CSJ - AC4097-2019

República de Colombia Corte Suprema de Justicia Sala de Casación Ciilt AC4097-2019 Radicación n.° 11001-02-03-000-2019-03001-00 Bogotá D.C., veinticinco (25) de septiembre de dos m il diecinueve (2019). Se decide el conflicto de c o m p e t e n c ia surgido e n t re los J u z g a d os de F a m i l i a, P r i m e ro de A r m e n ia y N o v e no de Cali, pertenecientes a los D i s t r i t os J u d i c i a l es de s us respectivas ciudades, p a ra conocer del proceso ejecutivo de a l i m e n t os p r o m o v i do p or V a n e s sa V a r g as O c a m po y C a r m en P a t r i c ia O c a m po Q u i c e n o, esta última en representación del inhábil L u is E n r i q ue V a r g as O c a m p o, c o n t ra L u is E n r i q ue V a r g as Tobar.

I. ANTECEDENTES

1. V a n e s sa V a r g as O c a m po ( m a y or de edad) y C a r m en P a t r i c ia O c a m po Q u i c e n o, esta última en representación de su h i jo L u is E n r i q ue V a r g as O c a m p oh el 31 de enero de 2019 p r e s e n t a r on d e m a n da ejecutiva de a l i m e n t os c o n t ra L u is E n r i q ue V a r g as T o b a r, p a d re de l os

r e c l a m a n t e s. ^ A quien se le decretó interdicción provisoria mediante auto dei 5 de juiio de 2019. Rao'. ívri001-02'03-00()-2019-03()()l ••()() El libelo se radicó a n te el J u z g a do N o v e no de F a m i l ia de Cali, a q u i en se atribuyó la c o m p e t e n c ia por "la naturaleza del proceso y la vecindad de los menores"; precisándose allí, entre otras aspectos relevantes, q ue la v e c i n d ad d el d e m a n d a do está en el Socorro, S a n t a n d e r, y q ue la c u o ta a l i m e n t a r ia se c o n v i no en u na Comisaría de F a m i l ia de la capital del V a l le del Cauca^. C o mo anexos se a p o r t a r on los registros civiles de l os alimentarios, q ue d an c u e n ta de q ue V a n e s sa V a r g as O c a m po nació el 18 de diciembre de 1994^, y L u is E n r i q ue V a r g as O c a m po el 11 de enero de 2001"^, es decir, q ue n i n g u no de ellos e ra m e n or de e d ad p a ra la fecha de radicación del pliego i n t r o d u c t o r.

2. El 5 de febrero siguiente, el J u z g a do N o v e no de F a m i l ia de C a li asumió el c o n o c i m i e n to d el caso, l i b r a n do

m a n d a m i e n to de pago, decretando el e m b a r go y retención de los d i n e r os del ejecutado y o r d e n a n do la notificación de la providencia al accioníidos.

3. El convocado contestó la d e m a n da y p r o p u so a su vez excepciones de mérito y previas, y a d i c i o n a l m e n te planteó u na n u l i d ad procesal, que fue rechazada p or el j u z g a d or de C a l F. 2 Folios 75 a 86.

Folio 10. •'Folio I I. -'Folios 88 y 89, J o l i os 105 a 151 Rad. n" 1100F02-03-000-2019'03()01-00

4. M e d i a n te a u to del 25 de j u n io de este año, el J u z g a do Noveno de F a m i l ia de Cali, a q u i en correspondió el a s u n t o, consideró q ue "de los escritos de la parte demandada se infiere con claridad que los demandantes tienen radicado su domicilio en Armenia (Quindío), al punto que el trámite de interdicción de Luis Enrique Vargas Ocampo se adelanta en dicho distrito judiciar, por lo que ordenó r e m i t ir "la presente demanda ejecutiva de alimentos (...) en razón de la competencia territorial al Juez de Familia -repartode la ciudad de Armenia Quindio"'^.

5. El 15 de agosto pasado, el J u ez P r i m e ro de F a m i l ia de la m u n i c i p a l i d ad de destino rehusó el c o n o c i m i e n to del

caso y provocó la colisión q ue h oy se desata, en aplicación de los principios de "perpetuatio jurisdictionis y de inmutabilidad de la competencia", t r a y e n do a colación j u r i s p r u d e n c ia de la Corte al respecto. C o mo a r g u m e n to adicional p a ra provocar la colisión, agregó que su p ar de C a li "envió el expediente sin que obrara prueba alguna del trámite de interdicción judicial, solamente con la copia de un radicado del proceso en el Juzgado Tercero de Familia de esta ciudad, sin más documentos que los sustentaran (...) adicional que al aplicar el numeral 2 del artículo 28 del C.G.P., no se tuvo en cuenta que la señorita Vanessa Vargas Ocampo, es mayor de edad quien debe iniciar la demanda ejecutiva en el domicilio del demandado (...) de otro lado y en el dado caso que las personas en el transcurso del proceso hubieran cambiado su lugar de residencia, bien se pudo haber comisionado a los •¡"Folio 217 3 Rad. n" 11001 -02-03-000-2019-03001 00 Despachos Judiciales de Familia de esta ciudad con el fin de recibir las cuotas alimentarias debidas, sin ocasionar traumatismo en el suministro de dichos emolumentos"^.

II, CONSIDERACIONES

1. C o mo la discusión i n v o l u c ra a dos autoridades de diferente distrito judicial, la facultad p a ra dirimirla es de esta Sala de la Corte S u p r e ma de J u s t i c i a, p or s er superior f u n c i o n al común de a m b a s, según lo establecido en l os

artículos 139 de la Ley 1 5 64 de 2 0 12 y 16 de la Ley 2 70 de 1996, modificado éste por el 7° de la Ley 1 2 85 de 2 0 0 9.

2. Los factores de competencia d e t e r m i n an el operador j u d i c i al a q u i en el o r d e n a m i e n to a t r i b u ye el conocimiento de u na controversia en particular, razón por la cual, al a s u m i r la o repelerla, el a d m i n i s t r a d or de j u s t i c ia tiene la carga de orientar su resolución c on f u n d a m e n to en las disposiciones del Código G e n e r al del Proceso, en p a r t i c u l ar las contenidas en el Capítulo I, Título I, Sección P r i m e r a, Libro P r i m e r o, a la luz de lo m a n i f e s t a do p or el d e m a n d a n te y l as p r u e b as aportadas.

3. Al t e n or d el n u m e r al I " d el artículo 28 ibídem, la atribución de competencia por el factor territorial "en los procesos contenciosos, salvo disposición legal en contrario, está asignada al domicilio de la parte demandada"; s in embargo, existen excepciones a d i c ha regla, c o mo la prevista 8 Folios 234 a 236, c. 2.

4 Rad. 11001 ~02-03-000-20l 9-03001 -00 en el inciso 1" del n u m e r al 2" de ese c a n o n, según la cual,

e]yi los procesos de alimentos, pérdida o suspensión de la patria potestad, investigación o impugnación de la paternidad o maternidad, custodias, cuidado personal y regulación de visitas, permisos para salir del país, medidas cautelares sobre personas o bienes vinculados a tales procesos, en los que el niño, niña o adolescente sea demandante o demandado, la competencia corresponde en forma privativa al juez del domicilio o residencia de agueV ( s u b r a ya intencional). 4, D e s de esa perspectiva, en l i n ea de p r i n c i p io la regla general i m p o ne q ue en los procesos contenciosos, c o mo lo es efectivamente el ejecutivo de a l i m e n t o s, el a s u n to debe a d e l a n t a r se a n te el j u z g a d or del domicilio del opositor, y solo si el r e c l a m a n te o a l g u no de ellos es m e n or de edad p a ra el m o m e n to de presentación del respectivo r e c l a mo judicial, la c o m p e t e n c ia se t o r na p r i v a t i va en la v e c i n d ad del niño, niña o adolescente. A h o ra b i e n, no p u e de soslayarse la situación de l as p e r s o n as que s u f r en discapacidad y h an sido declaradas en interdicción, p u es p a ra ellas, el artículo 46 de la Ley 1 3 06 de 2 0 0 9, c o n s a g ra c o mo p r e r r o g a t i va la que "cualquier actuación

relacionada con quienes sufren discapacidad dará lugar a que se abra un expediente que servirá de base para todas y cada una de las actuaciones posteriores", regla frente a la c u a l, la C o r te ha a n o t a do que no significa que "todo trámite donde esté de por medio una persona de las connotadas características, deba adelantarlo, con exclusividad, quien conoció del respectivo proceso, no solo porque el cartulario 5 Rad. n" 1 1001~02~03'000-2019-0300J-00 basilar la disposición en rigor lo refiere únicamente para las articulaciones ulteriores que estén 'relacionadas con la capacidad jurídica de dicha persona'. Restrictamente, el aludido precepto deparó al 'Juez que haya tramitado el proceso de interdicción' competencia privativa sólo respecto de 'las causas relacionadas con la capacidad o asuntos personales del interdicto', dejando por fuera de su ámbito a todas las que carezcan de ese puntual carácter, sino porque allí a renglón seguido el legislador puntualizó: 'Cuando sea necesario adelantar un proceso por cuestiones patrimoniales del pupilo, responsabilidad civil o por cambio de domicilio ante un juez distinto del que declaró la interdicción, deberá solicitarse la copia del expediente para dar curso a la actuación', lo cual traduce ineluctable, que también de cara a estas últimas variables siguió vigente la regla general del Código de Procedimiento Civil en materia de competencia, con las particularidades que esa norma contiene"^.

5. En el presente caso, no h ay d u da q ue p a ra

d e t e r m i n ar la c o m p e t e n c ia por el factor territorial no podía acudirse a u na directriz diferente a la general, en razón a que p a ra la época en la que se presentó la d e m a n da ejecutiva p or a l i m e n t os ( 31 de enero de 2 0 1 9 ), l os d os accionantes, V a n e s sa y L u is E n r i q ue V a r g as O c a m po ya habían c u m p l i do la mayoría de edad, p o r q ue aquella nació el 18 de diciembre de 1 9 94 y el o t ro el 11 de enero de 2 0 0 1. 9 CSJ AC de 4 de diciembre de 2013, Rad. 2013-02700-00. 6 Rad. n" 11 001-02-03-000-2019-03001 -00 D e n t ro de e se ámbito se tiene que al no m e d i ar un foro privativo o exclusivo de atribución, c u a n do el J u z g a do Noveno de C a li asumió el c o n o c i m i e n to del a s u n to no le e ra ya posible desprenderse del m i s m o, motu proprio, y t a m p o co bajo el a r g u m e n to de q ue l os ejecutantes v a r i a r on su domicilio d u r a n te el c u r so d el proceso, p o r q ue a n te esta última hipótesis, solo circunstancias extraordinarias q ue p u d i e r an c o m p r o m e t er el interés s u p e r i or y prevalente de los

niños, niñas o adolescentes, podrían llevar a avalar u na mutación semejante del j u z g a d or competente p or el factor territorial. Y es q ue n a da de excepcional o e x t r a o r d i n a r io propició el c a m b io de domicilio de los pretendientes de l os a l i m e n t o s, que se sustentó, en el ingreso de V a n e s sa O c a m po a la U n i v e r s i d ad del Quindío. Es más, t a m p o co al abrigo de la m e n c i o n a da regla del artículo 43 de la L ey 1 3 06 de 2 0 09 cabía enviar l as diligencias a los jueces de f a m i l ia de A r m e n i a, p o r q ue c o mo se destacó en el precedente de la Corte citado, el fuero de atracción allí previsto únicamente a j u s ta a actuaciones judiciales iniciadas c on posterioridad al j u i c io de interdicción iniciado el "13/06/2019"^°, y este ejecutivo, de c o n f o r m i d ad c on l os d o c u m e n t os q ue m i l i t an en el expediente, comenzó el 31 de enero de este año,

6. Así pues, q ue h a b i e n do el j u z g a d or de C a li a s u m i do el c o n o c i m i e n to del caso y librado m a n d a m i e n to ejecutivo, no le correspondía desprenderse d el m i s m o, en aplicación d el

1° Folio 213. 7 Rad. n." 11001-02-03-000-201 9-03001-00 principio de la perpetuatio jurisdictionis, sobre el cual, la Corte ha tenido la o p o r t u n i d ad de indicar q ue "con independencia de las razones de atribución de competencia que se hayan planteado en el libelo introductor, cuando el Juzgado (...) emitió orden de apremio ya no podía apartarse del conocimiento del caso sometido a su composición, sin que mediara reparo proveniente del convocado a juicio respecto de la competencia, so capa de desconocer el principio de la perpetuatio jurisdictionis", pues, "diligenciado el expediente, establecida queda en principio la competencia, y en tal evento, en cuanto hace relación con el factor territorial, sólo podrá el funcionario renegar de ella en caso de prosperar el cuestionamiento que por los conductos legales proponga el demandado, como que el silencio de esta parte al respecto, a la par que implica saneamiento de la nulidad que de tal circunstancia pudiese surgir, veda al juez la posibilidad de declararse incompetente por él sobredicho factor"^ K C on similar orientación se ha sostenido más recientemente, que "(,..) el juez que le dé inicio a la actuación conservará su competencia (...) dado que cuando se activa la jurisdicción él funcionario a quien se dirige él libelo correspondiente tiene el compromiso con la administración de justicia y con el usuario que a la misma accede, de calificar la demanda eficazmente, tema que involucra la evaluación, cómo no, también de su 'competencia', aspecto tal que, una vez

avocado él conocimiento, torna en él la prorrogación de aquella atándolo a permanecer en la postura asumida hasta tanto dicha se controvierta. Es decir, en breve, la Sala 'ha orientado '1 CSJ AC de 5 de diciembre de 2011, Rad. 2011-02461-00. 8 Rad. n" 11001-02~03-000'202 9-03001-00 el proceder de los jueces con miras a evitar que después de aprehendido el conocimiento de un asunto, se sorprenda a las partes variándola por iniciativa de aquellos"'^^.

7. En definitiva, p a ra concluir, c u m p le señalar q ue u na vez el pleito fue conocido por el estrado j u d i c i al de Cali, éste se equivocó al repelerlo, de m a n e ra q ue se le remitirá p a ra q ue continúe el trámite q ue legalmente corresponda y se pondrá al t a n to de ello a la o t ra a u t o r i d ad judicial involucrada.

8. No s o b ra hacer un l l a m a do de atención al p r e n o m b r a do juzgado p a ra q ue en lo sucesivo adopte l as m e d i d as necesarias p a ra garantizar el pago o p o r t u no de las cuotas a l i m e n t a r i as a l os d e m a n d a n t e s, verbigracia la comisión al juzgado de o t ra sede, h a b i da c u e n ta que cualquier retardo o traba, v u l n e ra derechos f u n d a m e n t a l es c o mo el

mínimo vital, cuestión que ya se p u so de presente por el j u ez constitucional, al conceder el a m p a ro de l os derechos f u n d a m e n t a l es de V a n e s sa V a r g as Ocampoi^. n i, DECISIÓN P or lo expuesto, la Corte S u p r e ma de J u s t i c i a, S a la de Casación Civil, RESUELVE el conflicto de competencia surgido e n t re l os J u z g a d os m e n c i o n a d o s, señalando q ue corresponde al Juzgado Noveno de F a m i l ia de C a li seguir '-AC3675-2019 ••8 Efectivamente, mediante sentencia de 10 de septiembre de 2019, la Sala Civil Familia Laboral del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Armenia otorgó el aludido resguardo, y ordenó al Juzgado Noveno de Familia de Cali, pronunciarse sobre la solicitud de pago de las cuotas alimentarias. 9 Rad. 11001-02-03-000-2019-03001-00 conociendo del proceso ejecutivo de a l i m e n t os p r o m o v i do p or V a n e s sa V a r g as O c a m po y C a r m en Patricia O c a m po Q u i c e no en representación del inhábil L u is E n r i q ue V a r g as O c a m po c o n t ra de L u is E n r i q ue V a r g as Tobar. En consecuencia, devuélvase el expediente a d i c ha oficina p a ra lo de su cargo e infórmese de t al situación, m e d i a n te oficio, al o t ro j u z g a do i n v o l u c r a d o.

Notifíquese, ALVARO FE: NDO GARCÍA RESTREPO M a g i s t r a do 10