CSJ - AC5541-2018

RepdblicadeCoIombia coneSuprema舶Ju鮒cla Saianecas靴！仙cMI AC5541−2018 Radicacienn．ollOO1−02−03−000−2018−03697−00 Bogota．，D．C．，diecinueve（19）dediciembrededosmil dieciocho（2018）． Decidese elconHicto de competencia suscitado entre losJuzgado Segundo Promiscuo Municipal de Turbo y DiecisieteCivilMunicipaldeMedellin）ambosdeAntioqula， paraconocerdelademandadeimposici6ndeservidumbre PrOmOVida porInterconexidn Electrica S・A・E・S・P・COntra HeribertoAntonioPuente Garcia． ANTECEDENTES 1．Ante elpnmero delos despachos en menci6n，la PrOmOtOrainstaur6demandaverbalparalaimposici6n de servidumbre de conduccidn de energla electrica，SObre el prediodenominado《《ParcelaDiez（10）〉），ubicadoenlavereda 《（LaDeseada》enelmunicipiodeTurbo（Antioquia）． En ellibelolademandanteinvoco que eseJuZgado es elcompetente，POr《lacuantia，…l功porelazJalzlocatastral｝〉・ Radicaci6nn．ollOO1−02−03−000−2018−03697−00 2・Tal despacho admiti6la demmda，PraCtic6 inspecci6njudicialy，POSteriormente，larechazdporねItade COmPetenCia territorial，PueSla〝incoInpatibilidad existenfe

entrelasdosleglashOnte77Plαdasenlosnumerales70ylOO delarticulo28CbdigoGeneraldelProcesQL queestablecen COnOCimiento de‘modo prtvα龍tlo，llSe stpera conlo dispuestoenelcanOn29C．G．P，pOrtallnOtivqIesprez）alente ねcompetenda佃ea00eTdqIala‘tα礁dαddIαSpαr健S卑 la cualdebe ser declarada en cualquier etapa deljuicio COnfbrme alo previsto en elincisolo delprecepto16en COnCOrdancia con elinciso lo del articulo138 dela mencionadaobra．Porende，remiti6elescritointroductorio asuhom610godelacapitalantioqueha，teniendoen cuenta quela entidad demandante tiene alli domicilio y es una empresadeserrviciospdblicosmixta，VinculadaalMinisterio deMinasyEnergla，SiendoderlgOraPlicarelnumerallO。 delcanon28citado． 3．Eljuzgado destinatario del expediente declin6su COnOCimientoyplante6lacolisi6nnegativadeestaespecle， trasestimarqueelfuncionariodeorlgennOdebi6separarse dellitigio，enraZ6nque sibienesciertounadelaspartes involucradas es una entidad territorial，la aplicaci6n del numera1100delarticulo28delC6digoGeneraldelProceso， no esta．llamada aprosperar en elsub examine，POrquela 巾ma de competencia…jiLe declarada posteriormente ala

admisi6n dela demanda》，de donde no《rleSultaplatsible que elJLZgado Segundo PTt）miscuo晩nlCPal de TtLrbo− Antioqwa se despllenda del conOCimiento delp7℃CeSOりy POrqueenPrOnunCiamientosrecientesysimilareslapropla 2 Radicaci6nn．ollOO1−02−03−000−2018−03697−00 Corte Suprema de Justicia estableci6 que el ぬctor Predominanteenlitigiosdondesediscutenderechosreales， eselcontenido enelnumera170delarticulo28delC6digo General del Proceso，eS decir que eljuezllamado a ser COmPetente eS eldellugar donde se encuentraubicado el bien． CONSIDERACIoNES 1．Habida cuenta quela presente colisi6n de atribuciones dela misma especialidadJurisdiccional en血entajuzgadosdiediferentesdistritosjudiciales，incumbe aestasalade Casaci6ndesatarlacomo superiormncional comtLn de ambos，de acuerdo conlos articulos139del C6digo GeneraldelProceso y16delaley270de1996 modi正cadopore17odelaley1285de2009・ 2．Elnumera170delarticulo28delC6digoGeneraldel Proceso consagra：伯nlos procesos en que se qierciten deleChos reales，en∴los diuisorios，de deslinde y alnq70namiento，eXPrPplaCi6n，SerUidumblでS，pOSeSOrios de Cualquiernaturaleza rleStitucibndetenencia，declamcidnde pertenencia y de bieneS Z）aCanteS y TnOStrenCOS）Serd

COTTtpetentedeTnOdoprizJatiuo，eljuezdellugardondeesten ubicados los bieneS，y Si se hallan en distintas CiTl期1tSCrPaOneS territoriales，el de cualquiera∴de ellas a eleccibndeldemandante卑 Asuvez，elnumera1100disponeque《佃Inlosprocesos contenCiososenq匹eSeaparCeunaentidadtermoriaLOuna 3 Radicaci6nn．ollOO1−02−03−000−2018−03697−00 entidad∴descentraliaada por seruicios o cualquier oでra entidad ptiblica，COnOCe施en jbma prizJatiz）a elJLeZ del domicilio dela respectiua entidad… Cuandolaparte este COrtfbrlnada por una entidαd ten五orial，O una entidad descentTlαlizadaporseruiciosocualquierotTaentidadptlblica y cualquier otlO Stdeto，plでZJalecerd el．旬ero teITitoTial de aquellas”． Portmto，Paradirimirestadualidaddecompetencias de car呑cterprivativo，elcmon29delC．G．P．dispone：《《LqTs pr劇関山甜能e∴∴ih c〇匹pe依れc宛l∴∴estαbIec五九着∴∴∴cn ConSideかα〇番enαZαcαZidαdddlαSParteS．．．Las7eglasde CO77PetenCia por razbn del territo7わse suboldinan alas establecidasporlamateriayporelualori〉（Resaltadoporla

Corte）・ Por ende，enlos procesos en que se qlerCen derechos reales se aplicaelfuero territorialcorrespondiente allugar donde se encuentre ubicado elbien，PerO en elevento de queseaparteunaentidadptlblica，lacompetenciaprivativa Seraeldeldomicilio de esta． 3．Lo dicho traduce que，en el caso concreto， COrreSPOnde el conocimiento del asunto al Juzgado DiecisieteCivilMunicipaldeMedellin（Antioquia），localidad donde tiene su domicilio la entidad descentralizada demmdmte，PueSeSeSeelotrofueroconcurrenteaplicable y pnvativo，de acuerdo conla comentada armonizaci6n de lasreglasdecompetenciaparacuandoestevinculadauna PerSOnaJuridicadedichaconnotacidn． 4 Radicaci6nn．ollO01−02−03−000−2018−03697−00 Lo mterior，POr CuantOInterconexi6n Electrica S．A． E．S．P．es una empresa de servicios ptLblicos mixta， constituida como sociedad an6nima，de cara．cter comercial delorden nacional，y Vinculada al Ministerio de Minas y Energla，descentralizada por servicios，de dondela competenciaparaconocerdelpresenteasuntosedetermina y radica en elJueZ dellugar de su domicilio， Correspondiente ala ciudad de Medellin acorde con el cert証cadodeexistenciayrepresentacidnlegalallegadocon lademanda． Desdeesa6ptica，CareCedera26nelJuzgadoDiecisiete CivilMunicipaldeMedellinpararehusarlacompetenciaen elasunto que ahora ocupala atencidn dela Corte，POr

cuantoellibeloeneste casonopuede serconocidoporel despachojudicialdellug狐dondeesteubicadoelinmueble， confbrme conelnumerallOO，articulo28enconcordancia conelprecepto29delC6digoGeneraldelProces〇・ 4．Ahora bien，en CuantO al precedenteinvocado （AC3587−2018）PorelJuzgadoDiecisieteCivilMunicipalde Medellin，que guarda simetria al sub examine，reSalta el despacho que no comparte elplanteamiento que en esa providenciaseexpuso，habidacuentaqueelarticul029del C6digo General del Proceso da prevalencia al fictor subjetivo sobre cualquierotro，POrCuant01acompetencia 《enCOnSideracibnalacalidaddelaspartes”Prlma・ Sobreelparticular，reSalteseque，elfactorsubjetivose estableceapartirde《《lacalidaddelasparSesdeljL繭0，COn 5 Radicaci6n n．。11001−02−03−000−2018−03697−00 eljindeotoTgarCOmpetenCiaajuecesdejera咽uia〔担perior Cuando se trata de entidades pz2blicas：naCi6Tl d印artamentOS，munlCPZOS，intendencias y comisarias弓y abre camino alos siguientes elementos axiales：i）una COmPetenCia 《eXClusiua〃 que COnSulta a deteminados funcionariosjudicialesy《鋤Cluyente》血enteaotrosfictores que la determinan，al punto que proscribe la

《prOmgabilidad”；ii）cua鵬caci6n dels巾eto procesal que intervieneenlarelaci6nJuridicoadjetiva，reVeStidodecierto Fuero como acaece conlos Estados extrarueros o agentes diplomaticosacreditadosanteelgobiernodelaReptLblica enlos casos previstos por elderechointernacional（V．g．r． num・6。，art・30 C・G・P・）；yiii）juez natural especial designadoexpresamenteporellegisladorparaconocerdel litigioenelqueintervieneels可etoprocesalcaliHcado． Porlo tanto，lo maniftstado en providenciaAC3587− 2018no se comparte，ya que desconoce el mencionado mandatolegal（articulo29），tOdavezquedaprevalenciaal ruerorealsobreelpersonalespecialqueCOntemPlaelcitado PreCePtO，loqueconllevaaomitirsutenorliteral，aPeSarde que elarticul027delC6digo Civilregulaque《《lduando el SentidodelaleyseaclalP，nOSedesatenderdsutenOrliteral ap7℃teXtOdeconsultarsuespiritu”． Ademas）elarticulo28dela misma obra consagra 初aspalabrasdelaleyseentenderdnenSuSentidonatural yobuio，SegunelusogenerαldelasTnismaspalabras；per0 1HemmdoDevisEchandia，TrtカadodeDerechoPrvcesalCiz）ilmrteGeneral， TomoII，EditorialTemis，1962，P．147． 6 Radicaci6nn．011001−02−03−000−2018−03697−00

Cuando ellegisladorlas haya d却nido explleSamenteparα Ciertas mateTias，Seles dard en estas su sign折Cadolegal”； que tambienfue desconocido enelprecedente delcualse toma distancia，PueS alli se aHrma que el canon29del Cddigo General del Proceso resulta aplicable cuando el connicto de atribuciones alude a factores de competencia unicamente−nO Cuandolo debatido es el empleo delos distintosfbros dentro delfactorde competenciaterritoria1− tesisquedesconocec6moelfictorsubjetivoestapresente endistintasdisposicionesprocesales：elarticulo28deesta obra（numerallOO）que corresponde al precepto23del C6digodeProcedimientoCivil（numerales17oy180）・ En otrosterminos，elractorde competenciasubjedvo no ha tenido un capitulo proplO enlos ordenamientos procesales que hmregidoyrlgelaactividadjudicial・en tanto sus disposiciones han quedadoinmersas dentro de los capitulos que regulan otros factores de competencia・ Peroestonoslgn亜caquedichoぬctornoexista，Ohagalas vecesdesubfactordecompetencia，queentLltimasseriala consecuencia dela aplicaci6n dela tesis que en esta OPOrtunidadseabandona・ 5．Cabe ahadirque alservidorjudicialtiene eldeber derevisar，desdeelinicio，elcumplimientodelosrequisitos de fbrma dela demanda，entre ellos，la designaci6n del domicilio del demandado，COnfbrme al numera12o del 紬ticulo82delCddigoGeneraldelProceso・Ademas，eSeSe

elmomentoenelquepuedeinadmitirorechazarelescrito inicialpor algunadelas causales delarticulo90dela 7 Radicaci6nn．011001−02−03−000−2018−03697−00 COd縦caci6n a句etiva，entre ellas：〈《Cuando cαTleZCa de CO77やetenCia”． Una vez avocado el asunto debe segulr Su COnOCimiento，Salvo que el contradictor discutala COmPetenCiaporlos mecmismosprocesales expeditos o el advenimiento delos eventos Hncados enlos factores Subjetivo o funcional，ello en virtud del prlnCIPlO de PrOrrOgabilidadoやe7petuatioJu7イsdictionis’’quelarlge． AlrespectolaSalahapuntualizadoque： 五・）AIJtZgado7〕bnIineadeprinc辞）io，leestdz）edadosustrae7Se por su pl雌71ainiciatizJa dela co71PetenCia queiniciallnente asuTnW，pueSunaUeZadmitidaladelnanda，SeloeldeTnandado puede contrOZJertir ese aspecto cuando sele not折ca dela e高stencia del p7℃CeSO．Dicho de otro TnOdQ，tPn∴助前知d∴del prznc互）iodelapelpetuatioJuTisdictionis〃，unaZ）eZeStablecidala CO77PetenCiate7万toTiaLateltdiendoparaele汚ctolasatestaciones delademanda，lasuuerioTeS alteraCionesdelascicunstancias quela detemina7m nO e：融nguenla co77PetenCia de上juez que

qpnenendj6eiconOCimie加0（劾asuntO．“Sieldemandado（∴）れ0 0的talaco77やetenCia，alapa71eactorayalprqPWJueZleestd ZJedado mod折carla…”（CSJ SC ACO51−2016，15 ene． 2016，rad．2015−02913−00）． Postuladoqueseencuentradesarrolladoenelnumera1 20delarticulo16delC6digo GeneraldelProceso segunel Cual，《Ma jalta de colγPetenCia por、佃ctolでS distintos del Su功etiuoo．旬nCionalesprorTVgablecuandonose7℃Clalneen tie17PO，yeljuezseguirdconOCiendodelproceso〉）． 0 0 Radicaci6nn．ollOO1−02−03−000−2018−03697−00 En concordancia con tales disposiciones elinciso20 del aLIticulo139 tdem，eXPreSa que：《el、hLeZ nO pOdra declararsuinc07TPetenCiacuandolac011PetenCiahayasido prorTDgadaporelsilenciodelaspartes，Salz）OpOrlosfddores SubietizJOu厄mcionalu（Resaltandoimpropio）・ Como se denota，las excepc10neS ala pelPetuatio JtLTisdictionis selimitan ala concurrencia del factor subjetivo y elfuncionalenlacompetencia delfuncionario cognoscente dela accidn，y PreCisamente en el sublite ocurridunadedichassalvedadesporlainterrvenci6ndeuna entidad ptiblica descentralizada de servicios pdblicos，de dondele era posible aljuezinicial，desprenderse dela

competencia delasunto，COn miras acatar elmandato de caracterimperativo consagrado en el alticulo29Cddigo GeneraldelProceso． De alli que el canon16dela citada obra ammca Senalando，tajantemente，que 《Ma ju而sdiccibn yla CO7TPetenCia porlos jdcto7℃S Su吻etizJO y jtmCional son impnOrrOgables．Cuandosedeclare，deQficiooapetici6nde parte，lajdltadejurisdiccibnola．佃itadeconpetenciaporlos jactoressu吻etiuoo、旬ncionaLloactuαdoconseruardualideろ SaluolasenteltCiaquesehubiereprQferidoqueseTt上nl短a，y elplのCeSO Se enuiαrd deinTnediatoαljuez coIrPetente．Lo actuado con posterioridad ala declaratOlta de j初ta de jtLrisdicci6n o de coIγPetenCia serd∴nulo．La 一角Ita de CO77PetenCiapor．佃CtOreSdistintosdelsu功etiuo0−cmCionales prorrogable cuando no se reclame en∴tiempo，g eljuez ● ′ segulra COnOCiendo del proceso・Cuando se alegue 9 Radicaci6nn．ollOO1−02−03−000−2018−03697−00 qpormnalnenteloactuadoconSerZJaTtazJalidezyelprocesose nentit施aljuezco71やetente〉主 6．Como consecuencia delo anotado，Se remi血a el

expedientealJuzgadoDiecisieteCivilMunicipaldeMedellin， POrSerelcompetenteparaconocerdelmencionadoproceso， y seinfbmara de esta determinaci6n al otro runcionario invomcradoenlacolisi6nqueaqulquedadirimida・ DECISION Con base enlo expuesto，la Corte Suprema de Justicia，SaladeCasaci6n Civil，declaraqueelcompetente Para COnOCer del proceso dela referencia es elJuzgado DiecisieteCivilMunicipaldeMedellin（Antioquia），alquese leenviarまdeinmediatoelexpediente． ComunlqueSe eSta decisi6n al otro estrado judicial invomcradoenelconmcto，Paralocualserem誼rまunacopla deestaprovidenciaparaloshnesaquehayalugar． 10