CSJ - AC4875-2019

República de Colombia Sorte SttDreiiiaf leJ usticia SaladeCasaoMaCívi! AC4875-2019 Radicación n.° 11001-02-03-000-2019-03610-00 Bogotá, D . C ., trece ( 1 3) de n o v i e m b re de , d os mñ d i e c i n u e ve (2019). D e c i de la C o r te el conflicto de c o m p e t e n c ia s u s c i t a do e n t re l os J u z g a d os S e s e n ta de Pequeñas C a u s as y C o m p e t e n c ia Múltiple de .Bogotá j D i e c i n u e ve C i v il M u n i c i p al de Medellín, c on ocasión d el c o n o c i m i e n to d el p r o c e so ejecutivo de mínima cuantía p r o m o v i do p or A l i a n z as E f e c t i v as S.A.S. c o n t ra Héctor J u l io C a no Ríos.

I. AHTECBDBNTBS A1. La d e m a n d a n te formuló su r e c l a mo a n te l os j u e c es civiles de Bogotá, p r e t e n d i e n do q ue se libre m a n d a m i e n to de p a go p or el i m p o r te de un pagaré q ue el señor C a no Ríos otorgó en su favor.

En el acápite s o b re c o m p e t e n c i a, afirmó q ue r a d i c a ba

en la c i t a da j u d i c a t u ra «por ser la ciudad escogida para exigir la obligación».

2. El J u z g a do S e s e n ta de Pequeñas C a u s as y C o m p e t e n c ia Miíltiple de Bogotá, al q ue se le remitió la Radicado nd 11001-02-03-000-2019-03610-00 c a u sa l u e go de q ue el J u z g a do Dieciséis Civil M u n i c i p al de la m i s ma c i u d ad r e c h a z a ra la d e m a n da p or ser de mínima cuantía, rehusó el c o n o c i m i e n to de^ la ejecución, t r as s o s t e n er q ue «el domicilio de la demandada es MedelUn»; q ue «de conformidad con el artículo 28 numeral 1° ^del Código General del Procesó, en los procesos contenciosos, salvo disposición legal en contrario, es competente el juez del domicilio del demandado» y q ue « no da lugar a la aplicación de lo señalado en el numeral J" del mismo artículo, por cuanto en el título valor base de la ejecución, no se indicó que el lugar de cumplimiento de las obligaciones consignadas fuera Bogotá, contrario a lo referido por el actor»; en t al s e n t i d o, remitió el expediente a los j u e c es m u n i c i p a l es de Medellín.

3. R e c i b i da la actuación p or eli J u z g a do D i e c i n u e ve Civil M u n i c i p al de Medellín, este decidió no avocar el

c o n o c i m i e n t o, a r g u y e n do q ue «?a ciudad de cumplimiento de la obligación, según la carta de instrucciones firmada por el deudor, corresponde al lugar de domicilio y notificaciones de Alianzas Efectivas S.A.S., el cual, según el certificado de la Cámara de Comercio de Bogotá, es la capital del país». • C on e se f u n d a m e n t o, planteó conflicto y envió el expediente a e s ta Corporación p a ra d i r i m i r l o.

II, CONSIDERACIolíES

1. Aptitud legal para la resolución.

C o m p e te a la C o r t e, m e d i a n te p r o n u n c i a m i e n to d el M a g i s t r a do S u s t a n c i a d o r, definir el p r e s e n te a s u n t o, p or c u a n to i n v o l u c ra a d e s p a c h os de diferentes d i s t r i t os Radicado n.° 11001-02-03-000-2019-03610-00 j u d i c i a l e s; ello según lo d i s p u e s to en los artículos 16 y 18 de la L ey 2 70 de 1 9 9 6, en c o n c o r d a n c ia c on los p r e c e p t os 35 y 1 39 del Código G e n e r al d el Proceso.

2. Anotaciones sobre la competencia.

A u n q ue la jurisdicción, e n t e n d i da c o mo la función

pública de a d m i n i s t r ar j u s t i c i a, i n c u m be a t o d os los j u e c e s, p a ra el ejercicio a d e c u a do de e sa l a b or se h a ce n e c e s a r io d i s t r i b u ir l os conflictos, e n t re l as d i s t i n t as a u t o r i d a d es j u d i c i a l e s, a través de p a u t as de atribución descriptivas preestablecidas, c o n t e n i d a sen n o r m as de o r d en público: l as reglas de c o m p e t e n c i a. En tratándose de a s u n t os s o m e t i d os a la especialidad civil y de familia, la. distribución en c o m e n to se r e a l i za m e d i a n te la aplicación de d i v e r s os factores, así: (i) • El Factor Subjetivo, q ue r e s p o n de a l as especiales calidades de l as p a r t es d el litigio, debiéndose p r e c i s ar q u e, en d e r e c ho p r i v a d o, se r e c o n o c en d os f u e r os p e r s o n a l e s: el de los e s t a d os e x t r a n j e r os y el de los a g e n t es diplomáticos a c r e d i t a d os a n te el G o b i e r no de la.República ( c o n f o r me l as leyes i n t e r n a c i o n a l es s o b re i n m u n i d ad de

jurisdicción), a c o r de c on el artículo 3 0, n u m e r al 6, d el Código G e n e r al d el Proceso. Lo a n t e r i o r, s in p e r j u i c io de la p r e v a l e n c ia r e c o n o c i da en el n u m e r al 10 d el a r t i c u lo 28 ejusdem, a c u yo t e n o r: '-«En los procesos contenciosos en que sea parte una entidad territorial, o 3 Radicado nd 11001-02-03-000-2019-03610-00 una entidad descentralizada por servicios o cualquier otra entidad pública, conocerá en forma privativa el juez del domicilio de la respectiva entidad». (ti) El Factor Objetivo, q ue a su v ez se s u b d i v i de en naturaleza y cuantía. La n a t u r a l e za consiste en u na descripción a b s t r a c ta del t e ma litigioso, q ue p o s i b i l i ta realizar u na l a b or de subsunción e n t re ella y la pretensión en concreto; así o c u r re c on la expropiación, q ue corresponde, en p r i m e ra i n s t a n c i a, a l os j u e c es civiles d el c i r c u i t o ', o la c u s t o d i a, c u i d a do p e r s o n al y visitas de l o '^ niños, niñas y adolescentes, q ue c o m p e te a los jueces^de f a m i l i a, en única

instancia". Pero a n te la i m p o s i b i l i d ad de r e p r e s e n t ar en la n o r m a t i va procesal la t o t a l i d ad de? l os a s u n t os q ue c o m p e t en a la especialidad civil de la jurisdicción o r d i n a r i a, se acudió, c o mo patrón de atribución s u p l e t i vo o c o m p l e m e n t a r i o, a la cuantía de las p r e t e n s i o n e s, c o n f o r me lo d i s p o n en los cánones 15'"^ y 25" del e s t a t u to procesal civil. •i ' Artículo 20, nmmú 5, Código General del Proceso. - Artículo 21, numeral3, ídem. • . ^ «Corresponde a los jueces civiles de! circuito iodo asunlo que no esté atribuido expresamente por ¡a ley a otro juez civil». ' «Cuando la competencia se determine por la cuantía, /av procesos son de mayor, de menor y de mínima aiantía. Son de mínima cv.amía cuando versen sobre pretensiones patrimoniales que no excedan el equivalente a ctiarenta salarios mínimos legales memftales-vigentes (40 smlmv). Son de menor cttaniia cuando versen sobre pretensiones patrimoniales que excedan el equivalente a cuarenta salarios mínimos legales mensuales vigentes (40 smlmv) sin exceder el ecpiivalente a ciento cincuenta salarios mínimos legales mensuales vigentes (130 smlmv). Son de mayor cuaníla cuando versen sobre

pretensiones patrimoniales cjue excedan el equivalente a dentó cincuenta salarios mínimos legales mensuales vigentes (150 smlmv)». Radicado n.° 1 1 0 0 1 - 0 2 - 0 3 - 0 0 0 - 2 0 1 9 - 0 3 6 1 0 - 00 (iii) A h o r a, el f a c t o r - o b j e t i v o . s o l a m e n te d e t e r m i na t r es variables: especialidad., categoría e i n s t a i i c ia {v, gr,,. un j u i c io ejecutivo de mínima cuantía c o r r e s p o n de al j u ez civil m u n i c i p a l, en única i n s t a n c i a ), q ue - p or sí s o l a ss on i n s u f i c i e n t es p a ra adjudica.! el expedie nte a un fúncionario j u d i c i al en específico. P or ello, el criterio q ue c o r r e s p o n da e n t re los c i t a d os {naturaleza o cuantía) habrá de acompañarse, en t o do caso, del F a c t or T e t r i t o r i a l, q ue señala c on precisión el j u ez c o m p e t e n t e, c on a p o yo en foros preestablecidos: el f u e ro p e r s o n a l, el r e al y el c o n t r a c t u a l, c u y as r e g u l a c i o n es se h a l l an c o m p e n d i a d a s, p r i n c i p a l m e n t e, en el artículo 28 del

Código G e n e r al d el Proceso. El f u e ro p e r s o n a l, t r a d u c i do en el d o m i c i l io d el d e m a n d a d o, c o n s t i t u ye la regla, g e n e r al en m a t e r ia de atribución territ-orial (pues o p e ra «salvo disposición legal en contrario»); p e ro no p u e de p e r d e r se de v i s ta q ue s on de la m i s ma . n a t u r a l e za (personal) l as p a u t as especiales de atribución p r e v i s t as en l os n u m e r a l es 2- (domicilio de l os niños, niñas o adolesceiites), 4 (domicilio social), 5 (domicilio social p r i n c i p al o s e c u n d a r i o ), 8 (domicilio d el i n s o l v e n t e ), 9 (d.omicilio d.el d e m a n d a n te en a s u n t os en los q ue se c o n v o ca a la Nación), 10 (domicflio de l as p e r s o n as jurídicas de d e r e c ho público) y 12 (último domicüio d el c a u s a n t e) del citado c a n on 2 8. 5 r / Radicado n.° 11001-02-03-000-2019-03610-00 El f u e ro real, a su t u r n o, c o r r e s p o n de al l u g ar de ubicación de los bienes, en aquellos a s u n t os en los q ue «se

ejerciten derechos reales, en los divisorios, de deslinde y amojonamiento, expropiación, servidumbres, posesorios de cualquier naturaleza, restitución de tenencia, declaración de pertenencia y de bienes vacantes y mostrencos» ( n u m e r al 7 ), o al de o c u r r e n c ia de l os h e c h os q ue i m p o r t an al proceso, en tratándose de j u i c i os de r e s p o n s a b i l i d ad e x t r a c o n t r a c t u al ( n u m e r al 6 ), p r o p i e d ad i n t e l e c t u al o c o m p e t e n c ia desleal ( n u m e r al 11), i Y el f u e ro c o n t r a c t u al atañe, f i n a l m e n t e, a «los procesos originados en un negocio jurídico o que involucren títulos ejecutivos» en l os q ue «es también competente el juez del lugar de cumplimiento de cualquiera de las obligaciones». (iv) El Factor Funcional c o n s u l ta la c o m p e t e n c ia en atención a l as específicas f u n c i o n es de l os jueces en l as i n s t a n c i a s, m e d i a n te la descripción de g r a d os de j u z g a m i e n t o, en la q ue actúan f u n c i o n a r i os -diferentes, pero relacionados e n t re sí, de m a n e ra jerárquicamente organizada, p or estar adscritos ^ a u na m i s ma

circunscripción j u d i c i a l, , (v) Y el Factor de Conexidad, q ue a u s c u l ta el fenómeno a c u m u l a t i vo en s us d i s t i n t as v a r i a n t e s: subjetivas (acumulación de p a r t es -litisconsorcios-), objetivas ( de p r e t e n s i o n e s, d e m a n d as o^'procesos) o m i x t a s. í 6 Radicado nJ 1 1 0 0 1 - 0 2 - 0 3 - 0 0 0 - 2 0 1 9 - 0 3 6 1 0 - 00

3. Las normas de atribución territorial en el

Código General del Proceso. C o mo v i e ne de verse, la p a u ta g e n e r al de c o m p e t e n c ia t e r r i t o r i al c o r r e s p o n d e, en p r o c e s os c o n t e n c i o s o s, al d o m i c i l io del d e m a n d a d o, c on l as p r e c i s i o n es q ue r e a l i za el n u m e r al 1'^ d el citado a r t i c u lo 28 d el Código G e n e r al d el Proceso, f o ro q ue o p e ra «salvo disposición legal en contrarío», lo que s u p o ne la a d v e r t e n c ia de q ue aplicará s i e m p re y c u a n do el o r d e n a m i e n to jurídico no d i s p o n ga u na c o sa distinta..

.y E s as exceptivas, a su vez, p u e d en ser concurrentes por elección, concurrentes sucesivas o exclusivas (privativas), así: : (i) L os f u e r os c o n c u r r e n t es p or elección o p e r a n, p r e c i s a m e n t e, en v i r t ud de la v o l u n t ad d el a c t or de elegir e n t re v a r i as o p c i o n es p r e d i s p u e s t as p or el legislador, c o mo o c u r re c on l as • d e m a n d as d o n de se r e c l a m an i n d e m n i z a c i o n es d e r i v a d as de la r e s p o n s a b i l i d ad civil e x t r a c o n t r a c t u a l, en l as q ue el p r o m o t or podrá r a d i c ar su acción a n te el j u ez d el domicíEo d el d e m a n d a d o, o en el de la sede de o c u r r e n c ia d el h e c ho dañoso ( c o n f o r me l os m e n c i o n a d os n u m e r a l es 1 y 6 d el artículo 28). (ü) L os f u e r os c o n c u r r e n t es s u c e s i v os p r e s u p o n en a c u d i r, en p r i m er término, al f a c t or p r e p o n d e r a n te i n d i c a do en la n o r m a t i va procesal, y solo en el e v e n to en q ue ello no

s ea posible, podría recurrírse a la a l t e r n a t i va s u b s i g u i e n t e. Radicado n.° 11001-02-03-000-2019-03610-00 (iü) Y l os f u e r os e x c l u s i v os s on aquellos q ue i m p o n en q ue el c o n o c i m i e n to de un c a so r a d i q ue s o l a m e n te en un l u g ar d e t e r m i n a d o, c o mo o c u r r e, a título de ejemplo, c on l os procesos de restitución de i n m u e b le a r r e n d a d o, q ue s on de c o m p e t e n c ia p r i v a t i va de l os Jueces d el l u g ar de ubicación d el respectivo predio ( n u m e r al 7 d el artículo 2 8, ya citado). ' ..

4. Caso concreto.

En a s u n t os c o mo este c o n v e r g en f u e r os de c o m p e t e n c ia q ue o p e r an c o n c u r r e n t e m e n t e, a saber: (i) el previsto c o mo regla general en el n u m e r al 1 d el artículo 28 del Código G e n e r al d el Proceso {«En los procesos contenciosos, salvo disposición legal en contrario, es competente el Juez d el domicilio del demandado...») y (n) el q ue establece el n u m e r al 3 d el m i s mo p r e c e p to {«En los 'procesos originados en un negocio

jurídico o que involucren títulos ejecutivos es también competente el Juez del lugar de cumplimiento ,de cualquiera de las obligaciones»). En el caso bajo e s t u d i o, la e n t i d ad d e m a n d a n te fijó la c o m p e t e n c ia c on s u s t e n to en su elección de un foro c o n c u r r e n t e: el c o n t r a c t u a l, q ue atañe al lugai de c u m p l i m i e n to de la obligación i n c o r p o r a da en el título v a l or a d o s a do a la d e m a n da ejecutiva. No o b s t a n t e, t al territorio no aparece explícito en el c a r t u l a r, s in q ue p a ra s u p l ir este vacío p u e da apoyarse, c o mo lo sugirió el J u z g a do D i e c i n u e ve Civil M u n i c i p al de Medellín, en las i n s t r u c c i o n es i m p a r t i d as p or el o t o r g a n te en la p a r te final d el d o c u m e n to 8 Radicado nJ 11001-02-03--000-201,9-03610-00 •cambiario,. p u es a lH no se indicó p u n t u a l m e n te un l u g ar p a ra la satisfacción de la d e u d a, s i no q ue sólo se facultó al a c r e e d or p a ra diligeíiciar el c a m po q ue c o n c i e r ne , a este

aspecto, prerrogativa, de la q u e, finalm.ente, no h i zo u s o. Además, en v i r t ud d el p r i n c i p io de l i t e r a l i d ad q ue rige en m a t e r ia cambiaría (art. 6 2 6, Código de C o m e r c i o ), l as e v e n t u a l es o m i s i o n es q ue se o b s e r v en en un título v a l o r, no p u e d en s er c o m p l e t a d as c on d o c u m e n t os d i s t i n t o s, ni c on c o n t e n i d os q ue no h u b i e r an q u e d a do allí e x p r e s a m e n te r e p r o d u c i d o s, lo' c u al i g u a l m e n te e x p l i ca p or qué no es de recibo el a r g u m e n to d el J u z g a do D i e c i n u e ve C i v il M u n i c i p al de Medellín c u a n do s o s t u vo q ue «la ciudad de cumplimiento de la obligación, según Ja carta de instrucciones firmada por el deudor, corresponde al lugar de domicilio y notificaciones de Alianzas Efectivas S.A.S., el cual, según el certificado de la Cámara de Comercio de Bogotá, es la capital del país». tí En e se o r d e n, d a do q ue el pagaré a n e x a do no c o n t i e ne la mención e x p r e sa d el l u g ar en q ue el d e m a n d a do debía

p a g ar su i m p o r t e, es forzoso a p l i c ar la r e g la r e s i d u a l, c o n t e n i da en el qi'tículo 6 21 d el Código de C o m e r c i o, según la c u a l, «fsji no se menciona el lugar de cumplimiento o ejercicip del derecho, lo será el del domicilio del creador del titulo» [Cfr. C SJ A C l 8 3 4 - 2 0 1 9, 2 1 - i i i a y . ), esto e s, el d e u d or c o mo o t o r g a n te d el pagaré. A d i c i o n a l m e n t e, c o mo en su libelo i n c o a t i v o, la c o n v o c a n te manifestó en f o r ma e x p r e sa q ue «eí domicilio y lugar de notificación» de su opositor, c o r r e s p o n de a la «calle 69 # 45-67, interior 302, MedelUn-Antioqiúa», c a be colegir q ue la 4 7 Radicado nJ 11001-02-03-000-2019-03610-00 ejecución en r e f e r e n c ia ha de s er c o n o c i da p or el J u z g a do D i e c i n u e ve C i v il M u n i c i p a l, de e s ta última c i u d a d.

5. Conclusión.

En definitiva, es la segunda, de l as a u t o r i d a d es en c o n t i e n da la q ue d e be c o n o c er del a s u n t o, s in perjuicio de

q ue la q u e r e l l a d a, m e d i a n te el m e c a n i s mo l e g a l m e n te a u t o r i z a d o, p u e da c o n t r o v e r t ir o p o r t u n a m e n te e sa situación

I. DECISIÓH En mérito de lo e x p u e s t o, el s u s c r i to M a g i s t r a do de la C o r te S u p r e ma de J u s t i c i a, S a la de Casación C i v i l, R E S U E L VE PRIMERO. DECLARAR c o m p e t e n te al J u z g a do D i e c i n u e ve C i v il M u n i c i p al de Medellín p a ra c o n o c er de la d e m a n da en referencia.

SEGUNDO. REMITIR la actuación al citado d e s p a c ho e i n f o r m ar lo decidido a la o t ra a g e n c ia j u d i c i al 10