CSJ - AC4874-2024 (2024-03224-00)

República de Colombia Corte Suprema de Justicia Sala de Casación Civil, Agraría y Rural

AACC44887744--22002244

RRaaddiiccaacciióónn nn..” ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0033222244-0-000 QQuuibibddó,ó , CChhoocóc,ó , ttrreeiinnttaa ((3300) ) ddee aaggoossttoo ddee ddooss mmili l vveeiinnttiiccuuaatrtroo ((2200224)4.) . SSee ddeecciiddee eell ccoonnflfliiccttoo ddee ccoommppeteetenncicaia ssuusscciittaaddoo eennttrree llooss JJuuzzggaaddoos s OOnncce e CCiivvili l ddeel l CCiirrccuuititoo ddee BBooggoottáá yy DDiieeccisisiieettee CCiivvili l ddeel l CCiirrccuuititoo ddee OOrraalliiddaadd ddee MMeededlellílnín, , aattiinneenntete aall ccoonnoocciimmieienntoto ddeel l pprroocceessoo eejjeeccuuttiivvoo hhiippootteeccaariroio pprroommovoivdidoo ppoorr eell FFoonnddoo NNaacciioonnala l ddeel l AAhhoorrrroo ccoonnttrraa CCoonnssttrruucctotorraa HHaabbititeekk SS..AA.S.S.,. , CCoonnssttrruucctotorraa PPrroohhooggaar r SS..AA.S.S.,. , FFrraanncciissccoo

JJaavviieerr MMuuññozo z yy oottrroos.s . II . AANNTTEECCEEDDEENNTTEES S 11. . EEnn llaa ddeemmaannddaa ddiirriiggiiddaa aall «« JJ uue ez z CCi iv vil il dde el l CCi ir rc cu uit ito o dde e BBo og go ot tá á (( RRe ep pa art rto o) ), » , llaa ppaarrttee aaccttoorraa rreeccllaammóó ddee llaa jjuurriissddiicccciióónn, , eennttrree oottrraas,s , qquuee ssee lliibbrree mmaannddaamimeinetnot o eejjeeccuuttiivvoo ddee ppaaggoo aa ssuu ffaavvoorr ppoorr eell ccaappititaal l ccoonntteenniiddoo eenn eell ppaaggaaréré aappoorrttaaddoo ccoommoo bbaassee ddeel l rreeccaauuddo,o , oobblliiggaacciióónn qquuee ssee eennccuueenntrtraa rreessppaallddaaddaa ccoonn hhiippootteeccaa ssoobbrree uunn iinnmmuuebelbel e uubbiiccaaddoo eenn BBeelllolo. . EE iinnddiiccóó qquuee llaa ccoommppeteetenncicaia llee ccoonncceerrnníaía aa ddiicchhaa aauuttoorriiddaadd jjuuddiciciaial l «« ppo or r ll aa vveecciinnddaadd ddee llaass ppaartretes»s!».1 . 22. . RReeppaartritiddoo eell eessccrriittoo iinniicciiaal,l , eell JuJuzzggaaddoo OOnncce e CCiivvili l ddeel l

CCiirrccuuititoo ddee BBooggoottáá --ccoonn aauuttoo ddeel l 1100 ddee aabbrirli l ddee 22002244- - llaa 11 AArrcchhivivoo ““000033DDeemmanadnadAanAenxeoxso.sp.dpfd”f”.. RRaaddiiccaacciióónn nn”º 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0033222244-0-000 iinnaaddmmitiitói.ó . YY ppiiddiióó aa llaa ppaarrttee aaccttoorraa qquuee aaccllaarraarraa ssii llaa ppeettiicciióónn eessppeecicaial l ccoonntteenniiddaa eenn eell ccuueerrppoo ddee llaa ddeemmaannddaa pprreetteennddee hhaacceer r vvaalleerr llaa ggaarraanntítaía rreeaal.l . AA lloo ccuuala,l , llaa ddeemmaanndadnatnet e aaffiirrmmóó qquuee bbuussccaabbaa hhaacceerr eeffeeccttiivvaa llaa hhiippootteecca.a . 33. . NNoo oobbssttaanntete lloo aanntteeriroior,r , eell DDeessppaacchho o ddee BBooggootátá --ccoonn aauuttoo ddeel l 66 ddee mmaayyoo ddee 22002244- - rreecchhaazzóó eell pprroocceessoo ppoorr ffaallttaa ddee ccoommpepteetnecnicai.a . SSoossttuuvvoo qquue:e : LLaa ppaarrttee ddeemmaannddanatnete pprreetteennddee hhaacceerr eeffeeccttiivvaa llaa ggaarraanntítíaa rreeaal l qquuee

rreeccaaee ssoobbrree eell iinnmmuueebblele iiddeennttiiffiiccaaddoo ccoonn FFMMI I NNoo. . 0011NN--55228899221155 ddee llaa OOffiicciinnaa ddee RReeggisistrtroo ddee IInnssttrruummeenntotoss PPúúbbliliccooss ddee MMeededlelíllní,n , lluuggaarr eenn eell qquuee ssee uubbiiccaa eell bbiieenn oobbjjeettoo ddee ggaarraanntítíaa rreeaal.l . AAl l pprroonnuunncicaiarrssee ssoobbrree uunn ccaassoo ssiimmiillaarr aall qquuee nnooss ccoonnvvoocac,a , llaa CCoorrttee SSuupprreemmaa ddee JvJuussttiicciiaa, , ttrraass hhaacceerr rreeffeerreenncciiaa aa llooss ffaaccttoorreess pprreevvaalleenntteess ssoobbrree aaqquueellllooss ggeenneerarlaelse,s , iinnddiiccóó qquuee, , eenn rreellaacciióónn ccoonn eell eejjeerrcciicciioo ddee ““ddeerreecchhooss rreeaalleess”,” , ““ddiicchhoo ffuueerroo ttiieennee uunn ccaarráácctteerr eexxcclluussiivvoo yy nnoo ppuueeddee ccoonnccuurrrirrir ccoonn oottrrooss, , pprreecciissaammenetnet,e , ppoorrqquuee ssuu aassiiggnnaacciióónn pprriivvaa, , eessttoo eess, , eexxcclluuyyee ddee ccoommppeteetnecnicai,a , aa llooss ddeessppaacchhooss

jjuuddiicciiaalleess ddee oottrrooss lluuggaarrees”s?”.2 . 44. . UUnnaa vveezz rreemmititiiddaass llaass ddiilliiggeenncciaias,s , eell JJuuzzggaaddoo DDiieecciissiieettee CCiivvili l ddeel l CCiirrccuuititoo ddee MMeededlellílínn --ccoonn pprroovviiddeenncicaia ddeel l 1111 ddee jjuulliioo ddee 22002244- - iinnaaddmmitiitóió eell aassuunntoto yy ssoolliicciittóó aall eexxttrreemmoo aaccttiivvoo, , eennttrree oottrraas,s , ddeeffiinnirir ccuuáál l eess eell pprroocceessoo qquuee pprreetteennddee pprroommovoevre.r . FFrreenntete aa eelllloo, , llaa ccoonnvvooccaanntet e mmaaninfiefesstótó qquuee ssee ttrraattaabbaa ddee uunn pprroocceessoo eejjeeccuuttiivvoo ccoonn aacccciióónn rreeaal l yy ppeerrssoonnala.l . SSiinn eemmbbaragrog,o , eell ddeessppaacchhoo --ccoonn aauuttoo ddeel l 2299 ddee jjuulliioo ddee 22002244- - ssoossttuuvvoo qquuee nnoo llee ccoorrrreessppoonnddíaía aassuummiri r eell ccoonnoocciimmieienntoto ddeel l aassuunntoto yy pprroommovoivóió eell ccoonnflfliiccttoo qquuee ooccuuppaa llaa aatteenncciióónn ddee llaa

CCoortret.e . RReefifirriióó qquuee ««l la a een nt ti idda ad d p pú úb bli lic ca a dde em ma an nd dan at ne te FFo on nd do o NNa ac ci io on nal a l ddeel l AAhhoorrrroo CCaarrllooss LLlleerraass RReessttrreeppoo eess uunnaa eennttiiddaadd ppúúblbilcica,a , oo sseeaa, , eexxiissttee cceerrtteezzaa ssoobbrree llaa ccoonnddiicciióónn ddee llaa ccoonnvvooccaanntete eenn aarraass ddee aapplliiccaarr llaa ccoommppeetetenncicaia eexxcclluussiivvaa eenn aatteenncciióónn aa llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ddeemmaandnadnatnet,e , ccoonnffoorrmmee aall nnuummerearla l 1100 ddeel l aarrttííccuulloo 2288 ddeel l CCóóddiiggoo GGeenneerarla l ddeel l PPrroocceesso»o.»3.3 22 AArrcchhivivoo ““0O0O88SAAuuttooRReecchhaazzaa FFaaccttoorr tteerrrriittoorriiaall..ppd?d”f.” . 33 AArrcchhivivoo ““002200AAuuttooPPrrooppoonneCeoCnofnlfiliccttooNNeeggaattiivvooCCoommpepteetnecnicaiEanEtnitdidadaPduPbulbicliac.ap.pd?d”f”.. 2 RRaaddiiccaacciióónn nn”º 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0033222244-0-000

IILI. . CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEES S 11.. CCoorrrreessppoonndde e aa eessttaa SSaallaa rreessoollvveerr eell ccoonnflfiliccttoo nneeggaatitvivoo ssuusscciittaaddoo eennttrree llooss JJuuzzggaaddoos s ddee ddiissttiinnttoo ddiissttrriittoo jjuuddiciicaila,l , ddee aaccuueerrddoo ccoonn llooss aarrttííccuullooss 113399 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceessoo yy 1166 ddee llaa LLeeyy 227700 ddee 11999966, , mmoodidfiificcaaddoo ppoorr eell 77%º ddee ssuu ppaarr 11228855 ddee 2200009.9 . 22. . PPaarraa llaa ddeetteerrmmiinnaacciióónn ddee llaa ccoommpepteetnecnicai,a , ddeebbee pprreecciissaarrssee qquuee llaa sseelleecccciióónn ddeel l jjuueez,z , aa qquuiieenn llee ccoorrrreessppoonndde e aassuummiri r eell ccoonnoocciimmieienntoto ddee uunnaa ccaauussaa lliittiiggiioossaa, , ssuurrggee ccoommoo eell rreessuullttaaddoo ddee llaa ccoonnjjuuggaacciióónn ddee aallgguunnaass cciirrccuunnssttaanncicaiass oo aassppeeccttooss ssuubbjjeettiivvooss uu oobbjjeettiivvoos,s , vviinnccuullaaddoso,s , vveerrbbiiggrraacicai,a , aa llaa

ppeerrssoonnaa iinnvvoolluuccrraadda,a , aall ssiittiioo eenn ddoonndde e eell aacccciioonnaaddoo ttiieennee ssuu ddoommiciicliiloi,o , aall lluuggaarr eenn ddoonndde e aaccoonntteecciieerroonn llooss hheecchhoso,s , llaa ccuuaanntítaía oo nnaattuurraalelezzaa ddeel l aassuunntot,o , eettcc. . PPoorr ssuuppuuesetsot,o , eenn cciieerrttaass ooccaassiioonnese,s , aauunnqquue e aallgguunnooss ddee eessooss ffaaccttoorreess ssee eennttrreemmeezzccllaann yy ssee vvuueellvveenn ccoonnccuurrrerentnetse,s , pprreevvaalleecceenn uunnooss ssoobbrree oottrroos,s , ppuueesstoto qquuee eell lleeggiissllaaddoorr pprriivvaattiivvaammeenntete ddeetteerrmmiinnaa llaa ppootteessttaadd ee iinnddiiccaa ddee mmaannereara pprreecciissaa eell ffuunncciioonnaariroio qquue,e , ccoonn eexxcclluussiióónn ddee ccuuaallqquuieier r oottrroo, , eessttáá llllaammaaddoo aa eennccaarraar r eell ddeebbataet.e .

33. . DDee llaass ppaauuttaass ddee ccoommppeteetenncicaia tteerrrriittoorriiaal l ccoonnssaaggrraaddaas s eenn eell aarrttííccuulolo 2288 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceesso,o , llaa ddeel l nnuummerearla l 11%º ccoonnssttiittuuyyee llaa rreeggllaa ggeennerearla.l . EEssttoo eess, , qquuee «« [e e] ]n n ll oos s pprroocceessooss ccoonntteennccioiossoso,s , ssaallvvoo ddiissppoossiicciióónn lleeggaal l eenn ccoonnttrraariroi,o , eess ccoommppeetetenntete eell jjuueezz ddeel l ddoommiciicliiloio ddeel l ddeemmaannddaaddo o ((…...))»».. EEmmpepreor,o , ttrraattáánnddoossee ddee aassuunntotoss ssuusscciittaaddoso,s , eennttrree oottrroos,s , qquuee iinnvvoolluuccrreenn uunn «« tf íí tt uul lo o eej jeec cu uti tv ivo» o, » , ccoonnffoorrmme e aall nnuummerearla l 33%º ddeel l pprreecceepptoto eenn ccoommenetnot,o , ttaammbbiéiénn eess ccoommppeteetentnet e eell ffuunncciioonnaariroio jjJuuddiicciiaal l ddeel l lluuggaarr ddee ccuummplpilimmieienntot o ddee llaa oobblliiggaacciióónn. . SSiinn

eemmbbaragrog,o , eenn llooss pprroocceessooss eenn qquuee ssee eejjeerrcciittee uunn ddeerreecchhoo rreeaal,l , eell nnuummerearla l 77%º iibbiiddeemm ffiijjóó llaa ccoommppeteetenncicaia pprriivvaattiivvaa aall jjuuzzggaaddoorr 3 RRaaddiiccaacciióónn nn”º 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0033222244-0-000 ddeel l lluuggaarr ddoonndde e ssee eennccuueenntrter e eell bbiieenn iinnvvoolluuccrraaddoo eenn llaa LLiittiiss. . AAddeemmásá,s , eell nnuummerearla l 1100%º ddee llaa mmiissmmaa ddiissppoossiicciióónn iinnddiiccaa qquuee ««[[ee]]nn llooss pprroocceessooss ccoonntteenncciioossooss eenn qquuee sseeaa ppaartrtee uunnaa eennttiiddaadd tteerrrriittoorriaial,l , oo uunnaa eennttiiddaadd ddeesscceennttrraalliizzaaddaa ppoorr sseerrvviicciiooss oo ccuuaallqquuieierr oottrraa eennttiiddaadd ppúúblbilcica,a , ccoonnoocceerráá eenn ffoorrmmaa pprriivvaattiivvaa eell jjuueezz ddeel l ddoommiciicliiloio ddee llaa rreessppeeccttiivvaa

een nt ti idda ad d» » ((SSee ssuubbrraayay)a.) . DDee ttaal l mmaannereara qquuee hhaabbríraía uunnaa ccoonnccuurrrreenncicaia eennttrree ffuueerrooss pprriivvaattiivvooss aall ttrraattaarrssee ddee pplleeiittooss eejjeeccuuttiivvooss hhiippootteeccaariroioss eenn qquuee uunnaa ddee llaass ppaarrtteess sseeaa uunnaa eennttiiddaadd ppúúbblilcica,a , lloo qquuee iimmppliliccaa qquuee hhaa ddee sseerr llaa lleeyy, , yy nnoo eell aaccttoor,r , qquuiieenn ddeebbee eelleeggirir eell jjuueezz ccoommppeteetenntet e ppaarraa ccoonnoocceer r ddee llaa ccoonnttrroovveresrisai.a . 44. . PPaarraa ddiirriimmirir eessttee ttiippoo ddee aassuunntotso,s , llaa jjuurriisspprruuddeenncicaia ddee eessttaa CCoorrppoorraacciióónn ssee hhaa ddeeccaannttaaddoo ppoorr aaccuuddirir aall pprreecceepptoto ccoonntteenniiddoo eenn eell aarrttiííccuulloo 2299 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceesso,o , sseeggúúnn eell ccuuala,l , ««eess pprreevvaalleenntete llaa ccoommppeetetenncicaia eessttaabblleecciiddaa eenn

ccoonnssiiddeerraacciióónn aa llaa ccaalliiddaadd ddee llaass ppaartretse.s.... . LLaass rreeggllaass ddee ccoommppeetetenncicaia ppoorr rraazzóónn ddeel l tteerrrriittoorriioo ssee ssuubboorrddiinnaann aa llaass eessttaabblleecciiddaass ppoorr llaa mmaateteririaa yy ppoorr eel l vva al lo or» r, » , ttaal l yy ccoommoo ffuuee sseennttaaddoo eenn pprroovveeiíddoo AACC11440-0 - 2200220.0 . PPoorr eenndde,e , eenn llooss pprroocceessooss eenn qquuee ssee eejjeerrcciitteenn ddeerreecchhooss rreeaalleess ssee aapplliiccaa eell ffuueerroo tteerrrriittoorriiaal l ccoorrrreessppoonnddieienntete aall lluuggaarr ddoonnddee ssee eennccuueenntrter e uubbiiccaaddoo eell bbiieenn. . SSiinn eemmbbaragrog,o , eenn eell eevveennttoo eenn qquuee sseeaa ppaarrttee uunnaa eennttiiddaadd ppúúbblilcica,a , llaa ccoommppeteetenncicaia pprriivvaattiivvaa sseerráá eell ddeel l ddoommiciicliiloio ddee eessttaa, , ccoommoo rreeggllaa ddee pprriinnccipipioi.o .

55. . EEl l aassuunntoto qquuee oorriiggiinnóó llaa aatteenncciióónn ddee llaa CCoortret,e , ccoonncciieerrnnee aa uunn pprroocceessoo eejjeeccuuttiivvoo qquuee pprroommovoivóió eell FFoonnddoo NNaacciioonnala l ddeel l AAhhoorrrroo --CCaarrllooss LLlleerraass RReessttrreeppo-o - ccoonnttrraa CCoonnssttrruucctotorraa HHaabbititeekk SS..AA.S.S.,. , CCoonnssttrruucctotorraa PPrroohhooggaar r SS..AA.S.S.,. , FFrraannccisisccoo JJaavviieerr MMuuññozo z yy oottrroos.s . PPoorr lloo ttaanntoto, , aatteennddiieennddoo llaass ccoonnssiiddeerraacciioonneess eessggrriimmiiddaass eenn pprreecceeddeencnicai,a , yy aall sseerr eell FFoonnddoo NNaacciioonnala l ddeel l AAhhoorrrroo uunnaa «« EE mmp pr re es sa a II nnd du ust sr ti ra ial l yy CCo om mer ec ri ca il a l dde el l

4 RRaaddiiccaacciióónn nn”º 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0033222244-0-000 EEssttaaddo,o , ddee ccaarráácctteerr ffiinnaanncciieerroo ddee OOrrddeenn NNaaccioionnala,l , ccoonn PPeerrssoonneeríríaa

JJuurrííddicicaa, , aauuttoonnoommíaía aaddmminiinsistrtraatitivvaa yy ccaappititaal l iinnddeeppeenndideinetnet,e , eessttaarráá vviinnccuullaaddoo aall MMiinnisistteeriroio ddee AAmmbibeienntete VViivviieennddaa yy DDeessararrorlollolo TTeerrrrititooriraial»l,» , ccrreeaaddaa mmeeddiaianntet e DDeeccrreetoto LLeeyy NNoo. . 33111188 ddeel l 2266 ddee ddiicciieemmbbrere ddee 11996688, , llaa ccoommppeteetenncicaia ppaarraa ccoonnoocceer r ddeel l ccaassoo ssee ddeetteerrmmiinnaa yy rraaddiiccaa eenn eell jjuueezz ddeel l lluuggaarr ddee ssuu ddoommiciicliiloi,o , ccoorrrreessppoonnddieienntet e aa llaa cciiuuddaadd ddee BBooggotoatá.4 .

I. DECISIÓN

III. DECISIÓN EEnn mméréirtitoo ddee lloo eexxppuuesetsot,o , eell ssuussccrirtitoo MMaaggisisttrraaddoo ddee llaa SSaallaa ddee CCaassaacciióónn CCivivili,l , AAggrraariraia yy RRuurarla l ddee llaa CCoorrttee SSuupprreemmaa ddee JJuustsitciicai,a ,

RREESSUUEELLVVEE

PPRRIIMMEERRO: O : DDeeccllaarraar r qquuee eell JJuuzzggaaddoo OOnnccee CCiivvili l ddeel l CCiirrccuuititoo ddee BBooggoottáá eess eell ccoommppeteetenntet e ppaarraa ccoonnoocceer r ddeel l aassuunntot.o .

SSEEGGUUNNDDO: O : NNootitiffiiccaarr eessttaa pprroovviiddeenncicaia aall JJuuzzggaaddoo DDiieecciissiieettee CCiivvili l ddeel l CCiirrccuuititoo ddee OOrraalliiddaadd ddee MMeededlellílnín. .

TTEERRCCEERRO: O : PPoorr SSeeccrerteatraiíraía, , rreemmitiitrir eell eexxppeeddiieenntete aa llaa ccéélluullaa jjuuddiciciaial l rreeffeerriiddaa eenn eell nnuummerearla l pprriimmeerroo ddee eessttaa ddeecciissiióónn. . LLiibbrraarr llooss ooffiicciiooss ccoorrrreessppoonnddieienntetess yy ddeejjaarr llaass ccoonnssttaanncicaiass ddeel l ccaasso.o .

NOTIFÍQUESE.

NOTIFÍQUESE.

FFRRAANNCCIISSCCOO TTEERRNNEERRAA BBAARRRRIIOOSS MMaaggisisttrraaddoo 4 AArrttííccuulolo 11%º,, LLeeyy 443322 ddee 11999988.. 5

FFiirrmmaaddoo eelleeccttrróónniiccaammeenntete ppoor:r : FFrraanncciissccoo TTeerrnneerraa BBaarrrriiooss MMaaggisisttrraaddoo EEssttee ddooccuummenetnoto ffuuee ggeenneerraaddoo ccoonn ffiirrmmaa eelleeccttrróónniiccaa yy ccuueenntata ccoonn pplleennaa vvaalliiddeezz jjuurrííddiiccaa, , ccoonnffoorrmmee aa lloo ddiissppuueesstoto eenn aarrttííccuulloo 110033 ddeel l CCóóddiiggoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceessoo yy eel l aarrttííccuulloo 77 ddee llaa lleeyy 552277 ddee 11999999 CCóóddiiggoo ddee vveerriiffiiccaacciióónn: : FF1111660055DDAA33008855BB880033EECCDD5511CC7733CC66BBBB44BBCCCDC6D660670D72D72574534330380D8EDSEB84BF4?F22BB22BB994466EE5544BBAA DDooccuummenetnoto ggeenneerraaddoo eenn 22002244--0088--3300