CSJ - AC4057-2024 (2024-02320-00)

República de Colombia Gorte Suprema de Justicia Sala de Casación Civil, Agraría y Rural

AACC44005577--22002244

RRaaddiiccaacciióónn nn..”º 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022332200-0-000 BBooggotoát,á , DD..CC.,. , vveeiinnttiiccuuaatrtroo ((2244) ) ddee jjuulliioo ddee ddooss mmili l vveeiinnttiiccuuaattrroo ((2200224)4.) . SSee ddeecciiddee eell ccoonnflfiliccttoo ddee ccoommppeteetenncicaia ssuusscciittaaddoo eennttrree llooss JJuuzzggaaddoos s PfPrroommiissccuuoo MMuuninciicpipala l ddee CCiissnneerrooss ((AAnnt.t). ) yy VVeeiinnttiiuunnoo CCiivvili l MMuuninciicpipala l ddee MMeededlellílnín, , ccoonn ooccaassiióónn ddeel l ccoonnoocciimmieienntoto ddee llaa ddeemmaannddaa ddee rreessttiittuucciióónn ddee iinnmmuuebelbel e aarrrreennddaaddoo pprroommovoivdidoo ppoorr IInnvveerrsstioonneess LLóóppeezz GGuuttiiéérrrreezz SS..AA..SS. . ccoonnttrraa eell BBaannccoo AAggrraariroio ddee CCoolloommbbiaia SS..AA. .

AANNTTEECCEEDDEENNTTEES S

11.. EEnn ssuu eessccrriittoo iinniicciiaal,l , rraaddiiccaaddoo aannttee eell eessttrraaddoo PPrroommiissccuuoo MMuuninciicpipala l ddee CCiissnneerorso,s , IlnInvveerrssiioonneess LLóóppeezz GGuuttiiéérrrreezz SS..AA.S.S. . ssoolliicciittóó ddeeccllaarraarr eell iinnccuummplpilimmieienntoto ddee uunn ccoonnttrraattoo ddee aarrrreennddaammieienntoto ssuussccrirtitoo ccoonn eell BBaannccoo AAggrraariroio ddee CCoolloommbbiaia SS..AA. . yy ssuu tteerrmmiinnaacciióónn ppoorr ccaauussaa aattrriibbuuibiblele aa llaa eennttiiddaadd ppúúbbliliccaa yy, , ccoommoo ccoonnsseeccuueenncicaia ddee eelllloo, , ddiissppoonneer r llaa rreessttiittuucciióónn ddeel l bbiieenn uubbiiccaaddoo eenn llaa ««AAvveenniiddaa PPeeaattoonnaal l nnúúmmereoro 1199--0044» » ddee aaqquuelellala ppoobbllaaccióión.n . EEnn eell aaccááppitiete ppeerrttiinneenntet,e , iinnddiiccóó qquuee llaa ccoommppeteetenncicaia vveenniííaa ddaaddaa ppoorr ««l la

a nna at tu ur ra al le ez za a dde el l aas su un nto to [[ yy] ] ppoorr llaa uubbiiccaacciióónn ddeel l iinnmmuueebblele aarrrreennddaaddoo eenn eell MMuuninciicpipioio ddee CCiissnneerrooss»».. RRaaddiiccaacciióónn nn..?º 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022332200-0-000 22. . EEl l aalluuddiiddoo eessttrraaddoo rreecchhaazzóó eell lliibbeelloo ppoorrqquuee ««e el l ddoommiciicliilioo ccoonnttrraaccttuuaal l ddeel l ccoonnttrraattoo eerraa llaa cciiuuddaadd ddee MMeededlelíllní»n,» , eenn ccoonnsseeccuuenecnicai,a , aallllí í rreemmitiitóió eell aassuunntot.o . 33.... EEl l JJuuzzggaaddoo VVeeiinnttiiuunnoo CCiivvili l MMuuninciicpipala l ddee MMedeedlellílnín, , aall qquuee ccoorrrreessppoonndidóió ppoorr rreeppaarrttoo eell ccoonnoocciimmieienntoto ddeel l aassuunntot,o , ttaammbbiéiénn rreehhuussóó llaa aassiiggnnaaccióión,n , aarrgguuyyeennddoo qquuee ««e el l aar rgg uum me en nto to eessbboozzaaddoo ppoorr eell JJuuzzggaaddoo PPrroommiissccuuoo MMuuninciicpipaal l ddee CCiissnneerrooss ccaarreeccee ddee

ssuusstteennttoo ffááccttiiccoo yy jjuurrííddicico,o , ppuuees,s , llaa ccoommppeetetenncicaia eenn eell pprreesseenntete aassuunntoto nnoo ssee ddeetteerrmmiinnaa ppoorr eell ddoommiciiclitlioo ccoonnttrraacctutuala,l , ppuueess ppaarraa eessttee ccaassoo ssee ttiieennee ppoorrn noo eessccrirtitoo, , ssiinnoo, , ssee iitteerraa, , ppoorr eell lluuggaarr ddee uubbiiccaacciióónn ddeel l iinnmmuueeblbele oobbjjeettoo dde e ll aa p pr re et te en nd di id da a rr ee sst ti itt uuc ci ióón n, » , eenn aapplliiccaacciióónn ddeel l ffuueerroo rreeaal l ccoonnssaaggrraaddoo eenn eell aarrttiíccuulloo 2288--77 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceesso.o . CCoonn eessee ffuunnddaammenetnot,o , ppllaanntteeóó ccoonnflfiliccttoo yy eennvvióió eell eexxppeeddieienntete aa eessttaa CCoolleeggiiaattuurraa ppaarraa ddiirriimmirilrol.o . CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS 11.. S$Soobbrree llaa aattrriibbuucciióónn ddee llaa CCoorrttee ppaarraa rreessoollvveer r eell

ccoonnflfliiccttoo ddee ccoommppeteetencnicaia CCoommpepteet e aa llaa CCoorrttee ddeeffiinnirir eell pprreesseenntete aassuunntoto mmeeddiaianntet e pprroonnuunncciiaammieientnot o ddeel l MMaaggisisttrraaddoo SSuussttaanncicaiadodro,r , ppoorr ccuuaanntoto iinnvvoolluuccrraa aa ddeessppaacchhoos s ddee ddiiffeerreenntteess ddiissttrriittooss jjuuddiciciaialeles;s ; eelllloo sseeggúúnn lloo ddiissppuueesstoto eenn llooss aarrttííccuullooss 1166 yy 1188 ddee llaa LLeeyy 227700 ddee 11999966, , eenn ccoonnccoorrddaanncicaia ccoonn llooss pprreecceeppttooss 3355 yy 113399 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceessoo.. 2 RRaaddiiccaacciióónn nn..?º 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022332200-0-000 22. . S“Soobbrree llaass rreeggllaass ddee ccoommppeteetencnicaia yy llaa aattrriibbuucciióónn tteerrrriittoorriaial l eenn eell EEssttaattuuttoo PPrroocceesasla l 22..11. . LLaa ppaauuttaa ggeenneerarla l ddee ccoommppeteetenncicaia tteerrrriittoorriiaal l

ccoorrrreessppoonnded,e , eenn pprroocceessooss ccoonntteenncicoiososso,s , aall ddoommiciicliiloio ddeel l ddeemmaanndaddaod,o , ccoonn llaass pprreecciissiioonneess qquuee rreeaalliizzaa eell nnuummerearla l 11º ddeel l cciittaaddoo aarrttííccuulolo 2288 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceesso,o , ffoorroo qquuee ooppeerraa ««ssaallvvoo ddiissppoossiicciióónn lleeggaal l eenn ccoonnttrraariroio»,» , lloo qquuee ssuuppoonne e llaa aaddvveerrtteenncicaia ddee qquuee aapplliiccaarráá ssiieemmpprere yy ccuuaannddoo eell oorrddeennaammieienntoto jjuurrííddiiccoo nnoo ddiissppoonnggaa uunnaa ssiittuuaacciióónn ddiissttiinntata. . EEssaass eexxcceepptitvivaas,s , aa ssuu vveezz, , ppuueeddeenn sseerr ccoonnccuurrrreenntteess ppoorr eelleecccciióónn, , ccoonnccuurrrreenntteess ssuucceesstivvaass oo eexxcclluusstivvaass ((pprriivvaattiivvaas)s,) , aassi:í :

««f(ii)) LLooss ffuueerrooss ccoonnccuurrrreenntteess ppoorr eelleecccciióónn ooppeerraan,n , pprreecciissaammenetnet,e , eenn vviirrttuudd ddee llaa vvoolluunnttaadd ddeel l aaccttoorr ddee eelleeggiirr eennttrree vvaarriiaass ooppcciioonneess pprreeddiissppuueessttaass ppoorr eell lleeggiissllaaddoro,r , ccoommoo ooccuurrrree ccoonn llaass ddeemmaannddaass ddoonnddee ssee rreeccllaammaann iinnddeemmnnizizaacciioonneess ddeerriivvaaddaass ddee llaa rreessppoonnssaabbililiiddaadd cciivvilil eexxttrraaccoonntrtraactcutaula,l , eenn llaass qquuee eell pprroommotootorr ppooddrráá rraaddiiccaarr ssuu aacccciióónn aannttee eell jjuueezz ddeel l ddoommiciicliiloio ddeel l ddeemmaanndaddaod,o , oo eenn eell ddee llaa sseeddee ddee ooccuurrrreenncciiaa ddeel l hheecchhoo ddaaññoossoo ((ccoonnffoorrmmee llooss mmeenncciioonnaaddooss nnuummerearaleless 11 yy 66 ddeel l aarrttííccuulloo 2288).) . ((iiii)) LLooss ffuueerrooss ccoonnccuurrrreenntteess ssuucceessiivvooss pprreessuuppoonneenn aaccuudidri,r , eenn

pprriimmeerr ttéérrmminino,o , aall ffaaccttoorr pprreeppoonnddeerraanntete iinnddiiccaaddoo eenn llaa nnoorrmmaatitivvaa pprroocceesasla,l , yy ssoolloo eenn eell eevveennttoo eenn qquuee eelllloo nnoo sseeaa ppoossibiblel,e , ppooddríríaa rreeccuurrrriirrssee aa llaa aalltteerrnnaattiivvaa ssuubbssigiguuieientnet.e . ((i)ii ) YY llooss ffuueerrooss eexxcclluussiivvooss ssoonn aaqquueellllooss qquuee iimmppoonneenn qquuee eell ccoonnoocciimmieienntoto ddee uunn ccaassoo rraaddiiqquuee ssoollaammeenntete eenn uunn lluuggaarr ddeetteerrmmiinnaadod,o , ccoommoo ooccuurrrer,e , aa ttííttuulloo ddee eejjeemmplpol,o , ccoonn llooss pprroocceessooss ddee rreessttiittuucciióónn ddee iinnmmuueebblele aarrrreennddaaddo,o , qquuee ssoonn ddee ccoommppeetetenncicaia pprriivvaattiivvaa ddee llooss jjuueecceess ddeel l lluuggaarr ddee uubbiiccaacciióónn ddeel l rreessppeecctitivvoo pprreeddioio (( nn uum me era ral l 77 dde el l aar rt tí íccu ul lo o 228 8, , yya a cci itt aad do) o» ). » . ((CCSSJJ AACC553630633--2200222,2 ,

AACC2244221-12-202032,3 , eennttrree oottrraass)).. 3 RRaaddiiccaacciióónn nn..?º 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022332200-0-000 22..22. . AAssuunntotoss ccoommoo eell qquuee aahhoorraa ooccuuppaa llaa aatteenncciióónn ddeel l DDeessppaacchho o aarrmmoonnizizaann ccoonn eevveennttooss ddee ccoommppeteetenncicaia pprriivvaattiivvaa; ; ssiinn eemmbbaragrog,o , llaa ddeemmaannddaa eenn rreeffeerreenncciaia ppuueeddee ssuubbssuummirisres e eenn ddooss ssuuppuueestsotoss ddee aassiiggnnaacciióónn lleeggaal l eexxcclluuyyeenntetse:s : llooss pprreevviissttooss eenn llooss nnuummerearlaelse s 77 yy 1100 ddeel l rreeffeerriiddoo aarrttííccuulolo 2288 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceesso.o . SSeeggúúnn llaa pprriimmeerraa rreeggllaa cciittaaddaa: : ««EEnn llooss pprroocceessooss eenn qquuee ssee eejjeerrcciitteenn ddeerreecchhooss rreeaallees,s , eenn llooss

ddiivviissoorrioios,s , ddee ddeesslliinnddee yy aammoojjoonnaamimeinetnot,o , eexxpprrooppiaiacicóión,n , sseerrvviidduummbrberse,s , ppoosseessoroiroioss ddee ccuuaallqquuieierr nnaattuurraalelezza,a , rreessttiittuucciióónn ddee tteenneenncicai,a , ddeeccllaarraacciióónn ddee ppeerrtteenneenncciaia yy ddee bbiieenneess vvaaccaanntteess yy mmoosstrtreenncocso,s , sseerráá ccoommppeteetnetnet,e , ddee mmooddoo pprriivvaatitvivo,o , eell jjuueezz ddeell lluuggaarr ddoonnddee eessttéénn uubbiiccaaddooss llooss bbiieennees,s , yy ssii ssee hhaallllaann eenn ddiissttiinnttaass cciirrccuunnssccrriippcciioonneess tteerrrriittoorriiaalleess, , eenn eell ddee ccuuaallqquuiieerraa ddee eellllaass aa eelleecccciióónn ddeel l ddeemmaandnadnatne»te.» . YY, , aall aammpparaor o ddee llaa sseegguunndda:a : ««EEnn llooss pprroocceessooss ccoonntteenncciioossooss eenn qquuee sseeaa ppaarrttee uunnaa eennttiiddaadd

tteerrrriittoorriiaal,l , oo uunnaa eennttiiddaadd ddeesscceennttrraalliizzaaddaa ppoorr sseerrvviicciiooss oo ccuuaallqquuiieerraa oottrraa eennttiiddaadd ppúúbbliliccaa, , ccoonnoocceerráá eenn ffoorrmmaa pprriivvaattiivvaa eell jjuueezz ddeell ddoommiciicliilioo ddee llaa rreessppeeccttiivvaa eennttiiddaad.d . CCuuaannddoo llaa ppaarrttee eessttéé ccoonnffoorrmmaaddaa ppoorr uunnaa eennttiiddaadd tteerrrriittoorriaial,l , oo uunnaa eennttiiddaadd ddeesscceennttrraalliizzaaddaa ppoorr sseerrvviicciiooss oo ccuuaallqquuieierr oottrraa eennttiiddaadd ppúúbbliliccaa yy ccuuaallqquuieierr oottrroo ssuujjeetoto, , pprreevvaalleecceerráá eell ffuueerroo tteerrrriittoorriiaal l ddee aaqquuelellalas»s.» . PPoorr eelllloo, , ssii llaa aapplliiccaacciióónn ddee eessaass rreeggllaass ggeenneerraa iinnccoommpaptaitbibililiiddaaddeess ((lloo qquuee ooccuurrrirrirá,á , ppoorr vvííaa ddee eejjeemmplpol,o , ccuuaannddoo uunnaa eennttiiddaadd tteerrrriittooriraila,l , uunnaa eennttiiddaadd ddeesscceenntrtraalliizzaaddaa

ppoorr sseerrvviicciiooss oo ccuuaallqquuieierraa oottrraa eennttiiddaadd ppúúbbliliccaa ccoonn ddoommiciicliiloio eenn uunnaa mmuuninciicpipalailiddaadd ffoorrmmuulele ddeemmaannddaa ppaarraa hhaacceerr eeffeeccttiivvoo uunn ddeerreecchhoo rreeaal l rreellaacciioonnaaddoo ccoonn uunn iinnmmuuebelbel e uubbiiccaaddoo eenn oottrroo 4 RRaaddiiccaacciióónn nn..?º 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022332200-0-000 lluuggaarr ddiissttiinntot)o,) , eess iimmppeerartaitvivoo eessttaabblleecceer r ppaauuttaass ddee pprreellaacciióónn, , ppaarraa ddeetteerrmmininara,r , ccoonn cceerrtteezzaa, , aa qquuéé ffuunncciioonnarairoio aassiiggnnaar r eell ccoonnoocciimmieienntoto ddeel l aassuunntot.o . 33. . SSoolluucciióónn aall ccaassoo ccoonnccrreettoo 33..11. . EEnn ddeetteerrmmiinnaaddaas s cciirrccuunnssttaanncicaisa,s , uunnaa mmiissmmaa ddeemmaannddaa ppuueedde e aarrmmooninzizaar r ccoonn llaa pprreemmisisaa ffááccttiiccaa ddee ddooss

rreeggllaass ddee ccoommppeteetenncicaia ddiiffeerreenntetes,s , qquue,e , ppoorr ssuu ccaarráácctteerr pprriivvaatitivvoo, , rreessuullttaann iinnccoommpaptaitbilbelse.s . LLoo aanntteerriioorr iimmppoonne e eelleeggirir uunnaa ddee eellllaass, , aa ttrraavvééss ddee llaa aapplliiccaacciióónn ddeel l rreeffeerreennttee lleeggaal l qquuee oorriieennttaa ddiicchhaa llaabboorr ddee ssuuppeerrpposoisciicóión:n : eell ccaannoonn 2299 ddeel l eessttaattuuttoo aaddjjeettiivvoo, , qquuee sseeññaalala qquuee «« ees s p pr re ev va al le en nte te ll aa cc oo mmp pe ete ten nci ca ia ees st taab bl le ec ci id da a eenn ccoonnssiiddeerraacciióónn aa llaa ccaalliiddaadd ddee llaass ppaartretse.s . LLaass rreeggllaass ddee ccoommppeetetenncicaia ppoorr rraazzóónn ddeel l tteerrrriittoorriioo ssee ssuubboorrddiinnaann aa llaass eessttaabblleecciiddaass ppoorr llaa mmaateteririaa yy ppoorr eell vvaalloorr.» .

LLaa ssiiggnniiffiiccaacciióónn pprroocceessala l ddee eessaa pprreellaacciióónn eeqquuivivaalele aa rreeccoonnoocceer r qquuee eell oorrddeenn ddee eessooss ffaaccttoorreess ccoonnssuultltaa eexxaaccttaammeentnet e eell mmaayyoro r ggrraaddoo ddee lleessiióónn aa llaa vvaalliiddeezz ddeel l pprroocceesso,o , lloo qquuee ppeerrmmitiete ddeedduucicri r qquuee eess mmáás s ggrraavvoossaa llaa qquuee ddeerriivvaa ddee llaa iinnoobbsseerrvvaanncicaia ddeel l ffaaccttoorr ssuubbjejetitvivo,o , ppuueesstoto qquuee llaa ccooddiiffiiccaacciióónn aaccttuuaal l hhiizzoo iimmpprroorrrrooggaablbel e llaa ccoommppeteetenncicaia ppoorr aaqquuele l ffuueerroo ((aarrttííccuulloo 1166 eejjuussddeemm).) . EEnn eessee sseennttiiddo,o , aannttee ssiittuuaacciioonneess ccoommoo eessttaa, , ddeebbee aapplliiccaarrssee llaa ppaauuttaa ddee aattrriibbuucciióónn lleeggaal l pprriivvaattiivvaa qquuee mmeerreecce e mmaayyoro r eessttiimmaacciióónn lleeggaal,l , eessttoo eess, , llaa qquuee rreeffiieerree aall jjuueezz ddeel l

ddoommiciicliiloio ddee llaa eennttiiddaadd ppúúblbilcica,a , ppoorr ccuuaanntoto llaa mmiissmmaa eennccuueenntrtraa cciimmiieenntoto eenn llaa eessppeecicaial l ccoonnssiiddeerraacciióónn ddee llaa nnaattuurraalleezzaa jjuurrííddiiccaa ddeel l ssuujjeettoo ddee ddeerreecchhoo eenn ccuuyyoo ffaavvoorr ssee hhaa 5 RRaaddiiccaacciióónn nn..?º 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022332200-0-000 eessttaabblleecciiddoo ((rreeggllaa ssuubbjjeettiivvaa qquue,e , eenn llaa aaccttuuaaliliddaad,d , eessttáá vviinnccuullaaddaa ccoonn uunnaa ddee ccaarráácctteer r tteerrrriittoorriaial)l.) . 33..22. . SS1 i bbiieenn aallggúúnn sseeccttoorr ddee eessttaa CCoolleeggiiaattuurraa ssoossttuuvvoo qquue,e , eenn lliittiiggiiooss ddee eessttaa nnaattuuraralelezaz,a , eerraa aapplliiccaabblele eell ffuueerroo rreeaal l ddeel l aarrttííccuulolo 2288--77 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceesso,o , ttaal l ppoossttuurraa

ffuuee aabbaannddoonnaaddaa aa ppaarrtitrir ddee llaa eexxppeeddiciciióónn ddeel l aauuttoo CCSSJJ AACC114400-2-202002,0 , ccrriitteerriioo vviiggeenntete eenn llaa aaccttuuaaliliddaad.d . EEnn eessee pprroovveeidído,o , llaa SSaallaa ddee CCaassaacciióónn CCiivvili l uunnififiiccóó ssuu jjuJurrisispprruuddeenncciaia eenn eell sseennttiiddoo qquuee vviieennee iinnddiiccáánnddosoes,e , ttrraass ccoonnssiiddeerraar r qquuee ccuuaannddoo ccoonnccuurrrreenn llooss ddooss ffuueerrooss pprriivvaattiivvooss sseeññaallaaddooss eenn llooss nnuummerearlaeles s 77 yy 1100 ddeel l pprreecceepptoto 2288 ddeel l EEssttaattuutoto PPrroocceesasla,l , pprreevvaalleeccee llaa ccoommppeteetenncicaia eessttaabblleecciiddaa eenn ccoonnssiiddeerraacciióónn ddee llaa ccaalliiddaadd ddee llaass ppaarrttees,s , yy aa eellllaa ssee ssuubboorrddiinnaa llaa tteerrrriittooriraial,l , ppuueess aassí í lloo ddiissppoonnee eexxpprreessaammenetnet e eell

aarrttííccuulloo 2299 i1bbííddeemm: : ««([…...)) LLaa jjuussttiiffiiccaacciióónn pprroocceessaal l ddee eessaa pprreellaacciióónn mmuuyy sseegguurraammeentnete vviieennee ddaaddaa ppoorr eell oorrddeenn ddeel l ggrraaddoo ddee lleessiióónn aa llaa vvaalliiddeezz ddeel l pprroocceessoo qquuee ccoonnssuullttaann ccaaddaa uunnoo ddee eessooss ffaaccttoorreess ddee ccoommppeteetnecnicai,a , yyaa qquuee ppaarraa eessttee nnuueevvoo CCóóddiiggoo eess mmááss ggrraavvoossaa llaa aannuullaabbililiiddaadd ppoorr eell ffaaccttoorr ssuubbjejettiivvoo qquuee ppoorr eell oobbjjeettiivvoo yy tteerrrriittoorriaial,l , ppuuees,s , ccoommoo ssee aannttiicciippó,ó , hhiizzoo iimmpprroorrrrooggabalbel,e , eexxcclluussiivvaammenetnet,e , llaa ccoommppeetetenncicaia ppoorr aaqquueel l ffaaccttoorr yy ppoorr eell ffuunncciioonnaal l ((AArrt.t . 1166).) . EEnn eessee sseenntitiddo,o , aannttee ssiittuuaacciioonneess ccoommoo llaa qquuee ssee aannaalilzizaa, , ddeebbee aapplliiccaarrssee llaa ppaauuttaa ddee

aattrriibbuucciióónn lleeggaal l pprriivvaattiivvaa qquuee mmeerreeccee mmaayyoor r eessttiimmaacciióónn lleeggaal,l , eessttoo eess, , llaa qquuee rreeffiieerree aall jjuueezz ddeel l ddoommiciicliiloio ddee llaa eennttiiddaadd ppúúblbilcica,a , ppoorr ccuuaanntoto llaa mmiissmmaa eennccuueenntrtraa cciimmiieennttoo eenn llaa eessppeecicaial l ccoonnssiiddeerraacciióónn ddee llaa nnaattuurraalleezzaa jjuurrííddiiccaa ddeel l ssuujjeettoo ddee ddeerreecchhoo eenn ccuuyyoo ffaavvoorr ssee hhaa eessttaabbleleccidido,o , rreeggllaa ssuubbjjeettiivvaa qquuee, , eenn llaa aaccttuuaalliiddaad,d , eessttáá eennllaazzaaddaa ccoonn uunnaa ddee ccaarráácctteerr tteerrrriittoorriaial.l . PPoorr ttaanntoto, , nnoo eess ppeerrttiinneenntete aaffiirrmmaarr qquuee eell iinncciissoo pprriimmeerroo ddeel l aalluuddiiddoo pprreecceepptoto 2299 ssee rreeffiieerree eexxcclluussiivvaammeenntete aa ccoolliissiioonneess qquuee ssee ssuusscciitteenn eennttrree ffaaccttoorreess ddee ccoommppeteetnecnicai,a , eenn eell ccaasso,o , eell ssuubbjejettiivvoo yy tteerrrriittoorriiaall,, 6

6 RRaaddiiccaacciióónn nn..?º 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022332200-0-000 nnoo rreessppeeccttoo ddee llooss ffoorrooss oo ffuueerrooss pprreevviissttooss eenn eessttee úúllttiimmo,o , ttooddaa vveezz qquuee eell lleeggiissllaaddoro,r , ddeenntrtroo ddee ssuu mmaarrggeenn ddee lliibbeerrttaadd ddee ccoonnffiigguurraacciióónn nnoorrmmataitviva,a , nnoo eexxcclluuyyóó eenn mmaanneerraa aallgguunnaa llaass ccoonnttrroovveerrssiiaass qquuee lllleegguueenn aa ssuusscciittaarrssee ddeenntrtroo ddeel l mmiissmmoo uu oottrroo, , aa mmááss qquuee eelllloo ddeessccoonnooccee ccóómmoo eell ffaaccttoorr ssuubbjejettiivvoo eessttáá pprreesseenntete eenn ddiissttiinnttaass ddiissppoossiicciioonneess pprroocceessalaelse,s , sseeggúúnn ssee ddeejjóó ccllaarriiffiiccaaddoo eenn eell aanntteerriioorr aaccááptptiet.e . DDee aahhí í qquuee, , ttrraattáánnddoossee ddee llooss pprroocceessooss eenn llooss qquuee ssee eejjeerrcceenn

ddeerreecchhooss rreeaallees,s , pprriimmaa ffaaccieie, , ooppeerraa eell ffaaccttoorr tteerrrriittoorriiaal l ccoorrrreessppoonnddieienntete aall lluuggaarr ddee uubbiiccaacciióónn ddeel l bbiieenn; ; ssiinn eemmbbaragrog,o , ssii eenn ddiicchhoo lliittiiggiioo, , eess uunnaa eennttiiddaadd ppúúbbliliccaa llaa qquuee oobbrraa ccoommoo ppaartret,e , eell ffuueerroo pprriivvaattiivvoo sseerráá eell ddeel l ddoommiciicliilioo ddee ééssttaa, , ddeebbiiddoo aa qquuee llaa lleeyy lloo ddeetteerrmmiinnaa ccoommoo pprreevvaalelentnet.e . PPoorr eelllloo eess qquuee ssee hhaa ddiicchho,o , eenn uunn ssiinnnnúúmmeeroro ddee ooppoorrttuunniiddaaddese,s , qquuee ““eenn llaass ccoonnttrroovveerrssiiaass ddoonnddee ccoonnccuurrrraann llooss ddooss ffuueerrooss pprriivvaattiivvooss aanntteess cciittaaddoos,s , pprreevvaalleecceerráá eell sseegguunnddoo ddee eellllooss, , eess ddeeccirir eell ppeerrssoonanla,l , eessttoo eess, , eell ddeel l ddoommiciicliilioo ddee

llaa eennttiiddaadd ppúúblbilcica,a , ppoorr eexxpprreessaa ddiissppoossiicciióónn lleeggaall”” ((A4CC4422772-22-201081)8,) , aassíí ccoommoo ttaammbbiiéénn qquuee ““eenn eessttaa ccllaassee ddee ddiissyyuunntitvivaas,s , llaa ppaauuttaa ddee aattrriibbuucciióónn lleeggaal l pprriivvaattiivvaa aapplliiccaabblel,e , ddaaddaa ssuu mmaayyoor r eessttiimmaacciióónn lleeggaal,l , eess llaa qquuee ssee rreeffiieerree aall jjuueezz ddee ddoommiciicliilioo ddee llaa eennttiiddaadd ppúúblbilcicaa, , ppoorr ccuuaanntoto llaa mmiissmmaa eennccuueenntrtraa cciimmiieennttoo eenn llaa eessppeecicaial l ccoonnssiiddeerraacciióónn aa llaa nnaattuurraalleezzaa jjuurrííddiiccaa ddeel l ssuujjeettoo ddee ddeerreecchhoo eenn ccu uy yo o ff aav vo or r sse e hha a ees st ta ab bl le ec ci id do o” ” (( AA CC4 47 79 98 8- -2 20 01 18) 8 ) (( …..... .) )» ». . ((CCSSJJ AACC11440-02020). 2020).

33..33 PPrreecciissaaddoo lloo aanntteeriroior,r , aaddvvieierrttee llaa CCoorrttee qquue,e , eenn eessttee ccaassoo, , eell eexxttrreemmoo ddeemmaannddaaddo o lloo ccoommppoonne e uunnaa eennttiiddaadd ppúúbbliliccaa ccuuyyaa nnaattuurraalelezzaa jjuurrííddiiccaa eess llaa ddee uunnaa «« ss oo cci iee dda ad d dde e ee cc oo nno om mí ía a mmiixxttaa ddeell oorrddeenn nnaacciioonnala,l , ssuujjeettaa aall rrééggiimmeenn ddee eemmpprreessaa iinndduussttrriiaal l yy ccoommeercrciaial l ddeell E¿Essttaaddoo, , oorrggaanniziazdajd[a[a] ] ccoommoo eessttaabblleecciimmiieennttoo ddee ccrrééddiittoo bbaannccaariroio yy vviinnccuullaadd[a[a] ] aall MMiinniisstteerriioo ddee AAg gr ri ic cu ul lt tu ur ra a yy DDe es sa ar rr rol ol llo o RRu ur ra al» l » ((aarrt.t . 223333 ddeel l EEssttaattuutoto OOrrggáánnicicoo ddeel l SSiisstteemmaa FFiinnaannciceireor)o,) , ccuuyyoo ddoommiciicliiloio pprriinncciippaal l eess llaa cciiuuddaadd ddee BBooggotoát.á .

BBaajojo eell aanntteerriioorr ccaarriziz, , ssii ssee ccoonnssiiddeerraa úUúnniiccaammeenntete eenn eell ddoommiciicliiloio pprriinncciippaal l ddee llaa eennttiiddaad,d , sseerrííaa llaa cciiuuddaadd ddee BBooggootátá ddoonndde e ddeebbeeríraía qquueeddaar r ffiijjaaddaa llaa ccoommppeteetenncicaia tteerrrriittoorriiaall.. 7 RRaaddiiccaacciióónn nn..?º 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022332200-0-000 EEmmpepreor,o , eell nnuummerearla l 55 iibbiiddeemm eess uunnaa rreeggllaa iinntteeggrraaddoorraa ddeel l ffoorroo, , eenn llooss pprroocceessooss eenn qquuee eess ppaarrttee uunnaa ppeerrssoonnaa jjuurrííddiicca.a . SSoobbrree eell ppaarrttiiccuulalra,r , llaa SSaallaa hhaa ssoosstteenniiddoo qquuee «« mma al l p pu ue ed de e ddeecciirrssee qquuee llaa ppaauuttaa ddeel l nnuummerearla l 1100 ddeessccalailfifiiccaa llaa ddeel l 55, , ppoorrqquuee ssii bbiieenn aaqquuééllllaa ccoonnttiieennee uunn ffuueerroo ppeerrssoonnala l ggeenneerraal l ffiinnaallmmeenntete ssee ccoommpplleemmeenntata

ccoonn llaa oottrraa qquuee ttrraattaa eell tteemmaa ddee ccuuaannddoo eess rreeccoonnvveenniiddaa uunnaa ppeerrssoonnaa jjuurrííddiiccaa» » ((CCSSJJ AACC2233446-62-201081,8 , rreeiitteerraaddaa eenn AACC4499553-32-201091,9 , AACC 33119911--2200232,3 , eennttrree oottrroos)s.) . AAl l aammpparaor o ddee llaass aanntteerriioorreess ccoonnssiiddeerraacciioonneess yy aatteennddiieennddoo qquuee eell oobbjjeettoo ddee llaa lliittiiss rreeccaaee ssoobbrree ssiittuuaacciioonneess rreellaacciioonnaaddaass ccoonn llaa aaggeenncciaia oo ssuuccuursrsala l ddee llaa eennttiiddaadd ppúúbbliliccaa ddeemmaanndaddaad,a , uubbiiccaaddaa eenn eell mmuuninciicpiipoio CCiissnneerorso,s , ddeebbee aaccuuddirirssee aa llaa rreeggllaa ccoonnssaaggrraaddaa eenn eell nnuummerearla l 55 ddeel l ccaannoonn 2288 i1bbííddeemm sseeggúúnn llaa ccuuala,l , eenn ««llooss pprroocceessooss ccoonnttrraa uunnaa ppeerrssoonnaa jjuurrííddiiccaa eess ccoommppeetetenntete eell jjuueezz ddee ssuu ddoommiciicliilioo pprriinnccipipala.l . SSiinn eemmbbaragrog,o , ccuuaannddoo ssee

ttrraattee ddee aassuunnttooss vviinnccuullaaddooss aa uunnaa ssuuccuurrssaal l oo aaggeenncciiaa sseerráánn ccoommppeteetnetnetse,s , aa pprreevveennccióión,n , eell jjuueezz ddee aaqquueel l yy eell ddee eessttaa».» . LLoo aanntteeddiicchhoo ssiiggnniiffiiccaa qquue,e , ppaarraa ccoonnoocceer r ddee uunnaa aacccciióónn ccoonnttrraa ppeerrssoonnaa jjuurrííddiiccaa ((ccoommoo eenn eessttee ccaassoo ddee nnaattuurraalelezzaa ppúúblbilciac)a,) , eell pprriimmeer r jjuueezz llllaammaaddoo eess eell ddee ssuu ddoommiciicliiloio pprriinnccipipala,l , ssaallvvoo qquuee eell aassuunntoto eessttéé rreellaacciioonnaaddoo ccoonn uunnaa ssuuccuursrsala l oo aaggeenncicai,a , eevveennttoo eenn eell qquuee ttaammbbiéiénn ssee ccoonnssaaggróró eell ffuueerroo ccoonnccuurrrreenntete aa pprreevveenncciióónn eennttrree aaqquuelellala aauuttoorriiddaadd yy llaa eessttaass úúllttiimmaass llooccaalliiddaaddeess ((CCSSJJ AACC8811775-52-201071,7 , AACC3377888-82-201091,9 ,

AACC4422332-22-202022,2 , AACC998877--22002233).).

8 RRaaddiiccaacciióónn nn..?º 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022332200-0-000 SSoobbrree eessee ppoossttuullaaddo,o , eell pprreecceeddeenntet e ddee llaa SSaallaa hhaa ssoosstteenniiddoo qquue:e : ««([…...)) MMaannddataoto eessttee úúllttiimmoo ddeel l ccuuaal l eemmaannaa qquuee, , ssii ssee ddeemmaannddaa aa uunnaa ppeerrssoonnaa jjuurrííddiiccaa, , eell pprriimmeerr jjuueezz lllalammaaddoo aa ccoonnoocceerr ddeel l pprroocceessoo eess eell ddee ssuu ddoommiciicliilioo pprriinnccipipala,l , ssaallvvoo qquuee eell aassuunntoto eessttéé rreellaacciioonnaaddoo ccoonn uunnaa ssuuccuurrssaal l oo aaggeenncicai,a , eevveennttoo oo hhiippóótteessisis eenn qquuee ssee ccoonnssaaggrróó eell ffuueerroo ccoonnccuurrrreenntete aa pprreevveenncicóión,n , eennttrree eell jjuueezz ddeel l pprriimmeerroo oo eell ddee llaa rreessppeeccttiivvaa ssuuccuurrssaal l oo aaggeenncicai.a . OObbsséérrvveessee ccóómmoo eessaa ppaauuttaa

iimmppiiddee llaa ccoonncceennttrraacciióónn ddee lliittiiggiiooss ccoonnttrraa uunnaa ppeerrssoonnaa jjuurrííddiiccaa eenn ssuu ddoommiciicliilioo pprriinnccipipala,l , yy ttaammbbiiéénn eevviittaa qquuee ppuueeddaa ddeemmaannddarasrsee eenn eell lluuggaarr ddee ccuuaallqquuieierr ssuuccuurrssaal l oo aaggeenncicai,a , eevveennttuuaalliiddaaddeess qquuee iirrííaann eenn ppeerrjjuuiciciioo ddee llaa ccoommeennttaaddaa ddiissttrriibbuucciióónn rraacciioonnaal l eennttrree llooss ddiissttiinnttooss jjuueecceess ddeel l ppaaísí,s , ppeerroo ttaammbbiiéénn ccoonnttrraa llooss ppootteenncciiaalleess ddeemmaannddanatnetess qquuee ssiieemmpprree tteennddrrííaann qquuee aaccuuddirir aall ddoommiciicliilioo pprriinncciippaal l ddee llaass eennttiiddaaddeess aacccciioonnaaddasa,s , ee iinncclluussiivvee ccoonnttrraa eessttaass úúllttiimmaass qquuee eenn ccuueessttiioonneess ddee ssuuccuurrssaaleless oo aaggeenncciiaass eessppeeccífífiiccaass ppooddrrííaann tteenneerr ddiiffiiccuullttaadd ddee ddeeffeennssa.a . DDee aahhí í qquuee, , ppaarraa eevviittaarr eessaa

cceennttrraalliizzaacciióónn oo uunnaa iinnddeebbiiddaa eelleecccciióónn ddeel l jjuueezz ccoommppeetetenntete ppoorr eell ffaaccttoorr tteerrrriittoorriaial,l , llaa nnoorrmmaa ccoonnssaaggrraa llaa ffaaccuullttaadd aalltteerrnnaattiivvaa ddee iinniicciiaarr llaass ddeemmaannddaass ccoonnttrraa eessooss ssuujjeettoos,s , bbiieenn aannttee eell jjuueezz ddee ssuu ddoommiciicliiloio pprriinnccipipala,l , oo yyaa aannttee llooss jjuueecceess ddee llaass ssuuccuurrssaaleless oo aag ge en nc ci ia as s ddo on nd de e ees st té é vv ii nn cc uul laad do o eel l aas su un nto to rr ee ssp pe ec cti tiv vo o (( …...) )»». . ((CCSSJJ AACC448899-2-201091,9 , rreeiitteerraaddoo eenn AACC00553-32-022032)3.) . LLoo rreeffeerriiddoo eenn pprreecceeddeenncicaia iimmppliliccaa qquue,e , eenn eell ssuubb-l-iltiete, , ddeebbee rreessppeettaarrssee llaa eelleecccciióónn ddee llaa ccoonnvvooccaanntet e ddee pprroommoovevre r eell

lliittiiggiioo eenn CCiissnneerrooss --lluuggaarr eenn eell qquue,e , ssee ittteerraa, , ccoonnccuurrrreenn ttaannttoo uunnaa aaggeenncciaia ddee ssuu ccoonnttrraappaartrete ((BBaannccoo AAggrraarori)o,) , ccoommoo llaa uubbiiccaacciióónn ddeel l pprreeddioio ssoobbrree eell qquuee vveerrssaa llaa ssoolliicciittuudd ddee rreessttiittuucciióónn-,- , ppoorrqquuee eessttaa iinntteerrpprreettaacciióónn ppeerrmmitiete qquue,e , eenn eessttee eessppeecícfíificcoo ccaassoo, , ssee pprrooccuurer,e , iinncclluusso,o , llaa aapplliiccaacciióónn ssiisstteemmáátiticcaa ddee llaass rreeggllaass 77 yy 1100 ddeel l aarrttííccuulolo 2288 ííbb. . FFrreenntete aa uunn ccaassoo ddee ssiimmiillaarreess ccoonnttoorrnnoso,s , llaa SSaallaa pprreeccisisó:ó : ««([…...)) eell aassuunntoto qquuee oorriiggiinnóó llaa ccoolliissiióónn qquuee ssee ffiinniiqquuiittaa ccoonncciieerrnee aa llaa iimmppoossiciciióónn ddee uunnaa sseerrvviidduummbbrere ddee ccoonndduucccciióónn ddee eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa

ssoobbrree uunn iinnmmuuebelbel,e , qquuee pprroommuueevvee IInntteerrccoonneexxiióónn EEllééccttrriiccaa SS..AA.. 9 RRaaddiiccaacciióónn nn..?º 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022332200-0-000 EE..SS.P..P,. , ccoonn ddoommiciicliilioo eenn MMeededlellílnín, , ffrreennttee aall MMuuninciicpipioio ddee BBaarrrraannccaabberemrmejeaj,a , aaddvviirrttiiéénnddoossee qquuee aammbbaass rreessppoonnddeenn aall ccrriitteerriioo ddee ““eennttiiddaadd ppúúbbliliccaa”” ccoonntteenniiddoo eenn eell ppaarráággrraafofo ddeel l aarrt.t . 110044 ddee llaa LLeeyy 11443377 ddee 2200111.1 . EEnn llaa mmeeddiiddaa qquuee ddee aaccuueerrddoo ccoonn llaa ssiittuuaacciióónn ffááccttiiccaa yy jjuurrííddiiccaa eexxppuueestsat,a , ccaaddaa uunnoo ddee llooss eexxttrreemmooss ssee eennccuueenntrtraa ccoonnffoorrmmaaddoo ppoorr uunn eennttee mmoorraal l ccuuyyaa nnaattuurraalleezzaa llee ccoonnffiieerree eell pprriivviilleeggiioo qquuee llooss jjuueecceess ddee ssuu vveecciinnddaadd ttrraammiitteenn eell aassuunntot,o , eess

ddeecicri,r , llaa pprriimmeerraa eenn llaa ccaappititaal l ddee AAnnttiiooqquuiiaa yy llaa oottrraa eenn BBaarrrraannccaabberemrmejeaj,a , ssee pprreesseennttaa uunnaa ccoonnccuurrrreenncciaia ddee ffoorrooss ffrreennttee aa llaa ccuuaal l llaa ffaaccuullttaadd ddee eelleecccciióónn rreeccaaee eenn llaa ppaarrttee aaccttoorraa, , llaa qquuee eejjeerrcciiddaa ccoonnffoorrmmee uunnaa ddee llaass ooppcciioonneess qquuee llee bbrriinnddaa eell oorrddeennaammieienntoto ddeebbee sseerr tteenniiddaa eenn ccuueennttaa ppoorr llaa jjuuddiiccaattuurar.a . EEnn eessttee sseenntitiddo,o , eenn AACC4411229-92-201091,9 , llaa SSaallaa ddiijjoo qquuee ““((.…..)) eell aaccttoorr ppuueeddee eessccooggeerr eennttrree lloos