CSJ - AC4109-2024 (2024-02666-00)

República de Colombia Corte Suprema de Justicia Sala de Casación Civil, Agraria y Rural

HILDA GONZÁLEZ NEIRA

HILDA GONZÁLEZ NEIRA

MMaaggisisttrraaddaa PPoonneenntete

AACC44110099--22002244

RRaaddiiccaacciióónn nn.”. ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022666666-0-000 BBooggootátá DD. . CC.,. , ttrreeiinnttaa ((3300) ) ddee jjuulliioo ddee ddooss mmili l vveeiinnttiiccuuaatrtroo (2024). (2024). SSee ddeecciiddee eell ccoonnflfiliccttoo ddee ccoommppeteetenncicaia ssuusscciittaaddoo eennttrree llooss JJuuzzggaaddoos s S4Seegguunnddoo COCiivvili l M Muunniciciippala l ddee SSooaacchha,a , CCuunnddiinnaammaracraca yy TTrreeiinnttaa yy SSiieettee CCiivvili l MMuuninciicpipala l ddee BBooggotoat.á . II.. AANNTTEECCEEDDEENNTTEES S 11..-- EEl l FFoonnddoo NNaacciioonnala l ddeel l AAhhoorrrroo ««CCaarrllooss LLlleerraass RReessttrreeppo»o » rraaddiiccóó ddeemmaannddaa eejjeeccuuttiivvaa ccoonnttrraa DDiieeggoo FFeerrnnaannddoo

CCaastsitlillloo MMaartritínneezz yy KKaarreenn YYaammiliele MMooraraleless GGuueerrrereroro aannttee llooss jjuJuzzggaaddooss cciivviilleess mmuuninciicpipalaeless ddee SSooaacchha,a , ccoonn eell pprrooppóósistioto ddee oobbtteenneer r eell ccoobbrroo ddee llaa oobblliiggaacciióónn ccoonntteenniiddaa eenn eell ppaaggaarréé NNº 1122333344994488303,0 , oottoorrggaaddoo ppoorr llooss ccoonnvvooccaaddoos s yy hhaacceer r eeffeeccttiivvaa llaa ggaarraanntítaía rreeaal l ccoonnssttiittuuiiddaa ssoobbrree uunn iinnmmuuebelbel e llooccaalliizzaaddoo eenn eessaa uurrbbe,e , eenn ffaavvoorr ddee llaa ddeemmaandnadnatnet.e . 22..- - EEnn eell lliibbeelloo, , llaa eennttiiddaadd ggeessttoorraa iinnddiiccóó qquuee ffiijjaabbaa llaa ccoommppeteetenncicaia eenn llooss ddeessppaacchhoos s ddee llaa pprreecciittaaddaa llooccaacciióónn ««ppoorr eell ddoommiciicliilioo ddee llaa ppaarrttee ddeemmaannddaadad»a » [[ aa rr cch hi iv vo o ddi ig gi it ta al l 000 03] 3. ] .

33..- - EEl l aassuunntoto ccoorrrreessppoonndidóió aall JJuuzzggaaddoo SSeegguunnddo o CCiivviill RRaaddiiccaacciióónn nn.. ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022666666-0-000 MMuuninciicpipala l ddee SSooaacchha,a , qquuee lloo iinnaaddmmitiitóió ppaarraa qquuee ssuubbssaannaarara aallgguunnaass ffaalleenncciiaass qquuee ffuueerroonn aaddvveerrttiiddaass eenn llaa ppoossttuullaacciióónn iinniicciiaal;l ; nnoo oobbssttaanntet,e , mmeeddiaianntet e pprroovveeííddoo ddee 1144 ddee mmaarzrzoo ddee 22002244 ddeecciiddióió rreehhuussaar r ssuu ccoonnoocciimmieienntoto yy oorrddeennaar r llaa rreemmisisiióónn aa ssuuss hhoommólóologgoos s ccaappiittaalliinnoos,s , ddaaddoo qquuee ««e el l FFo on nd do o NNa ac ci io on na al l dde el l AAhhoorrrroo CCaarrllooss LLlleerraass RReessttrreeppoo eess uunnaa EEmmpprreessaa IInndduustsrtiraial l yy CCoommerecricaila l ddeel l EEssttaaddoo aaddsscrcirtitaa aall MMiinnisistteeriroio ddee AAmmbibeienntete VViivviieennddaa yy DDeessararrorlollolo

TTeerrrriittoorriiaal l ((LLeeyy 443322 ddee 1199998)8,) , ccoonn ddoommíiciicliilioo pprriinncciippaal l eenn BBooggoottáá DD..CC.,. , lluueeggoo eennttoonnccese,s , eell jjuueezz ccoommppeetetenntete ppaarraa eell ccoonnoocciimmiieenntoto ddee eessttaa ddeemmaannddaa eess eell ddee llaa cciiuuddaadd CCaapiptiatla,l , mmaass nnoo eell ddee ééssttaa ((ssiicc) ) mmuunniciciippaaliliddaad,d , eenn vviirrttuudd aa llaa pprreevvaalleenncciaia ccoonnssaaggrraaddaa eenn llooss aarrttííccuulloo 2288 ((nnúúmm. . 1100%)° ) yy 2299 ddeel l EEssttaattuuttoo PPrroocceessala»l.» . AAddeemmásá,s , ddeessttaaccóó qquuee ««s si i bbi ieen n ees s dde e p pú úb bli lc ico o cc oon no oc ci im mi ie en nto to qqu ue e eenn eell mmuuninciicpipioio ddee SSooaacchhaa--CCuunnddiinnaammaracrcaa eexxiissttee uunnaa ssuuccuurrssaal l ddee llaa ((ssiicc) ) FFoonnddoo NNaaccioionnala,l , ddiicchhaa ooffiicciinnaa eessttáá ffiijjaaddaa ssoollaammeenntete ppaarraa eeffeeccttooss ddee

ttrráámmititees,s , ssiinn qquuee tteennggaa eessttaabblleecciiddoo aaccáá uunnaa eexxtteennssiióónn ddee ssuu ddoommiciicliilioo ppaarraa ffiinneess pprroocceessaaleless» » [[ffoolliioo 332288 aa 333300, , iibb.]..] . 44..- - RReecciibbiiddaa llaa ccaauussaa ppoorr eell JJuuzzggaaddoo TTrreeiinnttaa yy SSiieettee CCiivvili l MMuuninciicpipala l ddee BBooggotoát,á , iigguuaallmmeenntet e ssee nneeggóó aa aassuummirilral,a , ttooddaa vveezz qquuee ««eell aassuunntoto ssoommeetitiddoo aall ccoonnoocciimmieienntoto ddee llaa jjuurriissddiicccciióónn ssee eennccuueenntrtraa vviinnccuullaaddoo ccoonn llaa ssuuccuurrssaal l oo ““sseeddee aalltteerrnnaa”” ddee SSooaacchhaa- - CCuunnddiinnaammaracrcaa ddee llaa eennttiiddaadd eejjeeccuuttaanntet,e , ssiinn qquuee eelllloo iimmpplliiqquuee ddeessccoonnoocceerr eell ffuueerroo pprriivvaattiivvoo ddeel l nnuummerearla l 1100 ddeel l aarrttííccuulloo 2288 ddeel l CCGGP.P . LLoo aanntteerriioorr ttiieennee

ccoommoo ffuunnddaammenetnoto llooss ppaaggaarrééss ddiilliiggeenncciiaaddoos,s , llaa ccoonnssttiittuucciióónn ddee llaa hhiippootteeccaa yy llooss ddooccuummeenntotoss qquuee pprreecceeddiieerroonn aall oottoorrggaammieienntoto ddeel l ccrréédditioto. . EEnn eessee sseenntitiddo,o , ddeebbee pprreevvaalleecceerr eell ccrriitteerriioo ddee ccoommppeetetenncicaia tteerrrriittoorriiaal l ppoorr eell ddoommiciicliilioo ddee ““llaa sseeddee aalltteerrnnaa”»”.» . BBaassaaddoo eenn aaqquuelelllooss rraazzoonnaammieienntotos s ttrraabbóó eell ccoonnflfiliccttoo, , oorrddeennaannddo o eell eennvvíoío ddeel l lleeggaajjoo aa eessttaa CCoorrppoorraacciióónn [[ aa rr cch hi iv vo o ddi ig gi it ta al l 006]. 006].

IILI.. CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEESS

2 RRaaddiiccaacciióónn nn.. ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022666666-0-000 11..-- CCoorrrreessppoonndde e aa eessttaa SSaalala, , aa ttrraavvééss ddee llaa mmaagigsisttrraaddaa ssuussttaanncciaiaddoroar,a , ddiirriimmirir llaa pprreesseenntete ccoolliissiióónn, , eenn ttaannttoo llaa CCoorrtete

eess ssuuppeeriroior r ffuunncciioonnala l ccoommúúnn ddee llooss ddeessppaacchhoos s iinnvvoolluuccrraaddoso,s , llooss ccuuaaleless ppeerrtteenneecceenn aa ddiiffeerreenntteess ddiissttrriittooss jjuuddiciciaialeles.s . AAssi í lloo eessttaabblleecceenn llooss aarrttííccuullooss 113399 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceessoo yy 1166 ddee llaa LLeeyy 227700 ddee 11999966, , mmoodidfifiiccaaddoo ppoorr eell 77º ddee llaa LLeeyy 11228855 ddee 2200009.9 . 22..- - PPaarraa eejjeerrcceerr llaa jjuurriissddiicccciióónn yy aatteennddeer r llaa ddeemmaanndda a ddee Jjuussttiicciiaa ssee hhaann eessttaabblleecciiddoo ddee aannttaaññoo uunnaa sseerriiee ddee ccrriitteerriiooss ppaarraa aallccaannzzaar r uunnaa ddiissttrriibbuucciióónn rraacciioonnaal l ddee llooss aassuunntotso,s , aassiiggnnaannddoo llaa ccoommppeteetenncicaia ddee eessttooss aa ppaartritrir ddee ddiivveerrssooss ffaaccttoorreess ccoommoo eell oobbjjeettiivvoo, , ssuubbjejetitvivo,o , tteerrrriittoorriaial,l , ffuunncciioonnala,l , ddee

ccoonneexxiiddaad,d , eenn llooss ccuuaalleess ssee ttoommaa eenn ccoonnssiiddeerraacciióónn llaa nnaattuurraalleezzaa oo mmaatetreiraia ddeel l pplleeiittoo, , ssuu ccuuaanntítaía llaa ccaalliiddaadd ddee llaass ppaarrtteess qquuee iinntteerrvviieenneenn, , aassí í ccoommoo eell lluuggaarr ddoonndde e ddeebbee iimmppuulslsarasres,e , ddee iigguuaal l mmooddo o ppaarraa ccoommplpeletatar r ddiicchhaass ppaauuttaass eessttáánn llooss ffuueerrooss --ggeenneerraal l oo eessppeecciaialeless eennttrree eessttooss úúllttiimmooss eell rreeaal,l , ccoonnttrraacctutuala,l , ee iinncclluusso,o , ppaarraa ppeerrssoonnaass ddee ddeerreecchhoo ppúúbbliliccoo [/ ff oo rr uu mm dde es st ti inna at ta ae e sso ol lu ut ti io on nis i, s , f foor ruum m gge es st ta ae e aad dm min ii ns it sr ta rt ai to in oi ns] is- ], - , yyaa qquue,e , eenn ooccaassiioonnese,s , ssee pprreesseennttaann ccaarraacctteerrííssttiiccaass ppaarrttiiccuullaarreess qquuee iimmppoonneenn uunn ccrriitteerriioo ddiiffeerreenncciiaaddo.o .

EEnn cciieerrttooss ssuuppuuesetsotso,s , eell lleeggiissllaaddoorr ppeerrmmitiete qquuee ddeetteerrmmiinnaaddoo jjuuiicciioo ppuueeddaa sseerr ccoonnoocciiddoo aa pprreevveenncciióónn ppoorr ddiissttiinnttooss jjuuzzggaaddoroerse,s , eevveenntoto eenn eell ccuuaal l ssee ddiiccee qquuee ssee pprreesseennttaann ffuueerrooss ccoonnccuurrrerentnetse;s ; eenn ttaanntoto, , ccuuaannddoo ééssttee ddiissppoonnee qquuee ssóólloo uunn ffuunncciioonnaariroio tteennggaa llaa ppootteessttaadd ddee ttrraammititaar r llaa aaccttuuaacciióónn ssee eessttaarráá aannttee eell ffuueerroo pprriivvaattiivvoo oo pprriivviilleeggiiaaddo,o , eenn ccuuyyoo ccaassoo nnoo ssee ppooddrráá lllleevvaarr eell pplleeiittoo aa uunn jjuueezz ddiissttiinnttoo aall qquuee eexxpprreessaammenetnet e ddeetteerrmminine e eell oorrddeennaammieiennttoo.. 3 RRaaddiiccaacciióónn nn.. ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022666666-0-000

33..-- CCuuaannddo o llaa aassiiggnnaacciióónn ddee llaa ccoommppeteetenncicaia ssee hhaaccee ppoorr eell ffaaccttoorr tteerrrriittooriraial,l , pprriimmmaa ffaaccieie, , ppooddríraía ddeecciirrssee qquuee ppuueeddeenn aassuummiri r eell ccoonnoocciimmieienntoto ddeel l pprroocceessoo ttooddooss llooss jjuueecceess ddeel l ppaaísís, , nnoo oobbssttaanntet,e , eell lleeggiissllaaddoorr ssee ooccuuppóó ddee ddeelliimmititaarr ddiicchhaa aassiiggnnaacciióónn aauuttoorriizzaannddoo eenn aallgguunnooss eevveennttooss llaa ccoonnccuurrrreenncicaia ddee vvaarriiooss ffaaccttoorreess qquuee hhaabbililiittaann aa ffaallllaaddoorreess ddee ddiissttiinnttooss lluuggaarreess ((ffuueerrooss ccoonnccuurrrernetnetse)s,) , ppeerroo ttaammbbiéiénn ffiijjóó ppaauuttaass qquuee aassiiggnnaa eessaa aattrriibbuucciióónn ddee ffoorrmmaa eexxcclluussiivvaa yy eexxcclluuyyeenntete aa uunn ddeetteerrmmiinnaaddoo jjuuzzggaaddoro,r , ee iinncclluusso,o , pprriivviilleeggiiaannddoo aa uunnooss ssoobbrree oottrroos.s .

oottrroos.s . CCiieerrttaammenetnet,e , eell aarrttííccuulolo 2288 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceessoo ccoonnssaaggrraa llaa ffoorrmmaa ccoommoo ssee ddeebbee eessttaabblleecceerr eell jjuueezz nnaattuurarla l ppoorr eell ffaaccttoorr tteerrrriittooriraila,l , ffiijjaannddoo uunnaa rreeggllaa ggeenneerarla l ddee aattrriibbuucciióónn, , jjuunnttoo ccoonn oottrraass eessppeecciaialeless qquuee lliimmiittaann ddiicchhoo eessppeectcrtor.o . DDee aaccuueerrddoo ccoonn eell nnuummerearla l 11?º ddeel l aarrttííccuulolo 2288 ddee llaa lleeyy ddee eennjjuuiicciiaammieientnot,o , ««eenn llooss pprroocceessooss ccoonntteennccioiossoso,s , ssaallvvoo ddiissppoossiicciióónn lleeggaal l eenn ccoonnttrraariroi,o , eess ccoommppeetetenntete eell jjuueezz ddeel l ddoommiciicliilioo ddeel l ddeemmaanndaddaod.o . SSii ssoonn vvaarriiooss llooss ddeemmaannddaaddosos oo eell ddeemmaannddaaddo o ttiieennee vvaarriiooss ddoommiciicliiloios,s , eell ddee ccuuaallgqquuiieerraa ddee eellllooss aa

eelleecccciióónn ddeel l ddeemmaandnadnatne»te.» . CCoonn eessttaa ppaauuttaa ggeenneerarla l eess ccllaarraa llaa iinntteenncciióónn ddeel l lleeggiissllaaddoorr ddee aassiiggnnaarr eell ccoonnoocciimmieienntoto ddee llooss pprroocceessooss ccoonntteenncicoiososso,s , eenn llíínneeaa ddee pprriinnccipipioi,o , aall i1uuddeexx ddeel l lluuggaarr ddoonndde e eell llllaammaaddoo aa jjuuiicciioo ttiieennee ssuu ddoommiciicliiloi,o , aa ffiinn ddee hhaacceer r eeffeeccttiivvoo eell aacccceessoo aa llaa aaddmmininisisttrraacciióónn ddee jjuusstitciciaia, , eenn llaa mmeeddididaa qquuee ssii llaa aaccttuuaacciióónn ssee aaddeellaannttaa ddoonnddee ttiieennee eell aassiieennttoo pprriinncciippaal l ddee ssuuss nneeggooccioioss ssee llee ffaacciilliittaa eell eejjeerrcciicciioo ddee ssuuss ddeerreecchhooss ddee ccoonnttrraaddiicccciióónn yy ddee ddeeffeennssaa.. 4 RRaaddiiccaacciióónn nn.. ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022666666-0-000

33..11.-. - SSiinn eemmbbaragrog,o , aa llaa ppaarr ddee aaqquuelellala pprreevviissiióónn, , eell pprreecceepptoto ccoonnttiieennee vvaarriiaass ppaauuttaass rreessttrriiccttiivvaass ccoommoo llaa rreellaacciioonnaaddaa ccoonn mmeennoroerse s ((nnúúmm. . 22),) , oo llaa qquuee iinntteerreessaa ppaarraa eessttee ccaassoo, , ccoonntteenniiddaa eenn eell nnuummerearla l 1100, , sseeggúúnn llaa ccuuaal l «« [e ej ]n n ll oos s pprroocceessooss ccoonntteenncciioossooss eenn qquuee sseeaa ppaarrttee uunnaa eennttiiddaadd tteerrrriittoorriaial,l , oo uunnaa eennttiiddaadd ddeesscceennttrraalliizzaaddaa ppoorr sseerrvviicciiooss oo ccuuaallqquuieierr oottrraa eennttiiddaadd ppúúblbilcica,a , ccoonnoocceerráá eenn ffoorrmmaa pprriivvaattiivvaa eell jjuueezz ddeel l ddoommiciicliilioo ddee llaa rreessppeeccttiivvaa eennttiiddaadd. . CCuuaannddoo llaa ppaarrttee eessttéé ccoonnffoorrmmaaddaa ppoorr uunnaa eennttiiddaadd tteerrrriittoorriaial,l , oo uunnaa

eennttiiddaadd ddeesscceennttrraalliizzaaddaa ppoorr sseerrvviicciiooss oo ccuuaallqquuieierr oottrraa eennttiiddaadd ppúúbbliliccaa yy ccuuaallqquuieierr oottrroo ssuujjeetoto, , pprreevvaalleecceerráá eell ffuueerroo tteerrrriittoorriiaal l ddee aaqquuelelllaas»s.» . LLaa aanntteerriioorr ddiirreeccttrriziz ggeenneerróó iinnnnuummerearbalbelse s ddeebbaatetse,s , yyaa qquuee pprriivviilleeggiiaa eell jjuueezz ddeel l ddoommiciicliiloio ddeel l lluuggaarr ddee llaa eennttiiddaadd ppúúbbliliccaa qquuee eess ppaarrttee eenn eell pprroocceesso,o , ssiinn ddiissttiinngguuirir ssii eess ddeemmaanndadnatnet e oo ddeemmaanndaddaod,o , oo llaa nnaattuurraalelezzaa ddeel l ddeerreecchhoo ssuussttaanncicaila l ccoonnttrroovveertritiddoo ((ddeerreecchhooss rreeaaleles)s,) , ppeessee aa qquue,e , eenn eessttee úúÚllttiimmoo ssuuppuuesetsot,o , eennttrraann eenn ccoonnfíflliiccttoo ddooss ffuueerrooss pprriivvaattiivvoos,s , ppoorrqquuee eexxpprreessaammenetnet e eell nnuummerearla l 77 ddee ddiicchhoo ccaannoonn

ddeetteerrmmiinnaa qquuee ««[fee]nn llooss pprroocceessooss eenn qquuee ssee eejjeerrcciitteenn ddeerreecchhooss rreedalleess, , eenn llooss ddiivviissoorrioios,s , ddee ddeesslliinnddee yy aammoojjoonnaamimeinetnot,o , eexxpprrooppiaiacicóión,n , sseerrvviidduummbrberse,s , ppoosseessoroiroioss ddee ccuuaallqquuieierr nnaattuurraalelezza,a , rreessttiittuucciióónn ddee tteenneenncicai,a , ddeeccllaarraacciióónn ddee ppeerrtteenneenncicaia yy ddee bbiieenneess vvaaccaanntteess yy mmoosstrtreenncocso,s , sseerráá ccoommppeteetnetnet,e , ddee mmooddoo pprriivvaattiivvoo, , eell jjuueezz ddeel l lluuggaarr ddoonnddee eessttéénn uubbiiccaaddooss llooss bbiieennees,s , yy ssii ssee hhaallllaann eenn ddiissttiinnttaass cciirrccuunnssccrriippcciioonneess tteerrrriittoorriiaalleess, , eell ddee ccuuaallqquuiieerraa ddee eellllaass aa eelleecccciióónn ddeel l ddeemmaandnadnatnet»e.» . EEssttaa ssiittuuaacciióónn mmotoitvivóó qquuee aall iinntteerriioorr ddee llaa SSaallaa ssee aallzzaarraann ddooss ppoossttuurarsa;s ; uunnaa ddeeffeennddióió llaa sseeddee ccoorrrreessppoonnddieienntet e

aall lluuggaarr ddoonndde e ssee ssiittúúaa eell ffuunnddoo mmaatetreiraia ddeel l ddeebbaatet,e , ppoorr rraazzoonneess ddee ffaacciilliiddaadd ddee ddeeffeennssaa ddeel l ttiittuullaarr ddeel l pprreeddioio qquuee ddeebbee ssooppoorrttaar r eell ggrraavvaammene,n , yy ddee iinnmmeeddiaiacciióónn ddeel l jjuuzzggaaddoor r eenn llaa pprrááccttiiccaa ddee llaass pprruueebbasa,s , aamméénn ddeel l ccaarráácctteer r rreennuunncicaiablbel e ddeel l ffoorroo ppoorr llaa bbeennefeifciciiaarriiaa lleeggaal l ddeel l mmiissmmo!o;1 ; mmiieenntrtraass qquuee llaa oottrraa, ,

1 CSJ, AC1172-2018, CSJ, AC3744-2018, CSJ, AC4875-2018, CSJ, AC5051-2018,

1 CSJ, AC1172-2018, CSJ, AC3744-2018, CSJ, AC4875-2018, CSJ, AC5051-2018,

5 RRaaddiiccaacciióónn nn.. ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022666666-0-000 aabbooggóó ppoorr llaa aapplliiccaacciióónn ddee llaa rreeggllaa ddee pprriimmaacícaía ccoonntteenniiddaa eenn

eell pprreecceepptoto 2299 ddee llaa ccooddiiffiiccaacciióónn aaddjjeettiivvaa, , ccoonnffoorrmme e aa llaa ccuuaal l ««[Jeej]ss pprreevvaalleenntete llaa ccoommppeetetenncicaia eessttaabblleecciiddaa eenn ccoonnssiiddeerraacciióónn aa llaa ccaalliiddaadd ddee llaass ppaarrtteess»».2 . 33..11..11.-. - LLaa pprroovviiddeenncicaia CCSSJ,J , AACC114400--22002200 rreessoollvvióió llaa iinnddiiccaaddaa ddiissccuussiióónn aall uwunniiffiiccaar,r , eenn eessee mmoommenetnot,o , llaa jjuJurrisispprruuddeenncciaia ddee eessttaa ccoolleeggiiaattuurraa ffrreennttee aall tteemma,a , aaccooggiieennddoo llaa sseegguunnddaa ddee llaass ppoossttuurraass mmeenncicoionnadaadsa,s , ppoorr hhaallllaarrllaa mmááss ccoonnssoonnaantnet e ccoonn llaa vvoolluunnttaadd ddeel l lleeggiissllaaddoor,r , ssooppoorrttáánnddoloolo «« een n eell eenntteennddiimmieienntoto ssiisstteemmáátitcicoo ddee llooss pprreecceeppttooss ssoobbrree ccoommppeteetencnicai;a ; eenn llaa ppaauuttaa ddee pprreellaacciióónn qquuee eessttee ccoonnccrreettaammeenntete pprreevvióió eenn ccaassoo ddee

ddiissccoorrddaanncciiaass eennttrree rreeggllaass ddee ccoommppeteetencnicai;a ; yy eenn eell iinntteerrééss ggeenneeraral l qquuee ssee iinnffiieerree qquuiissoo hhaacceerr pprriimmaarr llaa nnuueevvaa ccooddiiffiiccaacciióónn, , aall sseeññaallaarr qquuee eess eenn eell ddoommiciicliiloio ddee llooss eenntteess ppúúbbliliccooss iinnvvoolluuccrraaddooss ccoommoo ppaarrttee eenn uunn pprroocceesos,o , qquuee ddeebbee aaddeellaannttaarrssee llaa ccoonnttiieenndda»a.» . LLaa cciittaaddaa hheerrmmeennéuétuitcicaa --sseeññaalóló llaa CCoortrete- - rreevveellaa qquuee ssee qquuiissoo ««((…...)) ddaarr pprreevvaalleenncciaia aall ffaaccttoorr ssuubbjejettiivvoo ssoobbrree ccuuaallqquuieierr oottrroo, , ccoonn iinnddeeppeennddeenncicaia ddee ddoonnddee ssee hhaallllee pprreevvisistot,o , aall eexxpprreessaarr qquuee llaa ccoommppeetetenncicaia ““eenn ccoonnssiiddeerraacciióónn aa llaa ccaalliiddaadd ddee llaass ppaarrtteess”” pprriimma,a , yy eelllloo

ccoobbiijjaa ((…...)) llaa ddiissppoossiicciióónn ddeel l mmeenncciioonnaaddoo nnuummerearla l 1100”º ddeel l aarrttííccuulloo 2288 ddeel l

CC..GG.P.P.»..» .

LLaa jjuussttiiffiiccaacciióónn ddee eessaa ddiirreeccttrriziz «« (( …...) ) mmu uy y ss ee ggu ur ra am me ent ne te vvi ieen ne e ddaaddaa ppoorr eell oorrddeenn ddeel l ggrraaddoo ddee lleessiióónn aa llaa vvaalliiddeezz ddee pprroocceessoo qquuee ccoonnssuullttaann ccaaddaa uunnoo ddee eessooss ffaaccttoorreess ddee ccoommppeteetnecnicai,a , yyaa qquuee ppaarraa eessttee nnuueevvoo CCóóddiiggoo eess mmááss ggrraavvoossaa llaa aannuullaabbililiiddaadd ppoorr eell ffaaccttoorr ssuubbjejettiivvoo qquuee ppoorr eell oobbjjeettiivvoo tteerrrriittoorriaial,l , ppuuees,s , ccoommoo ssee aannttiicciippó,ó , hhiizzoo iimmpprroorrrrooggabalbel,e , eexxcclluussiivvaammenetnet,e , llaa ccoommppeetetenncicaia ppoorr aaqquueel l ffaaccttoorr yy ppoorr eell ffuunncciioonnaal l ((AArrt.t .

1166).) . EEnn eessee sseenntitiddo,o , aannttee ssiittuuaacciioonneess ccoommoo llaa qquuee ssee aannaalilziza,a , ddeebbee CCSSJ,J , AACC116622-2-201091,9 , CCSSJ,J , AACC227777-2-201091,9 , CCSSJ,J , AACC66 1166--2200119,9 , CCSSJ,J , AACC11002200-2-200119 9 yy CCSSyJJ, , AACC1100228-82-202012,1 , rreeiitteerraadda,a , eennttrree oottrraas,s , eenn CCSSJ,J , AACC1100999-92-022022.2 . 22 CCSSJ,J , AACC4422772-22-201081,8 , CCSSJ,J , AACC4455222-22-201081,8 , CCSSJ,J , AACC4488998-82-201081,8 , CCSSJ,J , AACC111177-2-201091,9 , CCSSJ,J , AACC332211-2-201091,9 , CCSSJ,J , AACC1111667-72-201091,9 , CCSSJ,J , AACC2233113-32-201091,9 , CCSSJ,J , AACC33110088--2200119 9 yy CCSSJ,J , AACC1177772-22-202012,1 , eennttrree oottrraass.. 6 RRaaddiiccaacciióónn nn.. ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022666666-0-000 aapplliiccaarrssee llaa ppaauuttaa ddee aattrriibbuucciióónn lleeggaal l pprriivvaattiivvaa qquuee mmeerreeccee mmaayyoor r

eessttiimmaacciióónn lleeggaal,l , eessttoo eess, , llaa qquuee rreeffiieerree aall jjuueezz ddeel l ddoommiciicliilioo ddee llaa eennttiiddaadd ppúúblbilcica,a , ppoorr ccuuaanntoto llaa mmiissmmaa eennccuueenntrtraa cciimmiieennttoo eenn llaa eessppeecicaial l ccoonnssiiddeerraacciióónn ddee llaa nnaattuurraalleezzaa jjuurrííddiiccaa ddeel l ssuujjeettoo ddee ddeerreecchhoo eenn ccuuyyoo ffaavvoorr ssee hhaa eessttaabbleleccidido,o , rreeggllaa ssuubbjjeettiivvaa qquuee, , eenn llaa aaccttuuaalliiddaad,d , eessttáá eennllaazzaaddaa ccoonn uunnaa ddee ccaarráácctteerr tteerrrriittoorriiaal»l.» . AAuunnqquue e ppuuddieierraa ppeennssaarsrse e qquuee ssee iinnccuurrrree eenn ccoonnffuussiióónn eennttrree eell ffaaccttoorr ssuubbjejetitivvoo ddee aassiiggnnaacciióónn ddeel l ffuunncciioonnarairoio iinnssttrruucctotro,r , eessttoo eess, , eell ffuunnddaaddoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llooss

ccoonnttrraaddicictotorerse,s , yy eell ffoorroo ppeerrssoonnala l ccoommoo ssuubbccllaassee ddeel l ffaaccttoorr tteerrrriittooriraila,l , bbaassaaddoo eenn eell ddoommiciicliiloio ddee uunnoo ddee llooss eennffrreennttaaddooss eenn llaa ppeennddenecnicai,a , lloo cciieerrttoo eess qquuee eell aalluuddiiddoo ccaannoonn 2299 ddeel l oorrddeennaammieienntoto iinnssttrruummeentnatla l nnoo eeffeeccttúúaa uunnaa ddiiffeerreenncciiaacciióónn qquuee lllleevvee aa iinnaapplliiccaarr eell ppaarráámmetertoro aallllíí ccoonntteenniiddoo aa llaass tteennssiioonneess ssuurrggiiddaass eennttrree llooss ffuueerrooss eenn llaass ddiiffeerreenntteess cciirrccuunnssccrriippcciioonneess jjuuddiicciiaalleess eenn qquuee eessttáá ddiivviiddiiddoo eell tteerrrriittoorriioo nnaacciioonnala.l . EEss iirrrreeffuuttaabblele qquue,e , eenn llooss pprroocceessooss eenn llooss qquuee eess ppaarrttee uunnaa eennttiiddaadd tteerrrriittoorriiaal l ddeesscceenntrtraalliizzaaddaa ppoorr sseerrvviicciiooss oo ppúúbblilcica,a , ssee eennccuueenntrtraa iinnvvoolluuccrraaddaa uunnaa rreeggllaa ddee ccoommppeteetenncicaia

iinnssttiittuuiiddaa «« een n cc oon ns si id de er ra ac ci ió ón n aa ll aa cc aal lii dda ad d dde e ll aas s p pa ar rt te es» s,» , ddee aahhí í qquue,e , eenn aapplliiccaacciióónn ddeel l ccrriitteerriioo ddee pprreeppoonnddeerraanncicaia ccoommeenntatdaod,o , aaqquuelellala ddeessppllaaccee aa oottrraass, , ccoommoo sseerrííaa llaa ddeetteerrmmiinnaaddaa ppoorr eell ppuunntoto ggeeooggrrááfificcoo ddoonndde e ssee hhaallllaa llaa ccoossaa ssoobbrree llaa ccuuaal l ssee eejjeerrcciittaa uunn ddeerreecchhoo rreeaal l oo aallgguunnaa ddee llaass aacccciioonneess eexxpprreessaammenetnet e iinnddiiccaaddaass eenn llaa nnoorrmma.a . 33..11..22.-. - AAccoorrddee ccoonn eessttoo, , ssee hhaa ccoonnssiiddeerraaddoo qquuee ddiicchhaa ccoonncclluussiióónn nnoo ssee eenneerrvvaa ppoorr rreeaalliizzaarr aallgguunnaass aaccttuuaacciioonneess aannttee eell ffaallllaaddoorr nnoo ccoommpepteetnetnet,e , nni i ppoorr llaa rreennuunncicaia qquuee hhaaggaa eell oorrggaanniissmmoo ppúúbbliliccoo ddee llaa pprreerrrrooggaatitivvaa ddee aaddeellaannttaar r eell jjuuiicciioo 7

7 RRaaddiiccaacciióónn nn.. ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022666666-0-000 oo sseerr eennjjuuiicciiaaddoo eenn sseeddee ddiissttiinnttaa aall lluuggaarr ddoonndde e ttiieennee ssuu ddoommiciicliiloi.o . LLoo pprriimmereor,o , ppoorrqquue,e , ttaal l ccoommoo ssee eennffaattiizzóó eenn llaa pprroovviiddeenncicaia cciittaaddaa, , ccoonn aappooyyoo eenn eell ccaannoonn 1166 ddeel l ccoommppeenndidoi o pprroocceesasla,l , llaa aassiiggnnaacciióónn ddeel l ccoonnoocciimmieienntoto ccoonn ffuunnddaammenetnot o eenn eell ccrriitteerriioo ssuubbjejetitivvoo eess iimmpprroorrrroogagbalbel,e , ccaarraacctteerírsísttiiccaa qquuee ttrraaee aappaarreejjaaddaa ««l la a ii mmp po os sib ibi il li idda ad d dde e dda ar r aap pl li icca ac ci ió ón n aal l p pr ri in nc ci ip pio io dde e ll aa ppeerrppeetutuataitoio jjuurriissddicicttiioonnisis».» .

YY lloo sseegguunndod,o , eenn llaa mmeeddididaa eenn qquuee llaa nnaattuurraalelezzaa ddee ddeerreecchhoo ppúúbbliliccoo qquuee oosstteennttaann llaass pprreevviissiioonneess iinnssttrruummeenntatlaeless ((aarrt.t . 1133 CC..GG.P..P).,) , ttoorrnnaa iirrrreennuunncciiaabbleless llaass ppaauuttaass qquuee cciimmiieennttaann llaa ddeeffiinniicciióónn ddeel l jjuueezz nnaattuurarla l eexxcclluussiivvoo ddee uunn lliittiiggiioo, , mmootitvivoo ppoorr eell ccuuaal l ssoonn ddee oobblliiggaattooriroio aaccaattaammieienntoto ppaarraa eell ffuunncciioonnarairoio yy llooss ssuujjeettooss pprroocceessalaelse,s , ssiinn qquuee aa nniinngguunnoo ddee eellllooss llee eessttéé ppeerrmmitiitiddoo ddeessccoonnoocecrelralass oo ssooccaavvaarlralass (( CCS SJ J, , AACC4422773-32-201081,8 , rreeiitteerraaddaa rreecciieenntteemmeenntet e eenn CCSSJ,J , AACC114400-2-202002,0 , CCSSyJJ, , AACC880000-2-202012,1 , CCSSJ,J , AACC779955--2200221 1 yy CCSSJ,J , AACC77992-22-022012)1.) .

44..- - AAl l aammpparaor o ddee ddiicchhaass ppaauutatsa,s , aall eexxaammininaar r ccaassooss aannáállooggoso,s , ppeerroo qquuee pprreesseennttaabbaann aallgguunnaass ppaarrttiiccuullaarriiddaaddeess aaddiicciioonnalaelse,s , eessttaa CCoolleeggiiaattuurraa hhaa vveenniiddoo ddeeffiinniieennddoo ssuubbrreeglgalas,s , ccoommoo llaa qquuee ddeeffiinnee eell jjuueezz nnaattuurarla l ccuuaannddoo eenn llaa ccoonnttiieennddaa ccoonnfflluuyyeenn eenn aammbboos s eexxttrreemmooss eennttiiddaaddeess ppúúbbliliccaass ccoonn ddoommiciicliiliooss ddiiffeerreenntetes,s , oo ccuuaannddoo aa eessttoo ssee ssuummaa qquuee eell pprreeddioio aa iinntteerrvveennirir oo aaffeeccttaarr ssee hhaallllaa uubbiiccaaddoo eenn uunn ssiittiioo ddiiffeerreennttee aall lluuggaarr ddee aassiieennttoo ddee llooss ccoonntteennddieientnetse.s . 44..11.-. - EEnn eell pprriimmeer r ccaassoo ssee hhaa ddiicchho,o , qquuee eell nnuummerearla l 1100

ddeel l aarrttííccuulolo 2288 ddeel l oorrddeennaammieienntot o aaddjjeettiivvoo, , aa eeffeeccttoo ddee ddeetteerrmmiinnaar r llaa ccoommppeteetenncicaia ppoorr eell ffaaccttoorr tteerrrriittooriraila,l , nnoo hhaaccee ddiissttiinncciióónn eennttrree ddeemmaanndadnatnet e yy ddeemmaanndaddaod,o , ppuueess ssóólloo rreeffiieerree 8 RRaaddiiccaacciióónn nn.. ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022666666-0-000 aa qquuee eell eennttee tteerrrriittoorriiaal l oo eennttiiddaadd ppúúbbliliccaa ««sseeaa ppaartret»e,» , ddee ssuueerrttee qquuee ccaaddaa uunnaa ddee eellllaass ppoorr ssuu ppaarrttiiccuullaarr nnaattuurraalelezzaa eess ttiittuullaarr ddeel l ffuueerroo pprriivvaattiivvoo ccoonntteemmpplaladdo o eenn eell pprreecceepptoto eenn cciittaa, , qquuee aall tteennoorr ddee lloo pprreevviissttoo eenn eell aarrttííccuulolo 2299 i1bbiiddeemm eess ««pprreevvaalelentnet»e,» , ppoorr ttaanntoto, , ppooddrráá eell ddeemmaanndadnatnet e rraaddiiccaarr ssuu

ddeemmaannddaa aa ddiissccrreecciióónn eenn ssuu ddoommiciicliiloio oo bbiieenn pprriivviilleeggiiaarr eell ddeel l eexxttrreemmoo llllaammaaddoo aa jjuuiiccioio, , aapplliiccaannddoo aassi í aarrmmóónniiccaammenetnet e llaa ppaauuttaa ggeenneerarla l ddee aattrriibbuucciióónn ccoonntteenniiddaa eenn eell nnuummerearla l pprriimmereor,o , yy eenn eessttee ssuuppuuesetsoto nnoo hhaabbríraía ccoonnttrraarriieeddaad.d . EEssttee ddeerrrrootteerroo ccoobbrraa rreelleevvaanncciaia eenn aaqquuelelllooss eevveennttooss eenn llooss qquuee eell ddoommiciicliiloio ddee llaa eennttiiddaadd ppúúbbliliccaa ccoonnvvooccaaddaa ccooiinncciiddee ccoonn eell lluuggaarr ddoonndde e ssee eennccuueenntrtraa llaa hheerreeddaadd oobbjjeettoo ddeel l lliittiiggiioo, , hhaabbiiddaa ccuueenntata qquuee ddee eessttaa ffoorrmmaa ssee hhaabbiliilittaa llaa aapplliiccaacciióónn ddee oottrraa rreeggllaa pprriivvaattiivvaa, , ccoommoo llaa ccoonntteemmpplaladdaa eenn eell nnuummerearla l 77º

ddeel l aarrttííccuulolo 2288 ííddeemm, , sseeggúúnn llaa ccuuaal l eell ccoonnoocciimmieienntoto ddee eessttee ttiippoo ddee aassuunntotoss eessttaarráá eenn ccaabbeezzaa ddeel l jjuueezz ddoonndde e ssee eennccuueenntrtraa uubbiiccaaddaa llaa pprrooppiieeddaad.d . 44..11..11.-. - LLaa ddiiffiiccuullttaadd ssuurrggee ccuuaannddoo eell iinnmmuuebelbel e eessttáá ssiittuuaaddoo eenn uunn tteerrrriittoorriioo ddiissttiinnttoo aall ddoommiciicliiloio ddee llaass ppaarrttees,s , yyaa qquuee aannttee ttaal l ssuuppuuesetsoto qquueeddaann eennffrreennttaaddooss ddooss ffaaccttoorreess ddeetteerrmmiinnaanntetes s ccoonn ccaarráácctteerr pprriivvaatitivvoo, , yy aaqquuí í yyaa ssee aaddvvieierrttee llaa ddiivveerrssiiddaadd ddee ppoossttuurraass qquuee ssee hhaann ddaaddoo aall iinntteerriioorr ddee llaa SSaalala, , ppuueess aallgguunnooss ssee hhaann iinncclliinnaaddoo aa ddaarr pprreeppoonnddeerraanncicaia aa llaa ccoonntteemmpplaladdaa eenn eell nnuummerearla l 77 º ddeel l aarrttííccuulloo 2288 íiddeemm, , sseeggúúnn llaa

ccuuala,l , eell ccoonnoocciimmieienntoto ddeel l aassuunntoto eessttaarráá eenn ccaabbeezzaa ddeel l jjuueezz ddoonndde e ssee eennccuueenntrtraa uubbiiccaaddoo eell pprreeddioi.o . EEss aassí í ccoommoo eenn eessaass ooppoorrttuunniiddaaddees s ssee iinnddiiccóó qquue:e : [[EEJ]lnn aassuunnttooss ccoommoo eell ssuubb eexxaammininee ddoonndde,e , iitteerraasse,e , eessttáánn ccoonnttrraappuueessttaass ddooss oo mmááss eennttiiddaaddeess ddee nnaattuurraalleezzaa ppúúbbliliccaa oo sseemmipipúbúlbilciac,a , nnoo eess ddee aapplliiccaacciióónn lloo ccoonnssiiggnnaaddoo eenn eell aalluuddiiddoo pprreecceeptpot,o , ppoorrqquuee eenn rriiggoorr ddee vveerrddaadd nnaaddaa ddiiccee aacceerrccaa ddee eelllloo,, 9 RRaaddiiccaacciióónn nn.. ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022666666-0-000 ddeebbiieennddoo eennttoornccese,s , aa ffiinn ddee ddeetteerrmmiinnaarr llaa ccoommppeetetenncicaia ppoorr eell ffaaccttoorr tteerrrriittoorriaial,l , aaccuuddirirssee aa llaass rreeggllaass ggeenneerraaleless eessttaattuuiiddaass eenn eell aarrttííccuulloo

2288 ddeel l EEssttaattuutoto AAddjejetitvivo.o . ((…...)) 22..44. . PPuueessttaass llaass ccoossaass ddee eessttaa mmaannerear,a , ddeevviieennee ppaallmmarairoio qquuee llaa nnoorrmmaa lllalammaaddaa aa ffiijjaarr llaa ccoommppeetetenncicaia eenn mmaateteririaa ddeel l tteerrrriittoorriioo eess llaa pprreevviissttaa eenn