CSJ - AC4628-2019

República de Colombia CfiKe Suprema de Justicia SalatfeCesacMnCMI AC4628~2019 Radicación nJ 11001-02-03-000-2019-03492-00 . Bogotá, D . C ., veinticinco ( 2 5) de o c t u b re de d os m il diecinueve (2019) Decide la Corte el conflicto de c o m p e t e n c ia s u s c i t a do e n t re l os J u z g a d os P r i m e ro Civil d el Circuito de Montería y su homólogo de C a r t a g e n a, c on ocasión d el c o n o c i m i e n to de la d e m a n da ejecutiva p r e s e n t a da p or el C e n t ro C o m e r c i al d el S ur P.H. c o n t ra Inversiones C BS S.A.

L ANTECEDENTES

1. La convocante pidió librar m a n d a m i e n to de pago en c o n t ra de la sociedad d e m a n d a d a, p or el i m p o r te de l as c u o t as de administración correspondientes a varios locales u b i c a d os en el C e n t ro C o m e r c i al d el S ur de la c i u d ad de Montería.

En el acápite de competencia, indicó q ue esta venía d a da p or «el lugar donde debe .cumplirse la obligación^), 2 . El J u z g a do P r i m e ro Civil d el Circuito de Montería, al q ue i n i c i a l m e n te correspondió la causa, la rechazó .tras

considerar q ue «tal como lo admite la entidad demandante en su demanda y se puede verificar con vista al certificado de existencia y representación. adosado a los autos por aquella, el domicilio de la » Radicación nJ 11001-02-03-000-2019-03492-00 demandada corresponde a la ciudad de Cartagena», de d o n de dedujo que e r an las a u t o r i d a d es de d i c ha sede l as competentes p a ra conocer del juicio. 3, P or su parte, el estrado receptor, J u z g a do P r i m e ro Civil del C i r c u i to de Cartagena, también rehusó esa asignación, p r e t e x t a n do que «en nuestro caso (...) concurren los fueros territoriales previstos en los numerales V y 3° del artículo,28 del C. G. del P., pues (...) el lugar de cumplimiento de la obligación es la ciudad de Montería», de modo que «el despacho donde inicialmente se presentó la demanda (...) SI es competente para conocer del asunto». C on ese íundamento, planteó conflicto y envió el expediente a esta Corporación p a ra dirimirlo. II, CONSIDERACIONES 1, Aptitud legal para la resolución. ' iC o m p e te a la Corte, m e d i a n te p r o n u n c i a m i e n to d el M a g i s t r a do S u s t a n c i a d o r, definir el presente a s u n t o, p or c u a n to i n v o l u c ra a despachos de diferentes distritos judiciales; ello según lo dispuesto en los artículos 16 y 18 de la Ley 2 70

de 1 9 9 6, en concordancia c on los preceptos 35 y 1 39 del Código G e n e r al del Proceso.

2. Anotaciones sobre la competencia.

A u n q ue la jurisdicción, e n t e n d i da c o mo la función pública de a d m i n i s t r ar justicia, i n c u m be a todos los jueces, p a ra el ejercicio a d e c u a do de e sa labor se h a ce necesario distribuir l os conñictos e n t re l as d i s t i n t as autoridades judiciales, a través de p a u t as de atribución descriptivas 2 .V Radicación nJ 11001-02-03-000-2019-03492-00 preestablecidas, c o n t e n i d as en n o r m as de o r d en público: l as reglas de competencia. En tratándose de a s u n t os s o m e t i d os a la especialidad civil y de f a m i l i a, la distribución en c o m e n to se realiza m e d i a n te la aplicación de diversos factores, así: (i) El Factor Subjetivo, q ue r e s p o n de a las especíales calidades de las-partes del litigio, debiéndose precisar que, en derecho p r i v a d o, se r e c o n o c en dos fueros personales: el de los estados e x t r a n j e r os y el de los agentes diplomáticos acreditados a n te el G o b i e r no de la República (conforme l as leyes i n t e r n a c i o n a l es sobre i n m u n i d ad de Jurisdicción), acorde c on el

artículo 3 0, n u m e r al 6, del Código G e n e r al del Proceso. Lo anterior, s in perjuicio de la prevalencia reconocida en el n u m e r a l' 10 d el artículo 28 ejusdem, a c u yo t e n o r: «En los procesos contenciosos en que sea parte una entidad territorial o una entidad descentralizada por servicios o cualquier otra entidad púMica, conocerá en forma privativa el juez del domicilio de la respectiva entidad». (ii) El Factor Objetivo, q ue a su v ez se subdivide en naturaleza y cuantía. La n a t u r a l e za consiste en u na descripción a b s t r a c ta del t e ma litigioso, que posibilita realizar u na labor de subsunción e n t re -ella y la ^pretensión en concreto; así ocurrec on la expropiación, q ue corresponde, en p r i m e ra i n s t a n c i a, a l os j u e c es civiles del c i r c u i t o i, o la custodia, c u i d a do p e r s o n al y ^ Artícelo 20, nonieral. 5, Código General del Proceso. 3 Radicación nJ 11001-02-03-000-2019-03492-00 visitas de los niños, niñas y adolescentes, que c o m p e te a los jueces de familia, en única instancias, Pero ante la imposibilidad de representar en la n o r m a t i va procesal la totalidad de l os a s u n t os 'que c o m p e t en a la especialidad civil de la jurisdicción ordinaria, se acudió, c o mo

patrón de atribución supletivo o c o m p l e m e n t a r i o, a la cuantía de las pretensiones, conforme lo d i s p o n en los cánones I S^ y del estatuto procesal civil. (iii) A h o r a, el factor objetivo solamente d e t e r m i na tres variables: especialidad, categoría e i n s t a n c ia {v. gn, un juicio ejecutivo de mínima ciaantía corresponde al j u ez civil m u n i c i p a l, en única instancia), que.,,-por sí solass on insuficientes p a ra adjudicar el expediente a un f u n c i o n a r io judicial en específico. . ''1 Por ello, el criterio q ue corresponda entre l os citados {naturaleza o cuantía) habrá de acompañarse, en todo caso, del Factor Territorial, q ue señala c on precisión el j u ez competente, c on apoyo en foros preestablecidos: el f u e ro p e r s o n a l, el r e al y el c o n t r a c t u a l, cuyas regulaciones se h a l l an compendiadas, principalmente, en el artículo 28 d el Código G e n e r al del Proceso. ^ Artículo 21, numeral, 3, ídem. «Corresponde a los jueces civiles dsi circuito todo asunto que no esté atribuido expresamente por la ley a otro juez civih. «Cuando la competencia se determine por la cuantía, los procesos son de mayor, de menor y de mínima cuantía. Son de mínima cuantía cuando versen sobre pretensiones patrimoniales que no excedan el

equivalente a cuarenta salarios mínimos legales mensuales vigentes (40 smlmv). Son de menor cuantía cuando versen sobre pretensiones patrimoniales que excedan el equivalente a cuarentasalarios mínimos legales mensuales vigentes (40 smlmv) sin exceder el equivalente a ciento cincuenta salarios mínimos legales mensuales vigentes (150 smlmv). Son de mayor cuantía • atando versen sobre pretemiones. patrimoniales que excedan el equivalente a ciento cincuenta salarios mínimos legales mensuales vigentes (150 smlmv}». 4 Radicación nJ 11001-02-03-000-2019-03492-00 El f u e ro p e r s o n a l, t r a d u c i do en el domicilio d el d e m a n d a d o, c o n s t i t u ye la regla general en m a t e r ia de atribueión territorial (pues opera «salvo disposición legal en contraria»}; pero no p u e de perderse de v i s ta que s on de la m i s ma n a t u r a l e za (personal) l as p a u t as especiales de atribución previstas en los n u m e r a l es 2 (domicilio de los niños, niñas o adolescentes), 4 (domicilio social), 5 (domicilio social p r i n c i p al o secundario), 8 (domicilio d el insolvente), 9 (domicilio d el d e m a n d a n te eñ a s u n t os en los q ue se convoca a la Nación), 10 (domicilio de las personas jurídicas de derecho público) y 12

(último domicilio del causante), del citado c a n on 2 8. El f u e ro real, a su t u m o, corresponde al l u g ar de ubicación, de l os bienes, en aquellos a s u n t os en l os q ue «se ejerciten derechos reales, en los divisorios, de deslmáe y amojonamiento, expropiación, servidumbres, posesorios de aialquier naturaleza, restitución, de tenencia, declaración de pertenencia y de bienes vacantes y mostrencos» ( n u m e r al 7),' o al de o c u r r e n c ia de los h e c h os q ue i m p o r t an al 'proceso, en tratándose de j u i c i os de responsabilidad e x t r a c o n t r a c t u al ( n u m e r al 6 ), propiedad intelectual o competencia desleal ( n u m e r al 11). y el f u e ro c o n t r a c t u al atañe, finalmente, a «¡os procesos originados en un negocio jurídico o que involucren títulos ejecutivos» en los que «es también competente el juez del lugar de cumplimiento de cualquiera de las obligaciones». (iv) El Factor Funcional c o n s u l ta la c o m p e t e n c ia en atención á l as específicas funciones de l os jueces en l as instancias, m e d i a n te la descripción de grados de j u z g a m i e n t o, en la q ue actúan f u n c i o n a r i os diferentes, pero relacionados .5 Radicación n.° 11001-02-03-000-2019-03492-00

entre sí, de m a n e ra jerárquicamente organizada, p or estar adscritos a u na m i s ma circunscripción judicial. (v) Y el Factor de Coneaddad, que a u s c u l ta el fenómeno a c u m u l a t i vo en s us d i s t i n t as variables: subjetivas (acumulación de partes -litisconsorcios-), objetivas (de pretensiones, d e m a n d as o procesos) o m i x t a s.

3. Las normas de atribución territorial en el Código Creneral del Proceso. j t

-1 C o mo viene de verse, la p a u ta general de c o m p e t e n c ia territorial corresponde, en procesos contenciosos, al domicilio del d e m a n d a d o, con las precisiones que realiza el n u m e r al f del citado artículo 28 del Código G e n e r al d el Proceso, foro q ue opera «salvo disposición legal en contrario», lo q ue s u p o ne la advertencia de que aplicará siempre y c u a n do el o r d e n a m i e n to jurídico no disponga u na cosa distinta. , E s as exceptivas, a su vez, p u e d en s er concurrentes por elección, concurrentes sucesivas o exclusivas (privativas), asi: (i) L os f u e r os c c m c u r r e n t es p or elección operan, precisamente, en v i r t ud de la v o l u n t ad del actor de elegir e n t re varias opciones predispuestas p or el legislador, c o mo o c u r re c on l as d e m a n d as donde se r e c l a m an i n d e m n i z a c i o n es

derivadas de la responsabilidad civil e x t r a c o n t r a c t u a l, en las que el p r o m o t or podrá radicar su acción a n te el j u ez d el domicilio del d e m a n d a d o, o en el de la sede de o c u r r e n c ia del h e c ho dañoso (conforme los m e n c i o n a d os n u m e r a l es 1 y 6 del artículo 28). • : 6 Radicación nñ 11001-02-03-000-2019-03492-00 (ii) L os fileros c o n c u r r e n t es sucesivos p r e s u p o n en acudir, en p r i m er término, al factor p r e p o n d e r a n te indicado en la n o r m a t i va procesal, y solo en el evento en q ue ello no sea posible, podría r e c u t r i r se a la a l t e r n a t i va subsiguiente. (iii) Y los f u e r os exclusivos son aquellos q ue i m p o n en q ue el c o n o c i m i e n to de un caso r a d i q ue s o l a m e n te en un l u g ar d e t e r m i n a d o, c o mo ocurre, a título de ejemplo, c on los procesos de' restitución dé i n m u e b le a r r e n d a d o, q ue s on de competencia privativa de los jueces d el l u g ar de ubicación del respectivo predio ( n u m e r al 7 del artículo 2 8, ya citado)..

4. Caso concreto.

En el caso bajo estudio, la e n t i d ad d e m a n d a n te fijó la

c o m p e t e n c ia c on s u s t e n to en su elección de un foro c o n c u r r e n t e: ' él c o n t r a c t u a l, q ue atañe . al l u g ar de c u m p l i m i e n to de la obligación i n c o r p o r a da en el título ejecutivo a d o s a do a la d e m a n d a. Y a u n q ue e se territorio no aparece explícito en el d o c u m e n to o b r a n te a folio 8 5, es m e n e s t er m e m o r ar q ue el artículo 8 76 del e s t a t u to m e r c a n t il suple dicho vacío, al señalar q ue «{sjalvo estipulación, en contrario, la obligación que tenga por objeto una suma de dinero deberá cumplirse en el lugar de domicilio que tenga el acreedor al tiempo del vencimiento» [Cfr. C SJ A C 4 1 1 7 - 2 0 1 9, 26 sep.). Expresado.de otro m o d o, s in desconocer q ue la convocada está domiciliada en Cartagena, según se reportó, en-el libelo inicial, al h a b e r se i n c l i n a do su c o n t r a p a r te p or el j u ez del l u g ar de c u m p l i m i e n t o' de l as obligaciones, esto e s, la sede de la copropiedad acreedora de l as prestaciones objeto de cobro y. Radicación nJ 11001-02-03-000-2019-03492-00 coactivo (Montería), e ra i m p e r a t i vo p a ra el destinatario inicial

de la d e m a n da ejecutiva estarse a t al decisión.

5. Conclusién, En definitiva, es la p r i m e ra de l as autoridades en c o n t i e n da la que debe conocer del a s u n t o, s in peijuicio de que la ejecutada, m e d i a n te el m e c a n i s mo legalmente autorizado, p u e da controvertir o p o r t u n a m e n te esa situación ni, DECISIÓN En mérito de lo expuesto, el suscrito M a g i s t r a do de la Corte S u p r e ma de J u s t i c i a, S a la de Casación Civil,

-f :RESUEL¥E PRIMERO. DECLARAR competente al J u z g a do P r i m e ro Civil d el C i r c u i to de Montería' p a ra conocer de la d e m a n da en referencia. SEGUNDO. REMITIR la actuación al citado d e s p a c ho e i n f o r m ar lo decidido a la o t ra agencia j u d i c i al i n v o l u c r a da en 8