CSJ - AC4385-2019

República Je C;í>iomb¡ii Gorfe Suprema Pe Justicie Sala de C^aclán Civil AC4385-2019 Radicación n° 11001-02-03-000-2019-00037-00 Bogotá D . C, n u e ve (9) de octubre de dos m il diecinueve (2019). Se decide la petición de c a m b io de radicación f o r m u l a da por el P r o c u r a d or Delegado p a ra A s u n t os Agrarios y de Restitución de T i e r r as de la Procuraduría G e n e r al de la Nación respecto d el proceso o r d i n a r io reivindicatorío q ue A m p a ro S a l a m a n do de Márquez, J a i ro A r t u ro y E l i z a b e th S a l a m a n do O c h oa p r o m o v i e r on c o n t ra L u is R a m o s, Temístocles M a c h a d o, Bolívar A n g u lo y José M i g u el M o s q u e ra M a c h a d o, que c u r sa en el J u z g a do Tercero Civil del C i r c u i to de B u e n a v e n t u r a.

ANTECEDENTES

1. C on s u s t e n to en el n u m e r al S"" d el artículo 30 d el Código G e n e r al del Proceso, el M i n i s t e r io Público solicitó que el m e n c i o n a do juicio, d el c u al viene conociendo el J u z g a do

Tercero Civil d el C i r c u i to de B u e n a v e n t u r a, perteneciente al D i s t r i to J u d i c i al de B u g a, sea r e m i t i do a otro D i s t r i t o, con el fín de "superar las anomalías que han ^vulnerado el buen curso del proceso, la inseguridad manifiesta que ha lesionado el adecuado funcionamiento de la administración de Justicia y la deficiente gestión que se ha dado dentro del curso Judicial que lleva más 1 Radicación 11001-02-03-000-2019-00037-00 de 10 años en virtud de las circunstancias de orden público que se tiene en el distrito Judicial donde se adelanta el proceso"^

2. En apoyo de lo anterior, el peticionario adujo: 2.1. En sentencia del 8 de j u n io de 2 0 1 1, proferida p or la S a la de Casación P e n al de la C o r te S u p r e ma de J u s t i c ia d e n t ro de la c a u sa p e n al que se le siguió a un exsenador, se relató la presencia de actores a r m a d os en el Valle del C a u ca y su llegada al m u n i c i p io de B u e n a v e n t u r a, entre ellos, el B l o q ue C a l i ma de las A U C, que lo hizo en el año 2 0 0 0, d o n de llevó a cabo un c o n t r ol territorial p a ra garantizar "la existencia de corredores estratégicos para la producción y comercialización de economías

ilegales asociadas a los estupefacientes y la minería^; e s t r u c t u ra c r i m i n al que si b i en se desmovilizó en diciembre de 2 0 0 4, p o s t e r i o r m e n te f ue r e t o m a da "por grupos armados ilegales o bandas criminales". 2.2. El escalamiento de la violencia en dicho territorio y la presencia de g r u p os a r m a d os ilegales "se dan paralelamente a la estructura y desarrollo de megaproyectos de infraestructura dirigidos a aumentar la capacidad del circuito portuario" del q ue h a c en p a r te las c o m u n as 5 y 6 de e sa localidad, d o n de se u b i ca "la Vía Altema-Intema", esencial t a n to p a ra el d e s a r r o l lo de s us actividades (directas y conexas), c o mo p a ra l as diversas economías ilegales allí a s e n t a d a s, t al y c o mo lo documentó la Fundación Paz y Reconciliación en el i n f o r me "Cómo va la Paz: capítulo Pacífico". ' Folios. 2 Radicación n° 11001-02-03-000-2019-00037-00 2.3. En e se c o n t e x to de violencia p or el c o n t r ol territorial de la c i t a da z o n a, c u r sa el j u i c io reivindicatorío del que pide el t r a s l a d a do a la c a p i t al de la República, d a do q ue l os

reivindicantes e s g r i m en q ue "sus títulos acreditan propiedad sobre los predios que se ubican en el barrio Isla de la Paz en la comuna 6 de Buenaventura, colindantes con la Vía AlternaInterna", t e r r e n os sobre l os cuales l os d e m a n d a d os alegan posesión. 2.4. A lo a n t e r i or se s u ma q ue el 27 de enero de 2 0 1 8, sicarios d i e r on m u e r te a Temístocles M a c h a d o, reconocido líder social q u i en p a ra la fecha e ra el único sujeto procesal q ue se oponía a l as súplicas de l os d e m a n d a n t es en el proceso reivindicatorío; c r i m en q ue ha sido relacionado "con las reivindicaciones que líderaba por la formalización de las tierras que conformaban la [aludida] Comuna". 2.5. L as c i r c u n s t a n c i as de o r d en público descritas h an g e n e r a do q ue el j u i c io civil "se esté desarrollando de forma anómala", ya q ue "en el curso de 10 años no se ha podido surtir a plenitud la prueba que demanda el litigio", lo q ue d e n o ta "la existencia de situaciones perturbadoras e intimidantes que no permiten a todos los intervinientes actuar en condiciones de seguridad e imparcialidad (...) y que están ligadas a las denuncias que constan dentro del trámite Judicial de amenazas contra la vida de diferentes intervinientes en el trámite".

2.6. C on p o s t e r i o r i d ad a la m u e r te d el m e n c i o n a do d e m a n d a d o, l os h a b i t a n t es de l os b a r r i os q ue i n t e g r an la referida c o m u na h an d e n u n c i a do a m e d i os de comunicación la p r e s e n c ia de g r u p os a r m a d os y la ocupación de predios, razón 3 Radicación 11001-02-03-000-2019-00037-00 por la que el 7 de febrero de 2 0 1 8, "el comité inter-organizacional por la defensa de los territorios ganados al mar, escenario de articulación integrada por organizaciones como PCN, NOMADESQ FUNDESCODES, CINTRUNICOL, MOVÍCE, Transformado Mentes, Pastoral Afrocolombiana de Buenaventura, Asociación de los Terrenos Ganados al Mar y las Juntas de Acción Comunal de los barrios La Cima e Isla de la Paz", solicitaron al E s t a do la protección de los terrenos de u so de la c o m u n i d a d, así c o mo la protección de los líderes sociales. 2.7. El c r i m en d el señor M a c h a do "constituye un hecho irrefutable de la existencia de condiciones perturbadoras insuperables que hacen necesario el cambio de radicación a un despacho que pueda generar condiciones normales de juzgamiento (,.,), no solo en aras de salvaguardar la integridad de los intervinientes, sino para garantizar la imparcialidad e

independencia de la administración de justicia y las garantías procesales"^.

3. Efectuado el e n t e r a m i e n to de todos los interesados en el proceso q ue origina la presente solicitud de c a m b io de radicación, se pronunció, únicamente, el titular del J u z g a do Tercero Civil d el C i r c u i to de B u e n a v e n t u r a, q u i en manifestó que en el a s u n t o, el e x t r e mo pasivo demandó en reconvención la prescripción e x t r a o r d i n a r ia adquisitiva de d o m i n io de l os predios objeto de reivindicación, por lo que en a u to del 27 de m a yo de 2 0 09 se decretaron l as p r u e b as solicitadas p or l as partes, entre ellas, u na inspección j u d i c i al c on intervención de perito, c on el propósito de d e t e r m i n ar la identiñcación de ^Folios 5 a 9.

4. Radicación n^ 11001-02-03-000-2019-00037-00 aquellos, su extensión, m e j o r as y avalúo, la c u al no se ha podido e v a c u ar p o r q ue el peritaje o r d e n a do no fue presentado p or el a u x i l i ar de la J u s t i c ia designado, no o b s t a n te h a b er sido requerido en varias ocasiones, h e c ho q ue generó su relevo del cargo el 17 de abril de 2 0 1 8. Agregó, q ue se está a la espera de

q ue el I G A C, a u t o r i d ad a q u i en se le pidió colaboración, designe un topógrafo p a ra q ue realice la experticia, p a ra p o d er así resolver de fondo el litigio^.

4. En consideración a q ue la petición p l a n t e a, también, c i r c u n s t a n c i as q ue conllev an "deficiente gestión" y "falta de celeridad", se d i s p u so oficiar al Consejo Seccional de la J u d i c a t u ra del Valle y al Consejo S u p e r i or de la J u d i c a t u r a, c on el fin de q ue e m i t i e r an concepto, a lo c u a l, dio r e s p u e s ta p u n t u al el último, m a n i f e s t a n do en su comunicación q ue en sesión d el 2 1 . de agosto de 2 0 1 9, e sa Corporación resolvió " e m i t ir c o n c e p to f a v o r a b l e" al c a m b io de radicación, c on base en lo siguiente: 'Al analizar la gestión del Juzgado Tercero Civil del Circuito de Buenaventura advirtió la Corporación que actualmente el Despacho Judicial tiene a su cargo un inventarío menor al promedio nacional de la especialidad, esto es, reporta un inventario de 76 procesos, cuando el promedio nacional de la especialidad es de 245procesos. De igual manera, se observó que el juzgado reportó durante el año 2019 un total de 107 egresos,

cuando sus homólogos a nivel nacional han indicado un promedio total de 188 asuntos. Lo anterior denota que el despacho judicial cuenta con una capacidad para garantizar que el trámite del proceso fuera oportuno y eficíe?ite; no obstante, al revisar el trámite que se ha surtido en el proceso de pertenencia desde su admisión, el 20 de febrero de 2008 hasta la fecha, se encuentra en etapa probatoria, con superación de la duración promedio de primera instancia sin que se tratase de un asunto de alta complejidad. La base de duración promedio délos procesos ordinarios, abreviados y especiales, se desagregó de los resultados arrojados en el último estudio de tiempos procesales que adelantó esta Corporación con -'Folios 18 a 20. 5 Radicación n° 11001-02-03-000-2019-00037-00 recursos de inversión en el año 2016...Con fundamento en et análisis efectuado, se consideró que una duración de once años en el proceso de pertenencia 2008-00080 denota no eñciencia en la gestión ti celeridad en el trámite por parte del Juzgado Tercero Civil del Circuito de Buenaventura'"'.

CONSIDEieACIONES

1. El asunto planteado y el esquema diseñado para su definición Le corresponde a la Corte analizar y resolver u na petición de c a m b io de radicación elevada por el M i n i s t e r io Público, que pide el traslado de un proceso reivindicatorío agrario c on d e m a n da de reconvención pertenencia, del disixito j u d i c i al de

B u ga al de Bogotá, c on s u s t e n to en t e m as relativos al o r d en público y a la deficiente gestión y celeridad en el desarrollo del juicio. P a ra c u m p l ir c on dicho objetivo, se empezará p or relacionar el f u n d a m e n to n o r m a t i vo de la figura del c a m b io de radicación; p o s t e r i o r m e n te se expondrá en qué consiste e sa institución y qué finalidades se p e r s i g u en c on ella; después se explicarán en detalle l os d os g r a n d es m o t i v os generales de procedencia de u na petición de e sa estirpe; y finalmente se entrará en el estudio del caso concreto, p a ra de allí extraer las conclusiones pertinentes. ^ Destacado a propósito, folios 34 y 34 vuelto. 6 Radicación n" 11001-02-03-000-2019-00037-00

2. Consagración legal de la figura procesal del cambio de radicación D e n t ro de las n o v e d a d es q ue el o r d e n a m i e n to procesal ha traído al derecho p a t r i o, está el c a m b io de radicación, m e n c i o n a do en v a r i as disposiciones d el Código G e n e r al d el Proceso, pero q ue en lo q ue atañede a la C o r te S u p r e ma de J u s t i c ia se c o n t e m p la en el n u m e r al octavo d el artículo 3 0,

l i t e r a l m e n te así: "La Corte Suprema de Justicia conoce en Sala de Casación Civil: De las peticiones de cambio de radicación de un proceso o actuación de carácter civil, comercial, agrario o de familia, que implique su remisión de un distrito judicial a otro. El cambio de radicación se podrá disponer excepcionalmente cuando en el lugar en donde se esté adelantando existan circunstancias que puedan afectar el orden público, la imparcialidad o la independencia de la administración de justicia, las garantías procesales o la seguridad o integridad de los intervinientes. A la solicitud de cambio de radicación se adjuntarán las pruebas que se pretenda hacer valer y se resolverá de plano por auto que no admite recursos. La solicitud de cambio de radicación no suspende el trámite del proceso. Adicionalmente, podrá ordenarse el cambio de radicación cuando se adviertan deficiencias de gestión y celeridad de los procesos, previo concepto de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura".

3. Noción de cambio de radicación El c a m b io de radicación, c o mo aparece consagrado en la legislación vigente q ue a c a ba de t r a s u n t a r s e, r e s u l ta ser u na h e r r a m i e n ta procesal a p ta p a ra preservar el derecho al acceso a la administración de j u s t i c ia y g a r a n t i z ar la resolución n o r m al y pacífica de los conflictos jurídicos, aún en ios casos en los q ue se p r e s e n t en c i r c u n s t a n c i as excepcionales relacionadas c on

alteraciones del o r d en público, afectación a la i m p a r c i a l i d ad o i n d e p e n d e n c ia de la administración de j u s t i c i a, desatención de 7 Radicación n° 11001-02-03-000-2019-00037-00 las garantías procesales, a m e n a z as a la integridad o seguridad de los i n t e r v i n i e n t e s, o deficiencias en la gestión j u d i c i a l. La m e n c i o n a da figura c o m p o r t a, n e c e s a r i a m e n t e, el traslado del proceso a u na sede diferente a la del j u z g a d or q ue ha a d q u i r i do c o m p e t e n c ia en c u m p l i m i e n to de l as reglas de atribución establecidas en la n o r ma procesal; esto e s, q ue r e s u l ta ser u na p a u s a, legalmente consentida, a la garantía del j u ez n a t u r al y también al principio u n i v e r s al de la perpetuatio juñsdictionis. Por lo m i s m o, la aplicación de e se i n s t i t u to debe s er excepcional y p l e n a m e n te justifica da, por lo q ue su e v e n t u al acogimiento debe p a r t ir de la p l e na acreditación de a l g u na de las hipótesis q ue le da cabida,-y s u p e r ar también un e x a m en mínimo de r a z o n a b i l i d ad y proporcionalidad, c on el q ue se

llegue a d e t e r m i n ar la necesidad y la u t i l i d ad de d i c ha m e d i d a. El c a m b io de radicación, en s u m a, p r o p e n de p or garantizar que, en situaciones q ue v e r d a d e r a m e n te se s a l en de los parámetros de la n o r m a l i d ad o d el contexto en el q ue r e g u l a r m e n te opera la j u s t i c ia en C o l o m b i a, se proteja al proceso m i s mo y a las partes e i n t e r v i n i e n t e s, c on el traslado del a s u n to a otro sitio, diferente al de la sede del j u ez n a t u r a l, designado p or l as reglas de c o m p e t e n c ia señaladas en la codificación procesal. 8 Radicación n' 11001-02-03-000-2019-00037-00

4. Las circunstancias o motivos que pueden propiciar el cambio de radicación La ley se encarga de señalar e x p r e s a m e n te las causales de procedencia de la petición de c a m b io de radicación, q ue en líneas generales p u e d en s er i n c o r p o r a d as en d os grupos, a saber: El p r i m e ro c o n c e r n i e n te a la afectación d el "orden público, la imparcialidad o la independencia de la administración de justicia, las garantías procesales o la seguridad o integridad de los intervinientes", en el l u g ar d o n de

se e stá a d e l a n t a n do el juicio; y el según do, a t i n e n te a deficiencias de gestión y celeridad del proceso en cuestión. 4 .L En el g r u po inicial de m o t i v os q ue d an pie al c a m b io de radicación, corre t r a n s v e r s al el concepto de o r d en público, e n t e n d i do c o mo el "conjunto de condiciones tendientes a asegurar la convivencia armónica de los miembros de una sociedad dentro de un marco de estabilidad y normalidad institucionalidad con plena garantía de las libertades públicas, que permita la prosperidad general y el goce de los derechos humanos"^, P e ro l as a r r e m e t i d as c o n t ra el o r d en público q ue p u e d en p r o p i c i ar la alteración al p r i n c i p io del j u ez n a t u r a l, a v i s ta de la j u r i s p r u d e n c i a, h an de ser "situaciones extremas", q ue p u e d en e j e m p l i f i c a r se en "la presencia de grupos armados al margen de la ley (que) logre interferir, mediante amenazas, presiones o el uso de la fuerza, en las decisiones que se toman al interior de un proceso"; o en "episodios de ^ Consejo de Estado, Saia de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, sentencia dei 6 de julio de 2007, Rad. 17253. 9 Radicación 11001-02-03-000-2019-00037-00 esa misma índole (que) tengan la magnitud de incidir en la

práctica de las pruebas"^. El deterioro del o r d en público, propicio p a ra i m p u l s ar un c a m b io de radicación, p u e de consistir i g u a l m e n te en la existencia de c i r c u n s t a n c i as concretas q ue evidencian riesgo, a m e n a za o i n c l u so daño c u m p l i do a la i n t e g r i d ad de l os intervinientes o f u n c i o n a r i os q ue i n t e r v i e n en c o mo p a r te o c o mo terceros c on interés en el proceso. A h o ra bien, la situación de riesgo, a m e n a za o daño a la v i da de las partes o intervinientes, c o mo lo ha expuesto la Corte en su S a la de Casación Penal, en casos parecidos, a propósito de los r e c l a m os q ue sobre c a m b io de radicación allí se e s t u d i a n, "no solo debe aparecer coligada al ámbito territorial de diligenciamiento, sino que también, como es obvio, ha de guardar relación con el procedimiento cuyo traslado se pretende, pues de lo contrarío las reglas de competencia resultarían afectadas por circunstancias del todo ajenas a la acüiddad judicial concreta"'^. 4.2. En c u a n to h a ce a las deficiencias en la gestión y a la a u s e n c ia de celeridad en el trámite y decisión de los procesos, la S a la ha predicado q ue no se t r a ta en este escenario de

analizar o revisar el c o n t e n i do de l as providencias q ue se dictan, sino de verificar q ue el i m p u l so d el litigio no está i n t e r r u m p i do p or "problemas coyunturales o estructurales de congestión de un despacho, o de los juzgados de toda un área, '' CSJ AC299 í -2015, reiterado recientemente en AC043-2019. ' CSJ AP de 29 de mayo de 2019, Rad. 55170. 10 Radicación n° 13001-02-03-000-2019-00037-00 lo que justifica él traslado del foro a una oficina judicial en la que se pueda desarrollar el proceso con normalidad"^. E s os p r o b l e m as de gestión o eficiencia en la gestión de un juzgado, q ue i n f l u y en en la p r o n ta y c u m p l i da administración de j u s t i c ia y q ue a su v ez a u t o r i z an el c a m b io de radicación, deben s er c o n s t a t a d os p or el Consejo S u p e r i or de la J u d i c a t u r a, q ue c on l as h e r r a m i e n t as q ue le da la l ey y l os reportes estadísticos q ue le e n t r e g an l os operarios judiciales, e m i te un concepto, insoslayable p a ra decidir el c a m b io de radicación. En c u a l q u i e ra de l as d os situaciones q ue p e r m i t en el

c a m b io de radicación, corresponde al solicitante la acreditación de las hipótesis q ue se llegue a invocar, s in q ue salvo el a l u d i do c o n c e p to q ue se r i n de en p os de verificar fallas de gestión o celeridad, exista u na tarifa especial de p r u e b a, y s in q ue se r e q u i e ra t a m p o co el a g o t a m i e n to de u na fase de contradicción de los e l e m e n t os de p r u e ba que se a d j u n t en o relacionen, "dado que la decisión que al respecto se adopte no tiene relación con el interés particular que ¡as partes poseen en la relación jurídicosustancial que constituye el objeto de la disputa, pues dentro de los argumentos que se aducen para decretar la medida no se toma en consideración ninguna razón sobre el fondo del asunto"^, Y c o mo no existe u na tarifa especial de p r u e b a, n a da o b s ta p a ra que en la l a b or de verificación s i r v an de apoyo las tecnologías de la información p a ra verificar h e c h os notorios, ^CSJ AC 3819-20! 7. CSJ AC de 15 de junio de 2017, Rad. 20 i 7-0 i 295-00. 13 Radicación n"^ 11001-02-03-000-2019-00037-00 relacionados c on p r o b l e m as de o r d en público en ciertos territorios. De esto es un ejemplo, e n t re m u c h o s, el

p r o n u n c i a m i e n to de la S a la de Casación P e n al en el q ue se dijo: "Ciertamente, la Colegiatura ha reconocido que constituye un hecho notorio el dominio ejercido por los grupos paramilitares en determinadas regiones del país, posteñormente heredado por las bandas cñminales que surgieron tras el proceso de desmovilización; e igualmente, que el control de estas estructuras en diversos aspectos de la vida pública, y el temor generalizado que generan en la población, los eventuales testigos y los funcionarios judiciales, se erigen como razones determinantes al resolver la conveniencia de avalar los cambios de radicación peticionados por los sujetos procesales"^^. En e se m i s mo sentido, esta S a la profirió r e c i e n t e m e n te u na sentencia en la q ue se resaltó la i m p o r t a n c ia de l as tecnologías de la información y de las c o m u n i c a c i o n e s, no solo en la gestión y trámite de los procedimientos, c o mo lo o r d e na el artículo 103 del Código G e n e r al del Proceso, s i no también en "la verificación del grado de divulgación suficiente que tiene un hecho para estar exento de prueba"^ ^. Es decir, que a n te la a m p l ia divulgación q ue p u e da t e n er u na n o t i c ia en la r ed informática m u n d i al (World Wide Web), los h e c h os que i n c o r p o ra un m e d io de comunicación p u e d en estar exentos de p r u e b a, al devenir en h e c h os n o t o r i os o de

connotación pública, q ue no rec[uieren p r o b a n za diferente, de a c u e r do c on lo reglado en el artículo 1 57 ibídem, lo q ue p e r m i te a los j u z g a d o r es f o r m ar su criterio, a partir de la relación de CSJ AP21 mayo de 2014, Rad, 43777, reiterada en API078-20!5. " CSJ se 2420-2019. 12 Radicación n° 11001-02-03-000-2019-00037-00 ciertas c i r c u n s t a n c i as en un m e m o r i a l, su constatación en un p o r t al de not icias (por ejemplo en internet) y la afirmación de q ue se t r a ta de un h e c ho n o t o r i o, p or a s u m i r se p or b i en sabido o conocido p or el g r u e so de la comunidad^^^

5. El caso concreto 5 . 1. La C o r te es c o m p e t e n te p a ra c o n o c er y resolver de la p r e s e n te petición de c a m b io de radicación, p o r q ue en la m i s ma se r e c l a ma el t r a s l a do d el expediente de un distrito j u d i c i al

(Buga) a o t ro (Bogotá). 5.2. El M i n i s t e r io Público está legitimado p a ra elevar la solicitud, de a c u e r do c on lo reglado en el parágrafo del n u m e r al octavo del artículo 30 d el Código G e n e r al del Proceso, q ue lo

f a c u l ta e x p r e s a m e n te p a ra ese propósito, s in olvidar, además, ' q ue d e n t ro de las f u n c i o n es de ese ente está la de "Intervenir en toda clase de procesos, en defensa del ordenamiento jurídico, ¡as garantías y derechos fundamentales, sociales, económicos, culturales o colectivos". 5.3. El c a m b io de radicación acá d e p r e c a do i n v o l u c ra aspectos relativos al o r d en público y a defíciencias en la gestión y celeridad del proceso, y de a c u e r do c on los h e c h os n o t o r i os relacionados en el m e m o r i al i n t r o d u c t o r io e m a n a do d el M i n i s t e r io Público y el c o n c e p to r e n d i do p or el Consejo S u p e r i or de la J u d i c a t u r a, lo s u p l i c a do debe acogerse, a t e n d i e n do las siguientes razones: Razonamientos parecidos se encuentran, igualmenle, en la providencia del Consejo de Estado C E. Sección Quinta, de 5 de noviembre de 2015, Rad. 2014-00130-00. 13 Radicación n° 11001-02-03-000-2019-00037-00 5.3.1. La p r i m e r a, p o r q ue si b i en es cierto no se a p o r t a r on m e d i os de persuasión que a c r e d i t an las dificultades de o r d en

público en el m u n i c i p io de B u e n a v e n t u r a, V a l le del C a u c a, la existencia de t al situación no requiere de p r u e ba pEirticular o de demostración específica en atención a su condición de h e c ho notorio, a voces del inciso final del artículo 1 57 del Código G e n e r al del Proceso. En efecto, definido aquél concepto c o mo aquellos h e c h os públicos q ue s on conocidos t a n to por los e x t r e m os procesales c o mo p or la generalidad de los asociados, i n d e p e n d i e n te de su grado de c u l t u ra y c o n o c i m i e n t o s, i n c l u i do el juez, es innegable q ue la violencia generalizada q ue vive la m e n t a da localidad no solo es conocida por las partes del j u i c io reivindicatorio q ue se pide trasladar, p u es la v i v en á diario por ser h a b i t a n t es de la m i s m a, s i no también por la sociedad c o l o m b i a n a, ya q ue los actos a b e r r a n t es de violencia a los q ue ha sido s o m e t i da aquélla población p or parte de los g r u p os a r m a d os al m a r g en de la ley q ue allí o p e r a n, tales c o mo asesinatos^^^ d e s m e m b r a m i e n t o s,

desapariciones forzadas, m a s a c r e s, desplazamientos, secuestros y extorsiones, etc., no solo h an sido i n f o r m a d os insistente y r e i t e r a d a m e n te p or los m e d i os de comunicacíón^^^ sino q ue además s us efectos dañosos h an repercutido en todo el territorio n a c i o n a l, p or su g r a v e d ad y trascendencia, al p u n to Entre ellos, de líderes sociales y defensores de derechos humanos.

Consultar entre otros: https://\\'ww.eltiempo.com/colombia/cali/en-dos-anos-vmedio-se-cometieron-182-homicidÍQ5-en-buenaventura-294310;

https://www.semana.com/nacíon/artículo/desplazamiento-masivQ-enbuenaventura/364673-3: https://wwvj.elespectador.com/noUcias/iudicial/descuartizamieTitos-persistenbuenaventura-human-rights-articulo-547518: https: / /www.eIespectador.com/ coIombia202Q / territorio /que-esta-pasando-enbuenaventura-articuIo-856169: https:/ /www.elespectador.com/coloiTibia2Q20/terrítorio/la-masacre-de-sabaIetasuna-barbarie-que-se-refundio-en-la-memoria-articulo-8554Q 1. 14 Radicación n" 11001-02-03-000-2019-00037-00 q ue el G o b i e r no N a c i o n al ha t e n i do q ue i m p l e m e n t ar n u e v as

estrategias p a ra c o m b a t ir s us causas y c o n t r a r r e s t ar el daño q ue prodúcenos. Así m i s m o, tales h e c h os también h an sido d o c u m e n t a d os por la Defensoría d el Pueblo, la Procuraduría G e n e r al de la Nación, el G e n t ro N a c i o n al de M e m o r ia Histórica y d i s t i n t as organizaciones no g u b e r n a m e n t a l e s, c o mo Human Rights Watch, q u i e n es s on coincidentes en m a n i f e s t ar q ue l os m e n c i o n a d os actos de violencia se c o n c e n t r an en el casco u r b a no de d i c ha m u n i c i p a l i d a d, p r i n c i p a l m e n t e, en la z o na aledaña al p u e r t o, territorio d o n de se e n c u e n t ra u b i c a do el predio objeto de reivindicación en este procesóos. P or t a n t o, es i n c u e s t i o n a b le q ue la violencia generalizada q ue sufre el m u n i c i p io de B u e n a v e n t u r a, es un h e c ho notorioí"^, y en consecuencia, t al c i r c u n s t a n c ia se e n c u e n t ra d e m o s t r a da p a ra el fin q ue aquí se analiza. 5.3.2. La se gu nda, p o r q ue también se h a l la acreditado

q ue la oleada de violencia q ue a z o ta d i c ha localidad, no solo ha afectado su o r d en público, s i no también la s e g u r i d ad o ^- Observar: https://notic¡as.cana!rcn.com/nacionai-re£:íones-pacifico/mindefensa-evalua-medidassegun dad-buenaventura; https:/ywww.elespectador.cQrn/not¡cías,^politíca/gobierno-anuncia-nuevas-rnedidas-para-la-protecc¡onde-lÍderes-sociale5-articu[o-799286.

Ver: Iittps://www,hrvv.org/es/report''20 l4/03/20/[a~cr¡sis-en-buenaventiira: hírp://ww\v.oidhaco.org/up]oaded'content/art}cIe/813217789.pdf;

https://www.acnur.org/ñleadmin/Docunnentos/PLib1icaciones/20I7y! 1053,pdf; http:y/www.centrodememoriahistorica.gov.coydescargasyintbrrnes20l5ybuenaventuraPuebloSÍnCornuni dad/buenaventura-un-puerto-sin-comunidad.pdf; http:/ywww.defensoria.gov.coyes/nube/not¡ciasy2659yPapel-del-Defen5or-de]-Pueblo-en-[aproblem%C3%Altíca-de-Buenaveníura-Buenaveníura-Defensor-del-Pueblo-Derecho-a-la-Vida~ Derechos-Humanos.hím; y, https:/ywvvw.procuraduria.gov,coyportaiymedia/file/!807Í0_Violencia%20sistematicacoinra%20defensores-derecbos-lerriioriales.pdf Ya la Corte ha tenido ia oportunidad de señalar que el conflicto anuado interno que vive Colombia es

un hecho notorio (CSJ SP. 13 nov. 2013, Rad. 352Í2). 15 Radicación 11001-02-03-000-2019-00037-00 integridad de l os intervinientes d el proceso reivindicatorio objeto de la presente solicitud de c a m b io de radicación, pues, tal y c o mo lo informó el P r o c u r a d or Delegado p a ra A s u n t os Agrarios y de Restitución de T i e r r as de la Procuraduría G e n e r al de la Nación, aquí peticionario, el d e m a n d a do Temístocles M a c h a d o, q u i en e ra reconocido por s er un líder social q ue se oponía al despojo de tierras en la C o m u na 6 de B u e n a v e n t u r a i s, l u g ar donde se e n c u e n t ra el predio en disputa, c o mo a n t es se dijo, fue "asesinado" el 27 de enero de 2 0 1 8, y todo ello podría incidir en el c u r so n o r m al d el trámite, si en c u e n ta se tiene q ue aún no se ha podido r e c a u d ar la p r u e ba pericial decretada por el j u ez del c o n o c i m i e n to el 15 de j u l io de 2 0 1 1 ' 9, a su v ez solicitada p or la s u s o d i c ha p e r s o na y el c o d e m a n d a do José M i g u el M o s q u e ra M a c h a d o, en la d e m a n da

de reconvención, c on súpHca de pertenencia, que formuláronlo. De la m u e r te d el d e m a n do inicial y d e m a n d a n te en reconvención, Temístocles M a c h a d o; de su labor c o mo líder social en B u e n a v e n t u r a; de s us actividades en p ro de la titulación de tierras; y de la posible relación de esas tareas c on su d e s a f o r t u n a do íinal, i n f o r m a r on varios portales de noticias, consultables i n c l u so a h o ra en i n t e r n e t, y que b i en vale la p e na relacionar, p a ra evidenciar l as excepcionales c i r c u n s t a n c i as que r o d e an el debate litigioso por la reivindicación de u n os predios, que s in ningún atisbo de d u da i m p o n en el tras