CSJ - AC4313-2019

República de Colombia Corte Suprema de Jusiicia Sala de Casación Civil AC4313-2019 Radicación n.° 11001-02-03-000-2019-03221-00 Bogotá, D . C ., c u a t ro ( 4) de o c t u b re de d os m il d i e c i n u e ve ( 2 0 1 9 ). P r o c e de la C o r te a d e c i d ir el conflicto de c o m p e t e n c ia s u s c i t a do e n t re l os J u z g a d os Q u i n to C i v il d el C i r c u i to de B a r r a n q u i l la y su homólogo Q u i n ce de M e d e l l i n, c on ocasión d el c o n o c i m i e n to de la d e m a n d a, de imposición de s e r v i d u m b re i n s t a u r a da p or Interconexión Eléctrica S . A. E . S . P. c o n t ra I n v e r s i o n es M a r m a r i ta S .A.S.

I. ANTECEDENTES

1. En su e s c r i to i n i c i a l, la a c t o ra pretendió la «imposición de servidumbre legal de conducción de energía eléctrica (...)

sobre un predio denominado "Carretera Puedo Colombia LTE No. 1" o "Lote No. 1identificado con la matrícula inmobiliaria 040-23394 de la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de Barranquilla, de

propiedad de la sociedad Inversiones Marmarita S.A.S.».

2. El J u z g a do Q u i n to cm d el C i r c u i to de B a r r a n q u i l l a, a q u i en i n i c i a l m e n te le f ue r e p a r t i da la d e m a n d a, la admitió y adelantó p a r te d e lj juicio; p e ro p or a u to de 15 de m a yo de 2 0 18 decidió declararse incompetente, tras Radicación n.° 1 1 0 0 1 - 0 2 - 0 3 - 0 0 0 - 2 0 1 9 - 0 3 2 2 1 - 00 c o n s i d e r ar q u e, a v o c es d el n u m e r al 10 d el artículo 28 d el Código C e n e r al del Proceso, el trámite debía s er c o n o c i do p r i v a t i v a m e n te p or l os j u e e es de la s e de de la a c t o r a, e n t i d ad pública d el o r d en p a c i o n al d e s c e n t r a l i z a do p or servicios.

3. El e s t r a do receptor. J u z g a do Q u i n ce C i v il d el C i r c u i to de Medellín ., rehusó a s u m ir el c o n o c i m i e n to d el caso, a r g u m e n t a n do q ue «el bien sobre el cual recae la solicitud de servidumbre [está] localizado en jurisdicción del municipio de

Barranquilla», y q qe si b i en aquí c o n c u r r en d os f u e r os p r i v a t i v os «el real esplaza al personal o general cuando de derechos reales se trata». C on e s os f u n d a m e n t o s, planteó conflicto y envió el expedienté a e s ta Corporación p a ra d i r i m i r l o.

II. CONSIDERACIONES

1. Aptitua legal para la resolución.

C o m p e te a la C o r te d e f i n ir el p r e s e n te a s u n to m e d i a n te p r o n u n c i a m i e n to del M a g i s t r a do S u s t a n e i a d o r, p or c u a n to i n v o l u c ra a d e s pa h os de d i f e r e n t es d i s t r i t os j u d i c i a l e s; ello según lo d i s p u e st ó en l os artículos 16 y 18 de la L ey 2 70 de 1 9 9 6 , en c o n c o r de n c ia c on los p r e c e p t os 35 y 1 39 d el Código C e n e r al d el Proeeáo

2. Anotac enes sobre la competencia.

A u n q ue la ; urisdieción, e n t e n d i da c o mo la función pública de a d m i n i s t r ar j u s t i c i a, i n c u m be a t o d os los j u e c e s, p a ra el ejercicio ¿.decuado de e sa l a b or se h a ce n e c e s a r io

2 Radicación n.° 11001 -02-03-000-2019-03221-00 d i s t r i b u ir l os c o n f l i c t os e n t re l as d i s t i n t as a u t o r i d a d es j u d i c i a l e s, a través de p a u t as de atribución d e s c r i p t i v as p r e e s t a b l e c i d a s, c o n t e n i d as en n o r m i as de o r d en público: l as r e g l as de c o m p e t e n c i a. En tratándose de a s u n t os s o m l e t i d os a la e s p e c i a l i d ad civil y de f a m i l i a, la distribución en c o m e n to se r e a l i za m e d i a n te la aplicación de d i v e r s os f a c t o r e s. , así: (i) El Factor Subjetivo, q ue r e s p o n de a l as e s p e c i a l es c a l i d a d es de l as p a r t es d el litigio, d(íbióndose p r e c i s ar q u e, en d e r e c ho p r i v a d o, se r e c o n o c en d os f u e r os p e r s o n a l e s: el de l os e s t a d os e x t r a n j e r os y el de lós a g e n t es diplomáticos a c r e d i t a d os a n te el G o b i e r no de la República ( c o n f o r me l as

l e y es i n t e r n a c i o n a l es s o b re i n m u n i d ad de jurisdicción), a c o r de c on el artículo 3 0, n u m e r al 6 d el Código G e n e r al d el P r o c e s o. Lo a n t e r i o r, s in p e r j u i c io de la p r e v a l e n c ia r e c o n o c i da en el n u m e r al 10 d el artículo 28 ejusd em, a c u yo t e n o r: «En los procesos contenciosos en que sea parte una entidad territorial, o una entidad descentralizada por servicios o cualquier otra entidad pública. conocerá en forma privativa el juez del domicilio de la respectiva entidad». (ü) El Factor Objetivo, q ue a SU v ez se s u b d i v i de en naturaleza y cuantía. La n a t u r a l e za c o n s i s te en u na descripción a b s t r a c ta d el t e ma litigioso, q ue p o s i b i l i ta ealizar u na labor de 3 Radicación n.° 1 1 0 0 1 - 0 2 - 0 3 - 0 0 0 - 2 0 1 9 - 0 3 2 2 1 - 00 subsunción e n t re ella y la pretensión en c o n c r e t o; a si ocurré c on la expropiación , q ue c o r r e s p o n d e, en p r i m e ra i n s t a n c i a,

a l os j u e c es civiles d el c i r c u i to 1, o la c u s t o d i a, c u i d a do p e r s o n al y v i s i t as de l os niños, niñas y adolescentes, q ue c o m p e te a l os j j u e c es de f a m i l i a, en única i n s t a n e i a 2. P e ro a n te la i m p o s i b i l i d ad de r e p r e s e n t ar en la n o r m a t i va procesa] la t o t a l i d ad de l os a s u n t os q ue c o m p e t en a la especialidad civil de la jurisdicción o r d i n a r i a, se acudió, c o mo patrón de atribución s u p l e t i vo o c o m p l e m e n t a r i o, a la cuantía de l as p r e t e n s i o n e s, c o n f o r me lo d i s p o n en l os cánones I S^ y 2 5^ del e s t a t u to p r o c e s al civil. (iii) A b o r a, el factor objetivo s o l a m e n te d e t e r m i na t r es v a r i a b l e s: especialidad , categoría e i n s t a n c ia [v. gr., un j u i c io ejecutivo de mí i nm a cuantía c o r r e s p o n de al j u ez civil m u n i c i p a l, en i n s t a n c i a ), q ue - p or sí s o l a ss on

única i n s u f i c i e n t es p a ra a d j u d i c ar el e x p e d i e n te a un f u n c i o n a r io j u d i c i al en específi :o. P or ello, el criterio q ue c o r r e s p o n da e n t re l os c i t a d os [naturaleza o cuantía) babrá de acompañarse, en t o do c a s o, i d el Factor Territjorial, q ue señala c on precisión el juéz 1 Artículo 20, numeral 5, Códigb General del Proceso. ^ Artículo 21, numeral 3, ídem. 3 «Corresponde a los jueces ch iles del circuito todo asunto que no esté atribuido expresamente por la ley a otro juez civil». «Cuando la competencia se de "ermine por la cuantía, los procesos son de mayor, de menor y de mínima cuantía. Son de mínima cuantía cuando versen sobre pretensiones patrimoniales que no excedan el equivalente a cuarenta salarios mínimos legales mensuales vigentes (40 smlmv). Son de menor cuantía cuando versen sobre pretensión ÍS patrimoniales que excedan el equivalente a cuarenta salarios mínimos legales mensuales vigentes (40 smlmv) sin exceder el equivalente a ciento cincuenta salarios mínimos legales mensuales vigentes (150 smlmv). Son de mayor cuantía cuando versen sobre pretensiones patrimoniales que excedan el equivalente a ciento cincuenta salarios mínimos legales mensuales vigentes (150 smlmv)». 4 Radicación n.° 1 1 0 01 -02-03-000-2019-03221-00

c o m p e t e n t e, c on a p o yo en f o r os pifcestablecidos: el f u e ro p e r s o n a l, el r e al y el c o n t r a c t u al c u y as r e g u l a c i o n es se h a l l an c o m p e n d i a d a s, p r i n c i p a l m en ;e, en el artículo 28 d el Código G e n e r al d el P r o c e s o. El f u e ro p e r s o n a l, t r a d u c i do en el d o m i c i l io d el d e m a n d a d o, c o n s t i t u ye la r e g la g e n e r al en m a t e r ia de atribución t e r r i t o r i al ( p u es o p e ra « salvo disposición legal en contrario»); p e ro no p u e de p e r d e r se de v i s ta q ue s on de la m i s ma n a t u r a l e za ( p e r s o n a l) l as p a u t as e s p e c i a l es de atribución p r e v i s t as en l os n u m e r a l es 2 ( d o m i c i l io de l os niños, niñas o a d o l e s c e n t e s ), 4 (domic: ilio social), 5 ( d o m i c i l io s o c i al p r i n c i p al o s e c u n d a r i o ), 8 ( d o m i c i l io d el i n s o l v e n t e ), 9

( d o m i c i l io d el d e m a n d a n te en a s u n t ds en l os q ue se c o n v o ca a la Nación), 10 ( d o m i c i l io de l as p e r s o n as jurídicas de d e r e c ho público) y 12 (último d o m i c i l io d el c a u s a n t e) d el c i t a do c a n on 2 8. El f u e ro r e a l, a su t u r n o, c o r r e s p o n de al l u g ar de ubicación de l os b i e n e s, en a q u e l l os a s u n t os en l os q ue «se ejerciten derechos reales, en los divisorios, d 3 deslinde y amojonamiento, expropiación, servidumbres, posesorios de cualquier naturaleza, restitución de tenencia, declaración de pertenencia y de bienes vacantes y mostrencos» ( n u m e r al 7), o al de o c u r r e n c ia de l os b e c b os q ue i m p o r t an al p r o c e s o, en tratándose de j u i c i os de r e s p o n s a b i l i d ad e x t r a c o n t r a c t u al ( n u m e r al 6 ), p r o p i e d ad i n t e l e c t u al o c o m p e t e n c ia d e s l e al ( n u m e r al 11). Y el f u e ro c o n t r a c t u al atañe, f i n a l m e n t e, a «losprocesos

originados en un negocio jurídico o que ii\n volucren títulos ejecutivos» en 5 Radicación n.° 1 1 0 0 1 - 0 2 - 0 3 - 0 0 0 - 2 0 1 9 - 0 3 2 2 1 - 00 los q ue «es también competente el juez del lugar de cumplimiento de cualquiera de las obligaciones». (iv) El Factor Funcional c o n s u l ta la c o m p e t e n c ia en atención a l as específicas f u n c i o n es de l os j u e c es en l as i n s t a n c i a s, m e d i a n te la descripción de g r a d os de j u z g a m i e n t o, en la q ue actúan f u n c i o n a r i os d i f e r e n t e s, p e ro r e l a c i o n a d os e n t re sí, de m a n e ra jerárquicamente o r g a n i z a d a, p or e s f ar a d s c r i t os a u na m i s ma circunscripción j u d i c i a l. (v) Y el Factor de Conexidad, q ue a u s c u l ta el fenómeno a c u m u l a t i vo en s us d i s t i n t as v a r i a b l e s: s u b j e t i v as (acumulación de p a r t es - l i t i s c o n s o r c i o s - ), o b j e t i v as ( de p r e t e n s i o n e s. d e m a n d as o p r o c e s o s) o m i x t a s.

3. Las notmas de atribución territorial en el

Código General del Proceso. C o mo v i e ne ce verse, la p a u ta g e n e r al de e o m p e t e n c ia t e r r i t o r i al c o r r e s p o n d e, en p r o c e s os c o n t e n c i o s o s, al d o m i c i l io d el do, c on l as p r e c i s i o n es q ue r e a l i za el n u m e r al 1° d el c i t a do artícelo 28 d el Código G e n e r al d el Proceso, f o ro q ue c|pera «salvo disposición legal en contrario», lo q ue s u p o ne la a d v e r t e n c ia de q ue aplicará s i e m p re y c u a n do el o r d e n s i m i e n to jurídico no d i s p o n ga u na c o sa d i s t i n t a. E s as exceptñ as, a su vez, p u e d en ser concurrentes por elección, concurrerites sucesivas o exclusivas (privativas), así: 6 ! i i Radicación n.° 11001-02-03-000-2019-03221-00 (i) L os f u e r os c o n c u r r e n t e^ p or elección o p e r a n, p r e c i s a m e n t e, en v i r t ud de la v o l u h t ad d el a c t or de elegir e n t re v a r i as o p c i o n es p r e d i s p u e s t as p or el legislador, c o mo

o c u r re c on l as d e m a n d as d o n de se r e c l a m an i n d e m n i z a c i o n es d e r i v a d as de Is r e s p o n s a b i l i d ad civil e x t r a c o n t r a c t u a l, en l as q ue el p r o m o t or podrá r a d i c ar su aeción a n te el j u ez d el d o m i c i l io d el d e m a n d a d o, o en el de la s e de de o c u r r e n c ia d el h e c ho dañoso ( c o n f o r me l os m e n c i o n a d os n u m e r a l es 1 y 6 d el artículo 2 8 ). (ii) L os f u e r os c o n c u r r e n t es s u c e s i v os p r e s u p o n en a c u d i r, en p r i m er término, al f a c t or p r e p o n d e r a n te i n d i c a do en la n o r m a t i va p r o c e s a l, y s o lo en el e v e n to en q ue ello no s ea p o s i b l e, podría r e c u r r i r se a la a l t e r n a t i va s u b s i g u i e n t e. (iii) Y l os f u e r os e x c l u s i v os s on a q u e l l os q ue i m p o n en q ue el c o n o c i m i e n to de ún c a so r a d i q ue s o l a m e n te en un

l u g ar d e t e r m i n a d o, c o mo o c u r r e, a título de e j e m p l o, c on l os p r o c e s os de restitución de i n m u e b le a r r e n d a d o, q ue s on de c o m p e t e n c ia p r i v a t i va de l os j u e c es d(íl l u g ar de ubicación d el r e s p e c t i vo p r e d io ( n u m e r al 7 d el artículo 2 8, ya citado).

4. Incompatibilidad entre dos reglas de competencia privativa (numerales 7 y 10 del artículo 28).

A s u n t os c o mo el q ue a b o ra o c u pa la atención d el D e s p a c ho a r m o n i z an c on e v e n t os de c o m p e t e n c ia p r i v a t i v a; s in e m b a r g o, r e s u l ta i m p o s t e r g a b le d e s t a c ar q ue la d e m a n da en r e f e r e n c ia p u e de s u b s u m i r se en d os s u p u e s t os de 7 Radicación n.° 1 1 0 0 1 - 0 2 - 0 3 - 0 0 0 - 2 0 1 9 - 0 3 2 2 1 - 00 asignación legal ex d u y e n t e: l os p r e v i s t os en l os n u m e r a l es 7 y 10 d el referido artículo 28 d |l Código G e n e r al d el Proceso.

t€ i Según la p r i r n e ra r e g la icñtada, «/e/n Zos procesos en que se ejerciten derechos reales, en los divisorios, de deslinde y amojonamiento, expropiación, sermd'imbres,Jimosesorios de cualquier naturaleza, restitución de tenencic , declaracwmde pertenencia y de bienes vacantes y mostrencos, será competente, de modo privativo, el Juez del lugar donde estén ubicados los bienes (...)». Y al a m p a ro de la s e g u n d a, «[e]n los procesos contenciosos en q ue sea p a r te u na e n t i d ad territorial, o u na e n t i d ad descentralizada p or servicios o c u a l q u i e ra o t ra e n t i d ad pública, conocerá en f o r ma p r i v a t i va el Juez del domicilio de la respectiva entidad. Cuando la p arte esté conformada por una entidad territorial, o una entidad descentralizada por servicios ó cualquier otra entidad pública y cualquier otro sujeto, prevalecerá el fuero territorial de aquellas». A h o r a, si ][a aplicación de e s as reglas g e n e ra i n c o m p a t i b i l i d a d es ( lo q ue ocurrirá, p or vía de e j e m p l o, c u a n do u na e n t i d ad t e r r i t o r i a l, u na e n t i d ad d e s e e n t r a l i z a da p or servicios o cuíilquiera o t ra e n t i d ad pública c on d o m i c i l io

en u na m u n i c i p al d ad f o r m u le d e m a n da p a ra h a c er efectivo un d e r e c ho r e al re a c i o n a do c on un i n m u e b le u b i c a do en o t ro l u g ar d i s t i n t o ), es i m p e r a t i vo establecer p a u t as de prelaeión, p a ra d e t e r m i n a r, c on certeza, a quó f u n c i o n a r io a s i g n ar el c o n o c i m i e n to d el a s u n t o.

5. Fundamento histórico del fuero territorial para las entidades públicas.

8 Radicación n.° 11001 -02-03-000-2019-03221-00 Según se expondrá, l as reglas de prelaeión f a v o r e c en la aplicación d el f o ro p r e v i s to en el i j i u m e r al 10 ya referido, r e s p u e s ta j u r i s d i c c i o n al q ue se d el d e c u r so de la n o r m a t i va p r o c e s al r e s p e c to d el c o p o c i m i e n to de p r o c e s os (civiles) en los q ue el E s t a do es p a r fe . En efecto, a p a r t ir de la v i g e n c ia d el Código de P r o c e d i m i i e n to C i v il de 1 9 7 1, se adscribió a l os j u e e es civiles d el circúito t o d os l os a s u n t os de

ese l i n a je en l os q ue el E s t a do f u e ra parte^, s i e n do la c a l i d ad d el s u j e to el único c r i t e r io d e t e r m i n a n te de asignación^. Más r e c i e n t e m e n t e, el D e c r e to 2 2 82 de 1 9 89 d i s p u so q ue la p r e r r o g a t i va señalada debía m a n t e n e r se s o l a m e n te en l os a s u n t os de m e n or o m a y or cuantía'^, de m o do q ue en los demás c a s os ( l os de mínima cuantía) el f u e ro s u b j e t i vo desaparecía, y el a s u n to se a d j u d i c a ba a los j u e c es civiles m u n i c i p a l e s, en única i n s t a n c i a, g e n e r a l es de atribución. P o s t e r i o r m e n t e, la r e f o r ma al Código de P r o c e d i m i e n to C i v i l, i n t r o d u c i da p or la L ey 7 94 de 2 0 0 3, eliminó d e f i n i t i v a m e n te e se f u e ro especial^. ^ Artículo 16, numeral 1, Código de Procedimiento Civil (según su texto original): «Los jueces de circuito conocen en primera instancia de los siguientes proct sos: 1. De ios contenciosos en que sea parte la Nación, un departamento, una intendencia, una comisaría, un municipio, un establecimiento

público, una empresa industrial o comercial de alguna de las anteriores entidades, o una sociedad de economía mixta». En este contexto, resultaban absolutamente coherentes las pautas 17^ y 18 del artículo 23 de la citada codificación, que, en su orden, disponían: «De los procesos c: ontenciosos en que sea parte la nación, conocerá el juez del circuito de la vecindad del demandadoo , y de aquellos en que la nación sea demandada, el del domicilio del demandante», y «De los pro•z: esos contenciosos en que sea parte un departamento, una intendencia, una comisaría, un municipio, un establecimiento público, una empresa industrial o comercial del Estado o de alguna de las anteriora entidades, o una sociedad de economía . mixta, conocerá el juez del domicilio o de la cabecera de la parte demandada. Cuando ésta se halle formada por una de tales entidades y un particular, prevalecer i el fuero de aquélla». ^ «Sin perjuicio de la competencia que se asigne a los jueces d z familia, ios jueces de circuito conocen en primera instancia ios simientes procesos: 1. Los contenciosos de mayor y menor cuantía en quesea parte la Nación, un departamento, una intendencia, una comisaría, un distrito especial, un municipio, un establecimiento público, una empresa industrial y comerci il de alguna de las anteriores entidades, o una sociedad de economía mixta, salvo los que corresp :m dan a la jurisdicción contenciosoadministrativa». ^ El numeral 1 del citado artículo 16 pasó a decir: «Sin perjuicib de la competencia que se asigne a los jueces de familia, ios jueces de circuito conocen en primera instancia de los siguientes procesos: 1. De

los procesos contenciosos que sean de mayor cuantía, salvo los que correspondan a la jurisdicción de Radicación n.° 1 1 0 0 1 - 0 2 - 0 3 - 0 0 0 - 2 0 1 9 - 0 3 2 2 1 - 00 El Código C e n e r al d el P r o c e s o, a su t u r n o, no replicó n i n g u na de l as s o l u c i o n es e s t u d i a d a s, s i no q ue i n t r o d u jo un m a n d a to de atribubión subjetiva n o v e d o s o, ya no v i n c u l a do c on la cuantía del asunto ( c o mo sucedía e n t re 1 9 89 y 2 0 0 3 ), s i no c on el f a c t or territorial, al decir - se i n s i s t eq ue «[ejn los procesos contenciosos en que sea p a r te una entidad territorial, o una entidad descentralizada p or servicios o cualquiera otra entidad pública, X en forma privativa el Juez del domicilio conocerá de la respectiva entidad»

6. Caso concreto. 6 . 1. P r e v i a m e n te se e x p u so q u e, en d e t e r m i n a d as c i r c u n s t a n c i a s, u na m i s ma d e m a n da p u e de a r m o n i z ar c on la p r e m i sa fáctica de d os reg las de c o m p e t e n c ia d i f e r e n t e s,

q ue p or su caráctejr p r i v a t i vo r e s u l t an i n c o m p a t i b l e s, lo c u al o b l i ga a elegir u nq de ellas, a través de la aplicación d el r e f e r e n te legal q ue o r i e n ta d i c ba l a b or de superposición: el c a n on 29 d el e$ t a t u to a d j e t i vo civil, q ue señala l os l i n e a m i e n t os de p r el ación de c o m p e t e n c i a s, así: «es prevalente la competencia estab 'ecida en consideración a la calidad de las partes. Las reglas de competencia por razón del territorio se subordinan a las establecidas por la materia y por el valor». La significación p r o c e s al de e sa prelaeión, e q u i v a le a r e c o n o c er q ue el o r d en de e s os f a c t o r es c o n s u l ta e x a c t a m e n te el m a y or g r a do áh lesión a la v a l i d ez d el p r o c e s o, lo qüe p e r m i te d e d u c ir q le es más g r a v o sa la a n u l a b i l i d ad p or él f a c t or s u b j e t i vo q ue p or el objetivo y t e r r i t o r i a l, p u e s to q ue él lo contencioso administrativo», eliminando cualquier referencia a la Nación o las entidades de derecho público en general. 10 i Radicación n.° 11001 -02-03-000-2019-03221-00

Código, c o mo se anticipó, h i zo i m p r q r ro g a b le la c o m p e t e n c ia p or aquél factor, y p or el f u n c i o n a l, e x c l u s i v a m e n te (artículo 16 ejusdem). En e se s e n t i d o, a n te s i t u a c i o n es c o mo e s t a, d e be a p l i c a r se la p a u ta de atribución l eg al p r i v a t i va q ue m e r e ce m a y or estimación legal, e s to e s, la q ue refiere al j u ez d el d o m i c i l io de la e n t i d ad pública, p or c u a n to e n c u e n t ra c i m i e n to en la e s p e c i al consideración de la n a t u r a l e za jurídica d el s u j e to de d e r e c ho en euy^ 3 f a v or se ba e s t a b l e c i do (regla subjetiva q u e, en la a c t u a l i d ac , está e n l a z a da c on u na de carácter territorial). 6 . 2. D e c a n t a do lo a n t e r i o r, se a d v i e r te q ue en la d e m a n da en r e f e r e n c i a. Interconexión Eléctrica S.A. E . S . P. solicitó la «imposición de servidumbre legal de conducción de energía eléctrica (...) sobre un predio denominado "Carretera Puerto Colombia LTE No. r o "Lote No. 1", identificado con la matrícula inmobiliaria 04023394 de la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos de Barranquilla, de propiedad de la sociedad Inversiones Marmarita S.A.S.». Así, y d a do q ue la n a t u r a l e za j u i d i ca de la d e m a n d a n te es la de «una empresa de servicios públicos mixta, c o n s t i t u i da como sociedad anónima, de carácter comercial, del orden nacional», v i n c u l a da al M i n i s t e r io de M i n as y Energía y c on d o m i c i l io en la c i u d ad de Medellín, no h ay d u da de q ue el trámite c o n c u e r da c on lo p r e v i s to en el n u m e r al 10 d el artículo 28 d el e s t a t u to p r o c e s al v i g e n t e, p or lo q ue d e be s er Radicación n.° 1 1 0 0 1 - 0 2 - 0 3 - 0 0 0 - 2 0 1 9 - 0 3 2 2 1 - 00 c o n o c i do de «form\i privativa [por] el juez del domicilio de la respectiva entidad». Lo a n t e r i or i i r n p l i ca q u e, en este p a r t i c u l ar caso, no es v i a b le establecer Ik e o m p e t e n c ia a t e n d i e n do al «lugar donde estén ubicados los bienes» , c o mo lo señalan a l g u n os p r e c e d e n t es

de la S a l a, p u e s tc q ue la a p t i t ud legal d el j u e z, f i j a da en atención a la p r e s e n c ia de e n t i d a d es públicas, o b e d e ce a un c r i t e r io subjetivo, q ue se s u p e r p o ne al f u e ro r e al r e l a c i o n a do en el n u m e r al 7 d el c i t a do p r e c e p to 28 (C/r. C SJ A C 4 0 5 12 0 1 7, 27 j u n .; reitérado en C SJ A C 7 3 8 - 2 0 1 8, 26 feb.).

7. De la imposibilidad de prorrogar la competencia.

No p u e de p a s a r se p or a l to q u e, al p l a n t e ar el p r e s e n te eonflieto, se reprocjb ó q ue la p r i m e ra a u t o r i d ad en c o n t i e n da no b u b i e ra c o n t ir u a do el p r o c e so q ue p r e v i a m e n te babía a s u m i d o, s in r e p r o c b' e de l as p a r t e s. No o b s t a n t e, e se a r g u m e n to no está l l a m a do a a b r i r se p a s o, p o r q ue si la c o m p e t e n c ia está d n c u l a da al f a c t or s u b j e t i vo ( c o mo o c u r re

en este caso), a qu Ha es i m p r o r r o g a b l e, según lo preceptúa el c i t a do artículo 1 5 d el Código G e n e r al d el Proceso. [Cfr. C SJ A C 4 2 1 7 - 2 0 1 8, 27 sep., y r e c i e n t e m e n te en C SJ A C 8 6 1 - 2 0 1 9, 12 m a r . ). D i c bo de o t ro m o d o, l as p a u t as q ue fija el o r d e n a m i e n to p r o c e s al ( r e l a c i o n a d as supra), e x i g en q ue en c a s os c o mo este se declare - a un de o f i c i ola f a l ta de c o m p e t e n c i a, r e s g u a r d a n do la ajctuación a d e l a n t a d a, salvo la s e n t e n c i a, y Radicación n.° 11001 -02-03-000-2019-03221-00 r e m i t i e n do el p r o c e so al t a l l a d or c o m p e t e n te . Y c o mo así lo h i zo el e s t r a do i n i c i a l, su actuación no m e r e ce c e n s u r a.

8. Conclusión.

En d e f i n i t i v a, es el J u z g a do Q ui u i n ce C i v il d el C i r c u i to de Medellín q u i en d e be a s u m ir el c or o e i m i e n to d el proceso,

a t e n d i e n do lo c o n s a g r a do en el n u r n e r al 10 d el artículo 28 d el e s t a t u to p r o c e s al civil v i g e n te (a c u yo t e n or «en los procesos contenciosos en que sea parte (...) una entidad descentralizada por servicios (...) conocerá en forma privativa el juez del domicilio de la respectiva entidad»); p a u ta q u e, además , f ue a d o p t a da en f o r ma u n i f i c a da p or la S a la de Casación C v il de e s ta Corporación en sesión de 24 de j u l io d el año q ue a v a n z a.

III. DECISION En mérito de lo e x p u e s t o, el s u s c r i to M a g i s t r a do de la C o r te S u p r e ma de J u s t i c i a, S a la de Casación C i v i l, R E S U E L VE PRIMERO. DECLARAR c o m p e t e n te al J u z g a do Q u i n ce C i v il d el C i r c u i to de Medellín p a ra c o n o e er de la d e m a n da en r e f e r e n c i a.

SEGUNDO. REMITIR la actuación s u r t i da al c i t a do e s t r a do j u d i c i al e i n f o r m ar lo d e c i d i do a la o t ra agenciá j u d i c i al i n v o l u c r a da en la c o n t i e n d a. is