CSJ - AC4527-2024 (2024-02766-00)

República de Colombia Corte Suprema de Justicia Sala de Casación Civil, Ayraria y Rural

AACC44552277--22002244

RRaaddiiccaacciióónn nn” ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022776666-0-000 BBooggotoát,á , DD..CC.,. , ttrreeccee ((1133) ) ddee aaggoossttoo ddee ddooss mmili l vveeiinnttiiccuuaatrtroo (2024) (2024) DDeecciiddee llaa CCoorrtete eell ccoonnflfiliccttoo ddee ccoommppeteetenncicaia ssuusscciittaaddoo eennttrree llooss JJuuzzggaaddoos s SSeegguunnddo o PPrroommiissccuuoo MMuuninciicpipala l ddee GGaarraaggooaa -–BBooyyaacác-á - yy DDéécciimmoo ddee PPeeqquueeññaas s CCaauussaas s yy CCoommpepteetnecnicaia MMúlútlitpiplele ddee BBooggotoát.á . AANNTTEECCEEDDEENNTTEES S 11..-- EEl l BBaannccoo AAggrraariroio ddee CCoolloommbibaia SS..AA. . iinnssttaauurróó ddeemmaannddaa eejjeeccuuttiivvaa eenn ccoonnttrraa ddeel l sseeññoorr WWililssoonn YYiioovvaannyy VVeerraa RRooddrírígguueze,z , eenn llaa qquuee ssee pprreetteennddee lliibbrraarr mmaannddamaimeinetnot o ddee ppaaggoo

ccoonn ffuunnddaammenetnot o eenn eell ppaaggaaréré aalllleeggaaddoo ccoommoo bbaassee ddee rreeccaauuddo,o , mmááss llooss iinntteerreesseess mmoorartaotroiroioss ccaauussaaddoso.s . AAssiimmiissmmo,o , aattrriibbuuyyóó llaa ccoommppeteetenncicaia tteerrrriittoorriiaal l aall jjuueezz pprroommiissccuuoo mmuuninciicpipala l ddee GCGaarraaggooa,a , ppoorr sseerr eell lluuggaarr ddeel l ddoommiciicliiloio ddeel l ddeemmaanndaddaod.o . 22..- - EEl l eessccrriittoo iinniicciiaal l ssee aassiiggnnóó aall JJuuzzggaaddoo SSeegguunnddo o PPrroommiissccuuoo MMuuninciicpipala l ddee GGaarraaggoao,a , qquue,e , mmeeddiaianntet e aauuttoo ddee 99 ddee mmaayyo o ddee 2200224,4 , rreecchhaazzóó llaa ddeemmaannddaa ppoorr ffaallttaa ddee RRaaddiiccaacciióónn NNoo. . 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022776666-0-000 ccoommppeteetenncicaia tteerrrriittoorriiaal l yy rreemmitiitóió llaa ddiilliiggeenncciiaa aa llooss jjuueecceess cciivviilleess ddee BBoogogtoaátá. .

AArrgguummenetnót ó qquuee eenn llooss pprroocceessooss eenn qquuee sseeaa ppaarrttee uunnaa eennttiiddaadd ppúúbblilcica,a , eess ccoommpepteetnetnet,e , ddee mmooddo o pprriivvaatitivvoo, , eell jjuueezz ddeel l lluuggaarr ddee ssuu ddoommiciicliiloi,o , ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn eell nnuummerearla l 1100 ° ddeel l aarrttííccuulloo 2288 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceesso,o , ssiieennddoo llooss jjuuzzggaaddooss ddee BBooggoottáá llooss ccoommppeteetenntetes s tteerrrriittoorriiaallees,s , ppuueess aallllíí ttiieennee ddoommiciicliiloio llaa eennttiiddaadd eejjeeccuuttaanntete ccoonn ddiicchhaa nnaattuurarlaelezaz.a . 33..- - CCuummplpildidoos s llooss ttrráámmititeess ppeerrttiinneenntetse,s , eell eexxppeeddieienntete ffuuee rreecciibbiiddoo ppoorr eell JJuuzzggaaddoo DDéécciimmoo ddee PPeeqquueeññaas s CCaauussaas s yy CCoommpepteetnecnicaia MMúlútlitpiplele ddee BBooggotoát,á , qquue,e , eenn aauuttoo ddeel l ppaassaaddoo 44

ddee jjuulilioo, , rreessoollvviióó nnoo aavvooccaar r ccoonnoocciimmieienntoto yy pprroommoovevre r eell pprreesseenntete ccoonnflfiliccttoo ddee ccoommpepteetnecnicai.a . EExxppliliccóó qquuee eell BBaannccoo AAggrraariroio ccuueennttaa ccoonn uunnaa ssuuccuursrsala l eenn ddiicchhoo mmuuninciicpiipoi,o , ppoorr lloo qquuee llaa ppaarrttee aaccttoorraa hhiizzoo uussoo ddee llaa aattrriibbuucciióónn ccoonnffeerriiddaa ppoorr eell nnuummerearla l 55%° ddeel l aarrttííccuulolo 2288, , eejjuussddeemm, , ddeecciissiióónn qquuee ddeebbióió sseerr rreessppeettaaddaa ppoorr eell jjuueezz rreemmititeenntet.e . CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEES S 11..-- EEl l oorrddeennaammieienntoto jjuurrííddiiccoo ccoonnssaaggrraa llooss ppaarráámmetertoros s ppaarraa llaa aassiiggnnaacciióónn ddee llooss pprroocceessooss eennttrree llaass ddiissttiinnttaass aauuttoorriiddaaddeess jjuuddiciciaialeles,s , aa ppaarrtitrir ddee ddiissttiinnttooss ffaaccttoorreess ddee ccoommpepteetnecnicai,a , ttaalleess ccoommoo eell oobbjjeettiivvo,o , eell ssuubbjejetitvivo,o , eell ffuunncciioonnala,l ,

eell ddee aattrraacccciióónn oo ccoonneexxiiddaadd yy eell tteerrrriittoorriiaall.. 2 RRaaddiiccaacciióónn NNoo. . 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022776666-0-000 22..- - DDee llaass ppaauuttaass ddee ccoommppeteetenncicaia tteerrrriittoorriiaal l ccoonnssaaggrraaddaas s eenn eell aarrttííccuulolo 2288 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceesso,o , llaa ddeel l nnuummerearla l 11° ccoonnssttiittuuyyee llaa rreeggllaa ggeennerearla,l , eessttoo eess, , qquuee «« [e ej ]n n llooss pprroocceessooss ccoonntteennccioiososso,s , ssaallvvoo ddiissppoossiicciióónn lleeggaal l eenn ccoonnttrraariroi,o , eess ccoommppeetteenntete eell jjuueezz ddeell ddoommiciicliilioo ddeell ddeemmaannddaaddoo ((…...))»» ((rreessaallttaaddoo iinntteennccioionanla).l) . AA ssuu ttuurrnno,o , eell nnuummerearla l 33”°, , iibb.,. , sseeññaalala qquuee eenn ««llooss pprroocceessooss oorriiggiinnaaddooss eenn uunn nneeggooccioio jjuurrííddiiccoo oo qquuee iinnvvoolluuccrreenn ttííttuullooss eejjeeccuuttiivvooss eess

ttaammbbiiéénn ccoommppeetetenntete eell jjuueezz ddeel l lluuggaarr ddee ccuummpplilimmieienntoto ddee ccuuaallqquuiieerraa ddee llaass oobblliiggaacciioonnese»s.» . LLuueeggo,o , eell nnuummerearla l 55° iinnddiiccaa qquuee eenn llooss pprroocceessooss ccoonnttrraa uunnaa ppeerrssoonnaa jjuurrííddiiccaa sseerráá ccoommppeteetentnet e eell jjuueezz ddeel l ddoommiciicliiloio pprriinnccipipala;l ; ppeerroo, , «« cc uua an nd do o sse e tt rr aat te e dde e aas su un nt to os s vv ii nn cc uul laad do os s aa uun na a ssuuccuurrssaal l oo aaggeenncciaia sseerráánn ccoommppeteetnetnet,e , aa pprreevveenncicóión,n , eell jjuueezz ddee aaqquuele l yy eell ddee eessttaa».» . SSiinn eemmbbaragrog,o , eell nnuummerearla l 1100 ° ddee llaa nnoorrmmaa pprroocceessala l eenn cciittaa rreeffiieerree qquuee ««[feej]nn llooss pprroocceessooss ccoonntteenncciioossooss eenn qquuee sseeaa ppaarrttee uunnaa eennttiiddaadd tteerrrriittoorriaial,l , oo uunnaa eennttiiddaadd ddeesscceennttrraalliizzaaddaa ppoorr sseerrvviicciiooss oo

ccuuaallqquuieierr oottrraa eennttiiddaadd ppúúblbilcica,a , ccoonnoocceerráá eenn ffoorrmmaa pprriivvaattiivvaa eell jjuueezz ddeel l ddo om mic ii cl ii lio o dde e ll aa rr ee ssp pe ec ct ti iv va a een nt ti id da ad» d,» ; rreeggllaa qquuee ssee iimmppoonne e aannttee llaa ggeenneerarla l yy ccoonnttrraaccttuuala l ((nnuummerearlaeless 11%° yy 33”°),) , aassí í ccoommoo llaa iinnddiiccaaddaa eenn eell nnuummerearla l 55° qquuee eess aa «« ppr reev ve en nc ci ió ón n,» , ffiigguurraa ddiissttiinnttaa aa llaa ««pprriivvaatitivvaa».» . 33..- - CCoonnffoorrmme e aa lloo eexxppuuesetsot,o , ddaaddoo qquuee llaa ppaarrttee eejjeeccuuttaanntete eess eell BBaannccoo AAggrraariroio ddee CCoolloommbibaia SS..AA.,. , ccuuyyaa nnaattuurraalleezzaa jjuurrííddiiccaa eess llaa ddee uunnaa «« SS ooc ci iee dda ad d dde e ee cc oon no om mía ía mmi ix xt ta a dde el l oorrddeenn nnaacciioonnala,l , ssuujjeettaa aall rrééggiimmeenn ddee eemmpprreessaa iinndduustsrtiraial l yy ccoommerecricaial l ddeell 3

3 RRaaddiiccaacciióónn NNoo. . 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022776666-0-000 EEssttaaddo,o , vviinnccuullaaddaa aall MMiinnisistteeriroio ddee HHaacciieennddaa yy CCrrééddititoo PPúúbbliliccoo ddee llaa eessppeeccieie ddee llaass aannóónniimmasa.s . EEnnttiiddaadd ssoommeetitiddaa aall ccoonnttrrool l yy vviiggiillaanncciiaa ppoorr p pa ar rt te e dde e ll aa SSu up pe er ri in nt te en nd de en nci ca ia FFi inna an nc ci ie er ra a dde e CCo ol lo om mbi ba i» a, »! , 1 ccoonn ddoommiciicliiloio pprriinncciippaal l eenn llaa cciiuuddaadd ddee BBooggotoát,á , eell aassuunntoto ssee aaddeeccúúaa aa llaa rreeggllaa pprreevviissttaa eenn eell nnuummerearla l 1100”º ddeel l aarrttííccuulloo 2288 ddeel l eessttaattuuttoo pprroocceessala l vviiggeenntet,e , ppoorr lloo qquuee ddeebbee sseerr ccoonnoocciiddoo ddee «« ff oo rr mma a pprriivvaattiivvaa [[ppoorr] ] eell jjuueezz ddeel l ddoommiciicliilioo ddee llaa rreessppeeccttiivvaa eennttiiddaad»d,» , ttooddaa vveezz

qquuee eenn eessttee ccaassoo pprreevvaalleeccee eell ffoorroo ssuubbjejetitivvoo aall iimmppoonneresres e ssoobbrree llooss ddeemmásá,s , lloo qquuee eevviiddeenntteemmeenntet e iinncclluuyyee llooss ffuueerrooss ggeenneerarla l yy ccoonnttrraacctutuala.l . AAhhoorraa bbiieenn, , lloo aanntteerriioorr nnoo ssee ooppoonnee aa qquuee eenn llooss ccaassooss eenn qquuee eess ppaarrttee uunnaa ppeerrssoonnaa jjuurrííddiiccaa ddee ddeerreecchhoo ppúúbblilcico,o , ccuuaannddoo ssee ttrraattee ddee aassuunntotoss vviinnccuullaaddooss aa uunnaa ssuuccuursrasla l oo aaggeenncicai,a , sseeaa ffaaccttiibbllee eenntteennddeer r qquuee ssoonn ccoommppeteetenntetes s aa pprreevveenncicóión,n , ttaannttoo eell jjuueezz ddeel l ddoommiciicliiloio pprriinncciippaal l ccoommoo eell ddee eessttaas,s , ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn eell nnuummerearla l 55%° ddee llaa cciittaaddaa ddiissppoossiciciióónn, , tteemmaa ssoobbrree eell qquuee ssee hhaa eexxpplliiccaaddo:o : ((…...)) ssii eell nnuummerearla l ddéécciimmoo ddeel l pprreecceepptoto 2288 iibbííddeemm ddeeffiieerree llaa

““ccoommppeetteenncicaia” ” aall ““jjuueezz ddeel l ddoommiciicliilioo ddee llaa rreessppeeccttiivvaa eennttiiddaadd”,” , eess pprroocceeddenetnet,e , aa llaa lluuzz ddee uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn ssiisstteemmátáitcica,a , aaccuuddirir aall nnuummerearla l qquuiinnttoo eejjuussddeemm, , qquuee pprreevvéé qquuee ““eenn llooss pprroocceessooss ccoonnttrraa uunnaa ppeerrssoonnaa jjuurrííddiiccaa eess ccoommppeetetenntete eell jjuueezz ddee ssuu ddoommiciicliilioo pprriinnccipipala.l . SSiinn eemmbbaragrog,o , ccuuaannddoo ssee ttrraattee ddee aassuunnttooss vviinnccuullaaddooss aa uunnaa ssuuccuurrssaal l oo aaggeenncciaia sseerráánn ccoommppeteetnetnetse,s , aa pprreevveenncicóión,n , eell jjuueezz ddee aaqquueel l yYy eell ddee eessttaa”,” , pprreesseennttáánnddoossee aassíí uunnaa ccoonnfflluueenncciiaa ddoonnddee ppuueeddee eell aacccciioonnaanntete ooppttaar,r , ppoorr llaa sseeddee pprriinncciippaal l oo ppoorr llaa ssuuccuurrssaal l oo

aaggeenncciiaa ddee llaa eennttiiddaadd ppúúblbilcica,a , ssiieemmpprree yy ccuuaannddoo eell aassuunntoto eessttéé vviinnccuullaaddoo oo gguuaarrddee rreellaacciióónn ccoonn eessttaas,s , ppoossiibbiilliiddaadd ddee eessccooggeenncicaia qquuee nnoo aaffeeccttaa eell ffoorroo pprriivvaatitvivo,o , yyaa qquuee ééssttee nnoo rreessttrriinnggee eell ccoonnoocciimmieienntoto ddeel l aassuunntoto aall jjuuzzggaaddoorr ddeel l ddoommiciicliilioo pprriinnccipipala.l . 44..- - DDee llaa rreevviissiióónn ddeel l eexxppeeddieienntete ssee eevviiddeenncciaia qquue,e , eenn 1! EExxppeeddieienntete ddiiggiittaal.l . 000022..DDeemmaandnadAanAenxeoxso(s1(0160F6)F.)p.dpfd f ffl1..009955 4 RRaaddiiccaacciióónn NNoo. . 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022776666-0-000 llaa ttaabbllaa ddee aammorotritizzaacciióónn eennttrreeggaaddaa ccoommoo aanneexxoo ddee llaa

ddeemmaandnad,a , eell BBaannccoo AAggrraariroio ttiieennee uunnaa aaggeenncciaia aaccttiivvaa eenn eell mmuuninciicpiipoio ddee GGaarraaggooa?a 2 --iinnffoorrmmaacciióónn ccoorrrroobboorraaddaa eenn llaa ppáággiinnaa ddeel l RRUUEES-S,-%, 3 aaggeenncciaia qquuee eessttáá vviinnccuullaaddaa aall aassuunntoto ppoorr ccoonnccuurrrirri r aallllí í eell lluuggaarr ddee ccuummplpilimmieienntoto ddee llaa oobblliiggaacciióónn; ; ppoorr lloo ttaanntoto, , llooss jjuuzzggaaddooss ddee ddiicchhoo mmuuninciicpiipoio rreessuullttaann ccoommppeteetenntetes s ppaarraa aaddeellaannttaar r llaa eejjeeccuucciióónn, , ccoonnffoorrmme e ccoonn llooss nnuummerearlaelse s 1100%° yy 55° ddeel l aarrttííccuulolo 2288 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceesso.o . 55..- - EEnn eessee oorrddeenn, , eell ccoommppeteetentnet e ppaarraa ccoonnoocceer r ddee llaa aaccttuuaacciióónn eess eell JJuuzzggaaddoo SSeegguunnddoo PPrroommiissccuuoo MMuuninciicpipala l ddee

GGaarraaggoao.a . DECISIÓN DECISIÓN EEnn mméréirtitoo ddee lloo eexxppuuesetsot,o , llaa ssuussccrirtitaa MMaaggisisttrraaddaa ddee llaa CCoorrttee SSuupprreemmaa ddee JJuustsitciicaia, , SSaallaa ddee CCaassaacciióónn CCivivili,l , AAggrraariraia yy RRuurarla,l , RREESSUUEELLVVEE PPRRIIMMEERRO:O : DDeeccllaarraar r qquuee eell JJuuzzggaaddoo SSeegguunnddoo PPrroommiissccuuoo MMuuninciicpipala l ddee GGaarraaggooaa —–BBooyyaacác-á - eess eell ccoommppeteetentnet e ppaarraa ccoonnoocceer r ddee llaa ddeemmaannddaa eenn rreeffeerreenncicai.a . EEnn ccoonnsseeccuuenecnicai,a , rreemmitiitrir eell eexxppeeddieienntete aa llaa sseeññaallaaddaa aauuttoorriiddaadd jjuuddiciicaila,l , ppaarraa qquuee aavvooqquue e ccoonnoocciimmieienntoto ee iimmppaartrata eell ttrráámmitiete ccoorrrreessppoonndideinetnet.e . 22 EExxppeeddieienntete ddiiggititaal.l . 000033..PPooddeerrDDeemmaannddaaAAenenxoxso s ffll..1100 33 hhttttppss:/:/r/u/ersuferosfnrt.ornute.s.rouregs.c.oo/rdge.tcaoll/ed?emt=al0l0e0?0m0=10405030701&4cc5==33378 8 5

5 RRaaddiiccaacciióónn NNoo. . 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022776666-0-000

SSEEGGUUNNDDO: O : CCoommunuinciacra r eessttaa pprroovviiddeenncicaia aall JJuuzzggaaddoo DDéécciimmoo ddee PPeeqquueeññaas s CCaauussaas s yy CCoommpepteetnecnicaia MMúúltlitpiplele ddee BBooggotoát,á , aassí í ccoommoo aall ddeemmaandnadnatnet.e .

NNoottiiffiíqquueessee

MARTHA PATRICIA GUZMÁN ÁLVAREZ

MARTHA PATRICIA GUZMÁN ÁLVAREZ

MMaaggiissttrraaddaa 6

Firmado electrónicamente por: Firmado electrónicamente por:

Martha Patricia Guzmán Álvarez Martha Patricia Guzmán Álvarez MMaaggisisttrraaddaa EEssttee ddooccuummenetnoto ffuuee ggeenneerraaddoo ccoonn ffiirrmmaa eelleeccttrróónniiccaa yy ccuueenntata ccoonn pplleennaa vvaalliiddeezz jjuurrííddiiccaa, , ccoonnffoorrmmee aa lloo ddiissppuueesstoto eenn aarrttííccuulloo 110033 ddeel l CCóóddiiggoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceessoo y y eel l aarrttííccuulloo 77 ddee llaa lleeyy 552277 ddee 11999999

CCóóddiiggoo ddee vveerriiffiiccaacciióónn: : 11FF8811DDFF11DDBBDD2255440033CCEE3344BB1166DDAABBCCO0CC5353EEFF11886677FFEEEE9944FFCCAA07077755AA002211EE33FFAA11775500AA55AAEE DDooccuummenetnoto ggeenneerraaddoo eenn 22002244--0088--1133