaddiiccaacciióónn nn”°. . 1111000011--0022--0033--000000--22002244--002244229-90-00 0 ccaarraacctteerrííssttiiccaass ppaarrttiiccuullaarreess qquuee iimmppoonneenn uunn mmaanenjeojo ddiiffeerreenncicaila.l . EEnn cciieerrttooss ssuuppuuesetsotso,s , eell lleeggiissllaaddoorr ppeerrmmitiete qquuee ddeetteerrmmiinnaaddoo jjuuiicciioo ppuueeddaa sseerr ccoonnoocciiddoo aa pprreevveenncciióónn ppoorr ddiissttiinnttooss jjuuzzggaaddoroerse,s , eevveennttoo eenn eell ccuuaal l ssee ddiiccee qquuee hhaayy ffuueerrooss ccoonnccuurrrerentnetse;s ; eenn ttaanntoto, , ccuuaannddoo ééssttee ddiissppoonnee qquuee ssóólloo uunn ffuunncciioonnarairoio tteennggaa llaa ppootteessttaadd ddee ttrraammititaar r llaa aaccttuuaacciióónn ssee eessttaarráá aannttee eell ffuueerroo pprriivvaattiivvoo oo pprriivviilleeggiiaaddo,o , eenn ccuuyyoo ccaassoo nnoo

ssee ppooddrraá lllleevvaarr eell pplleeiittoo aa jjuueezz ddiissttiinnttoo aall qquuee eexxpprreessaammenetnet e ddeetteerrmminine e eell oorrddeennaammieinetnot.o . 33..-- CCuuaannddo o llaa aassiiggnnaacciióónn ddee llaa ccoommppeteetenncicaia ssee hhaaccee ppoorr eell ffaaccttoorr tteerrrriittooriraial,l , pprriimmmaa ffaaccieie, , ppooddríraía ddeecciirrssee qquuee ppuueeddeenn aavvooccaar r eell ccoonnoocciimmieienntoto ddeel l pprroocceessoo ttooddooss llooss jjuueecceess ddeel l ppaaísís, , nnoo oobbssttaanntet,e , eell lleeggiissllaaddoorr ssee ooccuuppóó ddee ddeelliimmititaarr ddiicchhaa aassiiggnnaacciióónn aauuttoorriizzaannddoo eenn aallgguunnooss eevveennttooss llaa ccoonnccuurrrreenncicaia ddee vvaarriiooss ffaaccttoorreess qquuee hhaabbililiittaann aa jjuueecceess ddee ddiissttiinnttooss lluuggaarreess ((ffuueerrooss ccoonnccuurrrernetnetse)s,) , ppeerroo ttaammbbiéiénn ffiijjóó ppaauuttaass qquuee aassiiggnnaa

eessaa aattrriibbuucciióónn ddee ffoorrmmaa eexxcclluussiivvaa yy eexxcclluuyyeenntete aa uunn ddeetteerrmmiinnaaddoo jjuuzzggaaddoro,r , ee iinncclluusso,o , pprriivviilleeggiiaannddoo aa uunnooss ssoobbrree oottrroos.s . CCiieerrttaammenetnet,e , eell aarrttííccuulolo 2288 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ccoonnssaaggrraa llaa ffoorrmmaa ccoommoo ssee ddeebbee eessttaabblleecceer r eell jjuueezz nnaattuurarla l ppoorr eell ffaaccttoorr tteerrrriittooriraila,l , ffiijjaannddoo uunnaa rreeggllaa ggeenneerarla l ddee aattrriibbuucciióónn, , jjuunnttoo ccoonn oottrraass eessppeecciaialeless qquuee lliimmiittaann ddiicchhoo eessppeectcrtor.o . DDee aaccuueerrddoo ccoonn eell nnuummerearla l 11%º ddeel l aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa nnuueevvaa lleeyy ddee eennjjuuiicciiaammieienntoto cciivvili,l , «« een n ll oos s p pr ro oc ce es so os s cc oo nnt teen nc ci io os so os s, ,

4 RRaaddiiccaacciióónn nn”°. . 1111000011--0022--0033--000000--22002244--002244229-90-00 0 ssaallvvoo ddiissppoossiicciióónn lleeggaal l eenn ccoonnttrraariroi,o , eess ccoommppeetetenntete eell jjuueezz ddeel l ddoommiciicliilioo ddeel l ddeemmaanndaddaod.o . SSii ssoonn vvaarriiooss llooss ddeemmaannddaaddoso s oo eell ddeemmaannddaaddo o ttiieennee vvaarriiooss ddoommiciicliiloios,s , eell ddee ccuuaallqquuiieerraa ddee eellllooss aa eelleecccciióónn ddeel l ddeemmaandnadnatne»te.» . CCoonn eessttaa ppaauuttaa ggeenneerarla l eess ccllaarraa llaa iinntteenncciióónn ddeel l lleeggiissllaaddoorr ddee aassiiggnnaarr eell ccoonnoocciimmieienntoto ddee llooss pprroocceessooss ccoonntteenncicoiososso,s , eenn llíínneeaa ddee pprriinnccipipioi,o , aall jjuueezz ddeel l lluuggaarr ddeel l ddoommiciicliiloio ddeel l llllaammaaddoo aa jjuuiiccioio, , aa ffiinn ddee eeffeeccttiivviizzaarr eell aacccceessoo aa

llaa aaddmmininisistrtraacciióónn ddee jjuusstitciciaia, , eenn llaa mmeeddididaa qquuee ssii llaa aaccttuuaacciióónn ssee aaddeellaannttaa ddoonndde e ttiieennee eell aassiieennttoo pprriinncciippaal l ddee ssuuss nneeggooccioioss ssee llee ffaacciilliittaa ssuu ddeerreecchhoo ddee ccoonnttrraaddiicccciióónn yy ddee ddeeffeennssa.a . 33..11.-. - SSiinn eemmbbaragrog,o , aa llaa ppaarr ddee aaqquuelellala pprreevviissiióónn, , eell pprreecceepptoto ccoonnttiieennee vvaarriiaass ppaauuttaass rreessttrriiccttiivvaass ccoommoo llaa rreellaacciioonnaaddaa ccoonn mmeennoroerse s ((nnuumm. . 22)°,) , oo llaa qquuee iinntteerreessaa ppaarraa eessttee ccaassoo ccoonntteenniiddaa eenn eell nnuummerearla l 1100”%°, , sseeggúúnn llaa ccuuaal l «« EEn n ll oos s pprroocceessooss ccoonntteenncciioossooss eenn qquuee sseeaa ppaarrttee uunnaa eennttiiddaadd tteerrrriittoorriaial,l , oo uunnaa eennttiiddaadd ddeesscceennttrraalliizzaaddaa ppoorr sseerrvviicciiooss oo ccuuaallqquuieierr oottrraa eennttiiddaadd ppúúblbilcicaa, ,

ccoonnoocceerráá eenn ffoorrmmaa pprriivvaattiivvaa eell jjuueezz ddeel l ddoommiciicliiloio ddee llaa rreessppeeccttiivvaa eennttiiddaadd. . CCuuaannddoo llaa ppaarrttee eessttéé ccoonnffoorrmmaaddaa ppoorr uunnaa eennttiiddaadd tteerrrriittoorriaial,l , oo uunnaa eennttiiddaadd ddeesscceennttrraalliizzaaddaa ppoorr sseerrvviicciiooss oo ccuuaallqquuieierr oottrraa eennttiiddaadd ppúúbbliliccaa yy ccuuaallqquuieierr oottrroo ssuujjeetoto, , pprreevvaalleecceerráá eell ffuueerroo tteerrrriittoorriiaal l ddee aaqquuelellalas»s.» . EEssttaa ddiirreeccttrriziz ggeenneerróó iinnnnuummerearbalbelse s ddeebbaatetse,s , yyaa qquuee pprriivviilleeggiiaa eell jjuueezz ddeel l ddoommiciicliiloio ddeel l lluuggaarr ddoonndde e llaa eennttiiddaadd ppúúbbliliccaa tteennggaa ssuu ddoommiciicliiloi,o , ssiinn ddiissttiinngguuirir ssii eess ddeemmaanndadnatnet e oo ddeemmaanndaddaod,o , oo llaa nmnaattuurraalleezzaa ddeel l ddeerreecchhoo ssuussttaanncicaila l

ccoonnttrroovveertritiddoo ((ddeerreecchhooss rreeaallees)s,) , ppeessee aa qquuee eenn eessttee úúllttiimmoo ssuuppuuesetsoto eennttrraann eenn ccoonnflfiliccttoo ddooss ffuueerrooss pprriivvaattiivvoos,s , ppoorrqquuee eexxpprreessaammenetnet e eell nnuummerearla l 77° ddee ddiicchhoo ccaannoonn ddeetteerrmminina,a , qquuee 5 RRaaddiiccaacciióónn nn”°. . 1111000011--0022--0033--000000--22002244--002244229-90-00 0 ««EEnn llooss pprroocceessooss eenn qquuee ssee eejjeerrcciitteenn ddeerreecchhooss rreeaalleess, , eenn llooss ddiivviissoorriioos,s , ddee ddeesslliinnddee yy aammoojjoonnaamimeinetnot,o , eexxpprrooppiaiacicóión,n , sseerrvviidduummbrberse,s , ppoosseessoroiroioss ddee ccuuaallqquuieierr nnaattuurraalelezza,a , rreessttiittuucciióónn ddee tteenneenncicaia, , ddeeccllaarraacciióónn ddee ppeerrtteenneenncicaia yy ddee bbiieenneess vvaaccaanntteess yy mmoosstrtreenncocso,s , sseerráá ccoommppeteetnetnet,e , ddee mmooddoo prriivvaattiivvoo, , eell jjuueezz ddeel l lluuggaarr ddoonnddee eessttéénn uubbiiccaaddooss llooss bbiieennees,s , yy ssii ssee

hhaallllaann eenn ddiissttiinnttaass cciirrccuunnssccrriippcciioonneess tteerrrriittoorriiaalleess, , eell ddee ccuuaallqquuiieerraa ddee eellllaass aa eelleecccciióónn ddeel l ddeemmaandnadnatne»te.» . EEssttaa ssiittuuaacciióónn mmotoitvivóó qquuee aall iinntteerriioorr ddee llaa SSaallaa ssee aallzzaarraann ddooss ppoossttuurarsa;s ; uunnaa ddeeffeennddióió llaa sseeddee ccoorrrreessppoonnddieienntet e aall lluuggaarr ddoonndde e ssee ssiittúúaa eell ffuunnddoo mmaatetreiraia ddeel l ddeebbaatet,e , ppoorr rraazzoonneess ddee ffaacciilliiddaadd ddee ddeeffeennssaa ddeel l ttiittuullaarr ddeel l pprreeddioio qquuee ddeebbee ssooppoorrttaar r eell ggrraavvaammene,n , yy ddee iinnmmeeddiaiacciióónn ddeel l jjuuzzggaaddoor r eenn llaa pprrááccttiiccaa ddee llaass pprruueebbasa,s , aamméénn ddeel l ccaarráácctteer r rreennuunncicaiablbel e ddeel l ffoorroo ppoorr llaa bbeennefeifciciiaarriiaa lleeggaal l ddeel l mmiissmmo!o;1 ; mmiieenntrtraass qquuee llaa oottrraa, ,

aabbooggóó ppoorr llaa aapplliiccaacciióónn ddee llaa rreeggllaa ddee pprriimmaacícaía ccoonntteenniiddaa eenn eell pprreecceepptoto 2299 ddee llaa ccooddiiffiiccaacciióónn aaddjjeettiivvaa, , ccoonnffoorrmme e aa llaa ccuuaal l ««[ee]]ss pprreevvaalleenntete llaa ccoommppeetetenncicaia eessttaabblleecciiddaa eenn ccoonnssiiddeerraacciióónn aa llaa ccaalliiddaadd ddee llaass ppaarrtteess»».2 . 33..11..11.-. - LLaa pprroovviiddeenncicaia AACC114400--22002200 ddee 2244 eenneerroo rreessoollvviióó llaa iinnddiiccaaddaa ddiissccuussiióónn aall uunnifiificcaar,r , eenn eessee mmoommenetnot,o , llaa jjuJurrisispprruuddeenncciaia ddee eessttaa ccoolleeggiiaattuurraa ffrreennttee aall tteemma,a , aaccooggiieennddoo llaa sseegguunnddaa ddee llaass ppoossttuurraass mmeenncicoionnadaadsa,s , ppoorr hhaallllaarrllaa mmááss 11 CCSSJJ AACC1111772-22-201081,8 , 2233 mmara.r,. , rraadd. . 22001144--000055555-50-00,0 , CCSSJJ AACC3377444-42-201081,8 , 44 sseepp.,. , rraadd. .

22001188--002222868-60-00,0 , CCSSJJ AACC4488775-52-201081,8 , 1155 nnoov.v,. , rraadd. . 22001188--003333929-20-00,0 , CCSSJJ AACC5500515-12200118,8 , 2266 nnoov.v,. , rraadd. . 22001188--002299555-50-00,0 , CCSSJJ AACC116622-2-201091,9 , 2255 eenn.,. , rraadd. . 22001188--003377686-80-00,0 , CCSSJJ AACC22777-72-201091,9 , 11 ffeebb.,. , rraadd. . 22001188--003388727-20-00,0 , CCSSJJ AACC661166-2-201091,9 , 2266 ffeebb.,. , rraadd. . 22001199- - 0000003333-0-00,0 , CCSSJJ AACC1100220-02-201091,9 , 2200 mmara.r,. , rraadd. . 22001199--0000666600-0-000 yy CCSSJJ AACC1100228-82-202012,1 , 2233 mmara.r,. , rraadd. . 22002211--000033050-50-00,0 , rreeiitteerraadda,a , eennttrree oottrraas,s , eenn CCSSJJ AACC1100999-92-202022,2 , 1188 mmara.r,. , rraadd. . 22002211--004400414-10-00.0 . 22 ((CCSSJJ AACC4422772-22-201081,8 , 2288 sseepp.,. , rraadd. . 22001188--002244363-60-00,0 , CCSSJJ AACC4455222-22-201081,8 , 1177 oocct.t,. , rraadd. .

22001188--002288818-10-00,0 , CCSSJJ AACC4488998-82-201081,8 , 1155 nnoov.v,. , rraadd. . 22001188--003333676-70-00,0 , CCSSJJ AACC111177-2-201091,9 , 2244 eenn.,. , rraadd. . 22001188--003355656-50-00,0 , CCSSJJ AACC332211-2-201091,9 , 55 ffeebb.,. , rraadd. . 22001199--000011828-20-00,0 , CCSSJJ AACC1111667-72-201091,9 , 2299 mmara.r,. , rraadd. . 22001199--000055393-90-00,0 , CCSSJJ AACC2233113-32-201091,9 , 1177 jjuunn.,. , rraadd. . 22001199- - 0000772255-0-00,0 , CCSSJJ AACC3311008-82-201091,9 , 55 aagg.,. , rraadd. . 22001199--0022229900-0-000 yy CCSSJJ AACC1177772-22-202012,1 , 1122 mmaya.y,. , rraadd. . 22002211--001122545-40-00,0 , eennttrree oottrraass)).. 6 RRaaddiiccaacciióónn nn”°. . 1111000011--0022--0033--000000--22002244--002244229-90-00 0 ccoonnssoonnaantnet e ccoonn llaa vvoolluunnttaadd ddeel l lleeggiissllaaddoor,r , ssooppoorrttáánnddoloolo «« een n eel l eenntteennddiimmieienntoto ssiisstteemmáátitcicoo ddee llooss pprreecceeppttooss ssoobbrree ccoommppeteetencnicai;a ; eenn llaa

ppaauuttaa ddee pprreellaacciióónn qquuee eessttee ccoonnccrreettaammeenntete pprreevvióió eenn ccaassoo ddee ddiissccoorrddaanncciiaass eennttrree rreeggllaass ddee ccoommppeteetencnicai;a ; yy eenn eell iinntteerrééss ggeenneerraal l qquuee ssee iinnffiieerree qquuiissoo hhaacceerr pprriimmaarr llaa nnuueevvaa ccooddiiffiiccaacciióónn, , aall sseeññaallaarr qquuee eess eenn eell ddoommiciicliilioo ddee llooss eenntteess ppúúbbliliccooss iinnvvoolluuccrraaddooss ccoommoo ppaarrttee eenn uunn pprroocceesos,o , qquuee ddeebbee aaddeellaannttaarrssee llaa ccoonnttiieenndda»a.» . LLaa cciittaaddaa hheerrmmeennéuétuitcicaa --sseeññaalóló llaa CCoortrete- - rreevveellaa qquuee ssee qquuiissoo ««((.…..)) ddaarr pprreevvaalleenncciaia aall ffaaccttoorr ssuubbjjeettiivvoo ssoobbrree ccuuaallqquuieierr oottrroo, , ccoonn iinnddeeppeennddeenncicaia ddee ddoonnddee ssee hhaallllee pprreevvisistot,o , aall eexxpprreessaarr qquuee llaa ccoommppeetetenncicaia ““eenn ccoonnssiiddeerraacciióónn aa llaa ccaalliiddaadd ddee llaass ppaarrtteess”” pprriimma,a , yy eelllloo

ccoobbiijjaa ((…...)) llaa ddiissppoossiicciióónn ddeel l mmeenncciioonnaaddoo nnuummerearla l 1100”º ddeel l aarrttííccuulloo 2288 ddeel l

CC..GG.P..P».,» .

LLaa jjuussttiiffiiccaacciióónn ddee eessaa ddiirreeccttrriziz ««( (. …..) ) mmu uy y ss ee ggu ur ra am me ent ne te vvi ieen ne e ddaaddaa ppoorr eell oorrddeenn ddeel l ggrraaddoo ddee lleessiióónn aa llaa vvaalliiddeezz ddee pprroocceessoo qquuee ccoonnssuullttaann ccaaddaa uunnoo ddee eessooss ffaaccttoorreess ddee ccoommppeteetnecnicai,a , yyaa qquuee ppaarraa eessttee nnuueevvoo CCóóddiiggoo eess mmááss ggrraavvoossaa llaa aannuullaabbililiiddaadd ppoorr eell ffaaccttoorr ssuubbjjeettiivvoo qquuee ppoorr eell oobbjjeettiivvoo tteerrrriittoorriaial,l , ppuuees,s , ccoommoo ssee aannttiicciippó,ó , hhiizzoo iimmpprroorrrrooggabalbel,e , eexxcclluussiivvaammenetnet,e , llaa ccoommppeetetenncicaia ppoorr aaqquueel l ffaaccttoorr yy ppoorr eell ffuunncciioonnaal l ((AArrt.t .

1166).) . EEnn eessee sseenntitiddo,o , aannttee ssiittuuaacciioonneess ccoommoo llaa qquuee ssee aannaalilziza,a , ddeebbee aapplliiccaarrssee llaa ppaauuttaa ddee aattrriibbuucciióónn lleeggaal l pprriivvaattiivvaa qquuee mmeerreeccee mmaayyoor r eessttiimmaacciióónn lleeggaal,l , eessttoo eess, , llaa qquuee rreeffiieerree aall jjuueezz ddeel l ddoommiciicliilioo ddee llaa eennttiiddaadd ppúúblbilcica,a , ppoorr ccuuaanntoto llaa mmiissmmaa eennccuueenntrtraa cciimmiieennttoo eenn llaa eessppeecicaial l ccoonnssiiddeerraacciióónn ddee llaa nnaattuurraalleezzaa jjuurrííddiiccaa ddeel l ssuujjeettoo ddee ddeerreecchhoo eenn ccuuyyoo ffaavvoorr ssee hhaa eessttaabbleleccidido,o , rreeggllaa ssuubbjjeettiivvaa qquuee, , eenn llaa aaccttuuaalliiddaad,d , eessttáá eennllaazzaaddaa ccoonn uunnaa ddee ccaarráácctteerr tteerrrriittoorriaial»l.» . AAuunnqquue e ppuuddieierraa ppeennssaarsrsee qquuee ssee iinnccuurrrree eenn ccoonnffuussiióónn

eennttrree eell ffaaccttoorr ssuubbjejetitivvoo ddee aassiiggnnaacciióónn ddeel l ffuunncciioonnarairoio iinnssttrruucctotro,r , eessttoo eess, , eell ffuunnddaaddoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llooss ccoonnttrraaddicictotorerse,s , yy eell ffoorroo ppeerrssoonnala l ccoommoo ssuubbccllaassee ddeel l ffaaccttoorr 7 RRaaddiiccaacciióónn nn”°. . 1111000011--0022--0033--000000--22002244--002244229-90-00 0 tteerrrriittooriraila,l , bbaassaaddoo eenn eell ddoommiciicliiloio ddee uunnoo ddee llooss eennffrreennttaaddooss eenn llaa ppeennddenecnicai,a , lloo cciieerrttoo eess qquuee eell aalluuddiiddoo ccaannoonn 2299 ddeel l oorrddeennaammieienntoto iinnssttrruummeentnatla l nnoo eeffeeccttúúaa uunnaa ddiiffeerreenncciiaacciióónn qquuee lllleevvee aa iinnaapplliiccaarr eell ppaarráámmetertoro aallllií ccoonntteenniiddoo aa llaass tteennssiioonneess ssuurrggiiddaass eennttrree llooss ffuueerrooss eenn llaass ddiiffeerreenntteess cciirrccuunnssccrriippcciioonneess jjuuddiicciiaalleess eenn qquuee eessttáá ddiivviiddiiddoo eell tteerrrriittoorriioo nnaacciioonnala.l .

nnaacciioonnala.l . EEss iirrrreeffuuttaabblel,e , qquuee eenn llooss pprroocceessooss eenn llooss qquuee eess ppaarrttee uunnaa eennttiiddaadd tteerrrriittoorriiaal l ddeesscceenntrtraalliizzaaddaa ppoorr sseerrvviicciiooss oo ppúúbblilcica,a , ssee eennccuueenntrtraa iinnvvoolluuccrraaddaa uunnaa rreeggllaa ddee ccoommppeteetenncicaia iinnssttiittuuiiddaa ««eenn ccoonnssiiddeerraacciióónn aa llaa ccaalliiddaadd ddee llaass ppaartretes»s,» , ddee aahhí í qquue,e , eenn aapplliiccaacciióónn ddeel l ccrriitteerriioo ddee pprreeppoonnddeerraanncicaia ccoommeenntatdaod,o , aaqquuelellala ddeessppllaaccee aa oottrraas,s , ccoommoo sseerrííaa llaa ddeetteerrmmiinnaaddaa ppoorr eell ppuunntoto ggeeooggrrááfificcoo ddoonndde e ssee hhaallllaa llaa ccoossaa ssoobbrree llaa ccuuaal l ssee eejjeerrcciittaa uunn ddeerreecchhoo rreeaal l oo aallgguunnaa ddee llaass aacccciioonneess eexxpprreessaammenetnet e iinnddiiccaaddaass eenn llaa nnoorrmma.a .

33..11..22.-. - AAccoorrddee ccoonn eessttoo, , ssee hhaa ccoonnssiiddeerraaddoo qquuee ddiicchhaa ccoonncclluussiióónn nnoo ssee eenneerrvvaa ppoorr rreeaalliizzaarr aallgguunnaass aaccttuuaacciioonneess aannttee eell ffaallllaaddoorr nnoo ccoommpepteetnetnet,e , nni i ppoorr llaa rreennuunncicaia qquuee hhaaggaa eell oorrggaanniissmmoo ppúúbbliliccoo ddee llaa pprreerrrrooggaatitivvaa ddee aaddeellaannttaar r eell jjuuiicciioo oo sseerr eennjjuuiicciiaaddoo eenn sseeddee ddiissttiinnttaa aall lluuggaarr ddoonnddee ttiieennee ssuu ddoommiciicliiloi.o . LLoo pprriimmereor,o , ppoorrqquue,e , ttaal l ccoommoo ssee eennffaattiizzóó eenn llaa pprroovviiddeenncicaia cciittaaddaa, , ccoonn aappooyyoo eenn eell ccaannoonn 1166 ddeel l ccoommppeendnidoi o pprroocceesasla,l , llaa aassiiggnnaacciióónn ddeel l ccoonnoocciimmieienntoto ccoonn ffuunnddaammenetnot o eenn eell ccrriitteerriioo ssuubbjejetitivvoo eess iimmpprroorrrroogagbalbel,e , ccaarraaccteterírsísttiiccaa qquuee ttrraaee 8

8 RRaaddiiccaacciióónn nn”°. . 1111000011--0022--0033--000000--22002244--002244229-90-00 0 aappaarreejjaaddaa ««llaa iimmppoossibibiilliiddaadd ddee ddaarr aapplliiccaacciióónn aall pprriinncciippioio ddee llaa ppeerrppeetutuataitoio jjuurrnissddicictitioonnisi»s.» . YY lloo sseegguunndod,o , eenn llaa mmeeddididaa eenn qquuee llaa nnaattuurraalelezzaa ddee ddeerreecchhoo ppúúbbliliccoo qquuee oosstteennttaann llaass pprreevviissiioonneess iinnssttrruummeentnatlaeless ((aarrt.t . 1133 CC..GG.P..P).,) , ttoorrnnaa iirrrreennuunncciiaabbleless llaass ppaauuttaass qquuee cciimmiieennttaann llaa ddeeffiinniicciióónn ddeel l jjuueezz nnaattuurarla l eexxcclluussiivvoo ddee uunn lliittiiggiioo, , mmootitvivoo ppoorr eell ccuuaal l ssoonn ddee oobblliiggaattooriroio aaccaattaammieienntoto ppaarraa eell ffuunncciioonnarairoio yy llooss ssuujjeettooss pprroocceessalaelse,s , ssiinn qquuee aa nniinngguunnoo ddee

eellllooss llee eessttéé ppeerrmmitiitiddoo ddeessccoonnoocecrelralass oo ssooccaavvaarlralass ((CCSSJJ AACC4422773-32-201081,8 , rreeiitteerraaddaa rreecciieenntteemmeenntet e eenn CCSSJJ AACC11440-02-202002,0 , CCSSJJ AACC880000-2-202012,1 , CCSSJJ AACC779955-2-200221 1 yy CCSSJJ AACC77992-22-022012)1.) . 33..22.-. - AAl l aammpparaor o ddee ddiicchhaass ppaauutatas,s , aall eexxaammininaar r ccaassooss aannáállooggoso,s , ppeerroo qquuee pprreesseennttaabbaann aallgguunnaass ppaarrttiiccuullaarriiddaaddeess ddiissiímmilieles,s , llaa CCoolleeggiiaattuurraa hhaa vveenniiddoo ddeeffiinniieennddoo ssuubbrreeglgalsa,s , ccoommoo llaa qquuee ddeeffiinnee eell jjuueezz nnaattuurarla l ccuuaannddoo eenn llaa ccoonnttiieennddaa ccoonnfflluuyyeenn eenn aammbboos s eexxttrreemmooss eennttiiddaaddeess ppúúbbliliccaass ccoonn ddoommiciicliiliooss ddiiffeerreenntetes,s , oo ccuuaannddoo aa eessttoo ssee ssuummaa qquuee eell pprreeddioio aa iinntteerrvveennirir oo aaffeeccttaarr ssee hhaallllaa uubbiiccaaddoo eenn uunn ssiittiioo ddiiffeerreennttee aall

lluuggaarr ddee aassiieennttoo ddee llooss ccoonntteennddieientnetse.s . VVaallggaa llaa ppeennaa rreessaallttaarr qquuee hhaa ssiiddoo eexxpplilícciittaa llaa SSaallaa aall ssoosstteennere,r , qquuee llaass ddiivveerrggeenncciiaass pprreesseennttaaddaas s nnoo ssee oorriiggiinnaann eenn llaa eexxiisstteenncciaia ddee vvaacciíooss nnoorrmmataitviovso,s , ppoorrqquuee eenn eell eessttaattuuttoo pprroocceessala l hhaayy uunnaa ddiissppoossiicciióónn ppeerreenntotoriraia qquuee aassiiggnnaa llaa ccoommppeteetenncicaia aall jjuueezz ddeel l ddoommiciicliiloio ddeel l eennttee tteerrrriittoorriiaal l oo eennttiiddaadd ppúúbblilcica,a , sseeaa ddeemmaanndadnatnet e oo ddeemmaannddaaddaa.. 9 RRaaddiiccaacciióónn nn”°. . 1111000011--0022--0033--000000--22002244--002244229-90-00 0 PPeerroo, , aauunn ddee aacceeppttaar r llaa eexxiisstteenncciaia ddee aallgguunnaa ddeeffiicciieenncciiaa

eenn eell áámmbibtioto lleeggaal l ppaarraa ffiijjaarr llaa ccoommppeteetenncicaia eenn ccaabbeezzaa ddee llaa aauuttoorriiddaadd jjuuddiciicaila,l , eenn llooss jjuuiicciiooss qquuee iinnvvoolluuccrreenn ddeerreecchhooss rreeaalleess oo qquuee iimmppoonnggaa aaccuuddiri r aa llooss ccrriitteerriiooss ddee iinntteerrpprreettaacciióónn ccoonntteemmpplaladdoos s eenn llooss ccáánnoonnees s 2266 yy ssiigguuiieenntteess ddeel l CCóóddigigoo CCivivili,l , aa ffiinn ddee eessccuuddrriiññaar r eell sseennttiiddoo yy aallccaannccee ddee llooss aarrttiíccuullooss 2288 ((nnúúmm. . 1100) ) yy 2299 ddeel l eessttaattuuttoo aaddjjeetitivvoo, , nnoo vvaarriiaarrííaa aaqquuelellala ppaauuttaa pprreeffeerreenncicaila l ddeel l ffaaccttoorr ssuubbjejetitvivo.o . EEsstoto, , ppoorrqquue e ssii ssee aaccuuddee aa llaa iinntteerrpprreettaacciióónn lliitteerraal l ssee aaddvvieiertret,e , qquuee ddeel l ccoonntteenniiddoo mmataetreiraila l ddeel l nnuummerearla l 1100 ddeel l

aarrttiíccuulloo 2288 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceesso,o , eemmeergrge e ccoonnttuunnddenetnet,e , qquuee ccuuaannddoo eell jjuuiicciioo iinnvvoolluuccrree aa uunnaa eennttiiddaadd tteerrrriittooriraila,l , oo uunnaa eennttiiddaadd ddeesscceenntrtraalliizzaaddaa ppoorr sseerrvviicciioos,s , oo ccuuaallqquuieier r oottrraa eennttiiddaadd ppúúbblilcica,a , ccoonn iinnddeeppeennddeenncicaia ddeel l eexxttrreemmoo pprroocceessala l qquuee ooccuuppe,e , ssuu ccoonnoocciimmieienntoto ddeebbee sseerr aassuummidido o pprriivvaattiivvaammeenntete ppoorr eell ffaallllaaddoorr ddeel l lluuggaarr ddeel l ddoommiciicliiloio ddee aaqquuelellal,a , lloo qquuee vveennddríraía aa sseerr rraattiiffiiccaaddoo ccoonn llaa rreeggllaa pprreevvaalleenntete ddiissppuueessttaa eenn eell ccaannoonn 2299 cciittaaddo.o . EEss mmásá,s , ssii ssee aauussccuultltaa llaa ggéénneesissis ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceessoo ssee aaddvviieerrttee qquuee eell pprrooyyeecctoto ddee lleeyy ((NNoo. . 119966 ddee 2200111)1 )

pprreesseennttaaddoo aall CCoonnggrreessoo ddee llaa RReeppúúblbilciac,a , eenn ssuu tteexxttoo oorriiggiinnaal l iinnccoorrppoorróó llaa ssiigguuiieenntete hhiippóótetesissi:s : ««AArrttííccuulloo 2288. . CCoommpepteetencnicaia tteerrrriittoorriaial.l . LLaa ccoommppeetetenncicaia tteerrrriittoorriiaal l ssee ssuujjeettaa aa llaass ssiigguuiieenntteess rreeggllaass: : (.