CSJ - AC5159-2024 (2024-03624-00)

República de Colombia Corte Suprema de Justicia Sala de Casación Civil, Agraría y Rural

HILDA GONZÁLEZ NEIRA

HILDA GONZÁLEZ NEIRA

MMaaggisisttrraaddaa PPoonneenntete

AACC55115599--22002244

RRaaddiiccaacciióónn nn..”° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0033662244-0-000 BBooggootátá DD. . CC.,. , ddiieecciissiieettee ((1177) ) ddee sseeppttiieemmbbrere ddee ddooss mmili l vveeiinnttiiccuuaattrroo ((2200224)4.) . SSee ddeecciiddee eell ccoonnflfiliccttoo ddee ccoommppeteetenncicaia ssuusscciittaaddoo eennttrree llooss JJuuzzggaaddoos s OOnncce e CCiivvili l MMuuninciicpipala l ddee MMaaninziazlaeless yy SSeetteennttaa yy OOcchhoo ddee PPeeqquueeññaas s CCaauussaas s yy CCoommpepteetnecnicaia MMúlútlitpiplele ddee BBooggotoát.á . II.. AANNTTEECCEEDDEENNTTEES S 11..-- AAnntete eell jjuueezz pprroommisisccuuoo mmuuninciicpipala l ddee CChhiinncchhinina,á , CCaallddaas,s , --rreeppaartrot-o,- , eell BBaannccoo AAggrraariroio ddee CCoolloommbibaia SS..AA. . ffoorrmmuulóló ddeemmaannddaa eejjeeccuuttiivvaa ccoonnttrraa RRiiggoobbeertroto CCaarrddoonnaa HHeerrrreerar,a , ppaarraa

oobbtteenneer r eell ppaaggoo ddee llaa ssuummaa ddee ddiinneerroo iinnccoorrppoorraaddaa eenn llooss ppaaggaarrééss nn..”° 00118800336611000000225588224 4 yy 00118800336611000000262269229,2 , jjuunnttoo ccoonn llooss iinntteerreesseess ddee ppllaazzoo yy mmooraratotroiroioss ccaauussaaddoos s yy «« owo tt rr oos s ccoonncceepptotso»s.» . EEnn eell aaccááppitiete ppeerrttiinneenntet,e , ssee iinnddiiccóó qquuee llaa ccoommppeteetenncicaia vveennííaa ddaaddaa ppoorr eell «« ll uu gga ar r dde e cc uum mp pli lim mie ien nto to dde e ll aa oob bl li igga ac ció ión n, , p po or r eel l f faac ct too rr RRaaddiiccaacciióónn nn..” ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0033662244-0-00 0 tteerrrriittoorriaial,l , ddaaddoo eell ddoommiciicliilioo ddeel l ddeemmaannddadaod»o » [[ AAr rc ch hi iv vo o ddi ig gi it ta al: l : 0O5 5D De em man ad na d. apd .pf d, f , . ssuubb--ccaarrppeetata ddiiggiittaall::CC0O11lAAccttuuaacciioonnAnAtnetreiroiro]r.]

22..-- EEl l JJuuzzggaaddoo SSeegguunnddo o PPrroommiissccuuoo MMuuninciicpipala l ddee CChhiinncchhiinnáá --CCaallddaas,s , aall qquuee llee ffuuee aassiiggnnaaddaa llaa ccaauussa,a , rreehhuussóó ssuu ccoonnoocciimmieinetnot,o , eenn ttaannttoo ««aall hhaacceerrssee uunn eessttuuddioio ddee llooss ttííttuullooss vvaalloorreess ppaaggaarrééss #+001188003366110000002255882244 yy 001188003366110000002262692?9,2 , ssee vviissuuaalliizzaa qquuee eell ccuummpplilimmieienntoto ddee llaass oobblliiggaacciioonneess ssee eessttaabblleeccióió eenn llaa cciiuuddaadd ddee MMaaninziazlaelse,s , CCaallddaas,s , mmootitivvoo ppoorr eell ccuuaal l qquuiieenn ddeebbeerráá ccoonnoocceerr eell pprreesseenntete ttrráámmititee rreeccaaee eenn eell JJuueezz CCiivvilil MMuuninciicpipaal l ddee llaa cciiuuddaadd ddee MMaaninziazlaelse,s , CCaallddaas,s , ppoorr eexxiisstitirr aallllíí uunnaa ss uuc cu ur rs sa ab l, » , ppoorr ttaanntoto, , rreemmitiitóió eell ppaaggiinnaariroio aa llooss eessttrraaddooss

hhoommólóologgoos s ddee ddiicchhaa ccaappititaal l ((88 mmaya.y . 2200224)4 ) [[ Aar rc ch hi iv vo o ddi ig gi it ta al: l : 0088RReecchhaazzaaCComopmetpeentceinac.iap.dpfd,f , iibb..]]-. 33..-- EEl l eessttrraaddoo OOnncce e CCiivvili l MMuuninciicpipala l ddee MMaaninziazlaelse-sCCaallddaas,s , ttaammbbiéiénn rreeppeelilióó ssuu aassiiggnnaaccióiónn, , ddaaddaa llaa ccaalliiddaadd ddee eennttiiddaadd ddeesscceenntrtraalilizzaaddaa ppoorr sseerrvviicciiooss ddee llaa eejjeeccuuttaanntete ((nnúúmm. . 1100% ° aarrt.t . 2288 CC..GG.P..P).,) , aappooyyaaddoo eenn llooss pprroovveeiíddooss CCSSJ,J , AACC11440-02200220,0 , AACC55662299-2-200221 1 yy AACC3377445-52-202032,3 , ppoorr lloo qquuee ddiissppuussoo eennvviiaarr eell lliittiiggiioo aa llooss jjuueecceess cciivviilleess ddee BBooggotoát,á , eenn ccoonnssiiddeerraacciióónn aa qquuee aallllíí ssee eennccuueenntrtraa ssuu ddoommiciicliiloio pprriinncciippaal l

((2233 mmaaYy). ) [[ AAr rc ch hi iv vo o ddi ig git ita al: l : 11 00A Au ut to oR Re ec ch ha az za aC Com op met pe en tec nia cB iaa Bnc ao nA cg or Aa gr ri ao r. iopd .pf d, f , eei iuus sd de em m.] .. ] . 44..-- EEl l SSeetteennttaa yy OOcchhoo CCiivvili l MMuuninciicpipala l ddee eessttaa cciiuuddaadd ddeecclliinnóó ddee ssuu ccoonnoocciimmieienntoto yy rreemmitiitóió eell lliibbeelloo aa llooss eessttrraaddooss ddee ppeeqquueeññaas s ccaauussasa,s , ppoorr eell qquuaannttuumm ddee llaass pprreetteennssiioonnese,s , ddaaddoo qquue,e , ««eenn vviirrttuudd ddee lloo eessttaabblleecciiddoo eenn eell nnuummerearla l 11º ddeel l aarrttííccuulloo 2266 ddeel l CCóóddiiggoo GGeenneerarla l ddeel l PPrroocceesso,o , ((…...)) nnoo ssuuppeerraann llooss 4400 SSMMLLMMVV qquuee ees st ta ab bl le ec ce e ll aa cc ii tt aa dda a nno or rm ma a» » ((2211 ujun.n). ) — [archivo — digital: [Archivo digital: OO5AutoRechazaDemandaporCompetencia058-2024-00609.pdf, sub-carpeta digital,

005AutoRechazaDemandaporCompetencia058-2024-00609.pdf, sub-carpeta digital, CCo022CCuuadaedrenronPorPirnicnicpipala]l].. 2 RRaaddiiccaacciióónn nn..” ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0033662244-0-00 0 55..-- EEl l SSeetteennttaa yy OOcchhoo ddee PPeeqquueeññaas s CCaauussaas s yy CCoommpepteetnecnicaia MMúlútlitpiplele ddee BBooggotoát,á , ttaammbbiéiénn ssee nneeggóó aa ccoonnoocceer r ddee llaa ccaauussa,a , ttrraass aaddvveretritrir qquuee eenn eell aassuunntoto aapplliiccaabbaa llaa rreeggllaa qquuiinnttaa ddeel l aarrttííccuulolo 2288 ddee llaa LLeeyy 11556644 ddee 2200112,2 , eenn rraazzóónn aa qquue,e , ««eell BBAANNCCOO AAGGRRAARRIIOIO DDEE CCOOLLOOMMBIBAI.A . ttiieennee ssuu ddoommiciicliiloio eenn llaa ssuuccuurrssaal l oo aaggeenncciiaa ddee MMaannizizaaleless -- CCaallddaas,s , ppuueesstoto qquuee eess llaa cciirrccuunnssccrriippcciióónn tteerrrriittoorriiaal l ddee eessttaa, , llaa ccuuaal l ssee vviinnccuullaa eell aassuunntoto ppoorr eell lluuggaarr

ddee ppaaggoo ddee llooss ddooccuummeentnotoss bbaassee ddee eejjeeccuucciióónn » ddee ssuueerrttee qquue,e , ««pprreevvaalleecciieennddoo bbaajjoo eessttee eenntteennddiimmieienntoto ddee ccoossaass lloo ddiissppuueesstoto eenn eell nnuummerearla l 55 ° ddeel l aarrttííccuulloo 2288 ddeel l CC..GG.P..P,. , nnoo eess ccoommppeetetenntete eessttee DDeessppaacchhoo ppaarraa aassuummirir eell ccoonnoocciimmiieenntoto ddeel l aassuunntoto yy ffuullggee ppaarraa eessttaa ddeeppeennddeenncicaia jjuuddiciciiaal l ccllaarroo eell yyeerrrroo ddeel l JJuuzzggaaddoo OOnnccee CCiivvili l MMuuninciicpipaal l ddee MMaannizizaaleless aall rreemmitiitrir llaass pprreesseenntteess ddiilliiggeenncciiaass aa eessttee DDiisstrtriittoo CCaappitiatal»l » ((2244 jjuul.l)..) . CCoonn eessooss ffuunnddaammenetnotso,s , ppllaanntteeóó ccoonnflfiliccttoo nneeggaatitivvoo ddee ccoommppeteetenncicaia yy oorrddeennóó eell eennvvíoío ddee llaass ddiilliiggeenncciiaass aa eessttaa CC0o1r'pp0orraa0cÍióónn [Archivo digital: O10AutoConflitoNegativoCompetencia.pdf, ib.].

[Archivo digital: 010AutoConflitoNegativoCompetencia.pdf, ib.]. IILI.. CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEES S 11..-- CCoorrrreessppoonndde e aa eessttaa SSaalala, , aa ttrraavvééss ddee llaa mmaaggisisttrraaddaa ssuussttaanncciaiaddoroar,a , ddiirriimmirir eell pprreesseenntete ccoonnflfilicctoto, , eenn ttaannttoo llaa CCoorrttee eess ssuuppeeriroior r ffuunncciioonnala l ccoommúúnn ddee llooss ddeessppaacchhoos s iinnvvoolluuccrraaddoso,s , llooss ccuuaaleless ppeerrtteenneecceenn aa ddiiffeerreenntteess ddiissttrriittooss jjuuddiciciaialeles.s . AAssi í lloo eessttaabblleecceenn llooss aarrttííccuullooss 113399 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceessoo yy 1166 ddee llaa LLeeyy 227700 ddee 11999966, , mmoodidfiificcaaddoo ppoorr eell 77º ddee llaa LLeeyy 11228855 ddee 2200009.9 . 22..- - PPaarraa eejjeerrcceerr llaa jjuurriissddiicccciióónn yy aatteennddeer r llaa ddeemmaannddaa ddee Jjuussttiicciiaa ssee hhaann eessttaabblleecciiddoo ddee aannttaaññoo uunnaa sseerriiee ddee ccrriitteerriiooss 3

3 RRaaddiiccaacciióónn nn..” ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0033662244-0-00 0 ppaarraa aallccaannzzaar r uunnaa ddiissttrriibbuucciióónn rraacciioonnaal l ddee llooss aassuunntotso,s , aassiiggnnaannddoo llaa ccoommppeteetenncicaia ddee eessttooss aa ppaartritrir ddee ddiivveerrssooss ffaaccttoorreess ccoommoo eell oobbjjeettiivvoo, , ssuubbjejetitvivo,o , tteerrrriittooriraila,l , ffuunncciioonnala,l , ddee ccoonneexxiiddaad,d , eenn llooss ccuuaalleess ssee ttoommaa eenn ccoonnssiiddeerraacciióónn llaa nnaattuurraalleezzaa oo mmaatetreiraia ddeel l pplleeiittoo, , ssuu ccuuaantnítaí,a , llaa ccaalliiddaadd ddee llaass ppaarrtteess qquuee iinntteerrvviieenneenn, , aassí í ccoommoo eell lluuggaarr ddoonnddee ddeebbee iimmppuulslsarasres,e , ddee iigguuaal l mmooddo o ppaarraa ccoommplpelteatar r ddiicchhaass ppaauuttaass eessttáánn llooss ffuueerrooss --ggeenneerraal l oo eessppeecciaialeless eennttrree eessttooss úúllttiimmooss eell

rreeaal,l , ccoonnttrraacctutuala,l , ee iinncclluusso,o , ppaarraa ppeerrssoonnaass ddee ddeerreecchhoo ppúúbbliliccoo [/ ff oo rr uu mm dde es st ti inna at ta ae e sso ol lu ut ti io on nis i, s , f foor ruum m gge es st ta ae e aad dm min ii ns it sr ta rt ai to in oi ns i] s, ] , yyaa qquue,e , eenn ooccaassiioonnese,s , ssee pprreesseennttaann ccaarraacctteerrííssttiiccaass ppaarrttiiccuullaarreess qquuee iimmppoonneenn uunn mmaannejeojo ddiiffeerreenncicaila.l . EEnn cciieerrttooss ssuuppuuesetsotso,s , eell lleeggiissllaaddoorr ppeerrmmitiete qquuee ddeetteerrmmiinnaaddoo jjuuiicciioo ppuueeddaa sseerr ccoonnoocciiddoo aa pprreevveenncciióónn ppoorr ddiissttiinnttooss jjuuzzggaaddoroerse,s , eevveennttoo eenn eell ccuuaal l ssee ddiiccee qquuee eexxiisstteenn ffuueerrooss ccoonnccuurrrerentnetse;s ; eenn ttaanntoto, , ccuuaannddoo ééssttee ddiissppoonnee qquuee ssóólloo uunn ffuunncciioonnarairoio tteennggaa llaa ppootteessttaadd ddee ttrraammititaar r llaa aaccttuuaacciióónn ssee eessttaarráá aannttee eell ffuueerroo pprriivvaattiivvoo oo pprriivviilleeggiiaaddo,o , eenn ccuuyyoo ccaassoo nnoo

ssee ppooddrraá lllleevvaarr eell pplleeiittoo aa jjuueezz ddiissttiinnttoo aall qquuee eexxpprreessaammenetnet e ddeetteerrmminine e eell oorrddeennaammieinetnot.o . 33..- - CCuuaannddo o llaa aassiiggnnaacciióónn ddee llaa ccoommppeteetenncicaia ssee hhaaccee ppoorr eell ffaaccttoorr tteerrrriittooriraila,l , pprriimmmaa ffaaccieie, , ppooddríraía ddeecciirrssee qquuee ppuueeddeenn aavvooccaar r eell ccoonnoocciimmieienntoto ddeel l pprroocceessoo ttooddooss llooss jjuueecceess ddeel l ppaaísís, , nnoo oobbssttaanntet,e , eell lleeggiissllaaddoorr ssee ooccuuppóó ddee ddeelliimmititaarr ddiicchhaa aassiiggnnaacciióónn aauuttoorriizzaannddoo eenn aallgguunnooss eevveennttooss llaa ccoonnvveerrggeenncicaia ddee vvaarriiooss ffaaccttoorreess qquuee hhaabbililiittaann aa jjuueecceess ddee ddiissttiinnttooss lluuggaarrees,s , ppeerroo ttaammbbiéiénn ffiijjóó ppaauuttaass qquuee aassiiggnnaa eessaa aattrriibbuucciióónn ddee ffoorrmmaa

4 RRaaddiiccaacciióónn nn..” ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0033662244-0-00 0 eexxcclluussiivvaa yy eexxcclluuyyeenntete aa uunn ddeetteerrmmiinnaaddoo jjuuzzggaaddoro,r , ee iinncclluusso,o , pprriivviilleeggiiaannddoo aa uunnooss ssoobbrree oottrroos.s . CCiieerrttaammenetnet,e , eell aarrttííccuulolo 2288 ddeel l CCóóddigigoo AAddjejettiivvoo ccoonnssaaggrraa llaa ffoorrmmaa ccoommoo ssee ddeebbee eessttaabblleecceer r eell jjuueezz nnaattuurarla l ppoorr eell ffaaccttoorr tteerrrriittooriraila,l , ffiijjaannddoo uunnaa rreeggllaa ggeenneerarla l ddee aattrriibbuucciióónn, , jjuunnttoo ccoonn oottrraass eessppeecciaialeless qquuee lliimmiittaann ddiicchhoo eessppeectcrtor.o . DDee aaccuueerrddoo ccoonn eell nnuummerearla l 11º ddee llaa nnoorrmmaa aaccaabbaaddaa ddee mmeenncicoionanra,r , ««eenn llooss pprroocceessooss ccoonntteennccioiossoso,s , ssaallvvoo ddiissppoossiicciióónn lleeggaal l eenn ccoonnttrraariroi,o , eess ccoommppeetetenntete eell jjuueezz ddeel l ddoommiciicliiloio ddeel l ddeemmaanndaddaod.o . SSii ssoonn

vvaarriiooss llooss ddeemmaannddaaddoso s oo eell ddeemmaannddaaddo o ttiieennee vvaarriiooss ddoommiciicliiloios,s , eell ddee ccuuaallqquuiieerraa ddee eellllooss aa eelleecccciióónn ddeel l ddeemmaandnadnatne»te.» . CCoonn eessttaa ppaauuttaa ggeenneerarla l eess ccllaarraa llaa iinntteenncciióónn ddeel l lleeggiissllaaddoorr ddee aassiiggnnaarr eell ccoonnoocciimmieienntoto ddee llooss pprroocceessooss ccoonntteenncicoiososso,s , eenn llíínneeaa ddee pprriinnccipipioi,o , aall jjuueezz ddeel l lluuggaarr ddeel l ddoommiciicliiloio ddeel l llllaammaaddoo aa jjuuiiccioio, , aa ffiinn ddee eeffeeccttiivviizzaarr eell aacccceessoo aa llaa aaddmmininisistrtraacciióónn ddee jjuusstitciciaia, , eenn llaa mmeeddididaa qquuee ssii llaa aaccttuuaacciióónn ssee aaddeellaannttaa ddoonnddee ttiieennee eell aassiieennttoo pprriinncciippaal l ddee ssuuss nneeggooccioioss ssee llee ffaacciilliittaa ssuu ddeerreecchhoo ddee ccoonnttrraaddiicccciióónn yy ddee ddeeffeennssa.a .

33..11.-. - SSiinn eemmbbaragrog,o , aa llaa ppaarr ddee aaqquuelellala pprreevviissiióónn, , eell pprreecceepptoto ccoonnttiieennee vvaarriiaass ppaauuttaass rreessttrriiccttiivvaass ccoommoo llaa rreellaacciioonnaaddaa ccoonn mmeennoroerse s ((nnúúmm. . 22”°)), , oo llaa qquuee iinntteerreessaa ppaarraa eessttee ccaassoo ccoonntteenniiddaa eenn eell nnuummerearla l 1100”%°, , sseeggúúnn llaa ccuuaal l «« EEn n ll oos s pprroocceessooss ccoonntteenncciioossooss eenn qquuee sseeaa ppaarrttee uunnaa eennttiiddaadd tteerrrriittoorriaial,l , oo uunnaa eennttiiddaadd ddeesscceennttrraalliizzaaddaa ppoorr sseerrvviicciiooss oo ccuuaallqquuieierr oottrraa eennttiiddaadd ppúúblbilcica,a , ccoonnoocceerráá eenn ffoorrmmaa pprriivvaattiivvaa eell jjuueezz ddeel l ddoommiciicliilioo ddee llaa rreessppeeccttiivvaa eennttiiddaadd. . CCuuaannddoo llaa ppaarrttee eessttéé ccoonnffoorrmmaaddaa ppoorr uunnaa eennttiiddaadd tteerrrriittoorriaial,l , oo uunnaa

5 RRaaddiiccaacciióónn nn..” ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0033662244-0-00 0 eennttiiddaadd ddeesscceennttrraalliizzaaddaa ppoorr sseerrvviicciiooss oo ccuuaallqquuieierr oottrraa eennttiiddaadd ppúúbbliliccaa yy ccuuaallqquuieierr oottrroo ssuujjeetoto, , pprreevvaalleecceerráá eell ffuueerroo tteerrrriittoorriiaal l ddee aaqquueellllaass» » ((ssee ssuubbraryaay)a.) . EEssttaa ddiirreeccttrriziz ggeenneerróó iinnnnuummerearbalbelse s ddeebbaatetse,s , yyaa qquuee pprriivviilleeggiiaa eell jjuueezz ddeel l ddoommiciicliiloio ddeel l lluuggaarr ddoonndde e llaa eennttiiddaadd ppúúbbliliccaa tteennggaa ssuu ddoommiciicliiloi,o , ssiinn ddiissttiinngguuirir ssii eess ddeemmaanndadnatnet e oo ddeemmaanndaddaod,o , oo llaa nmnaattuurraalleezzaa ddeel l ddeerreecchhoo ssuussttaanncicaila l ccoonnttrroovveertritiddoo ((ddeerreecchhooss rreeaallees)s,) , ppeessee aa qquuee eenn eessttee úúllttiimmoo

ssuuppuuesetsoto eennttrraann eenn ccoonnífflliiccttoo ddooss ffuueerrooss pprriivvaattiivvoos,s , ppoorrqquue e eexxpprreessaammenetnet e eell nnuummerearla l 77° ddee ddiicchhoo ccaannoonn ddeetteerrmminina,a , qquuee ««EEnn llooss pprroocceessooss eenn qquuee ssee eejjeerrcciitteenn ddeerreecchhooss rreeaallees,s , eenn llooss ddiivviissoorriioos,s , ddee ddeesslliinnddee yy aammoojjoonnaamimeinetnot,o , eexxpprrooppiaiacicóión,n , sseerrvviidduummbrberse,s , ppoosseessoroiroioss ddee ccuuaallqquuieierr nnaattuurraalelezza,a , rreessttiittuucciióónn ddee tteenneenncicaia, , ddeeccllaarraacciióónn ddee ppeerrtteenneenncicaia yy ddee bbiieenneess vvaaccaanntteess yy mmoosstrtreenncocso,s , sseerráá ccoommppeteetnetnet,e , ddee mmooddoo prriivvaattiivvoo, , eell jjuueezz ddeel l lluuggaarr ddoonnddee eessttéénn uubbiiccaaddooss llooss bbiieennees,s , yy ssii ssee hhaallllaann eenn ddiissttiinnttaass cciirrccuunnssccrriippcciioonneess tteerrrriittoorriiaalleess, , eell ddee ccuuaallqquuiieerraa ddee

eellllaass aa eelleecccciióónn ddeel l ddeemmaandnadnatne»te.» . EEssttaa ssiittuuaacciióónn mmotoitvivóó qquuee aall iinntteerriioorr ddee llaa SSaallaa ssee aallzzaarraann ddooss ppoossttuurarsa;s ; uunnaa ddeeffeennddióió llaa sseeddee ccoorrrreessppoonnddieienntet e aall lluuggaarr ddoonndde e ssee ssiittúúaa eell ffuunnddoo mmaatetreiraia ddeel l ddeebbaatet,e , ppoorr rraazzoonneess ddee ffaacciilliiddaadd ddee ddeeffeennssaa ddeel l ttiittuullaarr ddeel l pprreeddioio qquuee ddeebbee ssooppoorrttaar r eell ggrraavvaammene,n , yy ddee iinnmmeeddiaiacciióónn ddeel l jjuuzzggaaddoor r eenn llaa pprrááccttiiccaa ddee llaass pprruueebbasa,s , aamméénn ddeel l ccaarráácctteer r rreennuunncicaiablbel e ddeel l ffoorroo ppoorr llaa bbeennefeifciciiaarriiaa lleeggaal l ddeel l mmiissmmo!o;1 ; mmiieenntrtraass qquuee llaa oottrraa, , aabbooggóó ppoorr llaa aapplliiccaacciióónn ddee llaa rreeggllaa ddee pprriimmaacícaía ccoonntteenniiddaa eenn

eell pprreecceepptoto 2299 ddee llaa ccooddiiffiiccaacciióónn aaddjjeettiivvaa, , ccoonnffoorrmme e aa llaa ccuuaal l 11 CCSSJJ AACC1111772-22-201081,8 , CCSSJJ AACC3377444-42-201081,8 , CCSSJJ AACC4488775-52-201081,8 , CCSSJJ AACC5500551-12-201081,8 , CCSSJJ AACC116622-2-201091,9 , CCSSJJ AACC227777-2-201091,9 , CCSSJJ AACC66 1166--2200119,9 , CCSSJJ AACC11002200-2-200119 9 yy CCSSJJ AACC110208268- - 2200221,1 , rreeiitteerraadda,a , eennttrree oottrraas,s , eenn CCSSJJ AACC11009999--22002222.. 6 RRaaddiiccaacciióónn nn..” ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0033662244-0-00 0 ««[ee|]ss pprreevvaalleenntete llaa ccoommppeetetenncicaia eessttaabblleecciiddaa eenn ccoonnssiiddeerraacciióónn aa llaa ccaalliiddaadd ddee llaass ppaarrtteess»».2 . 33..11..11.-. - LLaa pprroovviiddeenncicaia AACC114400--22002200 ddee 2244 eenneerroo rreessoollvviióó

llaa iinnddiiccaaddaa ddiissccuussiióónn aall uunnifiificcaar,r , eenn eessee mmoommenetnot,o , llaa jjuJurrisispprruuddeenncciaia ddee eessttaa ccoolleeggiiaattuurraa ffrreennttee aall tteemma,a , aaccooggiieennddoo llaa sseegguunnddaa ddee llaass ppoossttuurraass mmeenncicoionnadaadsa,s , ppoorr hhaallllaarrllaa mmááss ccoonnssoonnaantnet e ccoonn llaa vvoolluunnttaadd ddeel l lleeggiissllaaddoor,r , ssooppoorrttáánnddoloolo «« een n eel l eenntteennddiimmieienntoto ssiisstteemmáátitcicoo ddee llooss pprreecceeppttooss ssoobbrree ccoommppeteetencnicai;a ; eenn llaa ppaauuttaa ddee pprreellaacciióónn qquuee eessttee ccoonnccrreettaammeenntete pprreevvióió eenn ccaassoo ddee ddiissccoorrddaanncciiaass eennttrree rreeggllaass ddee ccoommppeteetencnicai;a ; yy eenn eell iinntteerrééss ggeenneerraal l qquuee ssee iinnffiieerree qquuiissoo hhaacceerr pprriimmaarr llaa nnuueevvaa ccooddiiffiiccaacciióónn, , aall sseeññaallaarr qquuee eess eenn eell ddoommiciicliilioo ddee llooss eenntteess ppúúbbliliccooss iinnvvoolluuccrraaddooss ccoommoo ppaarrttee eenn uunn pprroocceesos,o ,

qquuee ddeebbee aaddeellaannttaarrssee llaa ccoonnttiieenndda»a.» . LLaa cciittaaddaa hheerrmmeennéuétuitcicaa --sseeññaalóló llaa CCoortrete- - rreevveellaa qquuee ssee qquuiissoo ««((.…..)) ddaarr pprreevvaalleenncciaia aall ffaaccttoorr ssuubbjjeettiivvoo ssoobbrree ccuuaallqquuieierr oottrroo, , ccoonn iinnddeeppeennddeenncicaia ddee ddoonnddee ssee hhaallllee pprreevvisistot,o , aall eexxpprreessaarr qquuee llaa ccoommppeetetenncicaia ““eenn ccoonnssiiddeerraacciióónn aa llaa ccaalliiddaadd ddee llaass ppaarrtteess”” pprriimma,a , yy eelllloo ccoobbiijjaa ((…...)) llaa ddiissppoossiicciióónn ddeel l mmeenncciioonnaaddoo nnuummerearla l 1100”º ddeel l aarrttííccuulloo 2288 ddeel l

CC..GG.P..P».,» .

LLaa jjuussttiiffiiccaacciióónn ddee eessaa ddiirreeccttrriziz ««( (. …..) ) mmu uy y ss ee ggu ur ra am me ent ne te vvi ieen ne e ddaaddaa ppoorr eell oorrddeenn ddeel l ggrraaddoo ddee lleessiióónn aa llaa vvaalliiddeezz ddee pprroocceessoo qquuee

ccoonnssuullttaann ccaaddaa uunnoo ddee eessooss ffaaccttoorreess ddee ccoommppeteetnecnicai,a , yyaa qquuee ppaarraa eessttee nnuueevvoo CCóóddiiggoo eess mmááss ggrraavvoossaa llaa aannuullaabbililiiddaadd ppoorr eell ffaaccttoorr ssuubbjejettiivvoo qquuee ppoorr eell oobbjjeettiivvoo tteerrrriittoorriaial,l , ppuuees,s , ccoommoo ssee aannttiicciippó,ó , hhiizzoo iimmpprroorrrrooggabalbel,e , eexxcclluussiivvaammenetnet,e , llaa ccoommppeetetenncicaia ppoorr aaqquueel l ffaaccttoorr yy ppoorr eell ffuunncciioonnaal l ((AArrt.t . 1166).) . EEnn eessee sseenntitiddo,o , aannttee ssiittuuaacciioonneess ccoommoo llaa qquuee ssee aannaalilzizaa, , ddeebbee aapplliiccaarrssee llaa ppaauuttaa ddee aattrriibbuucciióónn lleeggaal l pprriivvaattiivvaa qquuee mmeerreeccee mmaayyoor r 22 CCSSJJ AACC4422772-22-201081,8 , CCSSJJ AACC4455222-22-201081,8 , CCSSJJ AACC4488998-82-201081,8 , CCSSJJ AACC11117-72-201091,9 , CCSSJJ AACC33221-12-201091,9 , CCSSJJ AACCI11116677--2200191,9 , CCSSJJ AACC2233113-32-201091,9 , CCSSJJ AACC33110088--22001199 yy CCSSJJ

AACC1177772-22-202012,1 , eennttrree oottrraass.. 7 RRaaddiiccaacciióónn nn..” ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0033662244-0-00 0 eessttiimmaacciióónn lleeggaal,l , eessttoo eess, , llaa qquuee rreeffiieerree aall jjuueezz ddeel l ddoommiciicliilioo ddee llaa eennttiiddaadd ppúúblbilcica,a , ppoorr ccuuaanntoto llaa mmiissmmaa eennccuueenntrtraa cciimmiieennttoo eenn llaa eessppeecicaial l ccoonnssiiddeerraacciióónn ddee llaa nnaattuurraalleezzaa jjuurrííddiiccaa ddeel l ssuujjeettoo ddee ddeerreecchhoo eenn ccuuyyoo ffaavvoorr ssee hhaa eessttaabbleleccidido,o , rreeggllaa ssuubbjjeettiivvaa qquuee, , eenn llaa aaccttuuaalliiddaad,d , eessttáá eennllaazzaaddaa ccoonn uunnaa ddee ccaarráácctteerr tteerrrriittoorriaial»l.» . AAuunnqquue e ppuuddieierraa ppeennssaarsrsee qquuee ssee iinnccuurrrree eenn ccoonnffuussiióónn eennttrree eell ffaaccttoorr ssuubbjejetitivvoo ddee aassiiggnnaacciióónn ddeel l ffuunncciioonnarairoio

iinnssttrruucctotro,r , eessttoo eess, , eell ffuunnddaaddoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llooss ccoonnttrraaddicictotorerse,s , yy eell ffoorroo ppeerrssoonnala l ccoommoo ssuubbccllaassee ddeel l ffaaccttoorr tteerrrriittooriraila,l , bbaassaaddoo eenn eell ddoommiciicliiloio ddee uunnoo ddee llooss eennffrreennttaaddooss eenn llaa ppeennddenecnicai,a , lloo cciieerrttoo eess qquuee eell aalluuddiiddoo ccaannoonn 2299 ddeel l oorrddeennaammieienntoto iinnssttrruummeentnatla l nnoo eeffeeccttúúaa uunnaa ddiiffeerreenncciiaacciióónn qquuee lllleevvee aa iinnaapplliiccaarr eell ppaarráámmetertoro aalllli í ccoonntteenniiddoo aa llaass tteennssiioonneess ssuurrggiiddaass eennttrree llooss ffuueerrooss eenn llaass ddiiffeerreenntteess cciirrccuunnssccrriippcciioonneess jjuuddiicciiaalleess eenn qquuee eessttáá ddiivviiddiiddoo eell tteerrrriittoorriioo nnaacciioonnala.l . EEss iirrrreeffuuttaabblel,e , qquuee eenn llooss pprroocceessooss eenn llooss qquuee eess ppaarrttee

uunnaa eennttiiddaadd tteerrrriittoorriiaal l ddeesscceenntrtraalliizzaaddaa ppoorr sseerrvviicciiooss oo ppúúbblilcica,a , ssee eennccuueenntrtraa iinnvvoolluuccrraaddaa uunnaa rreeggllaa ddee ccoommppeteetenncicaia iinnssttiittuuiiddaa ««eenn ccoonnssiiddeerraacciióónn aa llaa ccaalliiddaadd ddee llaass ppaartretes»s,» , ddee aahhí í qquue,e , eenn aapplliiccaacciióónn ddeel l ccrriitteerriioo ddee pprreeppoonnddeerraanncicaia ccoommeenntatdaod,o , aaqquuelellala ddeessppllaaccee aa oottrraass, , ccoommoo sseerrííaa llaa ddeetteerrmmiinnaaddaa ppoorr eell ppuunntoto ggeeooggrrááfificcoo ddoonndde e ssee hhaallllaa llaa ccoossaa ssoobbrree llaa ccuuaal l ssee eejjeerrcciittaa uunn ddeerreecchhoo rreeaal l oo aallgguunnaa ddee llaass aacccciioonneess eexxpprreessaammenetnet e iinnddiiccaaddaass eenn llaa nnoorrmma.a . 33..11..22.-. - AAccoorrddee ccoonn eessttoo, , ssee hhaa ccoonnssiiddeerraaddoo qquuee ddiicchhaa

ccoonncclluussiióónn nnoo ssee eenneerrvvaa ppoorr rreeaalliizzaarr aallgguunnaass aaccttuuaacciioonneess 8 RRaaddiiccaacciióónn nn..” ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0033662244-0-00 0 aannttee eell ffaallllaaddoorr nnoo ccoommpepteetnetnet,e , nni i ppoorr llaa rreennuunncicaia qquuee hhaaggaa eell oorrggaanniissmmoo ppúúbbliliccoo ddee llaa pprreerrrrooggaatitivvaa ddee aaddeellaannttaar r eell jjuuiicciioo oo sseerr eennjjuuiicciiaaddoo eenn sseeddee ddiissttiinnttaa aall lluuggaarr ddoonnddee ttiieennee ssuu ddoommiciicliiloi.o . LLoo pprriimmereor,o , ppoorrqquue,e , ttaal l ccoommoo ssee eennffaattiizzóó eenn llaa pprroovviiddeenncicaia cciittaaddaa, , ccoonn aappooyyoo eenn eell ccaannoonn 1166 ddeel l ccoommppeendnidoi o pprroocceesasla,l , llaa aassiiggnnaacciióónn ddeel l ccoonnoocciimmieienntoto ccoonn ffuunnddaammenetnot o eenn eell ccrriitteerriioo ssuubbjejetitivvoo eess iimmpprroorrrroogagbalbel,e , ccaarraaccteterírsísttiiccaa qquuee ttrraaee

aappaarreejjaaddaa «l la a ii mmp po os sib ibi il li idda ad d dde e dda ar r aap pl li icca ac ci ió ón n aal l p pr ri in nc ci ip pio io dde e ll aa ppeerrppeetutuataitoio jjuurriissddicictitioonnisi»s.» . YY lloo sseegguunndod,o , eenn llaa mmeeddididaa eenn qquuee llaa nnaattuurraalelezzaa ddee ddeerreecchhoo ppúúbbliliccoo qquuee oosstteennttaann llaass pprreevviissiioonneess iinnssttrruummeentnatlaeless ((aarrt.t . 1133 CC..GG.P..P).,) , ttoorrnnaa iirrrreennuunncciiaabbleless llaass ppaauuttaass qquuee cciimmiieennttaann llaa ddeeffiinniicciióónn ddeel l jjuueezz nnaattuurarla l eexxcclluussiivvoo ddee uunn lliittiiggiioo, , mmootitvivoo ppoorr eell ccuuaal l ssoonn ddee oobblliiggaattooriroio aaccaattaammieienntoto ppaarraa eell ffuunncciioonnarairoio yy llooss ssuujjeettooss pprroocceessalaelse,s , ssiinn qquuee aa nniinngguunnoo ddee

eellllooss llee eessttéé ppeerrmmitiitiddoo ddeessccoonnoocecrelralass oo ssooccaavvaarlralass ((CCSSJJ AACC4422773-32-201081,8 , rreeiitteerraaddaa rreecciieenntteemmeenntet e eenn CCSSJJ AACC114400-2-202002,0 , CCSSJJ AACC880000-2-202012,1 , CCSSJJ AACC779955-2-200221 1 yy CCSSJJ AACC77992-22-022012)1.) . 44..- - EEssaa pprroobblleemmátáitcicaa ssoobbrree llaa pprreeppoonnddeerraanncicaia ddee llaa ppaauuttaa ddeel l 1100 ° ddeel l aarrttiííccuulloo 2288 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceesso,o , nnoo hhaa qquueeddaaddoo cciirrccuunnsscrcirtitaa aa llooss pplleeiittooss ddee eexxpprrooppiaiacicóión,n , ddee sseerrvviidduummbbrer e eenn llooss qquuee ppaarrttiicciippee uunnaa eennttiiddaadd ppúúbblilcica,a , ppuueess iigguuaallmmeenntet e ssee hhaa eexxtteennddiiddoo aa aaqquuelelllooss eenn llooss qquuee eennttiiddaaddeess ppúúbbliliccaass pprreetteennddaann hhaacceerr vvaalleerr uunn ddeerreecchhoo rreeaal l oo aa llooss qquuee

ssiimmpplleemmenetnet e pprrooccuurraann eell rreeccaauuddoo ddee oobblliiggaacciioonneess ddiinneerraarriiaass.. 9 RRaaddiiccaacciióónn nn..” ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0033662244-0-00 0 44..11.-. - EEnn eessttooss úúllttiimmooss ccaassoos,s , aa mmáás s ddeel l ddeebbaatete ccoonncceerrnnieienntete aa llaa pprreevvaalleenncciaia ddeel l ffaaccttoorr ppeerrssoonnala l ssoobbrree eell rreeaal,l , ssee aaddiicciioonnaa lloo aattiinneenntete aa llaa ppoossiibbiilliiddaadd ddee qquuee llaa eennttiiddaadd aaccrreeeeddoorar,a , eenn eell eevveennttoo ddee tteenneerr ssuuccuurrssalaeless yy aaggeenncciaiass eenn ddiissttiinnttaass mmuuninciicpipalailiddaadedse,s , ppuueeddaa rraaddiiccaarr ssuu ddeemmaannddaa aannttee llooss jjuuzzggaaddoorreess ddee eessttaass yy nnoo eenn eell ddee ssuu ddoommiciicliiloio pprriinnccipipala,l , aall aammpparaor o ddee llaa pprreevviissiióónn ccoonntteenniiddaa eenn eell nnuummerearla l 55 ddeel l cciittaaddoo aarrttííccuulolo 2288, , ssiinn qquuee ttaammppoocco o ssoobbrree eessttee ppaarrttiiccuullaarr ssee

hhuubbieierraa aallccaannzzaaddoo ccoonnsseennsos.o . EEnn eeffeeccttoo, , ffrreennttee aa eessttee ssuuppuuesetsot,o , aa mmáás s ddee llooss aarrgguummeentnotos s rreeffeerreenncciiaaddooss llíínneeaass aattrráás,s , ssiinn ddeessccoonnooccere r eell iimmppeerartaitvivoo ddiissppuueesstoto eenn eell nnuummerearla l 1100 º ddeel l cciittaaddoo pprreecceepptoto 2288 ddee llaa ccooddiiffiiccaacciióónn iinnssttrruummenetnatla,l , qquuee aassiiggnnaa llaa ccoommppeteetenncicaia aall ffaallllaaddoorr ddeel l «« ddo om mic ii cl ii lio o dde e ll aa rr ee ssp pe ec ct ti iv va a een nt ti id da ad» d, » , sSee hhaa ccoonnssiiddeerraaddoo qquuee hhaacciieennddoo uunnaa iinntteerrpprreettaacciióónn iinntteeggrraaddoorraa ddee llaa nnoorrmmataitvivaa rreeggeenntete ddee llaa ccoommppeteetenncicaia tteerrrriittooriraial,l , eess ppoossiibblele hhaacceer r aaccttuuaar r llaa ppaauuttaa ccoonntteenniiddaa eenn eell nnuummerearla l 55° eeituussddeemm, , ccoonnffoorrmme e aa llaa ccuuaal l ««ccuuaannddoo ssee ttrraattee ddee aassuunnttooss vviinnccuullaaddooss

aa uunnaa ssuuccuurrssaal l oo aaggeenncciaia sseerráánn ccoommppeteetnetnetse,s , aa pprreevveenncicóión,n , eell jjuueezz ddee aaqquueel l yy eell ddee eessttaa»,» , ssoosstteenniieennddoo qquuee ««mmaal l ppuueeddee ddeecciirrssee qquuee llaa ppaauuttaa ddeel l nnuummerearla l 1100 ddeessccalailfifiiccaa llaa ddeel l 55, , ppoorrqquuee ssii bbiieenn aaqquuééllllaa ccoonnttiieennee uunn ffuueerroo ppeerrssoonnala l ggeenneerraal l ffiinnaallmmeenntete ssee ccoommpplleemmeenntata ccoonn llaa oottrraa qquuee ttrraattaa eell tteemmaa ddee ccuuaannddoo eess rreeccoonnvveenniiddaa uunnaa ppeerrssoonnaa jjuurrííddiiccaa» » ((CCSSJJ AACC2233446-62-201081,8 , rreeiitteerraaddaa eenn CCSSJJ AACC4499553-32-201091,9 , CCSSJJ AACC3311939-32200223,3 , eennttrree oottrroos)s.) . YY, , ccoonnsseeccuueenntet e ccoonn eessttoo, , ssee aavvaallaa llaa ppoossiibbiilliiddaadd ddee qquuee

llaa eennttiiddaadd ppuueeddaa rraaddiiccaarr ssuuss ddeemmaannddasa s eenn eell lluuggaarr ddee ssuu 1100 RRaaddiiccaacciióónn nn..” ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0033662244-0-00 0 ddoommiciicliiloio pprriinncciippaal l oo bbiieenn eenn eell ddee ssuu ssuuccuursrasla l oo aaggeenncicai,a , ssii eell aassuunntoto eessttáá vviinnccuullaaddoo aa aallgguunnaa