CSJ - AC5349-2024 (2024-03791-00)

República de Colombia Corte Suprema de Justicia Sala de Casación Civil, Agraria y Rural

HHIILLDDAA GGOONNZZÁÁLLEEZZ NNEEIIRRAA

MMaaggisisttrraaddaa PPoonneenntete

AACC55334499--22002244

RRaaddiiccaacciióónn nn..”° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0033779911-0-000 BBooggotoát,á , DD. . CC.,. , ddiieecciioocchhoo ((1188) ) ddee sseeppttiieemmbbrere ddee ddooss mmili l vveeiinnttiiccuuaattrroo ((2200224)4.) . SSee ddeecciiddee eell ccoonnflfiliccttoo ddee ccoommppeteetenncicaia ssuusscciittaaddoo eennttrree llooss JJuuzzggaaddoos s PPrroommiissccuuoo MMuuninciicpipala l ddee AArrggeeliliaa -- CCaauuccaa yy OOcchheenntata yy CCuuaatrtroo ddee PPeeqquueeññaas s CCaauussaas s yy CCoommpepteetnecnicaia MMúlútlitpiplele ddee BBooggotoát.á . II.. AANNTTEECCEEDDEENNTTEES S 11..-- EEl l BBaannccoo AAggrraariroio ddee CCoolloommbibaia ffoorrmmuulóló ddeemmaanndda a eejjeeccuuttiivvaa eenn ccoonnttrraa ddee LLeeiivveerr RReenngigfiofo ILjaajij i yy EEmmiliclcee HHooyyooss

AAggrreeddo,o , ppaarraa oobbtteenneer r eell ppaaggoo ddeel l ccaappititaal l ccoonntteenniiddoo eenn llooss ppaaggaarrééss nn..”° 00221111556611000000007700446 6 yy nn..° 00221111556611000000050750710,1 , jjuunnttoo ccoonn llooss iinntteerreesseess mmoorartaotroiroioss ccaauussaaddoos s ssoobbrree llooss mmiissmmoso.s . 22..-- EEl l lliibbeelloo ssee ddiirriiggiióó aall JJuueezz PPrroommiissccuuoo MMuuninciicpipala l ddee AArrggeeliliaa —– CCaauucac,a , jjuussttiiffiiccaannddoo llaa ccoommppeteetenncicaia eenn ddiicchhoo lluuggaarr RRaaddiiccaacciióónn nn”°. . 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0033779911-0-00 0 ppoorr ««ttrraattaarrssee ddee aassuunntoto vviinnccuullaaddoo aa llaa ssuuccuurrssaal l oo aaggeenncciaia ddeel l mmuuninciicpipioio ddee AArrggeeltliaa ddeel l BBaannccoo AAggrraariroio ddee CCoolloommbbiaia SS..AA.».,» , yyaa qquuee ««ccoommoo eennttiiddaadd ppúúbbliliccaa ssee ppuueeddee ooppttaarr ((…...)) [[ppoor]r ] eejjeerrcceerr llaa aacccciióónn eenn llaa sseeddee pprriinncciippaal l oo

eenn llaa ssuuccuursrasba;l,» ; aauunnaaddo o aa qquue,e , eenn ««ddiicchhaa mmuunniciciippaalliiddaadd ccooiinncciiddee ccoonn llaa vveecciinnddaadd aaccttuuaal l ddeel l eejjeeccuuttaaddo»o » “ [[ FFo ol li io o 555 5. . — AAr rc ch hiv ivo o — ddi ig git ita al: l : 000022DDeemmanadnadCaoCnAonneAxnoesx.opsd.fp]d.f ]. 33..-- EEl l eessttrraaddoo PPrroommiissccuuoo MMuuninciicpipala l ddee AArrggeeliliaa -- CCaauucac,a , aall qquuee llee ccoorrrreessppoonndidóió ppoorr rreeppaartrot,o , rreecchhaazzóó eell pplleeiittoo, , aadduucciieennddoo ssuu ffaallttaa ddee ccoommppeteetenncicaia tteerrrriittooriraial,l , ppoorr ccuuaanntoto llaa eennttiiddaadd ddeemmaanndadnatnet e eess «« uun na a ss ooc ci iee dda ad d dde e ee cc oo nno om mía ía mmi ix xt ta a dde el l oor rdde en n nnaacciioonnala,l , ssuujjeettaa aall rrééggiimmeenn ddee eemmpprreessaa iinndduustsrtiraial l yy ccoommerecricaial l ddeel l eessttaaddo,o , vviinnccuullaaddaa aall MMiinnisisteteriroio ddee HHaacciieennddaa yy CCrrééddititoo PPúúbblilcico,o , ccoonn ddoommiciicliiloio

pprriinncciippaal l eenn llaa CCaarrrreerraa 88 #tt 1155--4433 ppiissoo 1122 ddee cciiuuddaadd ddee BBooggotoát»á,» , ppoorr ttaanntoto, , ««eess uunnaa eennttiiddaadd ddeesscceennttrraalliizzaaddaa ddee ccaarráácctteerr EEssttaatatal l yy ppúúblbilcica»a,» , aarrgguummenetnot o qquuee ffuunnddaammenetnót ó eenn eell nnuummerearla l 1100 º ddeel l aarrttííccuulolo 2288, , eell ccaannoonn 2299 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceessoo yy llaa jjuJurrisispprruuddeenncciaia ddee eessttaa CCoorrppoorraacciióónn ((2222 jjuul.l . 2200224)4 ) [Archivo digita: [Archivo digital: 0OO0S3AAuutotRoeRcehcahzao.zpod.pí]d.f ]. 44..-- AAl l rreecciibbirir llaass ddiilliiggeenncciaias,s , eell JJuuzzggaaddoo OOcchheenntata yy CCuuaatrtroo ddee PPeeqquueeññaas s CCaauussaas s yy CCoommpepteetnecnicaia MMúúltlitpiplele

ccaappititaalilinno,o , ssee nneeggóó aa iimmpparatritrilreless ttrráámmitiet,e , eessbboozzaanndod,o , ccoonn aappooyyoo eenn eell nnuummerearla l 55° ddeel l ccaannoonn 2288 i1bbííddeemm, , «« cc uua an nd do o sse e tt rr aat te e ddee aassuunnttooss vviinnccuullaaddooss aa uunnaa ssuuccuurrssaal l oo aaggeenncicai,a , sseeaa ffaaccttiibbllee eenntteennddeerr qquuee ssoonn ccoommppeetetenntetess aa pprreevveenncicóión,n , ttaannttoo eell jjuueezz ddeel l ddoommiciicliilioo pprriinncciippaal l ccoommoo eell ddee eessttaas,s , ddee ccoonnffoorrmmiiddaadd ccoonn eell nnuummerearla l 55° ddee llaa cciittaaddaa ddi issp po os sic ici ió ón n,;» ; mmááxxiimme e ccuuaanndod,o , eenn eell ssuubb i1úúddiiccee, , ccoonn bbaassee eenn llooss nnuummerearlaelse s 11%° yy 33 ° ddeel l rreeffeerriiddoo pprreecceepptot,o , ««t trr aas s ll aa rr eev vi is si ió ón n dde e ll aas s ppiieezzaass pprroocceessaaleless ffáácicli l ssee aaddvvieierrttee qquuee llaa eennttiiddaadd ffiinnaanncciieerraa eejjeeccuuttaannttee

pprreesseenntótó llaa ddeemmaannddaa aannttee eell JJuuzzggaaddoo PPrroommiissccuuoo MMuuninciicpipaal l ddee AArrggeelliiaa,, 2 RRaaddiiccaacciióónn nn”°. . 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0033779911-0-00 0 ppoorr ccuuaanntoto eell ppaaggaaréré bbaassee ddee eejjeeccuucciióónn ttiieenneenn ccoommoo lluuggaarr ddee ccuummpplilimmieienntoto llaa ooffiicciinnaa ddee eessttee mmuuninciicpiipoi,o , aassíí ccoommoo ttaammbbiiéénn ffuueerroonn ssuussccrriittooss eenn llaa mmeenncciioonnaaddaa ooffiicciinnaa yy ddee hheecchhoo eell ddoommiciicliilioo ddee llooss ddeemmaannddaaddoso s ttaammbbiiéénn rraaddiiccaa eenn ddiicchhoo lluuggaar»r.» . CCoonn eessooss ffuunnddaammenetnotso,s , ppllaanntteeóó ccoonnflfiliccttoo nneeggaatitivvoo ddee ccoommppeteetenncicaia yy oorrddeennóó eell eennvvíoío ddee llaass ddiilliiggeenncciiaass aa eessttaa CC0o1r'pp0orraa0cÍióónn [Archivo digital: OO9AutoPlanteaConflictoCompetencia.pdf]. .

[Archivo digital: 009AutoPlanteaConflictoCompetencia.pdf] IILI.. CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEES S 11..-- CCoorrrreessppoonndde e aa eessttaa SSaalala, , aa ttrraavvééss ddee llaa mmaagigsisttrraaddaa ssuussttaanncciaiaddoroar,a , ddiirriimmirir eell pprreesseenntete ccoonnflfilicctoto, , eenn ttaannttoo llaa CCoorrttee eess ssuuppeeriroior r ffuunncciioonnala l ccoommúúnn ddee llooss ddeessppaacchhoos s iinnvvoolluuccrraaddoso,s , llooss ccuuaaleless ppeerrtteenneecceenn aa ddiiffeerreenntteess ddiissttrriittooss jjuuddiciciaialeles.s . AAssí í lloo eessttaabblleecceenn llooss aarrttííccuullooss 113399 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceessoo yy 1166 ddee llaa LLeeyy 227700 ddee 11999966, , mmoodidfiificcaaddoo ppoorr eell 77º ddee llaa LLeeyy 11228855 ddee 2200009.9 . 22..- - PPaarraa eejjeerrcceerr llaa jjuurriissddiicccciióónn yy aatteennddeer r llaa ddeemmaannddaa ddee Jjuussttiicciiaa ssee hhaann eessttaabblleecciiddoo ddee aannttaaññoo uunnaa sseerriiee ddee ccrriitteerriiooss

ppaarraa aallccaannzzaar r uunnaa ddiissttrriibbuucciióónn rraacciioonnaal l ddee llooss aassuunntotso,s , aassiiggnnaannddoo llaa ccoommppeteetenncicaia ddee eessttooss aa ppaartritrir ddee ddiivveerrssooss ffaaccttoorreess ccoommoo eell oobbjjeettiivvoo, , ssuubbjejetitvivo,o , tteerrrriittooriraila,l , ffuunncciioonnala,l , ddee ccoonneexxiiddaad,d , eenn llooss ccuuaalleess ssee ttoommaa eenn ccoonnssiiddeerraacciióónn llaa nnaattuurraalleezzaa oo mmaatetreiraia ddeel l pplleeiittoo, , ssuu ccuuaantnitííaa llaa ccaalliiddaadd ddee llaass ppaarrtteess qquuee iinntteerrvviieenneenn, , aassí í ccoommoo eell lluuggaarr ddoonnddee ddeebbee iimmppuulslsarasres,e , ddee iigguuaal l mmooddo o ppaarraa ccoommplpelteatar r ddiicchhaass ppaauuttaass eessttáánn llooss ffuueerrooss --ggeenneerraal l oo eessppeecciaialeless eennttrree eessttooss úúllttiimmooss eell rreeaal,l , ccoonnttrraacctutuala,l , ee iinncclluusso,o , ppaarraa ppeerrssoonnaass ddee ddeerreecchhoo

ppúúbbliliccoo [ff(ofroruumm ddeessttiinnaattaaee ssoolluuttiioonnisi,s , ffoorruumm gqeessttaaee 3 RRaaddiiccaacciióónn nn”°. . 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0033779911-0-00 0 aaddmminiinsitsrtartaitoinoinsjis,] , yyaa qquue,e , eenn ooccaassiioonnese,s , ssee pprreesseennttaann ccaarraacctteerrííssttiiccaass ppaarrttiiccuullaarreess qquuee iimmppoonneenn uunn mmaannejeojo ddiiffeerreenncicaila.l . EEnn cciieerrttooss ssuuppuuesetsotso,s , eell lleeggiissllaaddoorr ppeerrmmitiete qquuee ddeetteerrmmiinnaaddoo jjuuiicciioo ppuueeddaa sseerr ccoonnoocciiddoo aa pprreevveenncciióónn ppoorr ddiissttiinnttooss jjuuzzggaaddoroerse,s , eevveennttoo eenn eell ccuuaal l ssee ddiiccee qquuee hhaayy ffuueerrooss ccoonnccuurrrerentnetse;s ; eenn ttaanntoto, , ccuuaannddoo ééssttee ddiissppoonnee qquuee ssóólloo uunn ffuunncciioonnaariroio tteennggaa llaa ppootteessttaadd ddee ttrraammititaar r llaa aaccttuuaacciióónn ssee eessttaarráá aannttee eell ffuueerroo pprriivvaattiivvoo oo pprriivviilleeggiiaaddo,o , eenn ccuuyyoo ccaassoo nnoo

ssee ppooddrraá lllleevvaarr eell pplleeiittoo aa jjuueezz ddiissttiinnttoo aall qquuee eexxpprreessaammenetnet e ddeetteerrmminine e eell oorrddeennaammieinetnot.o . 33..- - CCuuaannddo o llaa aassiiggnnaacciióónn ddee llaa ccoommppeteetenncicaia ssee hhaaccee ppoorr eell ffaaccttoorr tteerrrriittooriraial,l , pprriimmmaa ffaaccieie, , ppooddríraía ddeecciirrssee qquuee ppuueeddeenn aabbooccaar r eell ccoonnoocciimmieienntoto ddeel l pprroocceessoo ttooddooss llooss jjuueecceess ddeel l ppaaísís, , nnoo oobbssttaanntet,e , eell lleeggiissllaaddoorr ssee ooccuuppóó ddee ddeelliimmititaarr ddiicchhaa aassiiggnnaacciióónn aauuttoorriizzaannddoo eenn aallgguunnooss eevveennttooss llaa ccoonnccuurrrreenncicaia ddee vvaarriiooss ffaaccttoorreess qquuee hhaabbililiittaann aa jjuueecceess ddee ddiissttiinnttooss lluuggaarreess ((ffuueerrooss ccoonnccuurrrernetnetse)s,) , ppeerroo ttaammbbiéiénn ffiijjóó ppaauuttaass qquuee aassiiggnnaa

eessaa aattrriibbuucciióónn ddee ffoorrmmaa eexxcclluussiivvaa yy eexxcclluuyyeenntete aa uunn ddeetteerrmmiinnaaddoo jjuuzzggaaddoro,r , ee iinncclluusso,o , pprriivviilleeggiiaannddoo aa uunnooss ssoobbrree oottrroos.s . CCiieerrttaammenetnet,e , eell aarrttííccuulolo 2288 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ccoonnssaaggrraa llaa ffoorrmmaa ccoommoo ssee ddeebbee eessttaabblleecceer r eell jjuueezz nnaattuurarla l ppoorr eell ffaaccttoorr tteerrrriittooriraila,l , ffiijjaannddoo uunnaa rreeggllaa ggeenneerarla l ddee aattrriibbuucciióónn, , jjuunnttoo ccoonn oottrraass eessppeecciaialeless qquuee lliimmiittaann ddiicchhoo eessppeeccttrroo.. 4 RRaaddiiccaacciióónn nn”°. . 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0033779911-0-00 0 DDee aaccuueerrddoo ccoonn eell nnuummerearla l 11%º ddeel l aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa nnuueevvaa lleeyy ddee eennjjuuiicciiaammieienntoto cciivvili,l , «« een n ll oos s p pr ro oc ce es so os s cc oon nt te en nc cio ios sos o, s ,

ssaallvvoo ddiissppoossiicciióónn lleeggaal l eenn ccoonnttrraariroi,o , eess ccoommppeetetenntete eell jjuueezz ddeel l ddoommiciicliilioo ddeel l ddeemmaanndaddaod.o . SSii ssoonn vvaarriiooss llooss ddeemmaannddaaddoso s oo eell ddeemmaannddaaddo o ttiieennee vvaarriiooss ddoommiciicliiloios,s , eell ddee ccuuaallqquuiieerraa ddee eellllooss aa eelleecccciióónn ddeel l ddeemmaandnadnatne»te.» . CCoonn eessttaa ppaauuttaa ggeenneerarla l eess ccllaarraa llaa iinntteenncciióónn ddeel l lleeggiissllaaddoorr ddee aassiiggnnaarr eell ccoonnoocciimmieienntoto ddee llooss pprroocceessooss ccoonntteenncicoiososso,s , eenn llíínneeaa ddee pprriinnccipipioi,o , aall jjuueezz ddeel l lluuggaarr ddeel l ddoommiciicliiloio ddeel l llllaammaaddoo aa jjuuiiccioio, , aa ffiinn ddee eeffeeccttiivviizzaarr eell aacccceessoo aa llaa aaddmmininisistrtraacciióónn ddee jjuusstitciciaia, , eenn llaa mmeeddididaa qquuee ssii llaa aaccttuuaacciióónn ssee aaddeellaannttaa ddoonndde e ttiieennee eell aassiieennttoo pprriinncciippaal l ddee ssuuss

nneeggooccioioss ssee llee ffaacciilliittaa ssuu ddeerreecchhoo ddee ccoonnttrraaddiicccciióónn yy ddee ddeeffeennssa.a . 33..11.-. - SSiinn eemmbbaragrog,o , aa llaa ppaarr ddee aaqquuelellala pprreevviissiióónn, , eell pprreecceepptoto ccoonnttiieennee vvaarriiaass ppaauuttaass rreessttrriiccttiivvaass ccoommoo llaa rreellaacciioonnaaddaa ccoonn mmeennoroerse s ((nnúúmm. . 22”°)), , oo llaa qquuee iinntteerreessaa ppaarraa eessttee ccaassoo ccoonntteenniiddaa eenn eell nnuummerearla l 1100”,° , sseeggúúnn llaa ccuuaal l «« EEn n ll oos s pprroocceessooss ccoonntteenncciioossooss eenn qquuee sseeaa ppaarrttee uunnaa eennttiiddaadd tteerrrriittoorriaial,l , oo uunnaa eennttiiddaadd ddeesscceennttrraalliizzaaddaa ppoorr sseerrvviicciiooss oo ccuuaallqquuieierr oottrraa eennttiiddaadd ppúúblbilcica,a , ccoonnoocceerráá eenn ffoorrmmaa pprriivvaattiivvaa eell jjuueezz ddeel l ddoommiciicliiloio ddee llaa rreessppeeccttiivvaa eennttiiddaadd. .

CCuuaannddoo llaa ppaarrttee eessttéé ccoonnffoorrmmaaddaa ppoorr uunnaa eennttiiddaadd tteerrrriittoorriaial,l , oo uunnaa eennttiiddaadd ddeesscceennttrraalliizzaaddaa ppoorr sseerrvviicciiooss oo ccuuaallqquuieierr oottrraa eennttiiddaadd ppúúbbliliccaa yy ccuuaallqquuieierr oottrroo ssuujjeetoto, , pprreevvaalleecceerráá eell ffuueerroo tteerrrriittoorriiaal l ddee aaqquuelellalas»s.» . EEssttaa ddiirreeccttrriziz ggeenneerróó iinnnnuummerearbalbelse s ddeebbaatetse,s , yyaa qquuee pprriivviilleeggiiaa eell jjuueezz ddeel l ddoommiciicliiloio ddeel l lluuggaarr ddoonndde e llaa eennttiiddaadd ppúúbbliliccaa tteennggaa ssuu ddoommiciicliiloi,o , ssiinn ddiissttiinngguuirir ssii eess ddeemmaanndadnatnet e oo ddeemmaanndaddaod,o , oo llaa nmnaattuurraalleezzaa ddeel l ddeerreecchhoo ssuussttaanncicaila l ccoonnttrroovveertritiddoo ((ddeerreecchhooss rreeaallees)s,) , ppeessee aa qquuee eenn eessttee úúllttiimmoo

5 RRaaddiiccaacciióónn nn”°. . 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0033779911-0-00 0 ssuuppuuesetsoto eennttrraann eenn ccoonnífflliiccttoo ddooss ffuueerrooss pprriivvaattiivvoos,s , ppoorrqquue e eexxpprreessaammenetnet e eell nnuummerearla l 77° ddee ddiicchhoo ccaannoonn ddeetteerrmminina,a , qquuee ««EEnn llooss pprroocceessooss eenn qquuee ssee eejjeerrcciitteenn ddeerreecchhooss rreeaallees,s , eenn llooss ddiivviissoorriioos,s , ddee ddeesslliinnddee yy aammoojjoonnaamimeinetnot,o , eexxpprrooppiaiacicóión,n , sseerrvviidduummbrberse,s , ppoosseessoroiroioss ddee ccuuaallqquuieierr nnaattuurraalelezza,a , rreessttiittuucciióónn ddee tteenneenncicaia, , ddeeccllaarraacciióónn ddee ppeerrtteenneenncicaia yy ddee bbiieenneess vvaaccaanntteess yy mmoosstrtreenncocso,s , sseerráá ccoommppeteetnetnet,e , ddee mmooddoo prriivvaattiivvoo, , eell jjuueezz ddeel l lluuggaarr ddoonnddee eessttéénn uubbiiccaaddooss llooss bbiieennees,s , yy ssii ssee

hhaallllaann eenn ddiissttiinnttaass cciirrccuunnssccrriippcciioonneess tteerrrriittoorriiaalleess, , eell ddee ccuuaallqquuiieerraa ddee eellllaass aa eelleecccciióónn ddeel l ddeemmaandnadnatne»te.» . EEssttaa ssiittuuaacciióónn mmotoitvivóó qquuee aall iinntteerriioorr ddee llaa SSaallaa ssee aallzzaarraann ddooss ppoossttuurarsa;s ; uunnaa ddeeffeennddióió llaa sseeddee ccoorrrreessppoonnddieienntet e aall lluuggaarr ddoonndde e ssee ssiittúúaa eell ffuunnddoo mmaatetreiraia ddeel l ddeebbaatet,e , ppoorr rraazzoonneess ddee ffaacciilliiddaadd ddee ddeeffeennssaa ddeel l ttiittuullaarr ddeel l pprreeddioio qquuee ddeebbee ssooppoorrttaar r eell ggrraavvaammene,n , yy ddee iinnmmeeddiaiacciióónn ddeel l jjuuzzggaaddoor r eenn llaa pprrááccttiiccaa ddee llaass pprruueebbasa,s , aamméénn ddeel l ccaarráácctteer r rreennuunncicaiablbel e ddeel l ffoorroo ppoorr llaa bbeennefeifciciiaarriiaa lleeggaal l ddeel l mmiissmmo!o;1 ; mmiieenntrtraass qquuee llaa oottrraa, ,

aabbooggóó ppoorr llaa aapplliiccaacciióónn ddee llaa rreeggllaa ddee pprriimmaacícaía ccoonntteenniiddaa eenn eell pprreecceepptoto 2299 ddee llaa ccooddiiffiiccaacciióónn aaddjjeettiivvaa, , ccoonnffoorrmme e aa llaa ccuuaal l ««[ee|]ss pprreevvaalleenntete llaa ccoommppeetetenncicaia eessttaabblleecciiddaa eenn ccoonnssiiddeerraacciióónn aa llaa ccaalliiddaadd ddee llaass ppaarrtteess»».2 . 33..11..11.-. - LLaa pprroovviiddeenncicaia AACC114400--22002200 ddee 2244 eenneerroo rreessoollvviióó llaa iinnddiiccaaddaa ddiissccuussiióónn aall uunnifiificcaar,r , eenn eessee mmoommenetnot,o , llaa 11 CCSSJJ AACC1111772-22-201081,8 , 2233 mmara.r,. , rraadd. . 22001144--000055555-50-00,0 , CCSSJJ AACC3377444-42-201081,8 , 44 sseepp.,. , rraadd. . 22001188--002222868-60-00,0 , CCSSJJ AACC4488775-52-201081,8 , 1155 nnoovv.,. , rraadd. . 22001188--003333929-20-00,0 , CCSSJJ AACC5500551-12-201081,8 ,

2266 nnoov.v,. , rraadd. . 22001188--002299555-50-00,0 , CCSSJJ AACCI116622--2200119,9 , 2255 eenn.,. , rraadd. . 22001188--003377686-80-00,0 , CCSSJJ AACC22777-72-201091,9 , 11 ffeebb.,. , rraadd. . 22001188--003388727-20-00,0 , CCSSJJ AACC661166--2200191,9 , 2266 ffeebb.,. , rraadd. . 22001199--000000333-30000, , CCSSJJ AACC1100220-02-201091,9 , 2200 mmara.r,. , rraadd. . 22001199--0000666600-0-000 yy CCSSJJ AACC1100228-82-202012,1 , 2233 mmara.r,. , rraadd. . 22002211--000033050-50-00,0 , rreeiitteerraaddaa, , eennttrree oottrraass, , eenn CCSSJJ AACC11009999-2-200222,2 , 1188 mmara.r,. , rraadd. . 22002211- - 0044004411-0-00.0 . 22 ((CCSSJJ AACC4422772-22-201081,8 , 2288 sseepp.,. , rraadd. . 22001188--002244363-60-00,0 , CCSSJJ AACC4455222-22-201081,8 , 1177 oocct.t,. , rraadd. . 22001188--002288818-10-00,0 , CCSSJJ AACC4488998-82-201081,8 , 1155 nnoovv.,. , rraadd. . 22001188--003333676-70-00,0 , CCSSJJ AACC11117-72-201091,9 ,

2244 eenn.,. , rraadd. . 22001188--003355656-50-00,0 , CCSSJJ AACC33221-12-201091,9 , 55 ffeebb.,. , rraadd. . 22001199--000011828-20-00,0 , CCSSJJ AACC1111667-72-201091,9 , 2299 mmara.r,. , rraadd. . 22001199--000055393-90-00,0 , CCSSJJ AACC2233113-32-201091,9 , 1177 j ujnu.n,. , rraadd. . 22001199- - 0000772255-0-00,0 , CCSSJJ AACC3311080-82-201091,9 , 55 aagg.,. , rraadd. . 22001199--0022229900-0-000 yy CCSSJJ AACC1177772-22-202012,1 , 1122 mmaay.y,. , rraadd. . 22002211--001122545-40-00,0 , eennttrree oottrraass)).. 6 RRaaddiiccaacciióónn nn”°. . 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0033779911-0-00 0 jjuJurrisispprruuddeenncciaia ddee eessttaa ccoolleeggiiaattuurraa ffrreennttee aall tteemma,a , aaccooggiieennddoo llaa sseegguunnddaa ddee llaass ppoossttuurraass mmeenncicoionnadaadsa,s , ppoorr hhaallllaarrllaa mmááss ccoonnssoonnaantnet e ccoonn llaa vvoolluunnttaadd ddeel l lleeggiissllaaddoor,r , ssooppoorrttáánnddoloolo «« een n eel l

eenntteennddiimmieienntoto ssiisstteemmáátitcicoo ddee llooss pprreecceeppttooss ssoobbrree ccoommppeteetencnicai;a ; eenn llaa ppaauuttaa ddee pprreellaacciióónn qquuee eessttee ccoonnccrreettaammeenntete pprreevvióió eenn ccaassoo ddee ddiissccoorrddaanncciiaass eennttrree rreeggllaass ddee ccoommppeteetencnicai;a ; yy eenn eell iinntteerrééss ggeenneerraal l qquuee ssee iinnffiieerree qquuiissoo hhaacceerr pprriimmaarr llaa nnuueevvaa ccooddiiffiiccaacciióónn, , aall sseeññaallaarr qquuee eess eenn eell ddoommiciicliilioo ddee llooss eenntteess ppúúbbliliccooss iinnvvoolluuccrraaddooss ccoommoo ppaarrttee eenn uunn pprroocceesos,o , qquuee ddeebbee aaddeellaannttaarrssee llaa ccoonnttiieenndda»a.» . LLaa cciittaaddaa hheerrmmeennéuétuitcicaa --sseeññaalóló llaa CCoortrete- - rreevveellaa qquuee ssee qquuiissoo ««((.…..)) ddaarr pprreevvaalleenncciaia aall ffaaccttoorr ssuubbjjeettiivvoo ssoobbrree ccuuaallqquuieierr oottrroo, , ccoonn iinnddeeppeennddeenncicaia ddee ddoonnddee ssee hhaallllee pprreevvisistot,o , aall eexxpprreessaarr qquuee llaa

ccoommppeetetenncicaia ““eenn ccoonnssiiddeerraacciióónn aa llaa ccaalliiddaadd ddee llaass ppaarrtteess”” pprriimma,a , yy eelllloo ccoobbiijjaa ((…...)) llaa ddiissppoossiicciióónn ddeel l mmeenncciioonnaaddoo nnuummerearla l 1100”º ddeel l aarrttííccuulloo 2288 ddeel l

CC..GG.P..P».,» .

LLaa jjuussttiiffiiccaacciióónn ddee eessaa ddiirreeccttrriziz ««( (. …..) ) mmu uy y ss ee ggu ur ra am me ent ne te vvi ieen ne e ddaaddaa ppoorr eell oorrddeenn ddeel l ggrraaddoo ddee lleessiióónn aa llaa vvaalliiddeezz ddee pprroocceessoo qquuee ccoonnssuullttaann ccaaddaa uunnoo ddee eessooss ffaaccttoorreess ddee ccoommppeteetnecnicai,a , yyaa qquuee ppaarraa eessttee nnuueevvoo CCóóddiiggoo eess mmááss ggrraavvoossaa llaa aannuullaabbililiiddaadd ppoorr eell ffaaccttoorr ssuubbjejettiivvoo qquuee ppoorr eell oobbjjeettiivvoo tteerrrriittoorriaial,l , ppuuees,s , ccoommoo ssee aannttiicciippó,ó , hhiizzoo iimmpprroorrrrooggabalbel,e ,

eexxcclluussiivvaammenetnet,e , llaa ccoommppeetetenncicaia ppoorr aaqquueel l ffaaccttoorr yy ppoorr eell ffuunncciioonnaal l ((AArrt.t . 1166).) . EEnn eessee sseenntitiddo,o , aannttee ssiittuuaacciioonneess ccoommoo llaa qquuee ssee aannaalilzizaa, , ddeebbee aapplliiccaarrssee llaa ppaauuttaa ddee aattrriibbuucciióónn lleeggaal l pprriivvaattiivvaa qquuee mmeerreeccee mmaayyoor r eessttiimmaacciióónn lleeggaal,l , eessttoo eess, , llaa qquuee rreeffiieerree aall jjuueezz ddeel l ddoommiciicliilioo ddee llaa eennttiiddaadd ppúúblbilcica,a , ppoorr ccuuaanntoto llaa mmiissmmaa eennccuueenntrtraa cciimmiieennttoo eenn llaa eessppeecciaial l ccoonnssiiddeerraacciióónn ddee llaa nnaattuurraalleezzaa jjuurrííddiiccaa ddeel l ssuujjeettoo ddee ddeerreecchhoo eenn ccuuyyoo ffaavvoorr ssee hhaa eessttaabbleleccidido,o , rreeggllaa ssuubbjjeettiivvaa qquuee, , eenn llaa aaccttuuaalliiddaad,d , eessttáá

eennllaazzaaddaa ccoonn uunnaa ddee ccaarráácctteerr tteerrrriittoorriaial»l.» . AAuunnqquue e ppuuddieierraa ppeennssaarsrsee qquuee ssee iinnccuurrrree eenn ccoonnffuussiióónn eennttrree eell ffaaccttoorr ssuubbjejetitivvoo ddee aassiiggnnaacciióónn ddeel l ffuunncciioonnaarriioo 7 RRaaddiiccaacciióónn nn”°. . 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0033779911-0-00 0 iinnssttrruucctotro,r , eessttoo eess, , eell ffuunnddaaddoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llooss ccoonnttrraaddicictotorerse,s , yy eell ffoorroo ppeerrssoonnala l ccoommoo ssuubbccllaassee ddeel l ffaaccttoorr tteerrrriittooriraila,l , bbaassaaddoo eenn eell ddoommiciicliiloio ddee uunnoo ddee llooss eennffrreennttaaddooss eenn llaa ppeennddenecnicai,a , lloo cciieerrttoo eess qquuee eell aalluuddiiddoo ccaannoonn 2299 ddeel l oorrddeennaammieienntoto iinnssttrruummeentnatla l nnoo eeffeeccttúúaa uunnaa ddiiffeerreenncciiaacciióónn

qquuee lllleevvee aa iinnaapplliiccaarr eell ppaarráámmetertoro aallllií ccoonntteenniiddoo aa llaass tteennssiioonneess ssuurrggiiddaass eennttrree llooss ffuueerrooss eenn llaass ddiiffeerreenntteess cciirrccuunnssccrriippcciioonneess jjuuddiicciiaalleess eenn qquuee eessttáá ddiivviiddiiddoo eell tteerrrriittoorriioo nnaacciioonnala.l . EEss iirrrreeffuuttaabblel,e , qquuee eenn llooss pprroocceessooss eenn llooss qquuee eess ppaarrttee uunnaa eennttiiddaadd tteerrrriittoorriiaal l ddeesscceenntrtraalliizzaaddaa ppoorr sseerrvviicciiooss oo ppúúbblilcica,a , ssee eennccuueenntrtraa iinnvvoolluuccrraaddaa uunnaa rreeggllaa ddee ccoommppeteetenncicaia iinnssttiittuuiiddaa «« een n cc oon ns si id de er ra ac ci ió ón n aa ll aa cc aal lii dda ad d dde e ll aas s p pa art rte es» s,» , ddee aahhí í qquue,e , eenn aapplliiccaacciióónn ddeel l ccrriitteerriioo ddee pprreeppoonnddeerraanncicaia ccoommeenntatdaod,o , aaqquuelellala ddeessppllaaccee aa oottrraass, , ccoommoo sseerrííaa llaa ddeetteerrmmiinnaaddaa ppoorr eell

ppuunntoto ggeeooggrrááfificcoo ddoonndde e ssee hhaallllaa llaa ccoossaa ssoobbrree llaa ccuuaal l ssee eejjeerrcciittaa uunn ddeerreecchhoo rreeaal l oo aallgguunnaa ddee llaass aacccciioonneess eexxpprreessaammenetnet e iinnddiiccaaddaass eenn llaa nnoorrmma.a . 33..11..22.-. - AAccoorrddee ccoonn eessttoo, , ssee hhaa ccoonnssiiddeerraaddoo qquuee ddiicchhaa ccoonncclluussiióónn nnoo ssee eenneerrvvaa ppoorr rreeaalliizzaarr aallgguunnaass aaccttuuaacciioonneess aannttee eell ffaallllaaddoorr nnoo ccoommpepteetnetnet,e , nni i ppoorr llaa rreennuunncicaia qquuee hhaaggaa eell oorrggaanniissmmoo ppúúbbliliccoo ddee llaa pprreerrrrooggaatitivvaa ddee aaddeellaannttaar r eell jjuuiicciioo oo sseerr eennjjuuiicciiaaddoo eenn sseeddee ddiissttiinnttaa aall lluuggaarr ddoonndde e ttiieennee ssuu ddoommiciicliiloi.o . LLoo pprriimmereor,o , ppoorrqquue,e , ttaal l ccoommoo ssee eennffaattiizzóó eenn llaa pprroovviiddeenncicaia cciittaaddaa, , ccoonn aappooyyoo eenn eell ccaannoonn 1166 ddeel l ccoommppeendnidoi o

pprroocceesasla,l , llaa aassiiggnnaacciióónn ddeel l ccoonnoocciimmieienntoto ccoonn ffuunnddaammenetnot o eenn 8 RRaaddiiccaacciióónn nn”°. . 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0033779911-0-00 0 eell ccrriitteerriioo ssuubbjejetitivvoo eess iimmpprroorrrroogagbalbel,e , ccaarraacctteerírsísttiiccaa qquuee ttrraaee aappaarreejjaaddaa ««l la a ii mmp po os sib ibi il li idda ad d dde e dda ar r aap pl li icca ac ci ió ón n aal l p pr ri in nc ci ip pio io dde e ll aa ppeerrppeetutuataitoio jjuurriissddicicttiioonnisis».» . YY lloo sseegguunndod,o , eenn llaa mmeeddididaa eenn qquuee llaa nnaattuurraalelezzaa ddee ddeerreecchhoo ppúúbbliliccoo qquuee oosstteennttaann llaass pprreevviissiioonneess iinnssttrruummeentnatlaeless ((aarrt.t . 1133 CC..GG.P..P).,) , ttoorrnnaa iirrrreennuunncciiaabbleless llaass ppaauuttaass qquuee cciimmiieennttaann llaa ddeeffiinniicciióónn ddeel l jjuueezz nnaattuurarla l eexxcclluussiivvoo ddee uunn

lliittiiggiioo, , mmootitvivoo ppoorr eell ccuuaal l ssoonn ddee oobblliiggaattooriroio aaccaattaammieienntoto ppaarraa eell ffuunncciioonnarairoio yy llooss ssuujjeettooss pprroocceessalaelse,s , ssiinn qquuee aa nniinngguunnoo ddee eellllooss llee eessttéé ppeerrmmitiitiddoo ddeessccoonnoocecrelralass oo ssooccaavvaarlralass ((CCSSJJ AACC4422773-32-201081,8 , rreeiitteerraaddaa rreecciieenntteemmeenntet e eenn CCSSJJ AACC114400-2-202002,0 , CCSSJJ AACC880000-2-202012,1 , CCSSJJ AACC779955-2-202012,1 , CCSSJJ AACC779922--2200221 1 yy AACC5511060-62-022042)4. ). 33..22.-. - AAl l aammpparaor o ddee ddiicchhaass ppaauutatas,s , aall eexxaammininaar r ccaassooss aannáállooggoso,s , ppeerroo qquuee pprreesseennttaabbaann aallgguunnaass ppaarrttiiccuullaarriiddaaddeess ddiissiímmilieles,s , llaa CCoolleeggiiaattuurraa hhaa vveenniiddoo ddeeffiinniieennddoo ssuubbrreeglgalsa,s , ccoommoo llaa qquuee ddeeffiinnee eell jjuueezz nnaattuurarla l ccuuaannddoo eenn llaa ccoonnttiieennddaa

ccoonnfflluuyyeenn eenn aammbboos s eexxttrreemmooss eennttiiddaaddeess ppúúbbliliccaass ccoonn ddoommiciicliiliooss ddiiffeerreenntetes,s , oo ccuuaannddoo aa eessttoo ssee ssuummaa qquuee eell pprreeddioio aa iinntteerrvveennirir oo aaffeeccttaarr ssee hhaallllaa uubbiiccaaddoo eenn uunn ssiittiioo ddiiffeerreennttee aall lluuggaarr ddee aassiieennttoo ddee llooss ccoonntteennddieientnetse.s . VVaallggaa llaa ppeennaa rreessaallttaarr qquuee hhaa ssiiddoo eexxpplilícciittaa llaa SSaallaa aall ssoosstteennere,r , qquuee llaass ddiivveerrggeenncciiaass pprreesseennttaaddaas s nnoo ssee oorriiggiinnaann eenn llaa eexxiisstteenncciaia ddee vvaacciíooss nnoorrmmataitviovso,s , ppoorrqquuee eenn eell eessttaattuuttoo pprroocceessala l hhaayy uunnaa ddiissppoossiicciióónn ppeerreenntotoriraia qquuee aassiiggnnaa llaa ccoommppeteetenncicaia aall jjuueezz ddeel l ddoommiciicliiloio ddeel l eennttee tteerrrriittoorriiaal l oo eennttiiddaadd

ppúúbblilcica,a , sseeaa ddeemmaanndadnatnet e oo ddeemmaannddaaddaa.. 9 RRaaddiiccaacciióónn nn”°. . 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0033779911-0-00 0 PPeerroo, , aauunn ddee aacceeppttaar r llaa eexxiisstteenncciaia ddee aallgguunnaa ddeeffiicciieenncciiaa eenn eell áámmbibtioto lleeggaal l ppaarraa ffiijjaarr llaa ccoommppeteetenncicaia eenn ccaabbeezzaa ddee llaa aauuttoorriiddaadd jjuuddiciicaila,l , eenn llooss jjuuiicciiooss qquuee iinnvvoolluuccrreenn ddeerreecchhooss rreeaalleess oo qquuee iimmppoonnggaa aaccuuddiri r aa llooss ccrriitteerriiooss ddee iinntteerrpprreettaacciióónn ccoonntteemmpplaladdoos s eenn llooss ccáánnoonnees s 2266 yy ssiigguuiieenntteess ddeel l CCóóddigigoo CCivivili,l , aa ffiinn ddee eessccuuddrriiññaar r eell sseennttiiddoo yy aallccaannccee ddee llooss aarrttiíccuullooss 2288 ((nnúúmm. . 1100) ) yy 2299 ddeel l eessttaattuuttoo aaddjjeetitivvoo, , nnoo vvaarriiaarrííaa aaqquuelellala ppaauuttaa

pprreeffeerreenncicaila l ddeel l ffaaccttoorr ssuubbjejetitvivo.o . EEsstoto, , ppoorrqquue e ssii ssee aaccuuddee aa llaa iinntteerrpprreettaacciióónn lliitteerraal l ssee aaddvvieiertret,e , qquuee ddeel l ccoonntteenniiddoo mmataetreiraila l ddeel l nnuummerearla l 1100 ddeel l aarrttiíccuulloo 2288 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceesso,o , eemmeergrge e ccoonnttuunnddenetnet,e , qquuee ccuuaannddoo eell jjuuiicciioo iinnvvoolluuccrree aa uunnaa eennttiiddaadd tteerrrriittooriraila,l , oo uunnaa eennttiiddaadd ddeesscceenntrtraalliizzaaddaa ppoorr sseerrvviicciioos,s , oo ccuuaallqquuieier r oottrraa eennttiiddaadd ppúúbblilcica,a , ccoonn iinnddeeppeennddeenncicaia ddeel l eexxttrreemmoo pprroocceessala l qquuee ooccuuppe,e , ssuu ccoonnoocciimmieienntoto ddeebbee sseerr aassuummidido o pprriivvaattiivvaammeenntete ppoorr eell ffaallllaaddoorr ddeel l lluuggaarr ddeel l ddoommiciicliiloio

ddee aaqquuelellal,a , lloo qquuee vveennddríraía aa sseerr rraattiiffiiccaaddoo ccoonn llaa rreeggllaa pprreevvaalleenntete ddiissppuueessttaa eenn eell ccaannoonn 2299 cciittaaddoo. . EEss mmásá,s , ssii ssee aauussccuultltaa llaa ggéénneesissis ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceessoo ssee aaddvvieierrttee qquuee eell pprrooyyeecctoto ddee lleeyy ((NNoo. . 119966 ddee 2200111)1 ) pprreesseennttaaddoo aall CCoonnggrreessoo ddee llaa RReeppúúblbilciac,a , eenn ssuu tteexxttoo oorriiggiinnaal l iinnccoorrppoorróó llaa ssiigguuiieenntete hhiippóótetesissi:s : ««AArrttííccuulloo 2288. . CCoommpepteetencnicaia tteerrrriittoorriaial.l . LLaa ccoommppeetetenncicaia tteerrrriittoorriiaal l ssee ssuujjeettaa aa llaass ssiigguuiieenntteess rreeggllaass: : (...) (…) 1111. . EE