CSJ - AC4905-2024 (2024-03444-00)

República de Colombia Corte Suprema de Justicia Sala de Casación Civil, Agraría y Rural

AACC44990055--22002244

RRaaddiiccaacciióónn nn ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0033444444-0-000 BBooggotoát,á , DD..CC.,. , ttrreeiinnttaa ((3300) ) ddee aaggoossttoo ddee ddooss mmili l vveeiinnttiiccuuaatrtroo (2024). (2024). DDeecciiddee llaa CCoorrtete eell ccoonnflfiliccttoo ddee ccoommppeteetenncicaia ssuusscciittaaddoo eennttrree llooss JJuuzzggaaddoos s PPrroommiissccuuoo MMuuninciicpipala l ddee PPuueebblolo RRiiccoo RRiissaarraallddaa yy OOcchheenntata yy UUnnoo ddee PPeeqquueeññaas s CCaauussaas s yy CCoommpepteetnecnicaia MMúlútlitpiplele ddee BBooggotoát.á . II . AANNTTEECCEEDDEENNTTEES S 11..-- EEl l BBaannccoo AAggrraariroio ddee CCoolloommbibaia SS..AA.,. , pprroommovoivóió ddeemmaannddaa eejjeeccuuttiivvaa ccoonnttrraa JJaaiimmee ddee JJeessúúss PPéérreezz RRaammiríerze,z , eenn llaa qquuee ssoolliicciittóó lliibbrraarr mmaannddaamimeinetnot o ddee ppaaggoo ppoorr llaass ssuummaas s ddee

ddiinneerroo ccoonntteenniiddaass eenn eell ppaaggaarréé iinnccoorrppoorraaddoo ccoommoo bbaassee ddee rreeccaauuddo.o . EEnn ppuunntoto ddee llaa ccoommpepteetnecnicai,a , llaa aattrriibbuuyyóó aa llooss jjuueecceess cciivviilleess mmuuninciicpipalaeless ddee PPeerreeiirraa RRiissaarraallddaa ppoorr «« eel l ll uu gga ar r dde e ccuummpplilimmieienntoto ddee llaa oobblliiggaaccióión»n!».1 . 11 000022. . DDeemmaannddaa RRaaddiiccaacciióónn NNoo. . 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0033444444-0-000 22..- - LLaa ddeemmaannddaa ssee aassiiggnnóó aall JJuuzzggaaddoo CCuuaartroto CCiivvili l MMuuninciicpipala l ddee PPeerreeiirraa qquuee rreehhuussóó ttrraammititaarr eell aassuunntot,o , «« een n ccoonnssiiddeerraacciióónn aall ffaaccttoorr tteerrrriittoorriaial,l , ccoonn bbaassee eenn eell lluuggaarr ddee ccuummpplilimmieienntoto ddee llaa oobblliiggaacciióónn ssuussccrriittaa”».2 .

33..- - EEl l JJuuzzggaaddoo PpPrroommiissccuuoo MMuuninciicpipala l ddee PPuueebblolo RRiiccoo RRiissaarraallddaa rreecchhaazzóó eell ccoonnoocciimmieienntoto ddeel l ttrráámmitiet,e , iinnddiiccaannddoo qquuee eell ccoommppeteetentnet e ddee mmaannereara pprriivvaattiivvaa eerraa eell jjuueezz ddeel l ddoommiciicliiloio pprriinncciippaal l ddeel l ddeemmaanndadnatnet e eenn BBooggotoát,á , ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn eell nnuummerearla l 1100 ddeel l aarrttííccuulolo 2288 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceesso,o , eenn ccoonnccoorrddaanncicaia ccoonn eell aarrttííccuulolo 2299 i1bbiiddeemsm3.3 . 44..- - EEl l JJuuzzggaaddoo OOcchheenntata yy UUnnoo ddee PPeeqquueeññaas s CCaauussaas s yy CCoommpepteetnecnicaia MMúlútlitpiplele ddee BBooggoottáá ddeecclliinnóó eell ccoonnoocciimmieienntoto ddeel l aassuunntoto yy ppllaanntteeóó llaa ccoolliissiióónn nneeggaatitviva,a , ppoorrqquuee eell ddoommiciicliiloio ddeel l

ddeemmaannddaaddo o yy eell lluuggaarr ddee ccuummplpilimmieienntoto ddee llaa oobblliiggaacciióónn eerraa eenn PPuueebblolo RRiiccoo RRiissaarraaldlda,a , ddee aahhí í qquuee llaa aauuttoorriiddaadd jjuuddiciciaial l ddee eessaa mmuuninciicpipalailiddaadd ffuueerraa llaa ccoommpepteetnetnete.4 . IILI. . CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEES S 11..-- DDaaddoo qquuee llaa ddeemmaannddaa eejjeeccuuttiivvaa ffuuee pprreesseennttaaddaa ppoorr eell BBaannccoo AAggrraariroio ddee CCoolloommbibaia SS..AA.,. , ccuuyyaa nnaattuurraalelezzaa jjuurrííddiiccaa eess ddee uunnaa ««ssoocciieeddaadd ddee eeccoonnoommíaía mmiixxttaa ddeel l oorrddeenn nnaacciioonnala,l , ssuujjeettaa aall rr éé gg ii mme en n dde e ee mmp pr re es sa a ii nnd du ust sr ti ra ial l yy cc oom mer ec ri ca ial l dde el l EEs st ta ad do o”»,5 , ccoonn ddoommiciicliiloio pprriinncciippaal l eenn llaa cciiuuddaadd ddee BBoogogtoatáá, , rreessuullttaabbaann aapplliiccaabbleless aa eessttee aassuunntoto llaass ddiirreeccttrriicceess qquuee sseennttóó llaa SSaallaa eenn CCSSJ.J . AACC114400--22002200

22 000055. . AAuutoto rreecchhaazzaa ddeemmanadnad.a . 33 IIbbiiddeemm. . 40 0080 8 AAuutoto ddeeccllaarraa ccoonnflfliiccttoo ddee ccoommpepteetencnicaia tteerrrriittoorriaial.l . 55 AArrttííccuulolo 223333. . DDeeccrreetoto 666633 ddee 11999933.. 2 RRaaddiiccaacciióónn NNoo. . 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0033444444-0-000 yy eell ffuueerroo ppeerrssoonnala l ffiijjaaddoo eenn eell nnuummerearla l 1100” º ddeel l aarrttííccuulolo 2288 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceesso,o , qquuee ccoonntteemmplpala uunn eevveenntoto ccoonnsstitittuutitivvoo ddeel l ffaaccttoorr ssuubbjejetitvivo,o , eell ccuuaal l ttiieennee pprreellaacciióónn ccoonnffoorrmme e aa lloo iinnddiiccaaddoo eenn eell aarrttííccuulolo 2299 i1bbiiddeemm. . EEnn ccoonnsseeccuuenecnicai,a , eenn llaa pprreesseenntete ccaauussaa nnoo pprroocceeddereíraía eessttaabblleecceer r llaa ccoommppeteetenncicaia ppaarraa ccoonnoocceer r ddeel l pprroocceessoo eejjeeccuuttiivvoo

aatteennddiieennddoo aa nniinnggúúnn ffaaccttoorr ddiiffeerreenntet,e , eenn ttaannttoo qquuee llaa rreeggllaa ddee aassiiggnnaacciióónn qquuee aattaaññee aa ««l loos s p pr ro oc ce es so os s cc oon nt te en nc ci io os so os s een n qqu ue e sse ea a p pa ar rt te e uun na a (( ... .. .) ) ee nnt ti idda ad d dde es sc ce en nt tr ra al li izza ad da a p po or r sse er rv vi ic ci io os s» » ((nnaattuurraalleezzaa qquuee ccaabbee pprreeddiiccaarr ddeel l BBaannccoo AAggrraariroio ddee CCoolloommbibaia SS..AA.). ) ooppeerraa ddee ffoorrmmaa «« ppr ri iv va at ti iv va a»,» , eess ddeecciri,r , ccoonn eexxcclluussiióónn ddee llaass ddeemmáás s ppaauuttaass ddee ccoommppeteetenncicaia tteerrrriittoorriiaal l qquuee pprreevvéé eell aarrttííccuulolo 2288 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceessoo ((CCffr.r . CCSSJJ AACC3333880-02-202042;4 ; CCSSJJ AACC3333696-92200224;4 ; CCSSJJ AACC3311119-92-202042,4 , AACC44553377--22002244 eennttrree oottrroos)s.) . 22..- - CCoonn ttooddoo, , llaass ppeerrssoonnaass jjuurrííddiiccaass ddee ddeerreecchhoo ppúúbbliliccoo qquuee aaddooppttaann llaa ffoorrmmaa ddee ssoocciieeddaaddeess ccoommerecricaialeless -–—oo ssoocciieeddaaddeess «« dde e ee cc oo nno om mía ía mmi ix xt ta a» » ((aarrt.t . 9977, , LLeeyy 448899 ddee 1199998)8-),– , ppuueeddeenn ccoonnstsittituuirir ssuuccuurrssalaeless oo aaggeenncicaias.s . YY, , ddee aaccuueerrddoo ccoonn llaa nnoorrmmataitvivaa pprroocceessala l vviiggeenntet,e , «« cc uua an nd do o sse e tt rr aat te e dde e aas su un nt to os s vviinnccuullaaddooss aa uunnaa ssuuccuurrssaal l oo aaggeenncciiaa sseerráánn ccoommppeteetnetnetse,s , aa p pr re ev ve en nci có ión, n , eel l j juue ez z dde e [[ ssu u ddo om mic ii cl ii lo io ppr ri in nc cip ipal a] l ] yy eel l dde e ees st ta a»» ((aarrt.t . 2288--55, ,

CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceesos)o.) . CCoonn bbaassee eenn eessaa ddiissppoossiciciióónn, , eessttaa CCoorrppoorraacciióónn hhaa iinntteerrpprreettaaddoo qquuee ««[(.....). ) ssii eell nnuummerearla l ddéécciimmoo ddeel l pprreecceepptoto 2288 [[ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceesos]o ] ddeeffiieerree llaa ““ccoommppeetteenncicaia” ” aall ““jjuueezz ddeel l ddoommiciicliilioo ddee llaa rreessppeeccttiivvaa eennttiiddaadd”,” , eess pprroocceeddenetnet,e , aa llaa lluuzz ddee uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn 3 RRaaddiiccaacciióónn NNoo. . 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0033444444-0-000 ssiisstteemmátáitcica,a , aaccuuddirir aall nnuummerearla l qquuiinntot,o , eejjuussddeemm, , qquuee pprreevvéé qquuee ““eenn llooss pprroocceessooss ccoonnttrraa uunnaa ppeerrssoonnaa jjuurrííddiiccaa eess ccoommppeetetenntete eell jjuueezz ddee

ssuu ddoommiciicliiloio pprriinnccipipala.l . SSiinn eemmbbaargrog,o , ccuuaannddoo ssee ttrraattee ddee aassuunnttooss vviinnccuullaaddooss aa uunnaa ssuuccuurrssaal l oo aaggeenncciiaa sseerráánn ccoommppeteetnetnetse,s , aa pprreevveenncicóión,n , eell jjuueezz ddee aaqquueel l yy eell ddee eessttaa”,” , pprreesseennttáánnddoossee aassíí uunnaa ccoonnfflluueenncciiaa ddoonnddee ppuueeddee eell aacccciioonnaanntete ooppttaarr ppoorr llaa sseeddee pprriinncciippaal l oo ppoorr llaa ssuuccuurrssaal l oo aaggeenncciiaa ddee llaa eennttiiddaadd ppúúbbliliccaa, , ssiieemmpprree yy ccuuaannddoo eell aassuunnttoo eessttéé vviinnccuullaaddoo oo gguuaarrddee rreellaacciióónn ccoonn eessttaas,s , ppoossiibbiilliiddaadd ddee eessccooggeenncciaia qquuee nnoo aaffeeccttaa eell ffoorroo pprriivvaatitvivo,o , yyaa qquuee ééssttee nnoo rreessttrriinnggee eell ccoonnoocciimmieienntoto ddeel l aas su un nto to aal l j juuz zg ga ad do or r dde el l ddo om mic ii cl ii lio o p pr ri in nc ci ip pa al» l » ((CCSSJJ AACC999911-2-202012,1 ,

rreeiitteerraaddoo eenn CCSSJJ AACC00775-52-022042)4.) . CCoonn ssiimmililaarr oorriieennttaacciióónn, , ssee hhaa ssoosstteennidido:o : ««((.....). ) DDee uunn llaaddoo, , ((......) ) eell pplluurriicciittaaddoo nnuummerearla l 1100 ddeel l ccaannoonn 2288 ssee rreeffiieerree aall ““jjuueezz ddeel l ddoommiciicliiloio ddee llaa rreessppeeccttiivvaa eennttiiddaadd”,” , ssiinn rreessttrriinnggirir llaa aassiiggnnaacciióónn aall ddeel l ddoommiciicliilioo pprriinncciippala;l ; yy ddee oottrroo, , qquuee llaass ppeerrssoonnaass jjuurrííddiiccaass ppuueeddeenn eessttaabblleecceerr vváálliiddaammeenntete ssuuccuurrssaaleless oo aaggeenncicaias,s , yy ccaaddaa uunnaa ddee eellllaass ccrreeaa uunn ddoommiciicliilioo eessppeecicaial l oo sseeccuunndadrairoi,o , qquuee eess ttrraasscceennddeenntete eenn mmaateteririaa ddee ccoommppeetetenncicaia jjuuddiciciaial l ccuuaannddoo eenn eell

pprroocceessoo rreessppeecctitivvoo ssee ddeebbaattaann aassuunnttooss vviinnccuullaaddooss aa eessaass sseeddeess ss uuc ce ed dá án ne ea as» s » ((CCSSJJ Ah»CAC11778822--2200221;1 ; rreeiitteerraaddoo eenn CCSSJJ AACC3355444-42-202022;2 ; CCSSJJ AACC3377337-72-202032,3 , eennttrree oottrroos)s.) . 33. . SSeeggúúnn llaa iinnffoorrmmaacciióónn qquuee rreeppoossaa eenn eell RReeggisisttrroo ÚÚnnicicoo EEmmprperseasrairaila l yy SSoocciaial l —– RRUUEES,S , eenn eell mmuuninciicpiipoio ddee PPuueebblolo RRiiccoo RRiissaarraallddaa eexxiissttee uunnaa aaggeenncciaia ddeel l BBaannccoo AAggrraariroio ddee CCoolloommbibaia SS..AA. . AAddeemmásá,s , ffuuee eenn eessee mmuuninciicpiipoio ddoonndde e ssee ppaaccttóó eell ppaaggoo ddee llaass oobblliiggaacciioonneess iinnccoorrppoorraaddaass eenn eell ppaaggaaréré aappoorrttaaddoo ccoommoo bbaassee ddee llaa eejjeeccuuccióiónn“;6 ; ppoorr ccoonnssiigguuieientnet,e , lloo qquuee ssee ddeebbaatete eenn

eell pprroocceessoo eessttáá vviinnccuullaaddoo ccoonn aaqquuelelllaa aaggeenncicai.a . YY ssiieennddoo eelllloo aassí,í , aall mmaarrggeenn ddee qquuee llaa aaccttoorraa eenn ssuu ddeemmaannddaa eessccooggióió eell ffaaccttoorr tteerrrriittoorriiaal l ccoonnssaaggrraaddoo eenn eell 65 000044 aanneexxoos s ppaaggaaréré ppáággiinnaa 9933.. 4 RRaaddiiccaacciióónn NNoo. . 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0033444444-0-000 nnuummerearla l 33º ddeel l aarrttííccuulolo 2288 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceesso,o , yy qquuee eessttee eenn pprriinncciippioio nnoo rreessuullttaarraa aapplliiccaabblel,e , ttooddaa vveezz qquuee eell ffoorroo pprreevvaalleenntete eerraa eell ssuubbjejetitivvoo ppoorr llaa ccaalliiddaadd ddee llaa ppaarrttee iinntteerrvviinniieenntet,e , llooss ccoommppeteetenntetes s aa pprreevveenncciióónn ppaarraa ccoonnoocceer r ddee

llaa ddeemmaannddaa eejjeeccuuttiivvaa eerraann eell jjuueezz ddeel l lluuggaarr ddoonndde e ssee eennccuueenntrtraa llaa aaggeenncciaia aa llaa qquuee eessttaabbaa vviinnccuullaaddoo eessttee aassuunntoto qquuee eess PPuueebblolo RRiiccoo RRiissaarraaldlda,a , ccoommoo eell ddee ssuu ddoommiciicliiloio ssoocciiaal l pprriinncciippaal l eenn BBooggoottáá ((nnuummerearlaeless 55 yy 1100 ddeel l aarrttiííccuulloo 2288 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceesos)o.) . EEnn llaass ddeessccrriittaass cciirrccuunnssttaanncicaisa,s , eessttee jjuuiicciioo ddeebbíaía sseegguuirir aaddeellaannttáánnddooses e eenn PPuueebblolo RRiiccoo RRiissaarraaldlda,a , ppoorr ttrraattaarrssee ddee uunn aassuunntoto vviinnccuullaaddoo aa uunnaa aaggeenncciaia ddee llaa eejjeeccuuttaanntete eenn eessaa llooccaalliiddaadd ((nnúúmms.s . 55%º yy 1100%,º , aarrt.t . 2288 CC..GG.P..P).,) , «« ssi in n qqu ue e eel ll lo o ii mmp pl li iq qu ue e

dde es sc co on no oc ce er r ll aa nno or rmma a dde e cc oo mmp pe ete ten nci ca ia p pr ri iv va at ti iv va a» » qquuee ccoonnssaaggrraa eell nnuummerearla l 1100 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceessoo ((CCSSJJ AACC22002-22200222,2 , rreeiitteerraaddoo eenn AACC4455373-72-022042)4.) . 44..- - EEnn eessttee ppuunntot,o , rreessuultltaa iimmppeeririoossoo aaddvveretritrir qquue,e , ttaal l ccoommoo ssee hhaa mmaaninfifeessttaaddoo eenn ddiiffeerreenntteess ooppoorrttuunniiddaadedse,s , llooss eeffeeccttooss ddeerriivvaaddooss ddeel l nnuummerearla l 55%º ddeel l aarrttííccuulolo 2288 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceesso,o , nnoo ssee lliimmiittaann aa llooss ccaassooss eenn qquuee uunnaa eennttiiddaadd tteerrrriittooriraial,l , oo uunnaa eennttiiddaadd ddeesscceenntrtraalliizzaaddaa ppoorr sseerrvviicciiooss oo ccuuaallqquuieier r oottrraa eennttiiddaadd ppúúbbliliccaa tteennggaa llaa ccoonnddiciciióónn

ddee ddeemmaanndaddaad,a , ssiinnoo qquuee aabbrriiggaa llooss eevveennttooss eenn qquuee ffuunnggee ccoommoo aaccttoorraa, , ccuuaannddoo eessttáánn iinnvvoolluuccrraaddaass ssuuss ssuuccuurrssaaleless oo aaggeenncicaias,s , ttooddaa vveezz qquuee ddee «« ees st ta a f foor rmma a sse e p pr re es se er rv va a eel l aat tr ri ibbu ut to o dde e pprreellaacciióónn ddee ccoommppeetetenncicaia ccoonnssaaggrraaddoo aa ssuu ffaavvoorr eenn eell nnuummerearla l 1100° ddeel l aar rt tí íccu ul lo o 228 8» » (( CCS SJ J A AC C3 36 67 7-2 -202 03 2, 3 , een n ssi immil ila ar r sse en nt ti id do o

AACC44333388-2-200224)4.

). 5 RRaaddiiccaacciióónn NNoo. . 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0033444444-0-000 55..- - PPoorr lloo eexxpprreessaaddo,o , llaa aaccttuuaacciióónn rreettoorrnnaarráá aall JJuuzzggaaddoo PPrroommiissccuuoo MMuuninciicpipala l ddee PPuueebblolo RRiiccoo RRiissaarraaldlda,a , ppaarraa qquuee

ccoonnttiinnúúee eell ttrráámmitiete ppeerrttiinneenntet.e .

II. DECISIÓN

III. DECISIÓN EEnn mméréirtitoo ddee lloo eexxppuuesetsot,o , llaa ssuussccrirtitaa MMaaggisisttrraaddaa ddee llaa CCoorrttee SSuupprreemmaa ddee JJuustsitciicaia, , SSaallaa ddee CCaassaacciióónn CCivivili,l , AAggrraariraia yy

RRuurarla,l , RREESSUUEELLVVEE PPRRIIMMEERRO.O . DDEECCLLAARRAARR qquuee eell JJuuzzggaaddoo PPrroommiissccuuoo MMuuninciicpipala l ddee PPuueebblolo RRiiccoo RRiissaarraaldlda,a , eess eell ccoommppeteetenntet e ppaarraa ccoonnoocceer r eell aassuunntoto ddee llaa rreeffeerreenncicai.a . SSEEGGUUNNDDO.O . RREEMMITITIRIR eell eexxppeeddieienntete aa llaa sseeññaallaaddaa aauuttoorriiddaadd ppaarraa qquuee ccoonnttiinnúúee eell ttrráámmitiet.e . IInnffóórrmmeessee ddee eessttaa pprroovviiddeenncicaia aall JuJuzzggaaddoo OOcchheenntata yy UUnnoo ddee PPeeqquueeññaas s CCaauussaas s yy CCoommpepteetnecnicaia MMúúltlitpiplele ddee BBooggotoát,á , aassí í ccoommoo aall ddeemmaandnadnatnet.e .

NNoottiiffiíqquueessee

MARTHA PATRICIA GUZMÁN ÁLVAREZ

MARTHA PATRICIA GUZMÁN ÁLVAREZ

MMaaggiissttrraaddaa 6

Firmado electrónicamente por: Firmado electrónicamente por:

Martha Patricia Guzmán Álvarez Martha Patricia Guzmán Álvarez MMaaggisisttrraaddaa EEssttee ddooccuummenetnoto ffuuee ggeenneerraaddoo ccoonn ffiirrmmaa eelleeccttrróónniiccaa yy ccuueenntata ccoonn pplleennaa vvaalliiddeezz jjuurrííddiiccaa, , ccoonnffoorrmmee aa lloo ddiissppuueesstoto eenn aarrttííccuulloo 110033 ddeel l CCóóddiiggoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceessoo y y eel l aarrttííccuulloo 77 ddee llaa lleeyy 552277 ddee 11999999 CCóóddiiggoo ddee vveerriiffiiccaacciióónn: : 66AAAA225511221144661199003322FFEECC7799BB994477EE226600DD77AA11CCFFD4D34D35D65B6BBCB0C230123112122A28AS484BBDFD1FE1CESC33EECCO90 9 DDooccuummenetnoto ggeenneerraaddoo eenn 22002244--0088--3300