CSJ - AC4188-2024 (2024-02833-00)

República de Colombia Corte Suprema de Justicia Sala de Casación Civil, Agraría y Rural

AACC44118888--22002244

RRaaddiiccaacciióónn nn” ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022883333-0-000 BBooggotoát,á , DD..CC.,. , ttrreeiinnttaa ((3300) ) ddee jjuulliioo ddee ddooss mmili l vveeiinnttiiccuuaatrtroo (2024) (2024) DDeecciiddee llaa CCoorrtete eell ccoonnflfiliccttoo ddee ccoommppeteetenncicaia ssuusscciittaaddoo eennttrree llooss JJuuzzggaaddoos s TTeerrcceerroo CCiivvili l MMuuninciicpipala l ddee BBuuccaarraammaanngaga --SSaannttaannddere r -- yy TTrreeiinnttaa yy NNuueevve e ddee PPeeqquueeññaas s CCaauussaas s yy CCoommpepteetnecnicaia MMúlútlitpiplele ddee BBooggotoát.á . II . AANNTTEECCEEDDEENNTTEES S 11..-- EEl l BBaannccoo AAggrraariroio ddee CCoolloommbibaia SS..AA. . pprreesseenntótó ddeemmaannddaa eejjeeccuuttiivvaa eenn ccoonnttrraa ddeel l sseeññoor r EEsstteebbaann MMeennddoozaza GGaarcrícaí,a , eenn llaa qquuee ssoolliicciittóó ssee lliibbrree mmaannddaamimeinetnot o ddee ppaaggoo ccoonn

ffuunnddaammenetnot o eenn llooss ppaaggaarrééss aalllleeggaaddooss ccoommoo bbaassee ddee rreeccaauuddoo mmááss llooss iinntteerreesseess mmoorartaotroiroioss ccaauussaaddoos s yy oottrrooss ccoonncceepptotoss ppaaccttaaddooss eenn ddiicchhoo iinnssttrruummeenntoto ccaammbibairairoi.o . EEnn ccuuaanntoto aa llaa ccoommppeteetenncicaia tteerrrriittooriraial,l , mmaaninfiefesstótó qquuee lleess ccoorrrreessppoonnddíaía aa llooss jjuueecceess cciivviilleess mmuuninciicpipalaeless ddee BBuuccaarraammanagnag,a , ppoorr ««eell ddoommiciicliilioo ddeel l ddeemmaannddaaddo o yy eell lluuggaarr ddee ccuummpplilimmieienntoto ddee llaass oobblliiggaacciioonneess»».. RRaaddiiccaacciióónn NNoo. . 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022883333-0-000 22..- - LLaa ddeemmaanndda a ccoorrrreessppoonndidóió aall JJuuzzggaaddoo TTeerrcceerroo CCiivvili l MMuuninciicpipala l ddee BBuuccaarraammanagnag,a , qquue,e , mmeeddiaianntet e aauuttoo ddee 2222 ddee aabbrirli l ddee 2200224,4 , ddeeccllaarróó ssuu ffaallttaa ddee ccoommpepteetnecnicai,a , ppoorr eessttiimmaar r

qquue,e , eell pprroocceessoo ddeebbee sseegguuirirssee eenn eell ddoommiciicliiloio ddee llaa eennttiiddaadd ppúúbbliliccaa ddeemmaandnadnatnet,e , ssiieennddoo llooss jjuueecceess cciivviilleess mmuuninciicpipalaeless ddee BBooggootátá llooss ccoommppeteetenntetes s ppaarraa eell ccoonnoocciimmieienntoto ddee llaa aacccciióónn, , ccoonnffoorrmme e aall nnuummerearla l 1100 ° ddeel l aarrttííccuulolo 2288 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceesso.o . 33..- - EEl l eexxppeeddieienntete ffuuee rreecciibbiiddoo ppoorr eell JJuuzzggaaddoo TTeerrcceerroo CCiivvili l MMuuninciicpipala l ddee BBooggotoát,á , qquue,e , eenn aauuttoo ddee 3300 ddee mmaayyoo ddee 2200224,4 , rreecchhaazzóó llaa ddeemmaannddaa ppoorr ttrraattaarrssee ddee uunn pprroocceessoo ddee mmíínniimmaa ccuuaantnítaí,a , yy rreemmitiitóió llaa ddiilliiggeenncciiaa aa llooss jjuuzzggaaddooss ddee

ppeeqquueeññaas s ccaauussaass yy ccoommppeteetenncicaia mmúlútlitpiplele ddee eessttaa cciiuuddaad.d . 44..- - PPoorr ssuu ppaarrtet,e , eell JJuuzzggaaddoo TTrreeiinnttaa yy NNuueevvee ddee PPeeqquueeññaas s CCaauussaas s yy CCoommpepteetnecnicaia MMúúltlitpiplele ddee BBooggotoát,á , eenn aauuttoo ddeel l ppaassaaddoo 99 ddee jjuulilioo, , nnoo aavvooccóó ccoonnoocciimmieienntoto ddeel l aassuunntoto yy pprroommovoivóió eell pprreesseenntete ccoonnflfiliccttoo ddee ccoommpepteetnecnicai.a . SSeeññaalóló qquuee eell BBaannccoo AAggrraariroio ccuueenntata ccoonn uunnaa aaggeenncciaia eenn BBuuccaarraammanagnag;a ; ppoorr ttaanntoto, , eenn vviissttaa ddee qquuee eell lluuggaarr ddee ccuummplpilimmieienntoto ddee llaa oobblliiggaacciióónn yy eell ddoommiciicliiloio ddeel l ddeemmaannddaadod o ccoorrrreessppoonnddeenn aa ddiicchhaa cciirrccuunnssccrriippcciióónn tteerrrriittooriraial,l , llaa ppaarrttee aaccttoorraa hhiizzoo uussoo ddee llaa aattrriibbuucciióónn ccoonnffeerriiddaa ppoorr eell nnuummerearla l 55°

ddeel l aarrttííccuulolo 2288 i1bbiiddeemm, , ddeecciissiióónn qquuee ddeebbióió sseerr rreessppeettaaddaa ppoorr eell jjuueezz rreemmiitteennttee.. 2 RRaaddiiccaacciióónn NNoo. . 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022883333-0-000 IILI. . CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEES S 11..-- EEl l oorrddeennaammieienntoto jjuurrííddiiccoo ccoonnssaaggrraa llooss ppaarráámmetertoross ppaarraa llaa aassiiggnnaacciióónn ddee llooss pprroocceessooss eennttrree llaass ddiissttiinnttaass aauuttoorriiddaaddeess jjuuddiciciaialeles,s , aa ppaarrtitrir ddee ddiissttiinnttooss ffaaccttoorreess ddee ccoommppeteetenncicaia ttaalleess ccoommoo eell oobbjjeettiivvoo, , eell ssuubbjejetitvivo,o , eell ffuunncciioonnala,l , eell ddee aattrraacccciióónn oo ccoonneexxiiddaadd yy eell tteerrrriittooriraila.l . 22..- - DDee llaass ppaauuttaass ddee ccoommppeteetenncicaia tteerrrriittoorriiaal l ccoonnssaaggrraaddaas s eenn eell aarrttííccuulolo 2288 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceesso,o ,

llaa ddeel l nnuummerearla l 11° ccoonnssttiittuuyyee llaa rreeggllaa ggeennerearla,l , eessttoo eess, , qquuee «« [e ej ]n n llooss pprroocceessooss ccoonntteennccioiososso,s , ssaallvvoo ddiissppoossiicciióónn lleeggaal l eenn ccoonnttrraariroi,o , eess ccoommppeetteenntete eell jjuueezz ddeell ddoommiciicliilioo ddeell ddeemmaannddaaddoo ((…...))»» ((rreessaallttaaddoo iinntteennccioionanla).l) . AA ssuu ttuurrnno,o , eell nnuummerearla l 33° iibb.,. , sseeññaalala qquuee eenn ««llooss pprroocceessooss oorriiggiinnaaddooss eenn uunn nneeggooccioio jjuurrííddiiccoo oo qquuee iinnvvoolluuccrreenn ttííttuullooss eejjeeccuuttiivvooss eess ttaammbbiiéénn ccoommppeetetenntete eell jjuueezz ddeel l lluuggaarr ddee ccuummpplilimmieienntoto ddee ccuuaallqquuiieerraa ddee llaass oobblliiggaacciioonnese»s.» . LLuueeggo,o , eell nnuummerearla l 55° iinnddiiccaa qquuee eenn llooss pprroocceessooss ccoonnttrraa uunnaa ppeerrssoonnaa jjuurrííddiiccaa sseerráá ccoommppeteetentnet e eell jjuueezz ddeel l ddoommiciicliiloio

pprriinnccipipala;l ; ppeerroo, , «« cc uua an nd do o sse e tt rr aat te e dde e aas su un nt to os s vv ii nn cc uul laad do os s aa uun na a ssuuccuurrssaal l oo aaggeenncciaia sseerráánn ccoommppeteetnetnet,e , aa pprreevveenncicóión,n , eell jjuueezz ddee aaqquuele l yy eell ddee eessttaa».» . SSiinn eemmbbaragrog,o , eell nnuummerearla l 1100 ° ddee llaa nnoorrmmaa pprroocceessala l eenn cciittaa rreeffiieerree qquuee ««[ee]]nn llooss pprroocceessooss ccoonntteenncciioossooss eenn qquuee sseeaa ppaarrttee uunnaa eennttiiddaadd tteerrrriittoorriaial,l , oo uunnaa eennttiiddaadd ddeesscceennttrraalliizzaaddaa ppoorr sseerrvviicciiooss oo ccuuaallqquuieierr oottrraa eennttiiddaadd ppúúblbilcica,a , ccoonnoocceerráá eenn ffoorrmmaa pprriivvaattiivvaa eell jjuueezz ddeel l ddo om mic ii cl ii lio o dde e ll aa rr ee ssp pe ec ct ti iv va a een nt ti id da ad» d,» , rreeggllaa qquuee ssee iimmppoonne e aannttee llaa

3 RRaaddiiccaacciióónn NNoo. . 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022883333-0-000 ggeenneerarla l yy ccoonnttrraaccttuuala l ((nnuummerearlaeless 11° yy 33”°).) . 33..- - AAhhoorraa bbiieenn, , ddaaddoo qquuee llaa ppaarrttee eejjeeccuuttaanntete eess eell BBaannccoo AAggrraariroio ddee CCoolloommbibaia SS..AA.,. , ccuuyyaa nnaattuurraalleezzaa jjuurrííddiiccaa eess llaa ddee uunnaa ««[fss]Joocciieeddaadd ddee eeccoonnoommiaia mmiixxttaa ddeel l oorrddeenn nnaacciioonnala,l , ssuujjeettaa aall rr éé gg ii mme en n dde e ee mmp pr re es sa a ii nn ddu ust sr ti ra ial l yy cc oom mer ec ri ca ial l dde el l ees st taad do o» », , 1 ccoonn ddoommiciicliiloio pprriinncciippaal l eenn llaa cciiuuddaadd ddee BBooggotoát,á , eell aassuunntoto ssee aaddeeccúúaa aa llaa rreeggllaa pprreevviissttaa eenn eell nnuummerearla l 1100”º ddeel l aarrttííccuulloo 2288 ddeel l eessttaattuuttoo pprroocceessala l vviiggeenntet,e , ppoorr lloo qquuee ddeebbee sseerr ccoonnoocciiddoo ddee «« ff oo rr mma a

pprriivvaattiivvaa [[ppoorr] ] eell jjuueezz ddeel l ddoommiciicliilioo ddee llaa rreessppeeccttiivvaa eennttiiddaad»d.» . CCoonn eessee ppaannoorraamma,a , ssee oobbsseerrvvaa qquuee eell pprroommotootor r eess uunnaa eennttiiddaadd ppúúbblilcica,a , ppoorr lloo qquuee rreessuullttaann aapplliiccaabblleess llaass ddiirreeccttrriicceess qquuee sseennttóó llaa SSaallaa eenn AACC114400--22002200 yy eell ffuueerroo ppeerrssoonnala l ffiijjaaddoo eenn eell nnuummerearla l 1100%º ddeel l aarrttííccuulolo 2288 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceesso,o , qquuee ccoonntteemmplpala uunn eevveenntoto ccoonnsstitittuutitivvoo ddeel l ffaaccttoorr ssuubbjejetitvivo,o , eell ccuuaal l ttiieennee pprreellaacciióónn ccoonnffoorrmme e aa lloo iinnddiiccaaddoo eenn eell aarrttííccuulloo 2299 ° ííddeemm, , ttoorrnnáánnddoosse e iimmpprroorrrrooggaablbel e llaa ccoommpepteetnecnicai.a .

AAhhoorraa bbiieenn, , lloo aanntteerriioorr nnoo ssee ooppoonnee aa qquuee eenn llooss ccaassooss eenn qquuee eess ppaarrttee uunnaa ppeerrssoonnaa jjuurrííddiiccaa ddee ddeerreecchhoo ppúúbblilcico,o , ccuuaannddoo ssee ttrraattee ddee aassuunntotoss vviinnccuullaaddooss aa uunnaa ssuuccuursrasla l oo aaggeenncicai,a , sseeaa ffaaccttiibbllee eenntteennddeer r qquuee ssoonn ccoommppeteetenntetes s aa pprreevveenncicóión,n , ttaannttoo eell jjuueezz ddeel l ddoommiciicliiloio pprriinncciippaal l ccoommoo eell ddee eessttaas,s , ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn eell nnuummerearla l 55%° ddee llaa cciittaaddaa ddiissppoossiciciióónn, , tteemmaa ssoobbrree eell qquuee ssee hhaa eexxpplliiccaaddo:o : ((…...)) ssii eell nnuummerearla l ddéécciimmoo ddeel l pprreecceepptoto 2288 iibbííddeemm ddeeffiieerree llaa ““ccoommppeetteenncicaia” ” aall ““jjuueezz ddeel l ddoommiciicliilioo ddee llaa rreessppeeccttiivvaa eennttiiddaadd”,” , eess

pprroocceeddenetnet,e , aa llaa lluuzz ddee uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn ssiisstteemmátáitcica,a , aaccuuddirir aall 1! EExxppeeddieienntete ddiiggiittaal.l . 000044..DDeemmanadnad.ap.dpfd f ffl1..111199 4 RRaaddiiccaacciióónn NNoo. . 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022883333-0-000 nnuummerearla l qquuiinnttoo eejjuussddeemm, , qquuee pprreevvéé qquuee ““eenn llooss pprroocceessooss ccoonnttrraa uunnaa ppeerrssoonnaa jjuurrííddiiccaa eess ccoommppeetetenntete eell jjuueezz ddee ssuu ddoommiciicliiloio pprriinnccipipala.l . SSiinn eemmbbaragrog,o , ccuuaannddoo ssee ttrraattee ddee aassuunnttooss vviinnccuullaaddooss aa uunnaa ssuuccuurrssaal l oo aaggeenncciaia sseerráánn ccoommppeteetnetnetse,s , aa pprreevveenncicóión,n , eell jjuueezz ddee aaqquueel l yYy eell ddee eessttaa”,” , pprreesseennttáánnddoossee aassíí uunnaa ccoonnfflluueenncciiaa ddoonnddee ppuueeddee eell aacccciioonnaanntete ooppttaar,r , ppoorr llaa sseeddee pprriinncciippaal l oo ppoorr llaa ssuuccuurrssaal l oo

aaggeenncciiaa ddee llaa eennttiiddaadd ppúúblbilcica,a , ssiieemmpprree yy ccuuaannddoo eell aassuunntoto eessttéé vviinnccuullaaddoo oo gguuaarrddee rreellaacciióónn ccoonn eessttaas,s , ppoossiibbiilliiddaadd ddee eessccooggeenncicaia qquuee nnoo aaffeeccttaa eell ffoorroo pprriivvaatitvivo,o , yyaa qquuee ééssttee nnoo rreessttrriinnggee eell ccoonnoocciimmieienntoto ddeel l aassuunntoto aall jjuuzzggaaddoorr ddeel l ddoommiciicliiloio pprriinnccipipala.l . 44..- - BJBaajjoo eessooss lliinneeaammieienntotso,s , ssee eevviiddeenncciaia qquuee ssii bbiieenn eell eessccrriittoo iinniicciiaal l ffuuee ddiirriiggiiddoo bbaajjoo eell pprreecceepptoto ddee llooss nnuummerearlaeles s 11%° yy 33° ddeel l aarrttííccuulloo 2288 i1bbiiddeemm, , eessttooss nnoo ssoonn aapplliiccaabblleess eenn eell pprreesseenntete aassuunntot;o ; ssiinn eemmbbaragrog,o , ssee rreeaalliizzóó llaa ccoonnssuultltaa aa ttrraavvééss ddee llaa ppáággiinnaa wweebb ooffiicciiaal l ddeel l RReeggisisttrroo ÚÚnnicicoo EEmmprperseasrairaila l yy

SSoocciaila?l,2 , eenn llaa qquuee ssee eennccoonntrtróó qquuee llaa eejjeeccuuttaanntete ccuueennttaa ccoonn uunnaa aaggeenncciaia aaccttiivvaa eenn llaa cciiuuddaadd ddee BBuuccaarraammanagnag,a , mmiissmmaa qquuee eessttáá vviinnccuullaaddaa aall aassuunntoto eenn rreevviissiióónn. . PPoorr lloo ttaanntoto, , aa ppeessaarr ddee qquuee bbiieenn ppooddríraía sseerr ccoommppeteetenntet e ttaannttoo eell jjuueezz ddeel l ddoommiciicliiloio pprriinncciippaal l ddee llaa eennttiiddaadd eejjeeccuuttaanntet,e , ccoommoo eell ddeel l ddoommiciicliiloio ddee llaa aaggeenncciaia vviinnccuullaadda,a , ssee ttiieennee eenn ccoonnssiiddeerraacciióónn qquuee ffuuee eenn eessttaa úúllttiimmaa cciiuuddaadd eenn ddoonnddee ssee pprreesseenntótó llaa ddeemmaanndad,a , aaddeemmáás s ddee ccooiinnccididirir ccoonn eell aarrgguummenetnot o ddee sseerr eell lluuggaarr ddee ccuummplpilimmieienntoto ddee llaa oobblliiggaacciióónn qquuee ssee

pprreetteennddee ccoobbrraarr eejjeeccuuttiivvaammenetnet.e . 66..- - PPoorr lloo eexxpprreessaaddo,o , llaa aaccttuuaacciióónn rreeggrreessaarráá aall JJuuzzggaaddoo TTeerrcceerroo CCiivvili l MMuuninciicpipala l ddee BBuuccaarraammanagnag,a , ppaarraa qquuee ccoonnttiinnúúee ccoonn eell ttrráámmitiete qquuee llee ccoorrrreessppoonnded.e . 22 IInnffoorrmmaacciióónn ccoonnssuullttaaddaa eell 2244 ddee - jjuulliioo ddee 2200224,4 , aa ttrraavveééss ddee hhttttppss:/:/ //rruueessffrroonntt..rruueess.o.orrgg.c.coo/ /ddeettaalllel?em?m==000000004411009911118&:cc==0055 5 RRaaddiiccaacciióónn NNoo. . 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022883333-0-000

II. DECISIÓN

III. DECISIÓN EEnn mméréirtitoo ddee lloo eexxppuuesetsot,o , llaa ssuussccrirtitaa MMaaggisisttrraaddaa ddee llaa CCoorrttee SSuupprreemmaa ddee JJuustsitciicaia, , SSaallaa ddee CCaassaacciióónn CCivivili,l , AAggrraariraia yy

RRuurarla,l ,

RREESSUUEELLVVEE

PPRRIIMMEERRO: O : DDeeccllaarraar r qquuee eell JJuuzzggaaddoo TTeerrcceerroo CCiivvili l MMuuninciicpipala l ddee BBuuccaarraammaanngag a eess eell ccoommppeteetentnet e ppaarraa ccoonnoocceer r ddeel l aassuunntoto ddee llaa rreeffeerreenncicai.a . EEnn ccoonnsseeccuuenecnicai,a , rreemmitiitrir eell eexxppeeddieienntete aa llaa sseeññaallaaddaa aauuttoorriiddaadd jjuuddiciicaila,l , ppaarraa qquuee ccoonnttiinnúúee ccoonnoocciieennddoo ddeel l pprroocceesso.o .

SSEEGGUUNNDDO: O : CCoommunuinciacra r eessttaa pprroovviiddeenncicaia aall JJuuzzggaaddoo TTrreeiinnttaa yy NNuueevve e ddee PPeeqquueeññaas s CCaauussaas s yy CCoommpepteetnecnicaia MMúúltlitpiplele ddee BBooggotoát,á , aassí í ccoommoo aall ddeemmaandnadnatnet.e .

NNoottiiffiíqquueeses,e ,

MARTHA PATRICIA GUZMÁN ÁLVAREZ

MARTHA PATRICIA GUZMÁN ÁLVAREZ

MMaaggiissttrraaddaa

6

Firmado electrónicamente por: Firmado electrónicamente por:

Martha Patricia Guzmán Álvarez Martha Patricia Guzmán Álvarez MMaaggisisttrraaddaa EEssttee ddooccuummenetnoto ffuuee ggeenneerraaddoo ccoonn ffiirrmmaa eelleeccttrróónniiccaa yy ccuueenntata ccoonn pplleennaa vvaalliiddeezz jjuurrííddiiccaa, , ccoonnffoorrmmee aa lloo ddiissppuueesstoto eenn aarrttííccuulloo 110033 ddeel l CCóóddiiggoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceessoo y y eel l aarrttííccuulloo 77 ddee llaa lleeyy 552277 ddee 11999999 CCóóddiiggoo ddee vveerriiffiiccaacciióónn: : 33BB66BB1100BBAAFF8811556611BBAAC1C914964F63F23429409909DDF2F52F54F94A91A916906F0AFEAOE0011AA22000088DD77EEEE20200B0B2F22F529549 4 DDooccuummenetnoto ggeenneerraaddoo eenn 22002244--0077--3300