CSJ - AC3898-2019

República de Colombia Corte Suprema de Justicia Sala de Casacidn Civil AC3898-2019 Radicación n.° 11001-02-03-000-2019-02971-00 Bogotá, D . C ., dieciséis (16) de s e p t i e m b re de d os m il d i e c i n u e ve (2019). D e c i de la C o r te el conflicto de c o m p e t e n c ia s u s c i t a do e n t re l os J u z g a d os T r e i n ta y T r es Civil d el C i r c u i to de Bogotá, y su homólogo de F u n z a, c on ocasión d el c o n o c i m i e n to de la d e m a n da v e r b al p r o m o v i da p or L uz M a r i na C o n de c o n t ra A na C e l m i ra Díaz Cárdenas,

I. ANTECEDENTES

1. El e x t r e mo actor radicó su escrito inicial a n te el «Juez Civil del Circuito de Bogotá (reparto)», p r e t e n d i e n d o, e n t re o t r as cosas, q ue se d e c l a r a ra la resolución d el <icontrato de

[promesa de] compraventa» d el a p a r t a m e n to u b i c a do en la «CaZZe 23 No.' 20 A - 84, apto 403, Interior 14, etapa 2, Mosquera Cundinamarca», q ue suscribió c on la d e m a n d a da el 17 de a g o s to de 2 0 1 3.

2. R e p a r t i da la d e m a n da al J u z g a do T r e i n ta y T r es Civil d el C i r c u i to de Bogotá, este decidió r e c h a z a r la p or f a l ta de c o m p e t e n c i a, a d u c i e n do q ue «la pretensión principal del presente asunto está encaminada a la resolución y consecuente

X 1 Rad. n.° 1 1 0 0 1 - 0 2 - 0 3 - 0 0 0 - 2 0 1 9 - 0 2 9 7 1 - 00 restitución del inmueble identificado con mdtrícula inmobiliaria No. 50C1838194 (...) en cual se encuentra ubicado en el vecino municipio de Funza», p or lo q ue r e s u l ta del caso aplicar la regla del n u m e r al 7 del artículo 28 del Código G e n e r al del Proceso, r e m i t i e n do el a s u n to al «lugar de la ubicación de los bienes».

3. El e s t r a do receptor también rehusó la c o m p e t e n c i a, pretextando q ue «el presente asunto persigue la resolución de un contrato de promesa de compraventa (...), es decir, la contienda (...) no se refiere a la declaración de un derecho real en forma directa o indirecta (...) sino lo que se pretende es desatar un contrato fuente de obligaciones personales», de m a n e ra q ue «la competencia territorial debe fijarse conforme la regla del numeral 1» d el citado precepto 2 8. C on esos f u n d a m e n t o s, planteó conflicto y envió

el expediente a e s ta Corporación, p a ra d i r i m i r l o.

II. CONSIDERACIONES

1. Aptitud legal para la resolución.

C o m p e te a la Corte, m e d i a n te p r o n u n c i a m i e n to d el M a g i s t r a do S u s t a n c i a d o r, definir el p r e s e n te a s u n t o, ' p or c u a n to i n v o l u c ra a (despachos de diferentes d i s t r i t os judiciales; ello según lo d i s p u e s to en los artículos 16 y 13 de la L ey 2 70 de 1 9 9 6, en c o n c o r d a n c ia c on los p r e c e p t os 35 y 1 39 del Código G e n e r al del Proceso. '

2. Anotaciones sobre la competencia.

A u n q ue la jurisdicción, e n t e n d i da c o mo la función pública de a d m i n i s t r ar j u s t i c i a, i n c u m be a t o d os los jueces. 7 Rad. n.° 1 1 0 0 1 - 0 2 - 0 3 - 0 0 0 - 2 0 1 9 - 0 2 9 7 1 - 00 p a ra el ejercicio a d e c u a do de e sa l a b or se h a ce necesario d i s t r i b u ir l os conflictos e n t re l as d i s t i n t as a u t o r i d a d es .judiciales, a través de p a u t as de atribución descriptivas

( preestablecidas, c o n t e n i d as en n o r m as de o r d en público: las :'• reglas de c o m p e t e n c i a. En tratándose de a s u n t os s o m e t i d os a la especialidad civil y' de f a m i l i a, la distribución en c o m e n to se realiza m e d i a n te la aplicación de diversos factores, así: í (i) El Factor Subjetivo, q ue r e s p o n de a las especiales calidades de las p a r t es del litigio, debiéndose precisar que, -sen d e r e c ho p r i v a d o, se r e c o n o c en d os f u e r os p e r s o n a l e s: el de l os estados e x t r a n j e r os y el de los a g e n t es diplomáticos a c r e d i t a d os a n te el G o b i e r no de la República ( c o n f o r me l as ; leyes i n t e r n a c i o n a l es sobre i n m u n i d ad de jurisdicción), a c o r de c on el artículo 3 0, n u m e r al 6, del Código G e n e r al del Proceso. I Lo a n t e r i o r, s in p e r j u i c io de la p r e v a l e n c ia r e c o n o c i da - en el n u m e r al 10 del artículo 28 ejusdem, a c u yo t e n o r: «En los procesos contenciosos en que sea varíe una entidad territorial, o una entidad descentralizada por servicios o cualquier otra entidad pública, conocerá

en forma privativa el juez del domicilio de la respectiva entidad». (ii) El Factor Objetivo, q ue a su v ez se s u b d i v i de en , naturaleza y cuantía. La n a t u r a l e za consiste en u na descripción a b s t r a c ta del t e ma litigioso, q ue p o s i b i l i ta realizar u na l a b or de 3 . .i Rad. n.° 11001-02-03-000-2019-0297.1-00 subsunción e n t re ella j la pretensión en concreto; así ocprre c on la expropiación, q ue corresponde, en p r i m e ra i n s t a n c i a, a l os jueces civiles d el c i r c u i t o i, o la custodia, c u i d a do p e r s o n al y visitas de l os niños, niñas y adolescentes, q ue c o m p e te a los jueces de f a m i l i a, en única instancia^. Pero a n te la i m p o s i b i l i d ad de r e p r e s e n t ar en la n o r m a t i va procesal la t o t a l i d ad de los a s u n t os que c o m p e t en a la especialidad civil de la jurisdicción o r d i n a r i a, se acudió, c o mo patrón de atribución supletivo o c o m p l e m e n t a r i o, a la cuantía de l as pretensiones, c o n f o r me lo d i s p o n en l os cánones 153 y 2 5^ ¿el e s t a t u to procesal civil.

(iii) A h o r a, el factor objetivo s o l a m e n te d e t e r m i na tres variables: especialidad, categoría e i n s t a n c ia [v. gr., un j u i c io ejecutivo de mínima cuantía corresponde al j u ez civil m u n i c i p a l, en única instancia), q ue - p or sí s o l a ss on insuficientes p a ra a d j u d i c ar el expediente a un f u n c i o n a r io j u d i c i al en específico. P or ello, el criterio q ue c o r r e s p o n da e n t re l os citados [naturaleza o cuantía) habrá de acompañarse, en todo caso, del Factor Territorial, q ue señala c on precisión el j u ez _ ' " ' Artículo 20, numeral 5, Código General del Proceso. ; ^ Artículo 21, numeral 3, ídem. ^ «Corresponde a los jueces civiles del circuito todo asunto que no esté atribuido expresamente por la ley a otro juez c;V/7». ' «Cuando la competencia se determine por la cuantía, los procesos son de mayor, de menor y de mínima cuantía. Son de mínima cuantía cuando versen sobre pretensiones patrimoniales que no excedan el equivalente a cuarenta salarios mínimos legales mensuales vigentes (40 smlmv). Son de menor cuantía cuando versen sobre pretensiones patrimoniales que excedan el equivalente a cuarenta salarios mínimos legales mensuales vigentes (40 smlmv) sin exceder el equivalente a ciento cincuenta salarios rñínimos legales mensuales vigentes (150 smlmv). Son de mayor cuantía cuando versen sobre pretensiones

patrimoniales que excedan el equivalente a ciento cincuenta salarios mínimos legales mensuales vigentes (150 smlmv)». 4 Rad. n.° 1 1 0 0 1 - 0 2 - 0 3 - 0 0 0 - 2 0 1 9 - 0 2 9 7 1 - 00 c o m p e t e n t e, c on a p o yo en foros preestablecidos: el f u e ro p e r s o n a l, el reaZ y el c o n t r a c t u a l, c u y as r e g u l a c i o n es se h a l l an c o m p e n d i a d a s, p r i n c i p a l m e n t e, en el artículo 28 d el ' Código G e n e r al del Proceso. El f u e ro p e r s o n a l, t r a d u c i do en el d o m i c i l io d el d e m a n d a d o, c o n s t i t u ye la regla g e n e r al en m a t e r ia de atribución t e r r i t o r i al (pues o p e ra «salvo disposición legal en contrario»]; p e ro no p u e de perderse de v i s ta q ue s on de la m i s ma n a t u r a l e za (personal) l as p a u t as especiales de atribución p r e v i s t as en l os n u m e r a l es 2 (domicilio de l os • niños, niñas o adolescentes), 4 (domicilio social), 5 (domicilio

'social p r i n c i p al o s e c u n d a r i o ), 8 (domicilio del insolvente), 9 '(domicilio del d e m a n d a n te en a s u n t os en los q ue se c o n v o ca a la Nación), 10 (domicilio de l as p e r s o n as jurídicas de der echo público) y 12 (último d o m i c i l io d el c a u s a n t e) d el -citado c a n on 2 8. El f u e ro r e a l, a su t u r n o, c o r r e s p o n de al l u g ar de ubicación de los bienes, en a q u e l l os a s u n t os en los q ue «se ejerciten derechos reales, en los divisorios, de deslinde y amojonamiento, expropiación, servidumbres, posesorios de cualquier naturaleza, restitución de tenencia, declaración de pertenencia y de bienes vacantes y mostrencos» ( n u m e r al 7), o al de o c u r r e n c ia de los h e c h os q ue i m p o r t an al proceso, en tratándose de j u i c i os de r e s p o n s a b i l i d ad . e x t r a c o n t r a c t u al ( n u m e r al 5 ), p r o p i e d ad i n t e l e c t u al o c o m p e t e n c ia desleal ( n u m e r al 11). Y el f u e ro c o n t r a c t u al atañe, f i n a l m e n t e, a «los procesos

originados en un negocio jurídico o que involucren títulos ejecutivos» en l os 5 0 Rad. n.° 1 1 0 0 1 - 0 2 - 0 3 - 0 0 0 - 2 0 1 9 - 0 2 9 7 1 - 00 que «es también competente el juez del lugar de cumplimiento de cualquiera de las obligaciones». (iv) El Factor Funcional c o n s u l ta la c o m p e t e n c ia en atención a l as específicas f u n c i o n es de l os j u e c es en l as i n s t a n c i a s, m e d i a n te la descripción de g r a d os de j u z g a m i e n t o, en la q ue actúan f u n c i o n a r i os diferentes, ¡pero r e l a c i o n a d os e n t re sí, de m a n e ra jerárquicamente organizada, p or estar Eidscritos a u na m i s ma circunscripción j u d i c i a l. (v) Y el Factor de Conexidad, q ue a u s c u l ta el fenómeno a c u m u l a t i vo en s us d i s t i n t as variables: s u b j e t i v as (acumulación de pairtes -litisconsorcios-), objetivas ( de p r e t e n s i o n e s, d e m a n d as o procesos) o m i x t a s.

3. Las normas de atribución territorial eñ el

Código General del Proceso. C o mo viene de verse, la p a u ta g e n e r al de c o m p e t e n c ia

territorial corresponde, en p r o c e s os contenciosos,' al d o m i c i l io del d e m a n d a d o, c on las precisiones q ue realiza el n u m e r al 1° d el citado artículo 28 d el Código G e n e r al d el Proceso, foro q ue o p e ra «salvo disposición legal en contrarío», lo que s u p o ne la a d v e r t e n c ia de q ue aplicará s i e m p re y c u a n do el o r d e n a m i e n to jurídico no d i s p o n ga u na c o sa distinta. E s as exceptivas, a su vez, p u e d en ser concurrentes por elección, concurrentes sucesivas o exclusivas (privativas) ;> así: 6 Rad. n.° 1 1 0 0 1 - 0 2 - 0 3 - 0 0 0 - 2 0 1 9 - 0 2 9 7 1 - 00 (i) L os f u e r os c o n c u r r e n t es p or elección o p e r a n, p r e c i s a m e n t e, en v i r t ud de la v o l u n t ad d el a c t or de elegir e n t re v a r i as opciones p r e d i s p u e s t as p or el legislador, c o mo o c u r re c on l as d e m a n d as d o n de se r e c l a m an i n d e m n i z a c i o n es d e r i v a d as de la r e s p o n s a b i l i d ad civil

extraóontractual, en l as q ue el p r o m o t or podrá r a d i c ar su acción a n te el j u ez del d o m i c i l io del d e m a n d a d o, o en el de la sede de o c u r r e n c ia d el h e c ho dañoso ( c o n f o r me l os m e n c i o n a d os n u m e r a l es 1 y 6 del artículo 28). (ii) L os f u e r os c o n c u r r e n t es s u c e s i v os p r e s u p o n en a c u d i r, en p r i m er término, al factor p r e p o n d e r a n te i n d i c a do en la n o r m a t i va procesal, y solo en el e v e n to en q ue ello no sea posible, podría r e c u r r i r se a la a l t e r n a t i va s u b s i g u i e n t e. (iii) Y los f u e r os e x c l u s i v os s on a q u e l l os q ue i m p o n en q ue el c o n o c i m i e n to de un caso r a d i q ue s o l a m e n te en un l u g ar d e t e r m i n a d o, c o mo o c u r r e, a título de ejemplo, c on los ' p r o c e s os de restitución de i n m u e b le a r r e n d a d o, q ue s on de c o m p e t e n c ia p r i v a t i va de los j u e c es del l u g ar de ubicación del

respectivo p r e d io ( n u m e r al 7 del artículo 2 8, ya citado).

4. Caso concreto.

B a s ta señalar, p a ra p r o h i j ar la elección inicial de la d e m a n d a n t e, q ue las a c c i o n es r e s o l u t o r i as c o n t r a c t u a l es s on de n a t u r a l e za p e r s o n a l; p or c o n s i g u i e n t e, el p r e s e n te a s u n to no p u e de s u b s u m i r se en la re gla del n u m e r al 7 del artículo 28 del Código G e n e r al del Proceso, c o m o q u i e ra q ue e s ta se 7 Rad. n.° 1 1 0 0 1 - 0 2 - 0 3 - 0 0 0 - 2 0 1 9 - 0 2 9 7 1 - 00 restringe, p u n t u a l m e n t e, a «los procesos en que se ejerciten 1 derechos reales». S in perder de v i s ta e sa precisión, e m e r ge evidente que, en casos c o mo el sub lite - d o n de se pide la resolución p or i n c u m p l i m i e n to de un c o n t r a t o -, c o n c u r r en el füero general de c o m p e t e n c i as c on el del l u g ar de c u m p l i m i e n to del negocio jurídico atacado, pero decantándose el p r o m o t or p or u na de

las d os opciones, t al elección no p u e de ser v a r i a da p or el j u ez de la causa. Al respecto, se ha sostenido q ue «(...) como al demandante es a quien la ley lo faculta para escoger, dentro de los distintos fueros del factor territorial, la autoridad judicial que debe pronunciarse sobre un asunto determinado, suficientemente se tiene dicho que una vez elegido por aquél su juez natural, la competencia se toma en privativa, sin que el funcionario judicial pueda a su iniciativa eliminarla o variarla, a menos que el demandado fundadamente la objete mediante los mecanismos legales que sean procedentes» ( C SJ A C 2 7 3 82 0 1 6 ). P or e sa vía, c o mo la señora C o n de optó -válidamentep or p r e s e n t ar su d e m a n da a n te l os j u e c es d el m u n i c i p io d o n de está fijado su d o m i c i l io (dado q ue dijo d e s c o n o c er el l u g ar de r e s i d e n c ia de su contraparte), el f u n c i o n a r io q ue i n i c i a l m e n te conoció de la d e m a n da no podía rechazarla, s in s u b v e r t ir las reglas de p r o c e d i m i e n to ya explicadas.

5. Conclusión.

Es la p r i m e ra de l as a u t o r i d a d es en c o n t i e n da la q ue

debe conocer del a s u n t o, s in perjuicio de q ue la c o n t r a p a r t e. 8 Rad. n.° 1 1 0 0 1 - 0 2 - 0 3 - 0 0 0 - 2 0 1 9 - 0 2 9 7 1 - 00 en el m o m e n to procesal o p o r t u no y m e d i a n te el m e c a n i s mo l e g a l m e n te a u t o r i z a d o, p u e da c o n t r o v e r t ir esa situación.

III. DECISIÓN En mérito de lo e x p u e s t o, el s u s c r i to M a g i s t r a do de la C o r te S u p r e ma de J u s t i c i a, S a la de Casación Civil, RESUELVE PRIMERO. DECLARAR c o m p e t e n te al J u z g a do T r e i n ta y T r es C i v il d el C i r c u i to de Bogotá p a ra c o n o c er de la d e m a n da en referencia.

SEGUNDO. REMITIR la actuación al citado d e s p a c ho e i n f o r m ar lo decidido a la o t ra agencia j u d i c i al i n v o l u c r a da en la c o n t i e n d a. 9