CSJ - AC4980-2024 (2024-02934-00)

República de Colombia Corte Suprema de Justicia Sala de Casación Civil, Agraria y Rural

HHIILLDDAA GGOONNZZÁÁLLEEZZ NNEEIIRRAA

MMaaggisisttrraaddaa PPoonneenntet e

AACC44998800--22002244

RRaaddiiccaacciióónn nn.”. ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022993344-0-000 BBooggotoát,á , DD. . CC.,. , cciinnccoo ((55) ) ddee sseeppttiieemmbbrer e ddee ddooss mmili l vveeiinnttiiccuuaatrtroo ((2200224)4.) . SSee ddeecciiddee eell ccoonnflfiliccttoo ddee ccoommppeteetenncicaia ssuusscciittaaddoo eennttrree llooss JJuuzzggaaddoos s PPrroommisisccuuoo MMuuninciicpipala l ddee SSaann LLuuisi,s , AAnnttiiooqquuiaia yy DDéécciimmoo ddee PPeeqquueeññaas s CCaauussaas s yy CCoommpepteetnecnicaia MMúúltlitpiplele ddee BBooggotoát.á . II.. AANNTTEECCEEDDEENNTTEES S 11..-- EEl l BBaannccoo AAggrraariroio ddee CCoolloommbibaia ffoorrmmuulóló ddeemmaannddaa eejjeeccuuttiivvaa eenn ccoonnttrraa ddee CCaarrmmeenn LLuuccíaía EEssccoobbaar r CCiirroo, , ppaarraa

oobbtteenneer r eell ppaaggoo ddeel l ccaappititaal l ccoonntteenniiddoo eenn llooss ppaaggaarrééss nn..°001133445566110000000044006655 yy 00113344556611000000002828828,2 , jjuunnttoo ccoonn llooss iinntteerreesseess rreemmuunenreartaotroiroios s yy mmoorartaotroiroioss ccaauussaaddoos s ssoobbrree eell mmiissmmo.o . 22..-- EEl l llíibbeelloo ssee ddiirriiggiióó aall JJuueezz PPrroommiissccuuoo MMuuninciicpipala l ddee SSaann LLuuisi,s , AAnnttiiooqquuiai,a , jjuussttiiffiiccaannddoo llaa ccoommppeteetenncicaia eenn ddiicchhoo RRaaddiiccaacciióónn nn..” ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022993344-0-000 mmuuninciicpiipoio ppoorr «« eel l ll uu gga ar r dde e ddo om mic ii cl ii lio o dde e ll aa dd ee mma an nd da ad da a (( …...) ) yy p po or r ll aa ccuuaanntítíaa qquuee eess mmíínniimmaa (($$2211,,11663,3 ,996655)») » [[FFoolliiooss 55 aa 1100. . AArrcchhivivoo ddiiggiittaal l

0OO022AAnneexxooDDemeamndaan(d1a)(]1.) ]. 33..-- EEl l aassuunntoto ccoorrrreessppoonndidóió aall aalluuddiiddoo eessttrraaddo,o , qquuee eell 2233 ddee ffeebbrreerroo ddee 22002244 eemmitiitóió pprroovveeiíddoo eenn qquuee ddeeccllaarróó ssuu ffaallttaa ddee ccoommppeteetenncicaia ppaarraa ccoonnoocceer r ddee llaa ccaauussaa yy oorrddeennóó rreemmitiitrirllaa aa llooss JJuuzzggaaddoos s CCiivviilleess MMuuninciicpipalaeless ddee BBooggotoát,á , aarrgguuyyeennddoo ppaarraa ttaal l eeffeeccttoo, , ccoonn aappooyyoo eenn eell pprroovveeiíddoo AACC33774455--2200223 3 ddee eessttaa SSaalala, , yy ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn eell nnuummerearla l 1100 ° ddeel l aarrttííccuulolo 2288 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceesso,o , qquuee ssee «« ii mmp po on ne e dde e mma an ne er ra a PPR RI IVVA AT TI IV VA A llaa ccoommppeetetenncicaia tteerrrriittoorriiaal l eenn rraazzóónn aa llaa pprreevvaalleenncciaia ddeel l ffaaccttoorr ssuubbjjeettiivvoo

((…...))»»,, yy ccoommooqquiueireara qquuee eenn ««eell pprreesseenntete ccaasso,o , eell eejjeeccuuttaannttee eess eell BBaannccoo AAggrraariroio ddee CCoolloommbbiaia SS..ñAA.,. , ((…...)) eennttiiddaadd ddeesscceennttrraalliizzaaddaa ppoorr sseerrvviicciiooss ddeel l oorrddeenn [[nnaacciioonnala]l ] ((…...)) llaa ccoommppeetetenncicaia ppaarraa ccoonnoocceerr ddeel l ccoommppuluslsivivoo rraaddiiccaa, , eenn ffoorrmmaa pprriivvaatitivvaa, , eenn eell jjuueezz ddee ssuu lluuggaarr ddee ddoommiciicliiloi,o , vvaallggaa ddeecicri,r , eenn llaa cc ii uu dda ad d dde e BBO OG GO OT TÁ Á (( …...) ). . [Folios 132 a 135 ibídem. . [Folios 132 a 135 ibídem] 44..-- EEl l JuJuzzggaaddoo TTrreeiinnttaa yy SSiieettee CCiivvili l MMuuninciicpipala l ddee BBooggoottáá aa qquuiieenn ffuuee rreeppaarrttiiddoo eell jjuuiiccioio, , ttaammbbiéiénn ssee rreehhuussóó aa aassuummirilrolo

eell 2288 ddee mmaayyoo ppaassaaddo,o , ttooddaa vveezz qquuee eenn ccoonnssoonnaanncicaia ccoonn eell ccaannoonn 1177 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceessoo «« ““ cc uu aan nd do o een n eel l ll uu gga ar r eexxiissttaa jjuueezz mmuunincicipipaal l ddee ppeeqquueeññaass ccaauussaass yy ccoommppeetetenncicaia mmúiúllttiipplele, , ccoorrrreessppoonnddeerráánn aa eessttee llooss aassuunnttooss ccoonnssaaggrraaddooss eenn llooss nnuummerearaleless 11, , 22 yy 33””, , eessttoo eess, , ccoonnoocceerr ““ddee llooss pprroocceessooss ccoonntteenncciioossooss ddee mmíínniimmaa ccuuaanntítaía”»”,» , yy ppoorr ttaanntoto, , ccoommoo llaa ddeemmaannddaa eenn eell ssuubb llitttee eess ddee mmiínniimmaa ccuuaantnítaí,a , ssuu ttrraammiittaacciióónn aattaaññee aa llooss JJuuzzggaaddoos s ddee PPeeqquueeññaas s CCaauussaas s yy CCoommpepteetnecnicaia MMúúltlitpiplele ddee eessttaa ccaappititaal l [Folios 1 y 2. Archivo

[Folios 1 y 2. Archivo ddiiggiittaal l 0OO066AAuutotoReRcehcahzaazla]].. 2 RRaaddiiccaacciióónn nn..” ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022993344-0-000 55..-- RReeppaartritiddoo eell ddeeccuurrssoo aall JJuuzzggaaddoo DDéécciimmoo ddee PPeeqquueeññaas s CCaauussaas s yy CCoommpepteetnecnicaia MMúúltlitpiplele ccaappititaalilinno,o , eenn aauuttoo ddee 1155 ddee jjuulliioo hhooggaañño,o , aabbddicicóó ddee ssuu ccoommpepteetnecnicai,a , ttrraabbóó llaa ccoolliissiióónn yy oorrddeennóó eell eennvvíoío ddeel l ppaaggiinnaariroio aa eessttaa CCoolleeggiiaattuurar,a , aarrgguuyyeennddoo eenn llooss ttéérrmmiinnooss ddeel l aauuttoo AACC1199885-52-202042,4 , «« qqu ue e eel l ffaaccttoorr ddeetteerrmmiinnaanntete eess eell ddeel l ddoommiciicliilioo ddee llaa eennttiiddaadd ddeesscceennttrraalliizzaaddaa ppoorr sseerrvviicciiooss oo tteerrrriittoorriaial,l , ddoonnddee ttiieennee ssuu aaggeenncciiaa oo ssuuccuurrssaal l ((…...))»»,, ddee

mmaannereara qquuee ««ssii bbiieenn uunnaa ddee llaass ppaarrtteess ((…...)) eess [|ee]]!l BBaannccoo AAggrraariroio ddee CCoolloommbibai,a , [|qquuiieenn] ] ttiieennee ssuu ddoommiciicliiloio pprriinncciippaal l eenn llaa cciiuuddaadd ddee BBooggotoát,á , ttaammbbiiéénn eess vveerrddaadd qquuee, , eenn eell MMuuninciicpipioio ddee SSaann LLuuisis, , eessttáá i1giuguaallmmeennttee ssiittuuaaddaa uunnaa ddee ssuuss ssuuccuurrssalaelse,s , ddee mmooddoo qquuee, , eell jjuuiicciioo ddeebbeerráá sseerr aaddeellaannttaaddoo aallllíí»» [Folios 1 y 2. Archivo digital [Folios 1 y 2. Archivo digital 001122CConofnlfiliccttooCCoommpepteetnecniacFiaaFctaocrtToerrTreirtroitroiraialBlBanacnocAogAragrriaor]io-] . IILI.. CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEES S 11..-- CCoorrrreessppoonndde e aa eessttaa SSaalala, , aa ttrraavvééss ddee llaa mmaagigsisttrraaddaa ssuussttaanncciaiaddoroar,a , ddiirriimmirir eell pprreesseenntete ccoonnflfilicctoto, , eenn ttaannttoo llaa CCoorrttee

eess ssuuppeeriroior r ffuunncciioonnala l ccoommúúnn ddee llooss ddeessppaacchhoos s iinnvvoolluuccrraaddoso,s , llooss ccuuaaleless ppeerrtteenneecceenn aa ddiiffeerreenntteess ddiissttrriittooss jjuuddiciciaialeles.s . AAssi í lloo eessttaabblleecceenn llooss aarrttííccuullooss 113399 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceessoo yy 1166 ddee llaa LLeeyy 227700 ddee 11999966, , mmoodidfiificcaaddoo ppoorr eell 77º ddee llaa LLeeyy 11228855 ddee 2200009.9 . 22..-- PPaarraa eejjeerrcceerr llaa jjuurriissddiicccciióónn yy aatteennddeer r llaa ddeemmaanndda a ddee jjJuussttiicciiaa ssee hhaann eessttaabblleecciiddoo ddee aannttaaññoo uunnaa sseerriiee ddee ccrriitteerriiooss ppaarraa aallccaannzzaar r uunnaa ddiissttrriibbuucciióónn rraacciioonnala l ddee llooss aassuunntotso,s , aassiiggnnaannddoo llaa ccoommppeteetenncicaia ddee eessttooss aa ppaarrtitrir ddee ddiivveerrssooss ffaaccttoorreess ccoommoo eell oobbjjeettiivvoo, , ssuubbjejetitvivo,o , tteerrrriittoorriaial,l , ffuunncciioonnala,l , ddee

ccoonneexxiiddaad,d , eenn llooss ccuuaalleess ssee ttoommaa eenn ccoonnssiiddeerraacciióónn llaa nnaattuurraalelezzaa oo mmaatetreiraia ddeel l pplleeiittoo, , ssuu ccuuaantnitííaa llaa ccaalliiddaadd ddee llaass 3 RRaaddiiccaacciióónn nn..” ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022993344-0-000 ppaarrtteess qquuee iinntteerrvviieenneenn, , aassí í ccoommoo eell lluuggaarr ddoonnddee ddeebbee iimmppuulslsarasres,e , ddee iigguuaal l mmooddo o ppaarraa ccoommplpelteatar r ddiicchhaass ppaauuttaass eessttáánn llooss ffuueerrooss --ggeenneerraal l oo eessppeecciaialeless eennttrree eessttooss úúllttiimmooss eell rreeaal,l , ccoonnttrraacctutuala,l , ee iinncclluusso,o , ppaarraa ppeerrssoonnaass ddee ddeerreecchhoo ppúúbbliliccoo [ff(ofroruumm ddeessttiinnaattaaee ssoolluuttiioonnisi,s , ffoorruumm gqeessttaaee aaddmminiinstisrattriaotnioisn]ijs,] , yyaa qquue,e , eenn ooccaassiioonnese,s , ssee pprreesseennttaann ccaarraacctteerrííssttiiccaass ppaarrttiiccuullaarreess qquuee iimmppoonneenn uunn mmaannejeojo

ddiiffeerreenncicaila.l . EEnn cciieerrttooss ssuuppuuesetsotso,s , eell lleeggiissllaaddoorr ppeerrmmitiete qquuee ddeetteerrmmiinnaaddoo jjuuiicciioo ppuueeddaa sseerr ccoonnoocciiddoo aa pprreevveenncciióónn ppoorr ddiissttiinnttooss jjuuzzggaaddoroerse,s , eevveennttoo eenn eell ccuuaal l ssee ddiiccee qquuee hhaayy ffuueerrooss ccoonnccuurrrerentnetse;s ; eenn ttaanntoto, , ccuuaannddoo ééssttee ddiissppoonnee qquuee ssóólloo uunn ffuunncciioonnarairoio tteennggaa llaa ppootteessttaadd ddee ttrraammititaarr llaa aaccttuuaacciióónn ssee eessttaarráá aannttee eell ffuueerroo pprriivvaattiivvoo oo pprriivviilleeggiiaaddo,o , eenn ccuuyyoo ccaassoo nnoo ssee ppooddrraá lllleevvaarr eell pplleeiittoo aa jjuueezz ddiissttiinnttoo aall qquuee eexxpprreessaammenetnet e ddeetteerrmmininee eell oorrddeennaammieinetnot.o . 33..-- CCuuaannddo o llaa aassiiggnnaacciióónn ddee llaa ccoommppeteetenncicaia ssee hhaaccee ppoorr eell ffaaccttoorr tteerrrriittooriraial,l , pprriimmmaa ffaaccieie, , ppooddríraía ddeecciirrssee qquuee ppuueeddeenn

aavvooccaar r eell ccoonnoocciimmieienntoto ddeel l pprroocceessoo ttooddooss llooss jjuueecceess ddeel l ppaaísís, , nnoo oobbssttaanntet,e , eell lleeggiissllaaddoorr ssee ooccuuppóó ddee ddeelliimmititaarr ddiicchhaa aassiiggnnaacciióónn aauuttoorriizzaannddoo eenn aallgguunnooss eevveennttooss llaa ccoonnccuurrrreenncicaia ddee vvaarriiooss ffaaccttoorreess qquuee hhaabbililiittaann aa jjuueecceess ddee ddiissttiinnttooss lluuggaarreess ((ffuueerrooss ccoonnccuurrrernetnetse)s,) , ppeerroo ttaammbbiéiénn ffiijjóó ppaauuttaass qquuee aassiiggnnaa eessaa aattrriibbuucciióónn ddee ffoorrmmaa eexxcclluussiivvaa yy eexxcclluuyyeenntete aa uunn ddeetteerrmmiinnaaddoo jjuuzzggaaddoro,r , ee iinncclluusso,o , pprriivviilleeggiiaannddoo aa uunnooss ssoobbrree oottrrooss.. 4 RRaaddiiccaacciióónn nn..” ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022993344-0-000 CCiieerrttaammenetnet,e , eell aarrttííccuulolo 2288 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ccoonnssaaggrraa

llaa ffoorrmmaa ccoommoo ssee ddeebbee eessttaabblleecceer r eell jjuueezz nnaattuurarla l ppoorr eell ffaaccttoorr tteerrrriittooriraial,l , ffiijjaannddoo uunnaa rreeggllaa ggeenneerarla l ddee aattrriibbuucciióónn, , jjuunnttoo ccoonn oottrraass eessppeecciaialeless qquuee lliimmiittaann ddiicchhoo eessppeectcrtor.o . DDee aaccuueerrddoo ccoonn eell nnuummerearla l 11%º ddeel l aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa nnuueevvaa lleeyy ddee eennjjuuiicciiaammieienntoto cciivvili,l , «« een n ll oos s p pr ro oc ce es so os s cc oon nt te en nc cio ios sos o, s , ssaallvvoo ddiissppoossiicciióónn lleeggaal l eenn ccoonnttrraariroi,o , eess ccoommppeetetenntete eell jjuueezz ddeel l ddoommiciicliilioo ddeel l ddeemmaanndaddaod.o . SSii ssoonn vvaarriiooss llooss ddeemmaannddaaddoso s oo eell ddeemmaannddaaddo o ttiieennee vvaarriiooss ddoommiciicliiloios,s , eell ddee ccuuaallqquuiieerraa ddee eellllooss aa eelleecccciióónn ddeel l ddeemmaandnadnatne»te.» .

CCoonn eessttaa ppaauuttaa ggeenneerarla l eess ccllaarraa llaa iinntteenncciióónn ddeel l lleeggiissllaaddoorr ddee aassiiggnnaar r eell ccoonnoocciimmieienntoto ddee llooss pprroocceessooss ccoonntteenncicoiososso,s , eenn llíínneeaa ddee pprriinnccipipioi,o , aall jjuueezz ddeel l lluuggaarr ddeel l ddoommiciicliiloio ddeel l llllaammaaddoo aa jjuuiiccioio, , aa ffiinn ddee eeffeeccttiivviizzaarr eell aacccceessoo aa llaa aaddmmininisistrtraacciióónn ddee jjuusstitciciaia, , eenn llaa mmeeddididaa qquuee ssii llaa aaccttuuaacciióónn ssee aaddeellaannttaa ddoonndde e ttiieennee eell aassiieennttoo pprriinncciippaal l ddee ssuuss nneeggooccioioss ssee llee ffaacciilliittaa ssuu ddeerreecchhoo ddee ccoonnttrraaddiicccciióónn yy ddee ddeeffeennssa.a . 33..11.-. - SSiinn eemmbbaragrog,o , aa llaa ppaarr ddee aaqquuelellala pprreevviissiióónn, , eell pprreecceepptoto ccoonnttiieennee vvaarriiaass ppaauuttaass rreessttrriiccttiivvaass ccoommoo llaa rreellaacciioonnaaddaa ccoonn mmeennoroerse s ((nnuumm. . 22°),) , oo llaa qquuee iinntteerreessaa ppaarraa

eessttee ccaassoo ccoonntteenniiddaa eenn eell nnuummerearla l 1100”,° , sseeggúúnn llaa ccuuaal l «« EEn n ll oos s pprroocceessooss ccoonntteenncciioossooss eenn qquuee sseeaa ppaarrttee uunnaa eennttiiddaadd tteerrrriittoorriaial,l , oo uunnaa eennttiiddaadd ddeesscceennttrraalliizzaaddaa ppoorr sseerrvviicciiooss oo ccuuaallqquuieierr oottrraa eennttiiddaadd ppúúblbilcica,a , ccoonnoocceerráá eenn ffoorrmmaa pprriivvaattiivvaa eell jjuueezz ddeel l ddoommiciicliilioo ddee llaa rreessppeeccttiivvaa eennttiiddaadd. . CCuuaannddoo llaa ppaarrttee eessttéé ccoonnffoorrmmaaddaa ppoorr uunnaa eennttiiddaadd tteerrrriittoorriaial,l , oo uunnaa eennttiiddaadd ddeesscceennttrraalliizzaaddaa ppoorr sseerrvviicciiooss oo ccuuaallqquuieierr oottrraa eennttiiddaadd ppúúbbliliccaa yy ccuuaallqquuieierr oottrroo ssuujjeetoto, , pprreevvaalleecceerráá eell ffuueerroo tteerrrriittoorriiaal l ddee aaqquueellllaass»»..

5 RRaaddiiccaacciióónn nn..” ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022993344-0-000 EEssttaa ddiirreeccttrriziz ggeenneerróó iinnnnuummerearbalbelse s ddeebbaatetse,s , yyaa qquuee pprriivviilleeggiiaa eell jjuueezz ddeel l ddoommiciicliiloio ddeel l lluuggaarr ddoonndde e llaa eennttiiddaadd ppúúbbliliccaa tteennggaa ssuu ddoommiciicliiloi,o , ssiinn ddiissttiinngguuirir ssii eess ddeemmaanndadnatnet e oo ddeemmaanndaddaod,o , oo llaa nmnaattuurraalleezzaa ddeel l ddeerreecchhoo ssuussttaanncicaila l ccoonnttrroovveertritiddoo ((ddeerreecchhooss rreeaallees)s,) , ppeessee aa qquuee eenn eessttee úúllttiimmoo ssuuppuuesetsoto eennttrraann eenn ccoonnflfiliccttoo ddooss ffuueerrooss pprriivvaattiivvoos,s , ppoorrqquuee eexxpprreessaammenetnet e eell nnuummerearla l 77° ddee ddiicchhoo ccaannoonn ddeetteerrmminina,a , qquuee ««EEnn llooss pprroocceessooss eenn qquuee ssee eejjeerrcciitteenn ddeerreecchhooss rreeaallees,s , eenn llooss ddiivviissoorriioos,s , ddee

ddeesslliinnddee yy aammoojjoonnaamimeinetnot,o , eexxpprrooppiaiacicóión,n , sseerrvviidduummbrberse,s , ppoosseessoroiroioss ddee ccuuaallqquuieierr nnaattuurraalelezza,a , rreessttiittuucciióónn ddee tteenneenncicaia, , ddeeccllaarraacciióónn ddee ppeerrtteenneenncicaia yy ddee bbiieenneess vvaaccaanntteess yy mmoosstrtreenncocso,s , sseerráá ccoommppeteetnetnet,e , ddee mmooddoo prriivvaattiivvoo, , eell jjuueezz ddeel l lluuggaarr ddoonnddee eessttéénn uubbiiccaaddooss llooss bbiieennees,s , yy ssii ssee hhaallllaann eenn ddiissttiinnttaass cciirrccuunnssccrriippcciioonneess tteerrrriittoorriiaalleess, , eell ddee ccuuaallqquuiieerraa ddee eellllaass aa eelleecccciióónn ddeel l ddeemmaandnadnatne»te.» . EEssttaa ssiittuuaacciióónn mmotoitvivóó qquuee aall iinntteerriioorr ddee llaa SSaallaa ssee aallzzaarraann ddooss ppoossttuurarsa;s ; uunnaa ddeeffeennddióió llaa sseeddee ccoorrrreessppoonnddieienntet e aall lluuggaarr ddoonndde e ssee ssiittúúaa eell ffuunnddoo mmaatetreiraia ddeel l ddeebbaatet,e , ppoorr

rraazzoonneess ddee ffaacciilliiddaadd ddee ddeeffeennssaa ddeel l ttiittuullaarr ddeel l pprreeddioio qquuee ddeebbee ssooppoorrttaar r eell ggrraavvaammene,n , yy ddee iinnmmeeddiaiacciióónn ddeel l jjuuzzggaaddoor r eenn llaa pprrááccttiiccaa ddee llaass pprruueebbasa,s , aamméénn ddeel l ccaarráácctteerr rreennuunncicaiablbele ddeel l ffoorroo ppoorr llaa bbeennefeifciciiaarriiaa lleeggaal l ddeel l mmiissmmo!o;1 ; mmiieenntrtraass qquuee llaa oottrraa, , aabbooggóó ppoorr llaa aapplliiccaacciióónn ddee llaa rreeggllaa ddee pprriimmaacícaía ccoonntteenniiddaa eenn eell pprreecceepptoto 2299 ddee llaa ccooddiiffiiccaacciióónn aaddjjeettiivvaa, , ccoonnffoorrmme e aa llaa ccuuaal l ««[ee|]ss pprreevvaalleenntete llaa ccoommppeetetenncicaia eessttaabblleecciiddaa eenn ccoonnssiiddeerraacciióónn aa llaa ccaalliiddaadd ddee llaass ppaarrtteess»».2 . 11 CCSSJJ AACC1111772-22-201081,8 , 2233 mmara.r,. , rraadd. . 22001144--000055555-50-00,0 , CCSSJJ AACC3377444-42-201081,8 , 44 sseepp.,. , rraadd. .

22001188--002222886-60-00,0 , CCSSJJ AACC4488775-52-201081,8 , 1155 nnoov.v,. , rraadd. . 22001188--003333929-20-00,0 , CCSSJJ AACC5500515-12200118,8 , 2266 nnoov.v,. , rraadd. . 22001188--002299555-50-00,0 , CCSSJJ AACC116622-2-201091,9 , 2255 eenn.,. , rraadd. . 22001188--003377686-80-00,0 , CCSSJJ AACC227777-2-201091,9 , 11 ffeebb.,. , rraadd. . 22001188--003388727-20-00,0 , CCSSJJ AACC66 1166--2200119,9 , 2266 ffeebb.,. , rraadd. . 22001199- - 0000003333-0-00,0 , CCSSJJ AACC1100220-02-201091,9 , 2200 mmara.r,. , rraadd. . 22001199--0000666600-0-000 yy CCSSJJ AACC1100228-82-202012,1 , 2233 mmara.r,. , rraadd. . 22002211--000033050-50-00,0 , rreeiitteerraadda,a , eennttrree oottrraas,s , eenn CCSSJJ AACC1100999-92-202022,2 , 1188 mmara.r,. , rraadd. . 22002211--004400414-10-00.0 . 22 ((CCSSJJ AACC4422772-22-201081,8 , 2288 sseepp.,. , rraadd. . 22001188--002244363-60-00,0 , CCSSJJ AACC4455222-22-201081,8 , 1177 oocct.t,. , rraadd. .

22001188--002288881-10-00,0 , CCSSJJ AACC4488998-82-201081,8 , 1155 nnoov.v,. , rraadd. . 22001188--003333676-70-00,0 , CCSSJJ AACC111177--22001199,, 6 RRaaddiiccaacciióónn nn..” ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022993344-0-000 33..11..11.-. - LLaa pprroovviiddeenncicaia AACC114400--22002200 ddee 2244 eenneerroo rreessoollvviióó llaa iinnddiiccaaddaa ddiissccuussiióónn aall uunnifiificcaar,r , eenn eessee mmoommenetnot,o , llaa jjuJurrisispprruuddeenncciaia ddee eessttaa ccoolleeggiiaattuurraa ffrreennttee aall tteemma,a , aaccooggiieennddoo llaa sseegguunnddaa ddee llaass ppoossttuurraass mmeenncicoionnadaadsa,s , ppoorr hhaallllaarrllaa mmáás s ccoonnssoonnaantnet e ccoonn llaa vvoolluunnttaadd ddeel l lleeggiissllaaddoor,r , ssooppoorrttáánnddoloolo «« een n eel l eenntteennddiimmieienntoto ssiisstteemmáátitcicoo ddee llooss pprreecceeppttooss ssoobbrree ccoommppeteetencnicai;a ; eenn llaa ppaauuttaa ddee pprreellaacciióónn qquuee eessttee ccoonnccrreettaammeenntete pprreevvióió eenn ccaassoo ddee

ddiissccoorrddaanncciiaass eennttrree rreeggllaass ddee ccoommppeteetencnicai;a ; yy eenn eell iinntteerrééss ggeenneerraal l qquuee ssee iinnffiieerree qquuiissoo hhaacceerr pprriimmaarr llaa nnuueevvaa ccooddiiffiiccaacciióónn, , aall sseeññaallaarr qquuee eess eenn eell ddoommiciicliilioo ddee llooss eenntteess ppúúbbliliccooss iinnvvoolluuccrraaddooss ccoommoo ppaarrttee eenn uunn pprroocceesos,o , qquuee ddeebbee aaddeellaannttaarrssee llaa ccoonnttiieenndda»a.» . LLaa cciittaaddaa hheerrmmeennéuétuitcicaa --sseeññaalóló llaa CCoorrtete- - rreevveellaa qquuee ssee qquuiissoo ««((.…..)) ddaarr pprreevvaalleenncciaia aall ffaaccttoorr ssuubbjjeettiivvoo ssoobbrree ccuuaallqquuieierr oottrroo, , ccoonn iinnddeeppeennddeenncicaia ddee ddoonnddee ssee hhaallllee pprreevvisistot,o , aall eexxpprreessaarr qquuee llaa ccoommppeetetenncicaia ““eenn ccoonnssiiddeerraacciióónn aa llaa ccaalliiddaadd ddee llaass ppaarrtteess”” pprriimma,a , yy eelllloo

ccoobbiijjaa ((…...)) llaa ddiissppoossiicciióónn ddeel l mmeenncciioonnaaddoo nnuummerearla l 1100”º ddeel l aarrttííccuulloo 2288 ddeel l

CC..GG.P..P».,» .

LLaa jjuussttiiffiiccaacciióónn ddee eessaa ddiirreeccttrriziz ««( (. …..) ) mmu uy y ss ee ggu ur ra am me ent ne te vvi ieen ne e ddaaddaa ppoorr eell oorrddeenn ddeel l ggrraaddoo ddee lleessiióónn aa llaa vvaalliiddeezz ddee pprroocceessoo qquuee ccoonnssuullttaann ccaaddaa uunnoo ddee eessooss ffaaccttoorreess ddee ccoommppeteetnecnicai,a , yyaa qquuee ppaarraa eessttee nnuueevvoo CCóóddiiggoo eess mmááss ggrraavvoossaa llaa aannuullaabbililiiddaadd ppoorr eell ffaaccttoorr ssuubbjejettiivvoo qquuee ppoorr eell oobbjjeettiivvoo tteerrrriittoorriaial,l , ppuuees,s , ccoommoo ssee aannttiicciippó,ó , hhiizzoo iimmpprroorrrrooggabalbel,e , eexxcclluussiivvaammenetnet,e , llaa ccoommppeetetenncicaia ppoorr aaqquueel l ffaaccttoorr yy ppoorr eell ffuunncciioonnaal l ((AArrt.t .

1166).) . EEnn eessee sseenntitiddo,o , aannttee ssiittuuaacciioonneess ccoommoo llaa qquuee ssee aannaalilzizaa, , ddeebbee aapplliiccaarrssee llaa ppaauuttaa ddee aattrriibbuucciióónn lleeggaal l pprriivvaattiivvaa qquuee mmeerreeccee mmaayyoor r eessttiimmaacciióónn lleeggaal,l , eessttoo eess, , llaa qquuee rreeffiieerree aall jjuueezz ddeel l ddoommiciicliilioo ddee llaa eennttiiddaadd ppúúblbilcica,a , ppoorr ccuuaanntoto llaa mmiissmmaa eennccuueenntrtraa cciimmiieennttoo eenn llaa eessppeecicaial l 2244 eenn.,. , rraadd. . 22001188--003355656-50-00,0 , CCSSJJ AACC332211-2-201091,9 , 55 ffeebb.,. , rraadd. . 22001199--000011828-20-00,0 , CCSSJJ AACC1111667-72-201091,9 , 2299 mmara.r,. , rraadd. . 22001199--000055393-90-00,0 , CCSSJJ AACC2233113-32-201091,9 , 1177 jjuunn.,. , rraadd. . 22001199- - 0000772255-0-00,0 , CCSSJJ AACC3311008-82-201091,9 , 55 aagg.,. , rraadd. . 22001199--0022229900-0-000 yy CCSSJJ AACC1177772-22-202012,1 , 1122

mmaya.y,. , rraadd. . 22002211--001122545-40-00,0 , eennttrree oottrraass)).. 7 RRaaddiiccaacciióónn nn..” ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022993344-0-000 ccoonnssiiddeerraacciióónn ddee llaa nnaattuurraalleezzaa jjuurrííddiiccaa ddeel l ssuujjeettoo ddee ddeerreecchhoo eenn ccuuyyoo ffaavvoorr ssee hhaa eessttaabbleleccidido,o , rreeggllaa ssuubbjjeettiivvaa qquuee, , eenn llaa aaccttuuaalliiddaad,d , eessttáá eennllaazzaaddaa ccoonn uunnaa ddee ccaarráácctteerr tteerrrriittoorriaial»l.» . AAuunnqquue e ppuuddieierraa ppeennssaarrssee qquuee ssee iinnccuurrrree eenn ccoonnffuussiióónn eennttrree eell ffaaccttoorr ssuubbjejetitivvoo ddee aassiiggnnaacciióónn ddeel l ffuunncciioonnarairoio iinnssttrruucctotro,r , eessttoo eess, , eell ffuunnddaaddoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llooss ccoonnttrraaddicictotorerse,s , yy eell ffoorroo ppeerrssoonnala l ccoommoo ssuubbccllaassee ddeel l ffaaccttoorr

tteerrrriittooriraial,l , bbaassaaddoo eenn eell ddoommiciicliiloio ddee uunnoo ddee llooss eennffrreennttaaddooss eenn llaa ppeennddenecnicai,a , lloo cciieerrttoo eess qquuee eell aalluuddiiddoo ccaannoonn 2299 ddeel l oorrddeennaammieienntoto iinnssttrruummenetnatla l nnoo eeffeeccttúúaa uunnaa ddiiffeerreenncciiaacciióónn qquuee lllleevvee aa iinnaapplliiccaarr eell ppaarráámmetertoro aallllí í ccoonntteenniiddoo aa llaass tteennssiioonneess ssuurrggiiddaass eennttrree llooss ffuueerrooss eenn llaass ddiiffeerreenntteess cciirrccuunnssccrriippcciioonneess jjuuddiicciiaalleess eenn qquuee eessttáá ddiivviiddiiddoo eell tteerrrriittoorriioo nnaacciioonnala.l . EEss iirrrreeffuuttaabblel,e , qquuee eenn llooss pprroocceessooss eenn llooss qquuee eess ppaarrttee uunnaa eennttiiddaadd tteerrrriittoorriiaal l ddeesscceenntrtraalliizzaaddaa ppoorr sseerrvviicciiooss oo ppúúbblilcica,a , ssee eennccuueenntrtraa iinnvvoolluuccrraaddaa uunnaa rreeggllaa ddee ccoommppeteetenncicaia

iinnssttiittuuiiddaa «« een n cc oon ns si id de er ra ac ci ió ón n aa ll aa cc aal lii dda ad d dde e ll aas s p pa art re tes» s, » , ddee aahhí í qquue,e , eenn aapplliiccaacciióónn ddeel l ccrriitteerriioo ddee pprreeppoonnddeerraanncicaia ccoommeenntatdaod,o , aaqquuelellala ddeessppllaaccee aa oottrraas,s , ccoommoo sseerrííaa llaa ddeetteerrmmiinnaaddaa ppoorr eell ppuunntoto ggeeooggrrááfificcoo ddoonndde e ssee hhaallllaa llaa ccoossaa ssoobbrree llaa ccuuaal l ssee eejjeerrcciittaa uunn ddeerreecchhoo rreeaal l oo aallgguunnaa ddee llaass aacccciioonneess eexxpprreessaammenetnet e iinnddiiccaaddaass eenn llaa nnoorrmma.a . 33..11..22.-. - AAccoorrddee ccoonn eessttoo, , ssee hhaa ccoonnssiiddeerraaddoo qquuee ddiicchhaa ccoonncclluussiióónn nnoo ssee eenneerrvvaa ppoorr rreeaalliizzaarr aallgguunnaass aaccttuuaacciioonneess aannttee eell ffaallllaaddoorr nnoo ccoommpepteetnetnet,e , nni i ppoorr llaa rreennuunncicaia qquuee hhaaggaa eell oorrggaanniissmmoo ppúúbbliliccoo ddee llaa pprreerrrrooggaatitivvaa ddee aaddeellaannttaar r eell jjuuiicciioo 8

8 RRaaddiiccaacciióónn nn..” ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022993344-0-000 oo sseerr eennjjuuiicciiaaddoo eenn sseeddee ddiissttiinnttaa aall lluuggaarr ddoonndde e ttiieennee ssuu ddoommiciicliiloi.o . LLoo pprriimmereor,o , ppoorrqquue,e , ttaal l ccoommoo ssee eennffaattiizzóó eenn llaa pprroovviiddeenncicaia cciittaaddaa, , ccoonn aappooyyoo eenn eell ccaannoonn 1166 ddeel l ccoommppenednidoi o pprroocceesasla,l , llaa aassiiggnnaacciióónn ddeel l ccoonnoocciimmieienntoto ccoonn ffuunnddaammenetnot o eenn eell ccrriitteerriioo ssuubbjejetitivvoo eess iimmpprroorrrorogagbalbel,e , ccaarraacctteerírsísttiiccaa qquuee ttrraaee aappaarreejjaaddaa ««llaa iimmppoossibibiilliiddaadd ddee ddaarr aapplliiccaacciióónn aall pprriinncciippioio ddee llaa ppeerrppeetutuataitoio jjuurrnissddicictitioonnisi»s.» . YY lloo sseegguunndod,o , eenn llaa mmeeddididaa eenn qquuee llaa nnaattuurraalelezzaa ddee ddeerreecchhoo ppúúbbliliccoo qquuee oosstteennttaann llaass pprreevviissiioonneess iinnssttrruummeentnatlaeless

((aarrt.t . 1133 CC..GG.P..P).,) , ttoorrnnaa iirrrreennuunncciiaabbleless llaass ppaauuttaass qquuee cciimmiieennttaann llaa ddeeffiinniicciióónn ddeel l jjuueezz nnaattuurarla l eexxcclluussiivvoo ddee uunn lliittiiggiioo, , mmootitvivoo ppoorr eell ccuuaal l ssoonn ddee oobblliiggaattooriroio aaccaattaammieienntoto ppaarraa eell ffuunncciioonnarairoio yy llooss ssuujjeettooss pprroocceessalaelse,s , ssiinn qquuee aa nniinngguunnoo ddee eellllooss llee eessttéé ppeerrmmitiitiddoo ddeessccoonnoocecrelralass oo ssooccaavvaarlralass ((CCSSJJ AACC4422773-32-201081,8 , rreeiitteerraaddaa rreecciieenntteemmeenntet e eenn CCSSJJ AACC114400-2-202002,0 , CCSSJJ AACC880000-2-202012,1 , CCSSJJ AACC779955-2-200221 1 yy CCSSJJ AACC77992-22-022012)1.) . 33..22.-. - AAl l aammpparaor o ddee ddiicchhaass ppaauutatas,s , aall eexxaammininaar r ccaassooss aannáállooggoso,s , ppeerroo qquuee pprreesseennttaabbaann aallgguunnaass ppaarrttiiccuullaarriiddaaddeess ddiissiímmilieles,s , llaa CCoolleeggiiaattuurraa hhaa vveenniiddoo ddeeffiinniieennddoo ssuubbrreeglgalsa,s ,

ccoommoo llaa qquuee ddeeffiinnee eell jjuueezz nnaattuurarla l ccuuaannddoo eenn llaa ccoonnttiieennddaa ccoonnfflluuyyeenn eenn aammbboos s eexxttrreemmooss eennttiiddaaddeess ppúúbbliliccaass ccoonn ddoommiciicliiliooss ddiiffeerreenntetes,s , oo ccuuaannddoo aa eessttoo ssee ssuummaa qquuee eell pprreeddioio aa iinntteerrvveennirir oo aaffeeccttaarr ssee hhaallllaa uubbiiccaaddoo eenn uunn ssiittiioo ddiiffeerreennttee aall lluuggaarr ddee aassiieennttoo ddee llooss ccoonntteennddieientnetse.s . VVaallggaa llaa ppeennaa rreessaallttaarr qquuee hhaa ssiiddoo eexxpplilícciittaa llaa SSaallaa aall ssoosstteennere,r , qquuee llaass ddiivveerrggeenncciiaass pprreesseennttaaddaas s nnoo ssee oorriiggiinnaann eenn 9 RRaaddiiccaacciióónn nn..” ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0022993344-0-000 llaa eexxiisstteenncciaia ddee vvaacciíooss nnoorrmmataitviovso,s , ppoorrqquue e eenn eell eessttaattuuttoo

pprroocceessala l hhaayy uunnaa ddiissppoossiicciióónn ppeerreenntotoriraia qquuee aassiiggnnaa llaa ccoommppeteetenncicaia aall jjuueezz ddeel l ddoommiciicliiloio ddeel l eennttee tteerrrriittoorriiaal l oo eennttiiddaadd ppúúbblilcica,a , sseeaa ddeemmaanndadnatnet e oo ddeemmaanndaddaad.a . PPeerroo, , aauunn ddee aacceeppttaar r llaa eexxiisstteenncciaia ddee aallgguunnaa ddeeffiicciieenncciiaa eenn eell áámmbibtioto lleeggaal l ppaarraa ffiijjaarr llaa ccoommppeteetenncicaia eenn ccaabbeezzaa ddee llaa aauuttoorriiddaadd jjuuddiciicaila,l , eenn llooss jjuuiicciiooss qquuee iinnvvoolluuccrreenn ddeerreecchhooss rreeaalleess oo qquuee iimmppoonnggaa aaccuuddirir aa llooss ccrriitteerriiooss ddee iinntteerrpprreettaacciióónn ccoonntteemmpplaladdoos s eenn llooss ccáánnoonnees s 2266 yy ssiigguuiieenntteess ddeel l CCóóddigigoo CCivivili,l ,

aa ffiinn ddee eessccuuddrriiññaar r eell sseennttiiddoo yy aallccaannccee ddee llooss aarrttiííccuullooss 2288 ((nnúúmm. . 1100) ) yy 2299 ddeel l eessttaattuuttoo aaddjjeettiivvoo, , nnoo vvaarriiaarriíaa aaqquuelellala ppaauuttaa pprreeffeerreenncicaila l ddeel l ffaaccttoorr ssuubbjejetitvivo.o . EEsstoto, , ppoorrqquue e ssii ssee aaccuudde e aa llaa iinntteerrpprreettaacciióónn lliitteerraal l ssee aaddvvieiertret,e , qquuee ddeel l ccoonntteenniiddoo mmataetreiraila l ddeel l nnuummerearla l 1100 ddeel l aarrttííccuulloo 2288 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceesso,o , eemmeergrge e ccoonnttuunnddenetnet,e , qquuee ccuuaannddoo eell jjuuiicciioo iinnvvoolluuccrree aa uunnaa eennttiiddaadd tteerrrriittooriraial,l , oo uunnaa eennttiiddaadd ddeesscceenntrtraalliizzaaddaa ppoorr sseerrvviicciioos,s , oo ccuuaallqquuieier r oottrraa eennttiiddaadd ppúúbblilcica,a , ccoonn iinnddeeppeennddeenncicaia ddeel l

eexxttrreemmoo pprroocceessala l qquuee ooccuuppe,e , ssuu ccoonnoocciimmieienntoto ddeebbee sseerr aassuummidido o pprriivvaattiivvaammeenntet e ppoorr eell ffaallllaaddoorr ddeel l lluuggaarr ddeel l ddoommiciicliiloio ddee aaqquuelellal,a , lloo qquuee vveennddríraía aa sseerr rraattiiffiiccaaddoo ccoonn llaa rreeggllaa pprreevvaalleenntete ddiissppuueessttaa eenn eell ccaannoonn 2299 cciittaaddo.o . EEss mmásá,s , ssii ssee aauussccuultltaa llaa ggéénneesissis ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceessoo ssee aaddvvieierrttee qquuee eell pprrooyyeecctoto ddee lleeyy ((NNoo. . 119966 ddee 2200111)1 ) pprreesseennttaaddoo aall CCoonnggrreessoo d