CSJ - AC5514-2024 (2024-03923-00)

República de Colombia Corte Suprema de Justicia Sala de Casación Civil, Agraria y Rural

HHIILLDDAA GGOONNZZÁÁLLEEZZ NNEEIIRRAA

MMaaggisisttrraaddaa PPoonneenntete

AACC55551144--22002244

RRaaddiiccaacciióónn nn..”° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0033992233-0-000 BBooggotoát,á , DD. . CC.,. , vveeiinnttiicciinnccoo ((2255) ) ddee sseeppttiieemmbbrer e ddee ddooss mmili l vveeiinnttiiccuuaattrroo ((2200224)4.) . SSee ddeecciiddee eell ccoonnflfiliccttoo ddee ccoommppeteetenncicaia ssuusscciittaaddoo eennttrree llooss JJuuzzggaaddoos s PPrroommiissccuuoo MMuuninciicpipala l ddee SSiimmijijaaccaa —– CCuunnddiinnaammaracraca yy SSeesseenntata yy SSeeiiss ddee PPeeqquueeññaas s CCaauussaas s yy CCoommpepteetnecnicaia MMúlútlitpiplele ddee BBooggotoát.á .

I. ANTECEDENTES

I. ANTECEDENTES 11..-- EEl l BBaannccoo AAggrraariroio ddee CCoolloommbibaia ffoorrmmuulóló ddeemmaanndda a eejjeeccuuttiivvaa eenn ccoonnttrraa ddee LLuuccíaía IInnééss RRuubbiiaannoo PPiinneedda,a , ppaarraa

oobbtteenneer r eell ppaaggoo ddeel l ccaappititaal l ccoonntteenniiddoo eenn llooss ppaaggaarrééss nn'° 44448811887700000000336666665544 yy 00331166556611000000050651651,5 , jjuunnttoo ccoonn llooss iinntteerreesseess mmoorartaotroiroioss ccaauussaaddoos s ssoobbrree llooss mmiissmmoso.s . EEnn eell aaccááppitiete ppeerrttiinneenntet,e , ssee iinnddiiccóó qquuee llaa ccoommppeteetenncicaia ddeerriivvaabbaa ddeel l «« ll uu gga ar r ddo on nd de e dde eb be e cc uum mpl pi lr irs se e ll aa oob bl li igga ac ci ió ón n, , yy p po or r eel l ddoommiciiclitlioo ddee llaa ppaarrttee ddeemmaannddaadad»a » [Folio 79. Archivo digital: 001 [Folio 79. Archivo digital: 001 . 22001177000033727C2PCrPinricnicpiapla.lp.pddí]f]. RRaaddiiccaacciióónn nn..” ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0033992233-0-00 0 22..-- EEl l JJuuzzggaaddoo PPrroommiissccuuoo MMuuninciicpipala l ddee SSiimmijijaaccaa —– CCuunnddiinnaammaracrac,a , aall qquuee llee ffuuee aassiiggnnaaddaa llaa ccaauussa,a , lliibbrróó oorrddeenn

ddee ppaaggoo ((1188 eenn. . 2200118)8 ) yy llaa aaddeellaanntótó hhaassttaa eemmitiitrir oorrddeenn ddee sseegguuirir aaddeellaanntete llaa eejjeeccuucciióónn ((2244 eenn. . 2200119)9,) , aapprroobbaar r llaa lliiqquuiiddaacciióónn ddeel l ccrrééddititoo qquuee pprreesseenntótó llaa eejjeeccuuttaanntete yy llaa ddee ccoossttaass eeffeeccttuuaaddaa ppoorr eell ddeessppaacchhoo ((2211 ffeebb. . yy 2233 mmaya.y . 2200119)9;) ; ssiinn eemmbbaragrog,o , ccoonn ppoosstteerriioorriiddaad,d , aappooyyaaddoo eenn eell pprroovveeiíddoo CCSSJ,J , AACC3377454-5 - 2200223,3 , ddeeccididiói,ó , ddee ooffiicciioo, , rreemmitiitrirllaa ccoonn ddeessttiinnoo aa llooss «« jj uu eec ce es s cci ivvi il lees s mmu un nic ici ip pa ale les s» » ddee BBooggotoát,á , ppoorrqquuee eenn ssuu ccrriitteerrioio, , eessttaa CCoorrppoorraacciióónn aallllí í eessttaabbleleccióió qquuee «« dde eb be e aap pl li icca ar rs se e ll aa p pa au ut ta a dde e

aattrriibbuucciióónn lleeggaal l pprriivvaattiivvaa qquuee mmeerreeccee mmaayyoor r eessttiimmaacciióónn lleeggaal,l , eessttoo eess, , llaa qquuee rreeffiieerree aall jjuueezz ddeel l ddoommiciicliilioo ddee llaa eennttiiddaadd ppúúblbilcica»a,» , mmááxxiimme e ccuuaanndod,o , ««llaa ccoommppeetetenncicaia ppaarraa ccoonnoocceerr ddeel l ccoommppuluslsivivoo rraaddiiccaa, , eenn ffoorrmmaa pprriivvaatitivvaa, , eenn eell jjuueezz ddee ssuu lluuggaarr ddee ddoommiciicliiloi,o , vvaallggaa ddeecicri,r , eenn llaa ccaappititaal l ddee llaa RReeppúbúlbilciac,a , ccoonnffoorrmmee ccoonn llaa ppaauuttaa ccoonnssiiggnnaaddaa eenn eell nnuummerearla l 1100° ddeel l ees st ta at tu ut to o pp rr oo cc ee ddi imme ent na tl a» l » ((11%° mmara.r . 2200224)4 ) — [Derivado: — 003 [Derivado: 003 . 22010700317 7A0u0to3R7eAmuittoeRPeomriCteoPmopreCtoemncpieatePnrcoicaePsroocBeasnocBoaAngcroaArgiroa.rpiod.íp]d-f]

33..-- EEl l JJuuzzggaaddoo PPrriimmeerroo CCiivvili l MMuuninciicpipala l ddee eessttaa uurrbbe,e , rreehhuussóó ssuu ccoonnoocciimmieinetnot,o , eenn rraazzóónn aa qquuee ««e el l vva al lo or r dde e ll aas s pprreetteennssiioonneess qquuee ssee iinntteennttaann eejjeeccuuttaarr eenn eell pprreesseenntete ccaasso,o , nnoo ssuuppeerraann eell eeqquuiivvaalleenntete aa 4400 SSMMLLMMV,V , ddaaddoo qquuee eell mmaannddaamimeinetnoto ddeel l 1188 ddee eenneerroo ddee 2200181 8 ffuuee lliibbrraaddoo ccoommoo uunnoo ddee mmíínniimmaa ccuuaanntítaía, , rraazzóónn ppoorr llaa qquuee ddeebbee sseerr ccoonnooccidido,o , ppoorr llooss JJuuzzggaaddooss MMuunniciciippaaleless ddee PPeeqquueeññaass CCaauussaass yy CCoommpepteetenncicaia MMúúltlitipplele ddee BBooggootátá» » [Archivo Digital: [Archivo Digital: . 0OO0S8AAuuttooRRecehcahzaazCaoCmopmetpeentceinac.ipad.pí]d-f] 44..-- EEl l eessttrraaddoo rreecceepptotro,r , eessttoo eess, , eell SSeesseenntata yy SSeeiiss ddee

PPeeqquueeññaas s CCaauussaas s yy CCoommpepteetnecnicaia MMúúltlitpiplele CCaappitiatalilinno,o , ppllaanntteeóó ccoonnflfiliccttoo nneeggaatitivvoo ddee ccoommppeteetenncicaia yy oorrddeennóó ssuu eennvvíoío aa eessttaa CCoorrppooraracicóión,n , aall eessttiimmaar r qquuee eell ddeessppaacchhoo qquuee rreehhuussóó llaa 2 RRaaddiiccaacciióónn nn..” ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0033992233-0-00 0 ccoommpepteetnecnicai,a , ddeebbióió sseegguuirir ccoonnoocciieennddoo eell aassuunntot,o , ppuueess ddee aaccuueerrddoo ccoonn ddeecciissiióónn ppoosstteerriioorr aall iinnvvooccaaddoo ppoorr ééssttee, , ccoommoo llaa AACC779966-2-202042,4 , ssee ccoolliiggee qquuee «« cc uua an nd do o sse e tt rr aat te e dde e aas su un nt to os s qqu ue e ees st té én n rreellaacciioonnaaddooss ccoonn uunnaa ssuuccuurrssaal l oo aaggeenncicai,a , eell ddeemmaannddanatnete ppooddrráá pprreesseennttaarr llaa ddeemmaanndad,a , bbiieenn sseeaa eenn llaa cciiuuddaadd ddoonnddee ssee eennccuueenntrtree ssuu

ddoommiciicliilioo pprriinnccipipala,l , oo eenn eell ddee llaa ssuuccuurrssaal l oo aaggeenncicai,a , yy eenn aaqquueellllooss ccaassooss eenn qquuee llaa eennttiiddaadd ppúúblbilcica,a , rreennuunncciiaa aall ffaaccttoorr pprreevvaalleenntete eessttaabblleecciiddoo eenn eell nnuummerearla l 1100”º ddeel l aarrttííccuulloo 2288 ddeel l CCGGP,P , ttaall pprroocceeddeerr ppuueeddee ccuummplpilrirssee bbiieenn sse ea a eex xp pr re es sa a oo tt áác ci itt aam me ent ne t» e, » ; ddee aahhí í qquue,e , eennccoonntrtróó ddeemmoostsrtraaddaa «« nno o ssoolloo llaa eexxiisstteenncciiaa ddee llaa rreeffeerriddaa ssuuccuursrasla,l , ssiinnoo qquuee eell aassuunntoto aaqquuí í iinnvvoolluuccrraaddoo eessttáá eessttrreecchhaammeenntete rreellaacciioonnaaddoo ccoonn aaqquuelellala, , ppuueess aallllíí ssee ssuussccrriibbióió eell ppaaggaraér,é , ((ppoorr lloo qquuee) ) nnoo eexxiissttee rraazzóónn ppaarraa qquuee eessttee eessttrraaddoo

j juud dic ici ia al l aas su um ma a eel l cc oon no oc ci im mie ien nto t» o » ((1144 aagg.). ) [[DDeerriivvaaddoo::001144AAuuttooSSuuscsictitaaCConofnlfiliccttoo22002244010017057.p5d.pf]d.f] . IILI.. CCOONNSSIIDDEERRAACCIIOONNEES S 11..-- CCoorrrreessppoonndde e aa eessttaa SSaalala, , aa ttrraavvééss ddee llaa mmaagigsisttrraaddaa ssuussttaanncciaiaddoroar,a , ddiirriimmirir eell pprreesseenntete ccoonnflfilicctoto, , eenn ttaannttoo llaa CCoorrttee eess ssuuppeeriroior r ffuunncciioonnala l ccoommúúnn ddee llooss ddeessppaacchhoos s iinnvvoolluuccrraaddoso,s , llooss ccuuaaleless ppeerrtteenneecceenn aa ddiiffeerreenntteess ddiissttrriittooss jjuuddiciciaialeles.s . AAssi í lloo eessttaabblleecceenn llooss aarrttííccuullooss 113399 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceessoo yy 1166 ddee llaa LLeeyy 227700 ddee 11999966, , mmoodidfiificcaaddoo ppoorr eell 77º ddee llaa LLeeyy 11228855

ddee 2200009,9 , ddee ssuueerrttee qquuee eessttee pprroonnuunncciiaammieinetnot o qquueeddaa rreessttrriinnggiiddoo aa eessttaabbleleccere,r , eexxcclluussiivvaammenetnet,e , qquuiieenn eess eell jjuueezz nnaattuurarla l qquuee ddeebbee aaddeellaannttaar r eell pprreesseenntete pprroocceesos.o . 22..- - PPaarraa eejjeerrcceerr llaa jjuurriissddiicccciióónn yy aatteennddeer r llaa ddeemmaannddaa ddee Jjuussttiicciiaa ssee hhaann eessttaabblleecciiddoo ddee aannttaaññoo uunnaa sseerriiee ddee ccrriitteerriiooss ppaarraa aallccaannzzaar r uunnaa ddiissttrriibbuucciióónn rraacciioonnaal l ddee llooss aassuunntotso,s , aassiiggnnaannddoo llaa ccoommppeteetenncicaia ddee eessttooss aa ppaartritrir ddee ddiivveerrssooss 3 RRaaddiiccaacciióónn nn..” ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0033992233-0-00 0 ffaaccttoorreess ccoommoo eell oobbjjeettiivvoo, , ssuubbjejetitvivo,o , tteerrrriittooriraila,l , ffuunncciioonnala,l , ddee

ccoonneexxiiddaad,d , eenn llooss ccuuaalleess ssee ttoommaa eenn ccoonnssiiddeerraacciióónn llaa nnaattuurraalleezzaa oo mmaatetreiraia ddeel l pplleeiittoo, , ssuu ccuuaantnitííaa llaa ccaalliiddaadd ddee llaass ppaarrtteess qquuee iinntteerrvviieenneenn, , aassí í ccoommoo eell lluuggaarr ddoonnddee ddeebbee iimmppuulslsarasres,e , ddee iigguuaal l mmooddo o ppaarraa ccoommplpelteatar r ddiicchhaass ppaauuttaass eessttáánn llooss ffuueerrooss --ggeenneerraal l oo eessppeecciaialeless eennttrree eessttooss úúllttiimmooss eell rreeaal,l , ccoonnttrraacctutuala,l , ee iinncclluusso,o , ppaarraa ppeerrssoonnaass ddee ddeerreecchhoo ppúúbbliliccoo [ff(ofroruumm ddeessttiinnaattaaee ssoolluuttiioonnisi,s , ffoorruumm gqeessttaaee aaddmminiinsitsrtartaitoinoinsjis,] , yyaa qquue,e , eenn ooccaassiioonnese,s , ssee pprreesseennttaann ccaarraacctteerrííssttiiccaass ppaarrttiiccuullaarreess qquuee iimmppoonneenn uunn mmaannejeojo ddiiffeerreenncicaila.l .

EEnn cciieerrttooss ssuuppuuesetsotso,s , eell lleeggiissllaaddoorr ppeerrmmitiete qquuee ddeetteerrmmiinnaaddoo jjuuiicciioo ppuueeddaa sseerr ccoonnoocciiddoo aa pprreevveenncciióónn ppoorr ddiissttiinnttooss jjuuzzggaaddoroerse,s , eevveennttoo eenn eell ccuuaal l ssee ddiiccee qquuee hhaayy ffuueerrooss ccoonnccuurrrerentnetse;s ; eenn ttaanntoto, , ccuuaannddoo ééssttee ddiissppoonnee qquuee ssóólloo uunn ffuunncciioonnarairoio tteennggaa llaa ppootteessttaadd ddee ttrraammititaar r llaa aaccttuuaacciióónn ssee eessttaarráá aannttee eell ffuueerroo pprriivvaattiivvoo oo pprriivviilleeggiiaaddo,o , eenn ccuuyyoo ccaassoo nnoo ssee ppooddrraá lllleevvaarr eell pplleeiittoo aa jjuueezz ddiissttiinnttoo aall qquuee eexxpprreessaammenetnet e ddeetteerrmminine e eell oorrddeennaammieinetnot.o . 33..- - CCuuaannddo o llaa aassiiggnnaacciióónn ddee llaa ccoommppeteetenncicaia ssee hhaaccee ppoorr eell ffaaccttoorr tteerrrriittooriraial,l , pprriimmmaa ffaaccieie, , ppooddríraía ddeecciirrssee qquuee ppuueeddeenn

aabbooccaar r eell ccoonnoocciimmieienntoto ddeel l pprroocceessoo ttooddooss llooss jjuueecceess ddeel l ppaaísís, , nnoo oobbssttaanntet,e , eell lleeggiissllaaddoorr ssee ooccuuppóó ddee ddeelliimmititaarr ddiicchhaa aassiiggnnaacciióónn aauuttoorriizzaannddoo eenn aallgguunnooss eevveennttooss llaa ccoonnccuurrrreenncicaia ddee vvaarriiooss ffaaccttoorreess qquuee hhaabbililiittaann aa jjuueecceess ddee ddiissttiinnttooss lluuggaarreess ((ffuueerrooss ccoonnccuurrrernetnetse)s,) , ppeerroo ttaammbbiéiénn ffiijjóó ppaauuttaass qquuee aassiiggnnaa eessaa aattrriibbuucciióónn ddee ffoorrmmaa eexxcclluussiivvaa yy eexxcclluuyyeenntete aa uunn 4 RRaaddiiccaacciióónn nn..” ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0033992233-0-00 0 ddeetteerrmmiinnaaddoo jjuuzzggaaddoro,r , ee iinncclluusso,o , pprriivviilleeggiiaannddoo aa uunnooss ssoobbrree oottrroos.s . EEl l aarrttííccuulolo 2288 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ccoonnssaaggrraa llaa ffoorrmmaa

ccoommoo ssee ddeebbee eessttaabblleecceer r eell jjuueezz nnaattuurarla l ppoorr eell ffaaccttoorr tteerrrriittooriraila,l , ffiijjaannddoo uunnaa rreeggllaa ggeenneerarla l ddee aattrriibbuucciióónn, , jjuunnttoo ccoonn oottrraass eessppeecciaialeless qquuee lliimmiittaann ddiicchhoo eessppeectcrtor.o . DDee aaccuueerrddoo ccoonn eell nnuummerearla l 11%º ddeel l aarrttííccuulloo 2288 ddee llaa nnuueevvaa lleeyy ddee eennjjuuiicciiaammieienntoto cciivvili,l , «« een n ll oos s p pr ro oc ce es so os s cc oon nt te en nc ci io os sos o, s , ssaallvvoo ddiissppoossiicciióónn lleeggaal l eenn ccoonnttrraariroi,o , eess ccoommppeetetenntete eell jjuueezz ddeel l ddoommiciicliilioo ddeel l ddeemmaanndaddaod.o . SSii ssoonn vvaarriiooss llooss ddeemmaannddaaddoso s oo eell ddeemmaannddaaddo o ttiieennee vvaarriiooss ddoommiciicliiloios,s , eell ddee ccuuaallqquuiieerraa ddee eellllooss aa eelleecccciióónn ddeel l ddeemmaandnadnatne»te.» .

CCoonn eessttaa ppaauuttaa ggeenneerarla l eess ccllaarraa llaa iinntteenncciióónn ddeel l lleeggiissllaaddoorr ddee aassiiggnnaarr eell ccoonnoocciimmieienntoto ddee llooss pprroocceessooss ccoonntteenncicoiososso,s , eenn llíínneeaa ddee pprriinnccipipioi,o , aall jjuueezz ddeel l lluuggaarr ddeel l ddoommiciicliiloio ddeel l llllaammaaddoo aa jjuuiiccioio, , aa ffiinn ddee eeffeeccttiivviizzaarr eell aacccceessoo aa llaa aaddmmininisistrtraacciióónn ddee jjuusstitciciaia, , eenn llaa mmeeddididaa qquuee ssii llaa aaccttuuaacciióónn ssee aaddeellaannttaa ddoonndde e ttiieennee eell aassiieennttoo pprriinncciippaal l ddee ssuuss nneeggooccioioss ssee llee ffaacciilliittaa ssuu ddeerreecchhoo ddee ccoonnttrraaddiicccciióónn yy ddee ddeeffeennssa.a . 33..11.-. - SSiinn eemmbbaragrog,o , aa llaa ppaarr ddee aaqquuelellala pprreevviissiióónn, , eell pprreecceepptoto ccoonnttiieennee vvaarriiaass ppaauuttaass rreessttrriiccttiivvaass ccoommoo llaa rreellaacciioonnaaddaa ccoonn mmeennoroerse s ((nnúúmm. . 22”°)), , oo llaa qquuee iinntteerreessaa ppaarraa

eessttee ccaassoo ccoonntteenniiddaa eenn eell nnuummerearla l 1100”,° , sseeggúúnn llaa ccuuaal l «« EEn n ll oos s pprroocceessooss ccoonntteenncciioossooss eenn qquuee sseeaa ppaarrttee uunnaa eennttiiddaadd tteerrrriittoorriaial,l , oo uunnaa eennttiiddaadd ddeesscceennttrraalliizzaaddaa ppoorr sseerrvviicciiooss oo ccuuaallqquuieierr oottrraa eennttiiddaadd ppúúblbilcica,a , ccoonnoocceerráá eenn ffoorrmmaa pprriivvaattiivvaa eell jjuueezz ddeel l ddoommiciicliiloio ddee llaa rreessppeeccttiivvaa eennttiiddaadd. . CCuuaannddoo llaa ppaarrttee eessttéé ccoonnffoorrmmaaddaa ppoorr uunnaa eennttiiddaadd tteerrrriittoorriaial,l , oo uunnaa 5 RRaaddiiccaacciióónn nn..” ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0033992233-0-00 0 eennttiiddaadd ddeesscceennttrraalliizzaaddaa ppoorr sseerrvviicciiooss oo ccuuaallqquuieierr oottrraa eennttiiddaadd ppúúbbliliccaa yy ccuuaallqquuieierr oottrroo ssuujjeetoto, , pprreevvaalleecceerráá eell ffuueerroo tteerrrriittoorriiaal l ddee aaqquuelellalas»s.» .

EEssttaa ddiirreeccttrriziz ggeenneerróó iinnnnuummerearbalbelse s ddeebbaatetse,s , yyaa qquuee pprriivviilleeggiiaa eell jjuueezz ddeel l ddoommiciicliiloio ddeel l lluuggaarr ddoonndde e llaa eennttiiddaadd ppúúbbliliccaa tteennggaa ssuu ddoommiciicliiloi,o , ssiinn ddiissttiinngguuirir ssii eess ddeemmaanndadnatnet e oo ddeemmaanndaddaod,o , oo llaa nmnaattuurraalleezzaa ddeel l ddeerreecchhoo ssuussttaanncicaila l ccoonnttrroovveertritiddoo ((ddeerreecchhooss rreeaallees)s,) , ppeessee aa qquuee eenn eessttee úúllttiimmoo ssuuppuuesetsoto eennttrraann eenn ccoonnífflliiccttoo ddooss ffuueerrooss pprriivvaattiivvoos,s , ppoorrqquue e eexxpprreessaammenetnet e eell nnuummerearla l 77° ddee ddiicchhoo ccaannoonn ddeetteerrmminina,a , qquuee ««EEnn llooss pprroocceessooss eenn qquuee ssee eejjeerrcciitteenn ddeerreecchhooss rreeaallees,s , eenn llooss ddiivviissoorriioos,s , ddee ddeesslliinnddee yy aammoojjoonnaamimeinetnot,o , eexxpprrooppiaiacicóión,n , sseerrvviidduummbrberse,s , ppoosseessoroiroioss ddee

ccuuaallqquuieierr nnaattuurraalelezza,a , rreessttiittuucciióónn ddee tteenneenncicaia, , ddeeccllaarraacciióónn ddee ppeerrtteenneenncicaia yy ddee bbiieenneess vvaaccaanntteess yy mmoosstrtreenncocso,s , sseerráá ccoommppeteetnetnet,e , ddee mmooddoo prriivvaattiivvoo, , eell jjuueezz ddeel l lluuggaarr ddoonnddee eessttéénn uubbiiccaaddooss llooss bbiieennees,s , yy ssii ssee hhaallllaann eenn ddiissttiinnttaass cciirrccuunnssccrriippcciioonneess tteerrrriittoorriiaalleess, , eell ddee ccuuaallqquuiieerraa ddee eellllaass aa eelleecccciióónn ddeel l ddeemmaandnadnatne»te.» . EEssttaa ssiittuuaacciióónn mmotoitvivóó qquuee aall iinntteerriioorr ddee llaa SSaallaa ssee aallzzaarraann ddooss ppoossttuurarsa;s ; uunnaa ddeeffeennddióió llaa sseeddee ccoorrrreessppoonnddieienntet e aall lluuggaarr ddoonndde e ssee ssiittúúaa eell ffuunnddoo mmaatetreiraia ddeel l ddeebbaatet,e , ppoorr rraazzoonneess ddee ffaacciilliiddaadd ddee ddeeffeennssaa ddeel l ttiittuullaarr ddeel l pprreeddioio qquuee ddeebbee

ssooppoorrttaar r eell ggrraavvaammene,n , yy ddee iinnmmeeddiaiacciióónn ddeel l jjuuzzggaaddoor r eenn llaa pprrááccttiiccaa ddee llaass pprruueebbasa,s , aamméénn ddeel l ccaarráácctteer r rreennuunncicaiablbel e ddeel l ffoorroo ppoorr llaa bbeennefeifciciiaarriiaa lleeggaal l ddeel l mmiissmmo!o;1 ; mmiieenntrtraass qquuee llaa oottrraa, , aabbooggóó ppoorr llaa aapplliiccaacciióónn ddee llaa rreeggllaa ddee pprriimmaacícaía ccoonntteenniiddaa eenn eell pprreecceepptoto 2299 ddee llaa ccooddiiffiiccaacciióónn aaddjjeettiivvaa, , ccoonnffoorrmme e aa llaa ccuuaal l 11 CCSSJJ AACC1111772-22-201081,8 , CCSSJJ AACC3377444-42-201081,8 , CCSSJJ AACC4488775-52-201081,8 , CCSSJJ AACC5500551-12-201081,8 , CCSSJJ AACC116622-2-201091,9 , CCSSJJ AACC227777-2-201091,9 , CCSSJJ AACC66 1166--2200119,9 , CCSSJJ AACC11002200-2-200119 9 yy CCSSJJ AACC110208268- -

2200221,1 , rreeiitteerraadda,a , eennttrree oottrraas,s , eenn CCSSJJ AACC11009999--22002222.. 6 RRaaddiiccaacciióónn nn..” ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0033992233-0-00 0 ««[ee|]ss pprreevvaalleenntete llaa ccoommppeetetenncicaia eessttaabblleecciiddaa eenn ccoonnssiiddeerraacciióónn aa llaa ccaalliiddaadd ddee llaass ppaarrtteess»».2 . 33..11..11.-. - LLaa pprroovviiddeenncicaia AACC114400--22002200 ddee 2244 eenneerroo rreessoollvviióó llaa iinnddiiccaaddaa ddiissccuussiióónn aall uunnifiificcaar,r , eenn eessee mmoommenetnot,o , llaa jjuJurrisispprruuddeenncciaia ddee eessttaa ccoolleeggiiaattuurraa ffrreennttee aall tteemma,a , aaccooggiieennddoo llaa sseegguunnddaa ddee llaass ppoossttuurraass mmeenncicoionnadaadsa,s , ppoorr hhaallllaarrllaa mmááss ccoonnssoonnaantnet e ccoonn llaa vvoolluunnttaadd ddeel l lleeggiissllaaddoor,r , ssooppoorrttáánnddoloolo «« een n eel l eenntteennddiimmieienntoto ssiisstteemmáátitcicoo ddee llooss pprreecceeppttooss ssoobbrree ccoommppeteetencnicai;a ; eenn llaa

ppaauuttaa ddee pprreellaacciióónn qquuee eessttee ccoonnccrreettaammeenntete pprreevvióió eenn ccaassoo ddee ddiissccoorrddaanncciiaass eennttrree rreeggllaass ddee ccoommppeteetencnicai;a ; yy eenn eell iinntteerrééss ggeenneerraal l qquuee ssee iinnffiieerree qquuiissoo hhaacceerr pprriimmaarr llaa nnuueevvaa ccooddiiffiiccaacciióónn, , aall sseeññaallaarr qquuee eess eenn eell ddoommiciicliilioo ddee llooss eenntteess ppúúbbliliccooss iinnvvoolluuccrraaddooss ccoommoo ppaarrttee eenn uunn pprroocceesos,o , qquuee ddeebbee aaddeellaannttaarrssee llaa ccoonnttiieenndda»a.» . LLaa cciittaaddaa hheerrmmeennéuétuitcicaa --sseeññaalóló llaa CCoortrete- - rreevveellaa qquuee ssee qquuiissoo ««((.…..)) ddaarr pprreevvaalleenncciaia aall ffaaccttoorr ssuubbjjeettiivvoo ssoobbrree ccuuaallqquuieierr oottrroo, , ccoonn iinnddeeppeennddeenncicaia ddee ddoonnddee ssee hhaallllee pprreevvisistot,o , aall eexxpprreessaarr qquuee llaa ccoommppeetetenncicaia ““eenn ccoonnssiiddeerraacciióónn aa llaa ccaalliiddaadd ddee llaass ppaarrtteess”” pprriimma,a , yy eelllloo

ccoobbiijjaa ((…...)) llaa ddiissppoossiicciióónn ddeel l mmeenncciioonnaaddoo nnuummerearla l 1100”º ddeel l aarrttííccuulloo 2288 ddeel l

CC..GG.P..P».,» .

LLaa jjuussttiiffiiccaacciióónn ddee eessaa ddiirreeccttrriziz ««( (. …..) ) mmu uy y ss ee ggu ur ra am me ent ne te vvi ieen ne e ddaaddaa ppoorr eell oorrddeenn ddeel l ggrraaddoo ddee lleessiióónn aa llaa vvaalliiddeezz ddee pprroocceessoo qquuee ccoonnssuullttaann ccaaddaa uunnoo ddee eessooss ffaaccttoorreess ddee ccoommppeteetnecnicai,a , yyaa qquuee ppaarraa eessttee nnuueevvoo CCóóddiiggoo eess mmááss ggrraavvoossaa llaa aannuullaabbililiiddaadd ppoorr eell ffaaccttoorr ssuubbjejettiivvoo qquuee ppoorr eell oobbjjeettiivvoo tteerrrriittoorriaial,l , ppuuees,s , ccoommoo ssee aannttiicciippó,ó , hhiizzoo iimmpprroorrrrooggabalbel,e , eexxcclluussiivvaammenetnet,e , llaa ccoommppeetetenncicaia ppoorr aaqquueel l ffaaccttoorr yy ppoorr eell ffuunncciioonnaal l ((AArrt.t .

1166).) . EEnn eessee sseenntitiddo,o , aannttee ssiittuuaacciioonneess ccoommoo llaa qquuee ssee aannaalilzizaa, , ddeebbee aapplliiccaarrssee llaa ppaauuttaa ddee aattrriibbuucciióónn lleeggaal l pprriivvaattiivvaa qquuee mmeerreeccee mmaayyoor r 22 CCSSJJ AACC4422772-22-201081,8 , CCSSJJ AACC4455222-22-201081,8 , CCSSJJ AACC4488998-82-201081,8 , CCSSJJ AACC11117-72-201091,9 , CCSSJJ AACC332211-2-201091,9 , CCSSJJ AACC1111667-72-201091,9 , CCSSJJ AACC2233113-32-201091,9 , CCSSJJ AACC33110088-2-200119 9 yy CCSSJJ AACC1177772-22-202012,1 , eennttrree oottrraass.. 7 RRaaddiiccaacciióónn nn..” ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0033992233-0-00 0 eessttiimmaacciióónn lleeggaal,l , eessttoo eess, , llaa qquuee rreeffiieerree aall jjuueezz ddeel l ddoommiciicliilioo ddee llaa eennttiiddaadd ppúúblbilcica,a , ppoorr ccuuaanntoto llaa mmiissmmaa eennccuueenntrtraa cciimmiieennttoo eenn llaa eessppeecicaial l

ccoonnssiiddeerraacciióónn ddee llaa nnaattuurraalleezzaa jjuurrííddiiccaa ddeel l ssuujjeettoo ddee ddeerreecchhoo eenn ccuuyyoo ffaavvoorr ssee hhaa eessttaabbleleccidido,o , rreeggllaa ssuubbjjeettiivvaa qquuee, , eenn llaa aaccttuuaalliiddaad,d , eessttáá eennllaazzaaddaa ccoonn uunnaa ddee ccaarráácctteerr tteerrrriittoorriaial»l.» . AAuunnqquue e ppuuddieierraa ppeennssaarsrsee qquuee ssee iinnccuurrrree eenn ccoonnffuussiióónn eennttrree eell ffaaccttoorr ssuubbjejetitivvoo ddee aassiiggnnaacciióónn ddeel l ffuunncciioonnarairoio iinnssttrruucctotro,r , eessttoo eess, , eell ffuunnddaaddoo eenn llaa ccaalliiddaadd ddee llooss ccoonnttrraaddicictotorerse,s , yy eell ffoorroo ppeerrssoonnala l ccoommoo ssuubbccllaassee ddeel l ffaaccttoorr tteerrrriittooriraila,l , bbaassaaddoo eenn eell ddoommiciicliiloio ddee uunnoo ddee llooss eennffrreennttaaddooss eenn llaa ppeennddenecnicai,a , lloo cciieerrttoo eess qquuee eell aalluuddiiddoo ccaannoonn 2299 ddeel l

oorrddeennaammieienntoto iinnssttrruummeentnatla l nnoo eeffeeccttúúaa uunnaa ddiiffeerreenncciiaacciióónn qquuee lllleevvee aa iinnaapplliiccaarr eell ppaarráámmetertoro aallllií ccoonntteenniiddoo aa llaass tteennssiioonneess ssuurrggiiddaass eennttrree llooss ffuueerrooss eenn llaass ddiiffeerreenntteess cciirrccuunnssccrriippcciioonneess jjuuddiicciiaalleess eenn qquuee eessttáá ddiivviiddiiddoo eell tteerrrriittoorriioo nnaacciioonnala.l . EEss iirrrreeffuuttaabblel,e , qquuee eenn llooss pprroocceessooss eenn llooss qquuee eess ppaarrttee uunnaa eennttiiddaadd tteerrrriittoorriiaal l ddeesscceenntrtraalliizzaaddaa ppoorr sseerrvviicciiooss oo ppúúbblilcica,a , ssee eennccuueenntrtraa iinnvvoolluuccrraaddaa uunnaa rreeggllaa ddee ccoommppeteetenncicaia iinnssttiittuuiiddaa ««eenn ccoonnssiiddeerraacciióónn aa llaa ccaalliiddaadd ddee llaass ppaartretes»s,» , ddee aahhí í qquue,e , eenn aapplliiccaacciióónn ddeel l ccrriitteerriioo ddee pprreeppoonnddeerraanncicaia ccoommeenntatdaod,o ,

aaqquuelellala ddeessppllaaccee aa oottrraass, , ccoommoo sseerrííaa llaa ddeetteerrmmiinnaaddaa ppoorr eell ppuunntoto ggeeooggrrááfificcoo ddoonndde e ssee hhaallllaa llaa ccoossaa ssoobbrree llaa ccuuaal l ssee eejjeerrcciittaa uunn ddeerreecchhoo rreeaal l oo aallgguunnaa ddee llaass aacccciioonneess eexxpprreessaammenetnet e iinnddiiccaaddaass eenn llaa nnoorrmma.a . 33..11..22.-. - AAccoorrddee ccoonn eessttoo, , ssee hhaa ccoonnssiiddeerraaddoo qquuee ddiicchhaa ccoonncclluussiióónn nnoo ssee eenneerrvvaa ppoorr rreeaalliizzaarr aallgguunnaass aaccttuuaacciioonneess 8 RRaaddiiccaacciióónn nn..” ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0033992233-0-00 0 aannttee eell ffaallllaaddoorr nnoo ccoommpepteetnetnet,e , nni i ppoorr llaa rreennuunncicaia qquuee hhaaggaa eell oorrggaanniissmmoo ppúúbbliliccoo ddee llaa pprreerrrrooggaatitivvaa ddee aaddeellaannttaar r eell jjuuiicciioo oo sseerr eennjjuuiicciiaaddoo eenn sseeddee ddiissttiinnttaa aall lluuggaarr ddoonnddee ttiieennee ssuu

ddoommiciicliiloi.o . LLoo pprriimmereor,o , ppoorrqquue,e , ttaal l ccoommoo ssee eennffaattiizzóó eenn llaa pprroovviiddeenncicaia cciittaaddaa, , ccoonn aappooyyoo eenn eell ccaannoonn 1166 ddeel l ccoommppeendnidoi o pprroocceesasla,l , llaa aassiiggnnaacciióónn ddeel l ccoonnoocciimmieienntoto ccoonn ffuunnddaammenetnot o eenn eell ccrriitteerriioo ssuubbjejetitivvoo eess iimmpprroorrrroogagbalbel,e , ccaarraaccteterírsísttiiccaa qquuee ttrraaee aappaarreejjaaddaa ««llaa iimmppoossibibiilliiddaadd ddee ddaarr aapplliiccaacciióónn aall pprriinncciippioio ddee llaa ppeerrppeetutuataitoio jjuurrnissddicictitioonnisi»s.» . YY lloo sseegguunndod,o , eenn llaa mmeeddididaa eenn qquuee llaa nnaattuurraalelezzaa ddee ddeerreecchhoo ppúúbbliliccoo qquuee oosstteennttaann llaass pprreevviissiioonneess iinnssttrruummeenntatlaeless ((aarrt.t . 1133 CC..GG.P..P).,) , ttoorrnnaa iirrrreennuunncciiaabbleless llaass ppaauuttaass qquuee cciimmiieennttaann llaa ddeeffiinniicciióónn ddeel l jjuueezz nnaattuurarla l eexxcclluussiivvoo ddee uunn

lliittiiggiioo, , mmootitvivoo ppoorr eell ccuuaal l ssoonn ddee oobblliiggaattooriroio aaccaattaammieienntoto ppaarraa eell ffuunncciioonnarairoio yy llooss ssuujjeettooss pprroocceessalaelse,s , ssiinn qquuee aa nniinngguunnoo ddee eellllooss llee eessttéé ppeerrmmitiitiddoo ddeessccoonnoocecrelralass oo ssooccaavvaarlralass ((CCSSJJ AACC4422773-32-201081,8 , rreeiitteerraaddaa rreecciieenntteemmeenntet e eenn CCSSJJ AACC114400-2-202002,0 , CCSSJJ AACC880000-2-202012,1 , CCSSJJ AACC779955-2-202012,1 , CCSSJJ AACC779922--2200221 1 yy CCSSJJ AACC5511060-62-022042)4. ). 33..22.-. - AAl l aammpparaor o ddee ddiicchhaass ppaauutatas,s , aall eexxaammininaar r ccaassooss aannáállooggoso,s , ppeerroo qquuee pprreesseennttaabbaann aallgguunnaass ppaarrttiiccuullaarriiddaaddeess ddiissiímmilieles,s , llaa CCoolleeggiiaattuurraa hhaa vveenniiddoo ddeeffiinniieennddoo ssuubbrreeglgalsa,s , ccoommoo llaa qquuee ddeeffiinnee eell jjuueezz nnaattuurarla l ccuuaannddoo eenn llaa ccoonnttiieennddaa

ccoonnfflluuyyeenn eenn aammbboos s eexxttrreemmooss eennttiiddaaddeess ppúúbbliliccaass ccoonn ddoommiciicliiliooss ddiiffeerreenntetes,s , oo ccuuaannddoo aa eessttoo ssee ssuummaa qquuee eell pprreeddiioo 9 RRaaddiiccaacciióónn nn..” ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0033992233-0-00 0 aa iinntteerrvveennirir oo aaffeeccttaarr ssee hhaallllaa uubbiiccaaddoo eenn uunn ssiittiioo ddiiffeerreennttee aall lluuggaarr ddee aassiieennttoo ddee llooss ccoonntteennddieientnetse.s . VVaallggaa llaa ppeennaa rreessaallttaarr qquuee hhaa ssiiddoo eexxpplilícciittaa llaa SSaallaa aall ssoosstteennere,r , qquuee llaass ddiivveerrggeenncciiaass pprreesseennttaaddaas s nnoo ssee oorriiggiinnaann eenn llaa eexxiisstteenncciaia ddee vvaacciíooss nnoorrmmataitviovso,s , ppoorrqquuee eenn eell eessttaattuuttoo pprroocceessala l hhaayy uunnaa ddiissppoossiicciióónn ppeerreenntotoriraia qquuee aassiiggnnaa llaa ccoommppeteetenncicaia aall jjuueezz ddeel l ddoommiciicliiloio ddeel l eennttee tteerrrriittoorriiaal l oo eennttiiddaadd

ppúúbblilcica,a , sseeaa ddeemmaanndadnatnet e oo ddeemmaanndaddaad.a . PPeerroo, , aauunn ddee aacceeppttaar r llaa eexxiisstteenncciaia ddee aallgguunnaa ddeeffiicciieenncciiaa eenn eell áámmbibtioto lleeggaal l ppaarraa ffiijjaarr llaa ccoommppeteetenncicaia eenn ccaabbeezzaa ddee llaa aauuttoorriiddaadd jjuuddiciicaila,l , eenn llooss jjuuiicciiooss qquuee iinnvvoolluuccrreenn ddeerreecchhooss rreeaalleess oo qquuee iimmppoonnggaa aaccuuddiri r aa llooss ccrriitteerriiooss ddee iinntteerrpprreettaacciióónn ccoonntteemmpplaladdoos s eenn llooss ccáánnoonnees s 2266 yy ssiigguuiieenntteess ddeel l CCóóddigigoo CCivivili,l , aa ffiinn ddee eessccuuddrriiññaar r eell sseennttiiddoo yy aallccaannccee ddee llooss aarrttiíccuullooss 2288 ((nnúúmm. . 1100) ) yy 2299 ddeel l eessttaattuuttoo aaddjjeetitivvoo, , nnoo vvaarriiaarrííaa aaqquuelellala ppaauuttaa pprreeffeerreenncicaila l ddeel l ffaaccttoorr ssuubbjejetitvivo.o .

EEsstoto, , ppoorrqquue e ssii ssee aaccuuddee aa llaa iinntteerrpprreettaacciióónn lliitteerraal l ssee aaddvvieiertret,e , qquuee ddeel l ccoonntteenniiddoo mmataetreiraila l ddeel l nnuummerearla l 1100 ddeel l aarrttiíccuulloo 2288 ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceesso,o , eemmeergrge e ccoonnttuunnddenetnet,e , qquuee ccuuaannddoo eell jjuuiicciioo iinnvvoolluuccrree aa uunnaa eennttiiddaadd tteerrrriittooriraila,l , oo uunnaa eennttiiddaadd ddeesscceenntrtraalliizzaaddaa ppoorr sseerrvviicciioos,s , oo ccuuaallqquuieier r oottrraa eennttiiddaadd ppúúbblilcica,a , ccoonn iinnddeeppeennddeenncicaia ddeel l eexxttrreemmoo pprroocceessala l qquuee ooccuuppe,e , ssuu ccoonnoocciimmieienntoto ddeebbee sseerr aassuummidido o pprriivvaattiivvaammeenntete ppoorr eell ffaallllaaddoorr ddeel l lluuggaarr ddeel l ddoommiciicliiloio ddee aaqquuelellal,a , lloo qquuee vveennddríraía aa sseerr rraattiiffiiccaaddoo ccoonn llaa rreeggllaa

pprreevvaalleenntete ddiissppuueessttaa eenn eell ccaannoonn 2299 cciittaaddoo. . 1100 RRaaddiiccaacciióónn nn..” ° 1111000011--0022--0033--000000--22002244--0033992233-0-00 0 EEss mmásá,s , ssii ssee aauussccuultltaa llaa ggéénneesissis ddeel l CCóóddigigoo GGeennerearla l ddeel l PPrroocceessoo ssee aaddvvieierrttee qquuee eell pprrooyyeecctoto ddee lleeyy ((NNoo. . 119966 ddee 2200111)1 ) pprreesseennttaaddoo aall CCoonnggrreessoo ddee llaa RReeppúúblbilciac,a , eenn ssuu tteexxttoo o