CSJ - AC4603-2019

República de Colombia Corte Suprema de Justicia •} Sala da Gasacidn Civil •u • t AC4603-2019 Radicación n.° 11001-02-03-000-2019-03393-00 Bogotá, D.C., veintitrés ( 2 3) de o c t u b re de d os m il ^ d i e c i n u e ve (2019). D e c i de la C o r te el conflicto de c o m p e t e n c ia s u s c i t a do e n t re los J u z g a d os V e i n t i c u a t ro Civil M u n i c i p al de Bogotá y su homólogo Diecisiete de C a l i, c on ocasión del c o n o c i m i e n to .o de la d e m a n da v e r b al p r o m o v i da p or A na M a r i t za A l o m ia A r b o l e da c o n t ra E d er Y a m ir A l o m ia A r b o l e d a.

I. ANTECEDENTES

1. La a c t o ra radicó su escrito inicial p r e t e n d i e n d o, l e n t re o t r as cosas, q ue se d e c l a r a ra la resolución del «contrato de compraventa celebrado el día 24 de febrero de 2017, mediante la , escritura 0443 otorgada en la Notaría Novena de Cali». En el acápite s o b re c o m p e t e n c i a, señaló q ue e s ta venía d a da «por el domicilio del demandado», u b i c a do en la c i u d ad Bogotá.

'I 2. R e p a r t i da la d e m a n da al J u z g a do V e i n t i c u a t ro ' í; Civil M u n i c i p al de d i c ha sede, decidió r e c h a z a r la p or f a l ta de 'j c o m p e t e n c i a, a d u c i e n do q ue «la localización del inmueble del cual ;. se pretende declarar la resolución (...) se encuentra en la ciudad de Cali», por lo q ue r e s u l ta del caso aplicar la regla del n u m e r al 7 del H c Rad. n.° 1 1 0 0 1 - 0 2 - 0 3 - 0 0 0 - 2 0 1 9 - 0 3 3 9 3 - 00 artículo 28 d el Código G e n e r al d el Proceso, r e m i t i e n do el a s u n to al «lugar donde está ubicado el bien del que se pretenden ejercer derechos reales».

3. El e s t r a do receptor. J u z g a do Diecisiete Civil M u n i c i p al de C a l i, también rehusó la c o m p e t e n c i a, pretextando q ue «la señora Ana Maritza Alomia Arboleda no está ejerciendo un derecho real, sino personal de exigir del deudor la resolución del contrato para que las cosas vuelvan al estado anterior a su celebración».

C on esos f u n d a m e n t o s, planteó conflicto y envió el expediente a e s ta Corporación, p a ra d i r i m i r l o.

II. CONSIDERACIONES

1. Aptitud legal para la resolución.

C o m p e te a la Corte, m e d i a n te p r o n u n c i a m i e n to d el M a g i s t r a do S u s t a n c i a d o r, definir el p r e s e n te a s u n t o, p or c u a n to i n v o l u c ra a d e s p a c h os de diferentes d i s t r i t os judiciales; ello según lo d i s p u e s to en los artículos 16 y 18 de la L ey 2 70 de 1 9 9 6, en c o n c o r d a n c ia c on los p r e c e p t os 35 y 1 39 del Código G e n e r al del Proceso.

2. Anotaciones sobre la competencia.

A u n q ue la jurisdicción, e n t e n d i da c o mo la función pública de a d m i n i s t r ar j u s t i c i a, i n c u m be a t o d os los jueces, p a ra el ejercicio a d e c u a do de e sa l a b or se h a ce necesario d i s t r i b u ir l os conflictos e n t re l as d i s t i n t as a u t o r i d a d es Rad. n.° 1 1 0 0 1 - 0 2 - 0 3 - 0 0 0 - 2 0 1 9 - 0 3 3 9 3 - 00 j u d i c i a l e s, a través de p a u t as de atribución d e s c r i p t i v as

preestablecidas, c o n t e n i d as en n o r m as de o r d en público: l as reglas de c o m p e t e n c i a. En tratándose de a s u n t os s o m e t i d os a la especialidad civil y de familia, la distribución en c o m e n to se r e a l i za m e d i a n te la aplicación de diversos factores, así: (i) El Factor Subjetivo, q ue r e s p o n de a l as especiales calidades de las p a r t es del litigio, debiéndose p r e c i s ar q u e, en d e r e c ho p r i v a d o, se r e c o n o c en d os f u e r os p e r s o n a l e s: el de los e s t a d os e x t r a n j e r os y el de l os a g e n t es diplomáticos a c r e d i t a d os a n te el G o b i e r no de la República ( c o n f o r me las leyes i n t e r n a c i o n a l es sobre i n m u n i d ad de jurisdicción), a c o r de c on el artículo 3 0, n u m e r al 6, del Código G e n e r al del Proceso. Lo a n t e r i o r, s in p e r j u i c io de la p r e v a l e n c ia r e c o n o c i da en el n u m e r al 10 del artículo 28 ejusdem, SL c u yo t e n o r: «En los procesos contenciosos en que sea parte una entidad territorial, o una entidad descentralizada por servicios o cualquier otra entidad pública, conocerá

en forma privativa el juez del domicilio de la respectiva entidad». (ii) El Factor Objetivo, q ue a su v ez se s u b d i v i de en naturaleza y cuantía. La n a t u r a l e za c o n s i s te en u na descripción a b s t r a c ta del t e ma litigioso, q ue p o s i b i l i ta r e a l i z ar u na l a b or de subsunción e n t re ella y la pretensión en concreto; así o c u r re c on la expropiación, q ue c o r r e s p o n d e, en p r i m e ra instancia, Rad. n.° 11001-02-03-000-2019-03393-qO a l os jueces civiles d el circuito^, o la custodia, c u i d a do p e r s o n al y visitas de l os niños, niñas y adolescentes, q ue c o m p e te a l os j u e c es de f a m i l i a, en única instancias. Pero a n te la i m p o s i b i l i d ad de r e p r e s e n t ar en la n o r m a t i va procesal la t o t a l i d ad de l os a s u n t os q ue c o m p e t en a la especialidad civil de la jurisdicción o r d i n a r i a, se acudió, c o mo patrón de atribución supletivo o c o m p l e m e n t a r i o, á la cuantía de l as pretensiones, c o n f o r me lo d i s p o n en l os cánones 153 y 25"^ d el e s t a t u to procesal civil.

(üi) A h o r a, el factor objetivo s o l a m e n te d e t e r m i na t r es variables: especialidad, categoría e i n s t a n c ia [v. gr., un j u i c io ejecutivo de mínima cuantía corresponde al j u ez civil m u n i c i p a l, en única instancia), q ue - p or sí s o l a ss on insuficientes p a ra a d j u d i c ar el expediente a un f u n c i o n a r io j u d i c i al en específico. P or ello, el criterio q ue c o r r e s p o n da e n t re l os citados [naturaleza o cuantía) habrá de acompañarse, en todo caso, del Factor Territorial, q ue señala c on precisión el j u ez competente, c on apoyo en foros preestablecidos: el f u e ro p e r s o n a l, el r e al y el c o n t r a c t u a l, c u y as regulaciones se ' Artículo 20, numeral 5, Código General del Proceso. ^ Artículo 21, numeral 3, ídem. ^ «.Corresponde a los jueces civiles del circuito todo asunto que no esté atribuido expresamente por ia ley a otro juez civil». «Cuando la competencia se determine por la cuantía, los procesos son de mayor, de menor y de mínma cuantía. Son de mínima cuantía cuando versen sobre pretensiones patrimoniales que no excedan el equivalente a cuarenta salarios mínimos legales mensuales vigentes (40 smlmv). Son de menor cuantía cuando versen sobre pretensiones patrimoniales que excedan el equivalente a cuarenta salarios mínimos

legales mensuales vigentes (40 smlmv) sin exceder el equivalente a ciento cincuenta salarios mínimos legales mensuales vigentes (150 smlmv). Son de mayor cuantía cuando versen sobre pretensiones patrimoniales que excedan el equivalente a ciento cincuenta salarios mínimos legales mensuales vigentes (150 smlmv)». 4 Rad. n.° 1 1 0 0 1 - 0 2 - 0 3 - 0 0 0 - 2 0 1 9 - 0 3 3 9 3 - 00 h a l l an c o m p e n d i a d a s, p r i n c i p a l m e n t e, en el artículo 28 d el Código G e n e r al del Proceso. El f u e ro p e r s o n a l, t r a d u c i do en el d o m i c i l io d el d e m a n d a d o, c o n s t i t u ye la regla g e n e r al en m a t e r ia de , atribución t e r r i t o r i al (pues o p e ra «salvo disposición legal en contrario»); p e ro no p u e de perderse de v i s ta q ue s on de la m i s ma n a t u r a l e za (personal) l as p a u t as especiales de atribución p r e v i s t as en l os n u m e r a l es 2 (domicilio de l os niños, niñas o adolescentes), 4 (domicilio social), 5 (domicilio social p r i n c i p al o s e c u n d a r i o ), 8 (domicilio del insolvente), 9

(domicilio del d e m a n d a n te en a s u n t os en los q ue se c o n v o ca a la Nación), 10 (domicilio de l as p e r s o n as jurídicas de derecho público) y 12 (último d o m i c i l io d el c a u s a n t e) d el citado c a n on 2 8. El f u e ro r e a l, a su t u r n o, c o r r e s p o n de al l u g ar de ubicación de los bienes, en aquellos a s u n t os en los q ue «se . ejerciten derechos reales, en los divisorios, de deslinde y amojonamiento, expropiación, servidumbres, posesorios de cualquier naturaleza, restitución de tenencia, declaración de pertenencia y de bienes vacantes y mostrencos» ( n u m e r al 7), o al de o c u r r e n c ia de los h e c h os q ue i m p o r t an al proceso, en tratándose de j u i c i os de r e s p o n s a b i l i d ad e x t r a c o n t r a c t u al ( n u m e r al 6 ), p r o p i e d ad i n t e l e c t u al o c o m p e t e n c ia desleal ( n u m e r al 11). Y el f u e ro c o n t r a c t u al atañe, f i n a l m e n t e, a «los procesos originados en un negocio jurídico o que involucren títulos ejecutivos» en l os

que «es también competente el juez del lugar de cumplimiento de cualquiera de las obligaciones». 5 Rad. n.'' 1 1 0 0 1 - 0 2 - 0 3 - 0 0 0 - 2 0 1 9 - 0 3 3 9 3 - 00 (iv) El Factor Funcional c o n s u l ta la c o m p e t e n c ia en atención a l as específicas f u n c i o n es de l os j u e c es en l as i n s t a n c i a s, m e d i a n te la descripción de g r a d os de j u z g a m i e n t o, en la q ue actúan f u n c i o n a r i os diferentes, p e ro r e l a c i o n a d os e n t re sí, de m a n e ra jerárquicamente organizada, p or estar adscritos a u na m i s ma circunscripción j u d i c i a l. (v) Y el Factor de Conexidad, q ue a u s c u l ta el fenómeno a c u m u l a t i vo en s us d i s t i n t as variables: s u b j e t i v as (acumulación de p a r t es -litisconsorcios-), objetivas ( de p r e t e n s i o n e s, d e m a n d as o procesos) o m i x t a s.

3. Las normas de atribución territorial en el

Código General del Proceso. C o mo viene de verse, la p a u ta g e n e r al de c o m p e t e n c ia

territorial corresponde, en p r o c e s os contenciosos, al d o m i c i l io del d e m a n d a d o, c on l as precisiones q ue realiza el n u m e r al 1° d el citado artículo 28 d el Código G e n e r al d el Proceso, foro q ue o p e ra «salvo disposición legal en contrario», lo qúe s u p o ne la a d v e r t e n c ia de q ue aplicará s i e m p re y c u a n do el o r d e n a m i e n to jurídico no d i s p o n ga u na c o sa distinta. E s as exceptivas, a su vez, p u e d en ser concurrentes por elección, concurrentes sucesivas o exclusivas (privativas), así: (i) L os f u e r os c o n c u r r e n t es p or elección o p e r a n, p r e c i s a m e n t e, en v i r t ud de la v o l u n t ad d el actor de elegir e n t re v a r i as opciones p r e d i s p u e s t as p or el legislador, c o mo 6 1 Rad. n.° 1 1 0 0 1 - 0 2 - 0 3 - 0 0 0 - 2 0 1 9 - 0 3 3 9 3 - 00 o c u r re c on l as d e m a n d as d o n de se r e c l a m an i n d e m n i z a c i o n es d e r i v a d as de la r e s p o n s a b i l i d ad civil

e x t r a c o n t r a c t u a l, en l as q ue el p r o m o t or podrá r a d i c ar su acción a n te el j u ez del d o m i c i l io del d e m a n d a d o, o en el de la sede de o c u r r e n c ia d el h e c ho dañoso ( c o n f o r me l os m e n c i o n a d os n u m e r a l es 1 y 6 d el artículo 28). (ii) L os f u e r os c o n c u r r e n t es s u c e s i v os p r e s u p o n en a c u d i r, en p r i m er término, al factor p r e p o n d e r a n te i n d i c a do en la n o r m a t i va procesal, y solo en el e v e n to en q ue ello no s ea posible, podría r e c u r r i r se a la a l t e r n a t i va s u b s i g u i e n t e. (iii) Y los f u e r os e x c l u s i v os s on a q u e l l os q ue i m p o n en q ue el c o n o c i m i e n to de un caso r a d i q ue s o l a m e n te en un l u g ar d e t e r m i n a d o, c o mo o c u r r e, a título de ejemplo, c on l os p r o c e s os de restitución de i n m u e b le a r r e n d a d o, q ue s on de c o m p e t e n c ia p r i v a t i va de los j u e c es del l u g ar de ubicación del

respectivo p r e d io ( n u m e r al 7 d el artículo 2 8, ya citado).

4. Caso concreto.

B a s ta señalar, p a ra p r o h i j ar la elección i n i c i al de la d e m a n d a n t e, q ue las a c c i o n es r e s o l u t o r i as c o n t r a c t u a l es s on de n a t u r a l e za p e r s o n a l; p or c o n s i g u i e n t e, el p r e s e n te a s u n to no p u e de s u b s u m i r se en la re gla d el n u m e r al 7 d el artículo 28 d el Código G e n e r al d el Proceso, c o m o q u i e ra q ue e s ta se restringe, p u n t u a l m e n t e, a «los procesos en que se ejerciten derechos reales». 7 Rad. n.° 1 1 0 0 1 - 0 2 - 0 3 - 0 0 0 - 2 0 1 9 - 0 3 3 9 3 - 00 S in perder de v i s ta esa precisión, e m e r ge evidente que, en casos c o mo el sub lite - d o n de se pide la resolución p or i n c u m p l i m i e n to de un c o n t r a t o -, c o n c u r r en el fuero general de competencias c on el del l u g ar de c u m p l i m i e n to del negocio jurídico atacado, pero decantándose el p r o m o t or p or u na de

las dos opciones, t al elección no p u e de ser v a r i a da por el j u ez de la causa. Al respecto, se ha sostenido que, «(...) como al demandante es a quien la ley lo faculta para escoger, dentro de los distintos fueros del factor territorial, la autoridad judicial que debe pronunciarse sobre un asunto determinado, suficientemente se tiene dicho que una vez elegido por aquél su juez natural, la competencia se toma en privativa, sin que el funcionario judicial pueda a su iniciativa eliminarla o variarla, a menos que el demandado fundadamente la objete mediante los mecanismos legales que sean procedentes» ( C SJ A C 2 7 3 82 0 1 6 ). P or e sa vía, c o mo la señora A l o m ia A r b o l e da optó, válidamente, p or p r e s e n t ar su d e m a n da a n te los j u e c es del m u n i c i p io d o n de dijo se e n c o n t r a ba fijado el domicilio de su c o n t r a p a r t e, la f u n c i o n a r la q ue i n i c i a l m e n te conoció de la d e m a n da no podía rechazarla, s in s u b v e r t ir l as reglas de p r o c e d i m i e n to ya explicadas.

5. Conclusión.

Es la p r i m e ra de las a u t o r i d a d es en c o n t i e n da la que debe c o n o c er del a s u n t o, s in perjuicio de que el c o n v o c a d o,

en el m o m e n to procesal o p o r t u no y m e d i a n te el m e c a n i s mo legalmente a u t o r i z a d o, p u e da c o n t r o v e r t ir esa situación. 8 Rad. n.° 1 1 0 0 1 - 0 2 - 0 3 - 0 0 0 - 2 0 1 9 - 0 3 3 9 3 - 00

III. DECISIÓN En mérito de lo e x p u e s t o, el s u s c r i to M a g i s t r a do de la C o r te S u p r e ma de J u s t i c i a, S a la de Casación Civil, RESUELVE PRIMERO. DECLARAR c o m p e t e n te al J u z g a do V e i n t i c u a t ro C i v il M u n i c i p al de Bogotá p a ra conocer de la d e m a n da en referencia.

SEGUNDO. REMITIR la actuación al citado d e s p a c ho e i n f o r m ar lo decidido a la o t ra agencia j u d i c i al i n v o l u c r a da en la c o n t i e n d a.