CSJ - AC4015-2024 (2024-02351-00)

República de Colombia Corte Suprema de Justicia Sala de Casación Civil, Ayraria y Rural

AACC44001155--22002244

RRaaddiiccaacciióónn nn” ° 1111000011--0022--0033--0000--0022002244--0022335511-0-000 BBooggotoát,á , DD..CC.,. , vveeiinnttiittrrééss ((2233) ) ddee jjuulliioo ddee ddooss mmili l vveeiinnttiiccuuaattrroo ((2200224)4.) . DDeecciiddee llaa CCoorrtete eell ccoonnflfiliccttoo ddee ccoommppeteetenncicaia ssuusscciittaaddoo eennttrree llooss JJuuzzggaaddoos s PPrroommiissccuuoo MMuuninciicpipala l ddee BBeellaallccáázzaar-rCCaallddaas-s - yy OOcchheenntata yy CCuuaatrtroo ddee PPeeqquueeññaas s CCaauussaas s yy CCoommpepteetnecnicaia MMúlútlitpiplele ddee BBooggotoát.á . AANNTTEECCEEDDEENNTTEES S 11..-- EEl l BBaannccoo AAggrraariroio ddee CCoolloommbibaia SS..AA. . iinnssttaauurróó ddeemmaannddaa eejjeeccuuttiivvaa eenn ccoonnttrraa ddee llaa sseeññoorraa BBllaannccaa LLuuccíaía BBeeddooyyaa CCaassttaaññeedad,a , eenn llaa qquuee ssee pprreetteennddee lliibbrraarr

mmaannddaamimeinetnot o ddee ppaaggoo ccoonn ffuunnddaammenetnot o eenn eell ppaaggaaréré nn ° 00118822006611000000007972942,4 , aalllleeggaaddoo ccoommoo bbaassee ddee rreeccaauuddo,o , mmááss llooss iinntteerreesseess mimoorraattoorriiooss cñcaauussaaddooss yy oottrrooss ccoonncceepptotoss iinnccoorrppoorraaddooss eenn ddiicchhoo iinnssttrruummeenntoto ccaammbibairairoi.o . AAssiimmiissmmo,o , aattrriibbuuyyóó llaa ccoommppeteetenncicaia tteerrrriittoorriiaal l aall JJuueezz PPrroommiissccuuoo MMuuninciicpipala l ddee BBeellaallccáázzaar r --CCaallddaas-s - ppoorr llaa ccuuaanntítaía yy eell ddoommiciicliiloio ddee llaa ddeemmaannddaaddaa.. RRaaddiiccaacciióónn NNoo. . 1111000011--0022--0033--0000--0022002244--0022335511-0-000 22..- - EEl l eessccrriittoo iinniicciiaal l ssee aassiiggnnóó aa llaa aauuttoorriiddaadd jjuuddiciciaial l mmeenncicoionnadaad,a , qquue,e , mmeeddiaianntet e aauuttoo ddee 2233 ddee eenneerroo ddee 2200224,4 , rreecchhaazzóó llaa ddeemmaannddaa ppoorr aapplliiccaacciióónn ddeel l ffaaccttoorr ssuubbjejetitvivo,o , yy

rreemmitiitóió llaa ddiilliiggeenncciiaa aa llooss jjuueecceess cciivviilleess mmuuninciicpipalaeless ddee BBooggotoát.á . AArrgguummenetnót ó qquue,e , eenn llooss pprroocceessooss eenn qquuee sseeaa ppaarrttee uunnaa eennttiiddaadd ppúúbblilcica,a , eess ccoommppeteetentnet e ddee mmooddo o pprriivvaatitivvo,o , eell jjuueezz ddeel l lluuggaarr ddee ssuu ddoommiciicliiloi,o , ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn eell nnuummerearla l 1100 ° ddeel l aarrttííccuulloo 2288 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceesso,o , ssiieennddoo llooss jjuJuzzggaaddooss ddee BBooggoottáá llooss ccoommppeteetenntetes s tteerrrriittoorriiaallees,s , ppuueess aallllí í ttiieennee ddoommiciicliiloio llaa eejjeeccuuttaanntete ccoonn ddiicchhaa nnaattuurarlaelezaz.a . 33..- - EEl l JJuuzzggaaddoo SSeesseennttaa yy UUnnoo CCiivvili l MMuuninciicpipala l ddee BBooggotoát,á , eenn aauuttoo ddeel l ppaassaaddoo 2233 ddee ffeebbrreerro,o , rreecchhaazzóó llaa

ddeemmaannddaa ppoorrqquue e eessttiimmóó qquuee llaass pprreetteennssiioonneess nnoo ssuuppeerraann llooss 4400 ssaallaarriiooss mmiínniimmoos s lleeggaalleess mmeennsusaulaelse s vviiggeenntetes,s , ppoorr eenndde,e , ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn llooss aarrttííccuullooss 2255 yy 2266 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceesso,o , ssee ttrraattaa ddee uunn pprroocceessoo ddee mmíínniimmaa ccuuaanntítaía yy rreemmitiitóió eell eexxppeeddieienntete aa llooss jjuueecceess ddee ppeeqquueeññaas s ccaauussaass yy ccoommppeteetenncicaia mmúlútlitpiplele ddee eessttaa ccaappitiatla.l . CCuummplpildidoos s llooss ttrráámmititeess ppeerrttiinneenntetse,s , llaa aaccttuuaacciióónn ffuuee rreecciibbiiddaa ppoorr eell JJuuzzggaaddoo OOcchheenntata yy CCuuaatrtroo ddee PPeeqquueeññaas s CCaauussaas s yy CCoommpepteetnecnicaia MMúlútlitpiplele ddee BBooggotoát,á , qquuee eexxppliliccóó qquue,e ,

ddeel l ttííttuulloo aappoorrttaaddo,o , ssee ddeesspprreenndde e qquuee eell lluuggaarr ddee ccuummplpilimmieienntoto ddee llaa oobblliiggaacciióónn eess BBeellaallccáázazra;r ; aa ssuu vveezz, , sseeññaalóló qquuee eell BBaannccoo AAggrraariroio ccuueenntata ccoonn uunnaa aaggeenncciaia eenn ddiicchhoo mmuuninciicpiipoi,o , ppoorr lloo qquuee llaa ppaarrttee aaccttoorraa hhiizzoo uussoo ddee llaa aattrriibbuucciióónn 2 RRaaddiiccaacciióónn NNoo. . 1111000011--0022--0033--0000--0022002244--0022335511-0-000 ccoonnffeerriiddaa ppoorr eell nnuummerearla l 55° ddeel l aarrttííccuulolo 2288 eejjuussddeemm, , ddeecciissiióónn qquuee ddeebbióió sseerr rreessppeettaaddaa ppoorr eell jjuueezz rreemmititeenntet.e . CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEES S 11..-- EEl l oorrddeennaammieienntoto jjuurrííddiiccoo ccoonnssaaggrraa llooss ppaarráámmetertoros s ppaarraa llaa aassiiggnnaacciióónn ddee llooss pprroocceessooss eennttrree llaass ddiissttiinnttaass

aauuttoorriiddaaddeess jjuuddiciciaialeles,s , aa ppaarrtitrir ddee ddiissttiinnttooss ffaaccttoorreess ddee ccoommpepteetnecnicai,a , ttaalleess ccoommoo eell oobbjjeettiivvo,o , eell ssuubbjejetitvivo,o , eell ffuunncciioonnala,l , eell ddee aattrraacccciióónn oo ccoonneexxiiddaadd yy eell tteerrrriittooriraila.l . 22..- - DDee llaass pmpaauuttaass ddee ccoommppeteetenncicaia tteerrrriittoorriiaal l ccoonnssaaggrraaddaas s eenn eell aarrttííccuulolo 2288 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceesso,o , llaa ddeel l nnuummerearla l 11° ccoonnssttiittuuyyee llaa rreeggllaa ggeennerearla,l , eessttoo eess, , qquuee «q [e ej ]n n llooss pprroocceessooss ccoonntteennccioiososso,s , ssaallvvoo ddiissppoossiicciióónn lleeggaal l eenn ccoonnttrraariroi,o , eess cc oo mmp pe et te en nte te eel l j juue ez z dde el l ddo om mic ii cl ii lio o

dde el l dd ee mma an nd da ad do o (( …...) )» » ((rreessaallttaaddoo iinntteennccioionanla).l) . AA ssuu ttuurrnno,o , eell nnuummerearla l 33”°, , iibb.,. , sseeññaalala qquuee eenn ««llooss pprroocceessooss oorriiggiinnaaddooss eenn uunn nneeggooccioio jjuurrííddiiccoo oo qquuee iinnvvoolluuccrreenn ttííttuullooss eejjeeccuuttiivvooss eess ttaammbbiiéénn ccoommppeetetenntete eell jjuueezz ddeel l lluuggaarr ddee ccuummpplilimmieienntoto ddee ccuuaallqquuiieerraa ddee llaass oobblliiggaacciioonnese»s.» . LLuueeggo,o , eell nnuummerearla l 55° iinnddiiccaa qquuee eenn llooss pprroocceessooss ccoonnttrraa uunnaa ppeerrssoonnaa jjuurrííddiiccaa sseerráá ccoommppeteetentnet e eell jjuueezz ddeel l ddoommiciicliiloio pprriinnccipipala;l ; ppeerroo, , «« cc uua an nd do o sse e tt rr aat te e dde e aas su un nt to os s vv ii nn cc uul laad do os s aa uun na a ssuuccuurrssaal l oo aaggeenncciaia sseerráánn ccoommppeteetnetnet,e , aa pprreevveenncicóión,n , eell jjuueezz ddee aaqquuele l yy eell ddee eessttaa».» .

ddee eessttaa».» . SSiinn eemmbbaragrog,o , eell nnuummerearla l 1100 ° ddee llaa nnoorrmmaa pprroocceessala l eenn 3 RRaaddiiccaacciióónn NNoo. . 1111000011--0022--0033--0000--0022002244--0022335511-0-000 cciittaa rreeffiieerree qquuee ««[ee]]nn llooss pprroocceessooss ccoonntteenncciioossooss eenn qquuee sseeaa ppaarrttee uunnaa eennttiiddaadd tteerrrriittoorriaial,l , oo uunnaa eennttiiddaadd ddeesscceennttrraalliizzaaddaa ppoorr sseerrvviicciiooss oo ccuuaallqquuieierr oottrraa eennttiiddaadd ppúúblbilcica,a , ccoonnoocceerráá eenn ffoorrmmaa pprriivvaattiivvaa eell jjuueezz ddeel l ddo om mic ii cl ii lio o dde e ll aa rr ee ssp pe ec ct ti iv va a een nt ti id da ad» d, » ; rreeggllaa qquuee ssee iimmppoonne e aannttee llaa ggeenneerarla l yy ccoonnttrraaccttuuala l ((nnuummerearlaeless 11%° yy 33”°),) , aassí í ccoommoo llaa iinnddiiccaaddaa eenn eell nnuummerearla l 55° qquuee eess aa «« ppr reev ve en nc ci ió ón n,» , ffiigguurraa ddiissttiinnttaa

aa llaa ««pprriivvaatitivvaa».» . 33..- - CCoonnffoorrmme e aa lloo eexxppuuesetsot,o , ddaaddoo qquuee llaa ppaarrttee eejjeeccuuttaanntete eess eell BBaannccoo AAggrraariroio ddee CCoolloommbibaia SS..AA.,. , ccuuyyaa nnaattuurraalleezzaa jjuurrííddiiccaa eess llaa ddee uunnaa «« SS ooc ci iee dda ad d dde e ee cc oon no om mía ía mmi ix xt ta a dde e oorrddeenn nnaacciioonnala,l , ssuujjeettaa aall rrééggiimmeenn ddee eemmpprreessaa iinndduustsrtiraial l yy ccoommerecricaial l ddeel l EEssttaaddo,o , vviinnccuullaaddaa aall MMiinnisistteeriroio ddee HHaacciieennddaa yy CCrrééddititoo PPúúbbliliccoo ddee llaa eessppeeccieie ddee llaass aannóónniimmasa.s . EEnnttiiddaadd ssoommeetitiddaa aall ccoonnttrrool l yy vviiggiillaanncciiaa ppoorr p pa ar rt te e dde e ll aa SSu up pe er ri in nt te en nd de en nci ca ia FFi inna an nc ci ie er ra a dde e CCo ol lo om mbi ba i» a, »! , 1 ccoonn ddoommiciicliiloio pprriinncciippaal l eenn llaa cciiuuddaadd ddee BBooggotoát,á , eell aassuunntoto ssee aaddeeccúúaa aa llaa

rreeggllaa pprreevviissttaa eenn eell nnuummerearla l 1100”º ddeel l aarrttííccuulloo 2288 ddeel l eessttaattuuttoo pprroocceessala l vviiggeenntet,e , ppoorr lloo qquuee ddeebbee sseerr ccoonnoocciiddoo ddee «« ff oo rr mma a pprriivvaattiivvaa [[ppoor]r ] eell jjuueezz ddeel l ddoommiciicliilioo ddee llaa rreessppeeccttiivvaa eennttiiddaadd» » ttooddaa vveezz qquue,e , eenn eessttee ccaassoo pprreevvaalleeccee eell ffoorroo ssuubbjejetitvivo,o , aall iimmppoonneresres e ssoobbrree llooss ddeemmásá,s , lloo qquuee eevviiddeenntteemmeenntet e iinncclluuyyee llooss ffuueerrooss ggeenneerarla l yy ccoonnttrraacctutuala.l . AAhhoorraa bbiieenn, , lloo aanntteerriioorr nnoo ssee ooppoonnee aa qquuee eenn llooss ccaassooss eenn qquuee eess ppaarrttee uunnaa ppeerrssoonnaa jjuurrííddiiccaa ddee ddeerreecchhoo ppúúbblilcico,o , ccuuaannddoo ssee ttrraattee ddee aassuunntotoss vviinnccuullaaddooss aa uunnaa ssuuccuursrasla l oo

aaggeenncicai,a , sseeaa ffaaccttiibbllee eenntteennddeer r qquuee ssoonn ccoommppeteetenntetes s aa pprreevveenncicóión,n , ttaannttoo eell jjuueezz ddeel l ddoommiciicliiloio pprriinncciippaal l ccoommoo eell ddee eessttaas,s , ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn eell nnuummerearla l 55%° ddee llaa cciittaaddaa 1! EExxppeedideientnete ddiiggitiatal.l . 000033AAnneexxoosDsDemeamndaan.dpad.pfd.f . FFl.l . 6688 4 RRaaddiiccaacciióónn NNoo. . 1111000011--0022--0033--0000--0022002244--0022335511-0-000 ddiissppoossiciciióónn, , tteemmaa ssoobbrree eell qquuee ssee hhaa eexxpplliiccaaddo:o : ((…...)) ssii eell nnuummerearla l ddéécciimmoo ddeel l pprreecceepptoto 2288 iibbííddeemm ddeeffiieerree llaa ““ccoommppeetteenncicaia” ” aall ““jjuueezz ddeel l ddoommiciicliilioo ddee llaa rreessppeeccttiivvaa eennttiiddaadd”,” , eess pprroocceeddenetnet,e , aa llaa lluuzz ddee uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn ssiisstteemmátáitcica,a , aaccuuddirir aall

nnuummerearla l qquuiinnttoo eejjuussddeemm, , qquuee pprreevvéé qquuee ““eenn llooss pprroocceessooss ccoonnttrraa uunnaa ppeerrssoonnaa jjuurrííddiiccaa eess ccoommppeetetenntete eell jjuueezz ddee ssuu ddoommiciicliiloio pprriinnccipipala.l . SSiinn eemmbbaragrog,o , ccuuaannddoo ssee ttrraattee ddee aassuunnttooss vviinnccuullaaddooss aa uunnaa ssuuccuurrssaal l oo aaggeenncciaia sseerráánn ccoommppeteetnetnetse,s , aa pprreevveenncicóión,n , eell jjuueezz ddee aaqquueel l yYy eell ddee eessttaa”,” , pprreesseennttáánnddoossee aassíí uunnaa ccoonnfflluueenncciiaa ddoonnddee ppuueeddee eell aacccciioonnaanntete ooppttaar,r , ppoorr llaa sseeddee pprriinncciippaal l oo ppoorr llaa ssuuccuurrssaal l oo aaggeenncciiaa ddee llaa eennttiiddaadd ppúúblbilcica,a , ssiieemmpprree yy ccuuaannddoo eell aassuunntoto eessttéé vviinnccuullaaddoo oo gguuaarrddee rreellaacciióónn ccoonn eessttaas,s , ppoossiibbiilliiddaadd ddee eessccooggeenncicaia qquuee nnoo aaffeeccttaa eell ffoorroo pprriivvaatitvivo,o , yyaa qquuee ééssttee nnoo rreessttrriinnggee eell

ccoonnoocciimmiieenntoto ddeel l aassuunntoto aall jjuuzzggaaddoorr ddeel l ddoommiciicliiloio pprriinnccipipala.l . 44..- - BBaajojo eessooss lliinneeaammieienntotso,s , aauunnqquue e llaa ddeemmaannddaa ssee ddiirriiggiióó aall jjuueezz ddee BBeellaallccáázzaar r ccoonn eell aarrgguummenetnot o ddee sseerr aallllíí eell lluuggaarr ddee ddoommiciicliiloio ddee llaa ddeemmaanndaddaad,a , eessttaa nnoo eess llaa ppaauuttaa aapplliiccaabblele eenn eell pprreesseenntete aassuunntot,o , ppuuees,s , ccoommoo ssee iinnddiiccóó, , ooppeerraa uunn ffuueerroo pprriivvaattiivvoo ddee ccoommppeteetenncicaia tteerrrriittooriraila,l , eell ccuuaal l eess eell ddoommiciicliiloio ddee llaa eennttiiddaadd ppúúbblilcica,a , o0, , eenn ssuu ddeeffeecctoto, , llaa sseeddee ddee llaa ssuuccuursrsala l oo aaggeenncciaia vviinnccuullaaddaa aall ccaasso.o . AAssi í llaass ccoossaas,s , ddee llaa rreevviissiióónn ddeel l eexxppeeddieienntete ssee eevviiddeenncciaia

qquuee eell eejjeeccuuttaanntete ccuueenntata ccoonn uunnaa aaggeenncciaia aaccttiivvaa eenn eell mmuuninciicpiipoio ddee BBeellaallccáázazra,r , iinnffoorrmmaacciióónn ccoorrrroobboorraaddaa aa ttrraavvééss ddee llaa ppáággiinnaa wweebb ddeel l RReeggisisttrroo ÚÚnnicicoo EEmmprperseasrairaila l yy SSoocciaila.l?. 2 ppoorr ttaanntoto, , aall ccoonnccuurrrirri r aaddeemmáás s eell lluuggaarr ddee ccuummplpilimmieienntoto ddee llaa oobblliiggaacciióónn, , llooss jjuuzzggaaddooss ddee ddiicchhoo mmuuninciicpiipoio rreessuullttaann ccoommppeteetenntetes s ppaarraa aaddeellaannttaar r llaa eejjeeccuucciióónn, , ccoonnffoorrmme e ccoonn llooss nnuummerearlaelse s 1100%° yy 55° ddeel l aarrttiíccuulolo 2288 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceesso.o . 2? 22IInnffoorrmmaacciióónn ccoonnssuullttaaddaa eell 55 ddee jjuulliioo ddee 22002244 eenn: : hhttpts:/t// wwpwwww.s.rruuee:ss..oo/rrgg.. ccoo//

5 RRaaddiiccaacciióónn NNoo. . 1111000011--0022--0033--0000--0022002244--0022335511-0-000 55..- - EEnn eessee oorrddeenn, , eell ccoommppeteetentnet e ppaarraa ccoonnoocceer r ddee llaa aaccttuuaacciióónn eess eell JJuuzzggaaddoo PPrroommiissccuuoo MMuuninciicpipala l BBeellaallccáázzaar r —– CCaallddaas-sDECISIÓN DECISIÓN EEnn mméréirtitoo ddee lloo eexxppuuesetsot,o , llaa ssuussccrirtitaa MMaaggisisttrraaddaa ddee llaa CCoorrttee SSuupprreemmaa ddee JJuustsitciicaia, , SSaallaa ddee CCaassaacciióónn CCivivili,l , AAggrraariraia yy RRuurarla,l , RREESSUUEELLVVEE PPRRIIMMEERRO:O : DDeeccllaarraar r qquuee eell JJuuzzggaaddoo PPrroommiissccuuoo MMuuninciicpipala l BBeellaallccáázzaar r -–CCaallddaas-s - e<ess eell ccoommppeteetenntet e ppaarraa ccoonnoocceer r ddee llaa ddeemmaannddaa eenn rreeffeerreenncicai.a . EEnn ccoonnsseeccuuenecnicai,a , rreemmitiitrir eell eexxppeeddieienntete aa llaa sseeññaallaaddaa aauuttoorriiddaadd jjuuddiciicaila,l , ppaarraa

qquuee aavvooqquue e ccoonnoocciimmieienntoto ee iimmppaartrata eell ttrráámmitiete ccoorrrreessppoonndideinetnet.e .

SSEEGGUUNNDDO: O : CCoommunuinciacra r eessttaa pprroovviiddeenncicaia aall JuJuzzggaaddoo OOcchheenntata yy CCuuaatrtroo ddee PPeeqquueeññaas s CCaauussaas s yy CCoommpepteetnecnicaia MMúúltlitpiplele ddee BBooggotoát,á , aassí í ccoommoo aall ddeemmaandnadnatnet.e .

NNoottiiffiíqquueessee

MARTHA PATRICIA GUZMÁN ÁLVAREZ

MARTHA PATRICIA GUZMÁN ÁLVAREZ

MMaaggiissttrraaddaa 6

Firmado electrónicamente por: Firmado electrónicamente por:

Martha Patricia Guzmán Álvarez Martha Patricia Guzmán Álvarez MMaaggisisttrraaddaa EEssttee ddooccuummenetnoto ffuuee ggeenneerraaddoo ccoonn ffiirrmmaa eelleeccttrróónniiccaa yy ccuueenntata ccoonn pplleennaa vvaalliiddeezz jjuurrííddiiccaa, , ccoonnffoorrmmee aa lloo ddiissppuueesstoto eenn aarrttííccuulloo 110033 ddeel l CCóóddiiggoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceessoo y y eel l aarrttííccuulloo 77 ddee llaa lleeyy 552277 ddee 11999999

CCóóddiiggoo ddee vveerriiffiiccaacciióónn: : DD99669911AABBAADD0011DD2277447766FF8899DD4411FFAA33SAA4400556633FF0099DD5522AAG6AAG6AACC11DD449988EEEE0011CC9494AAC1C6156353373 7 DDooccuummenetnoto ggeenneerraaddoo eenn 22002244--0077--2233