CSJ - AC6868-2015

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

SALA DE CASACIÓN CIVIL

AC6868-2015

Ref.: Exp. no. 11001-02-03-000-2015-02880-00

Bogotá, D. C, v e i n t i c u a t ro ( 2 4) de n o v i e m b re de d os m il q u i n ce (2015). Sería d el caso decidir el conflicto de c o m p e t e n c ia s u s c i t a do e n t re los J u z g a d os S e g u n do Civil d el C i r c u i to de Pereira y Dieciséis Civil del C i r c u i to de O r a l i d ad de Bogotá, p a ra c o n o c er de la acción p o p u l ar q ue i n s t a u ra J a v i er E l i as A r i as Márraga c o n t ra el B a n co de Bogotá, s i no f u e ra p o r q ue éste se planteó de f o r ma anticipada. I.- ANTECEDENTES 1.- La c i t a da acción tiene p or objeto la protección de los d e r e c h os colectivos consagrados en el inciso 1° d el artículo 4 de la Ley 4 72 de 1 9 9 8, Ley 9 82 de 2 0 0 5, ley 3 61 de 1 9 9 7, c o n c e r n i e n t es a «laspersonas con limitaciones». I n f o r ma el q u e r e l l a n te q ue el B a n co a c u s a do p r e s ta s us servicios en la c a r r e ra 7 n° 1 18 - 36 de Bogotá, donde

no c u e n ta "con profesional intérprete y guía intérprete de Radicación n.° 11001-02-03-000-2015-02880-00 planta permanente, como tampoco cuenta con señales luminosas, sonoras, avisos visuales para garantizar la atención de los ciudadanos sordos, sordociegos o hipoacústicos», así m i s m o, q ue éste recibe notificaciones en la c a r r e ra 7 n° 1 9 - 54 de Pereira (fl. 1, c.l). 2.- La p r i m e ra de l as a u t o r i d a d es m e n c i o n a d a s, ordenó el envío d el trámite constitucdonal al J u z g a do Civil del C i r c u i to (reparto) de la capital de C o l o m b i a, p o r q ue <<l]a ubicación o agravio de los derechos invocados se vincula con la sucursal del Banco demandado, ubicada en la ciudad de Bogotá» (26 ago. 2 0 1 5 ), folio 3. 4.- El último D e s p a c ho se e h s t u vo de conocerlo, a d u c i e n do q ue «teniendo en cuenta que los hechos que originaron la necesidad de acudir a la acción popular a decir del actor ocurren a lo largo y ancho del territorio patrio, es decir, que el hecho también ocurrió en Pereira, y que solicitó que la presente acción fuese tramitada ante los Jueces Civiles del Circuito de Pereira, como se evidencia del contexto de la solicitud, el juez que conoció no puede variar la

voluntad del accionante», p r o v o c a n do el conflicto (5 nov.), folios 6 y 7, c. 1. II.- CONSIDERACIONES 1.- Q u i en i n v o ca el a u x i l io de: la administración de j u s t i c ia c u e n ta c on el beneficio de escoger, c u a n do e x i s t en v a r i os foros q ue d e m a r q u en el factcr territorial, el estrado q ue debe p r o n u n c i a r se sobre el a s u n to c u ya solución Radicación n.° 11001-02-03-000-2015-02880-00 pretende, p or lo q ue no es posible q ue el j u ez altere t al elección.

2. Tratándose de «acciones populares» el artículo 16 de la L ey 4 72 de 1 9 9 8, señala de m a n e ra específica l os factores q ue establecen el c o n o c i m i e n to de estas, a f in de o r i e n t ar su a c t u ar y a d o p t ar la determinación de rigor p a ra su tramitación especial, en el s e n t i do q ue de ellas (...) conocen en primera instancia los jueces administrativos y los jueces civiles del circuito... Será competente el juez del lugar de ocurrencia de los hechos o el del domicilio del demandado a elección del actor popular. Cuando por los hechos sean varios los

jueces competentes, conocerá a prevención el juez ante el cual se hubiere presentado la demanda. La S a la ha sostenido, respecto de d i c ho precepto en AC 15 ago. 2 0 0 8, r a d. 0 0 9 6 6; AC 5 nov. 2 0 1 3, r a d. 0 2 5 3 7; AC 21 n o v. 2 0 1 3, r a d. 0 2 5 3 6 - 00 y r e c i e n t e m e n te en A C 4 3 1 1 - 2 0 1 5, q ue (...) la reseñada norma consagra un evento de "concurrencia de fueros", que en el ámbito del "factor Territorial" posibilitan al "actor popular" la escogencia del funcionario judicial para presentar el escrito introductorio, aspecto este que la doctrina jurisprudencial de esta Corporación ha explicado en reiteradas oportunidades, señalando que "el gestor de la demanda al momento de seleccionar el funcionario competente, bien puede encontrarse frente a la presencia de uno sólo de los fueros o de varios de ellos, (...), evento ante el cual, iterase, le corresponderá, a su arbitrio, determinar por cuál de ellos se decide. Y, claro una vez defina sobre el particular, en principio, en esos términos deja definida la competencia, la que, por excepción, puede variar solo Radicación n." 11001-02-03-000-2015-02880-00 SÍ el demandado, mediante los mecanismos idóneos refuta la atribución efectuada por el demandante. 3. - C o mo lo o p t a do es i m p e r a t i vo p a ra el fallador, no

p u e de salirse de los parámetros señalados en el escrito c on q ue se p l a n t ea el debate, ya s ea p a ra a d m i t ir el d i l i g e n c i a m i e n to o deshacerse del m i s m o. S in e m b a r g o, está c o m p e l i do a no t o m ar en c u e n ta ac[uellas c i r c u n s t a n c i a s, q ue si b i en cita el p r o m o t or c o mo f u n d a m e n t a l es p a ra su asunción, carecen de relación c on el pleito. De apreciar imprecisión en dichos aspectos, está constreñido a señalar lo que a m e r i ta ser p u n t u a l i z a do p a ra f o r m ar su c o n v e n c i m i e n t o, c on el ñn de no repeler la d i s p u ta p or i n c e r t i d u m b re y de f o r ma p r e m a t u r a. Es p or ello que, c o mo lo explicó la S a la en AC 17 m a r. 1 9 9 8, r a d. 7 0 4 1, citado en A C 5 0 1 - 2 0 1 5, (...) si la ambigua redacción de la demanda le suscitaba alguna duda al respecto, debió reclamar del actor, previamente a adoptar decisiones apresuradas, las precisiones que fuesen del caso, pues no debe perderse de vista que el examen preliminar de la demanda tiene por finalidad, fastamente, la corrección de

las imprecisiones de esa especie, con miras a evitar dilaciones injustificadas en el trámite del proceso y el desaprovechamiento de la actividad jurisdiccional. 4. - En esta o p o r t u n i d ad el J u z g a do S e g u n do Civil del C i r c u i to de Pereira d o n de se r a d i c a r on en un c o m i e n zo l as actuaciones, se desprendió de ellas; c on el a r g u m e n to de Radicación n.° 11001-02-03-000-2015-02880-00 q ue «l]a ubicación o agravio de los derechos invocados se vincula con la sucursal del Banco demandado, ubicada en la ciudad de Bogotá» folio 3 c. 1, s in q ue o b re e l e m e n to de convicción a l g u no q ue p e r m i ta establecer cuál es el d o m i c i l io de la a c c i o n a d a, o se infiriera q ue la dirección a p o r t a da t u v i e se e sa calidad. P or e sa razón, a p e s ar de q ue se señaló q ue la afectación se da en Bogotá, c o mo no existe certeza sobre el «domicilio» d el d e m a n d a d o, ya q ue n a da se mencionó sobre el p a r t i c u l a r, y sólo f i g u ra en el q ue aquél recibe c o m u n i c a c i o n e s, s in q ue c on ello s u p la la información extrañada o se d e d u z ca q ue es el q ue c o r r e s p o n de al de

o c u r r e n c ia de l os h e c h o s, q u i e re decir q ue f a l t a b an l os parámetros p a ra establecer, según l as reglas generales, la a u t o r i d ad q ue debía a s u m ir el e s t u d i o. 5.- Ni s i q u i e ra e ra posible e n t e n d er q ue el sitio en el q ue el c o n v o c a do recibiría n o t i f i c a c i o n es e ra su m i s mo domicilio, p u e s to q ue se t r a ta de c o n c e p t os d i s t i n t o s, ya q ue este último c o r r e s p o n de a la r e s i d e n c ia acompañada d el ánimo de p e r m a n e c er en ella (artículo 76 del Código Civil), y el o t ro es d o n de u na p e r s o na p u e de s er u b i c a da p a ra e n t e r a r lo de las decisiones j u d i c i a l es q ue lo e x i j a n. Así lo ha d i l u c i d a do e s ta Corporación, en proveídos AC 20 n o v. 2 0 0 0, r a d. 0 0 5 7; AC 5 nov. 0 1 3, r a d. 2 0 1 3 - 0 2 3 2 90 0, y r e c i e n t e m e n te en AC 4 5 2 5 - 2 0 15 e n t re o t r o s, en l os

c u a l es ha e x p u e s to q ue Radicación n.° 11001-02-03-000-2015-02880-00 [n]o es factible confundir el domicilio, entendiéndose por tal, en su acepción más amplia, como la residencia acompañada, real o presuntivamente, del ánimo de permanecer en ella, con el sitio donde puede ser notificado el demandado, "pues este solamente hace relación al paraje concreto, dentro de su domicilio o fuera de él, donde aquel puede ser hallado con el fin de avisarle de los actos procesales que así lo requieran" (auto del 6 de julio de 1999), ya que suele acontecer "que no obstante que el demandado tenga su domicilio en un determinado lugar, se encuentre de paso (transeúnte), en otro donde puede ser hallado para efectos de enterarlo del auto admisorio de la demanda, sin que por tal razón, pueda decirse que de ésta debió formularse en este sitio y no en el de su domicilio, o que éste sufrió alteración alguna". Y si d i c ho p u n to es incierto, c o mo lo explicó la S a la en AC 2 m a y. 2 0 1 3, r a d. 2 0 1 3 - 0 0 9 4 6 - 0 0, citado en A C 5 0 12 0 1 5, el f u n c i o n a r io «está en la obligación de requerir las precisiones necesarias para su esclarecimiento, de manera que se evite su repulsión sobre una base inexistente,

propiciando un conflicto antes de tiempo». 7.- P or consiguiente, fue p r e c i p i t a da la d e c l a r a t o r ia de i n c o m p e t e n c ia d el J u ez de Pereira, d a do que, al no s er idónea la fijación d e l i m i t a da p or el a c c i o n a n te y existir vacíos en s us m e m o r i a l es p or no c u m p l ir c on l os r e q u e r i m i e n t os de l os artículos 75 a 77 d el Código de P r o c e d i m i e n to Civil, aplicables a la m a t e r ia de c o n f o r m i d ad c on el 44 de la Ley 4 72 de 1 9 9 8, lo ]razonable e ra solicitarle t o d as l as a c l a r a c i o n es a q ue h u b i e ra lugar, a n t es de a d o p t ar esa determinación y, u na vez dilucidados, e n t r ar a resolver lo p e r t i n e n t e. Radicación n.° 11001-02-03-000-2015-02880-00 8.- Así las cosas, se le remitirán l as diligencias p a ra q ue t o me los correctivos a q ue h a ya lugar. m.- DECISIÓN En mérito de lo e x p u e s t o, la C o r te S u p r e ma de J u s t i c i a, S a la de Casación Civil, RESUELVE P r i m e r o: D e c l a r ar q ue el conflicto p l a n t e a do c on

ocasión de la d e m a n da en referencia es p r e m a t u r o.

S e g u n d o: Devolver el e x p e d i e n te al J u z g a do S e g u n do Civil del C i r c u i to de Pereira, p a ra q ue obre de c o n f o r m i d ad c on lo e x p u e s t o.

Tercero: C o m u n i c ar lo aquí d i s p u e s to al J u z g a do Dieciséis Civil del C i r c u i to de O r a l i d ad de Bogotá.

Notifíquese FERNANDO GIRALDO GUTIÉRREZ M a g i s t r a do 7