CSJ - AC7167-2015

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

SALA DE CASACIÓN CIVIL

AC7167-2015

Ref.: Exp. no. 11001-02-03-000-2015-03004-00

Bogotá, D. C, siete (7) de diciembre de d os m il quince (2015). Sería d el caso decidir el conflicto de c o m p e t e n c ia s u s c i t a do e n t re l os J u z g a d os S e g u n do Civil d el C i r c u i to de Pereira y V e i n t i u no Civil d el C i r c u i to de Bogotá, p a ra c o n o c er de la acción p o p u l ar que i n s t a u ra J a v i er E l i as A r i as Márraga c o n t ra el D a v i v i e n da - R ed Bancafe-, sino f u e ra p o r q ue éste se planteó de f o r ma anticipada. I.- ANTECEDENTES 1.- La c i t a da acción tiene p or objeto la protección de los d e r e c h os colectivos consagrados en el inciso 1° d el artículo 4 de la Ley 4 72 de 1 9 9 8, L ey 3 61 de 1 9 9 7, 2 32 de 1 0 05 y 9^ de 1 9 7 9, concernientes a la población q ue se e n c u e n t ra en situación de discapacidad y q ue se m o v i l i za en silla de r u e d a s. 1 Radicación n.° 11001-02-03-000-2015-03004-00

I n f o r ma el q u e r e l l a n te q ue el B a n co a c u s a do p r e s ta s us servicios en la c a r r e ra 23 n° 5 3 - 35 de Bogotá, d o n de no c u e n ta c on "servicios sanitarios para el uso público de la ciudadanía en general» así m i s m o, q ue éste recibe notificaciones en la dirección a n t es i n d i c a da (fl. 1, e.l). 2. - La p r i m e ra de l as a u t o r i d a d es m e n c i o n a d a s, ordenó el envío d el trámite c o n s t i t u c i o n al al J u z g a do Civil del C i r c u i to (reparto) de la capital de C o l o m b i a, p o r q ue <<l]a violación o agravio se produce en la ciudad de Bogotá» (14 j u l. 2 0 1 5 ), folio 5. 3. - El último D e s p a c ho se a b s t u vo de conocerlo, p r o v o c a n do el conflicto, a d u c i e n do que <<el Juzgado Segundo Civil del Circuito de la ciudad de Pereira, incurre en una inexacta aseveración en cuanto a que es en esta ciudad en donde ocurrió la vulneración o agravio alegado por el peticionario de la acción popular, puesto que en el respectivo libelo, quien lo formula no hace ninguna precisión o claridad al respecto. Tampoco puede aducir que los Juzgados Civiles del Circuito de la ciudad de Bogotá, son los competentes para

conocer de la demanda, pues la entidad en contra de la cual se dirige también tiene su sede o sucursal en la ciudad de Pereira» (21 ago.), folios 9 y 10, c. 1. II.- CONSIDERACIONES 1.- Q u i en i n v o ca el a u x i l io de la administración de j u s t i c ia c u e n ta c on el beneficio de escoger, c u a n do e x i s t en varios foros q ue d e m a r q u en el factor territorial, el estrado Radicación n.° 11001-02-03-000-2015-03004-00 q ue debe p r o n u n c i a r se sobre el a s u n to c u ya solución pretende, p or lo q ue no es posible q ue el j u ez altere t al elección.

2. Tratándose de «acciones populares» el artículo 16 de la L ey 4 72 de 1 9 9 8, señala de m a n e ra específica l os factores q ue establecen el c o n o c i m i e n to de estas, a f in de o r i e n t ar su a c t u ar y a d o p t ar la determinación de rigor p a ra su tramitación especial, en el s e n t i do q ue de ellas (...) conocen en primera instancia los jueces administrativos y los jueces civiles del circuito... Será competente el juez del lugar de ocurrencia de los hechos o el del domicilio del demandado a elección del actor popular. Cuando por los hechos sean varios los

jueces competentes, conocerá a prevención el juez ante el cual se hubiere presentado la demanda. La S a la ha sostenido, respecto de d i c ho precepto en AC 15 ago. 2 0 0 8, r a d. 0 0 9 6 6; AC 5 nov. 2 0 1 3, r a d. 0 2 5 3 7; AC 21 n o v. 2 0 1 3, r a d. 0 2 5 3 6 - 00 y r e c i e n t e m e n te en A C 4 3 1 1 - 2 0 1 5, q ue (...) la reseñada norma consagra un evento de "concurrencia de fueros", que en el ámbito del "factor Territorial" posibilitan al "actor popular" la escogencia del funcionario judicial para presentar el escrito introductorio, aspecto este que la doctrina jurisprudencial de esta Corporación ha explicado en reiteradas oportunidades, señalando que "el gestor de la demanda al momento de seleccionar el funcionario competente, bien puede encontrarse frente a la presencia de uno sólo de los fueros o de varios de ellos, (...), evento ante el cual, iterase, le corresponderá, a su arbitrio, determinar por cuál de ellos se decide. Y, claro una Radicación n.° 11001-02-03-000-2015-03004-00 vez defina sobre el particular, en principio, en esos términos deja definida la competencia, la que, por excepción, puede variar solo si el demandado, mediante los mecanismos idóneos refuta la atribución efectuada por el demandante. 3. - C o mo lo o p t a do es i m p e r a t i vo p a ra el tallador, no

p u e de salirse de los parámetros señalados en el escrito c on que se p l a n t ea el debate, ya s ea p a ra a d m i t ir el d i l i g e n c i a m i e n to o deshacerse del m i s m o. S in e m b a r g o, está c o m p e l i do a no t o m ar en c u e n ta aquellas c i r c u n s t a n c i a s, q ue si b i en cita el p r o m o t or c o mo f u n d a m e n t a l es p a ra su asunción, carecen de relación c on el pleito. De apreciar imprecisión en dichos aspectos, está constreñido a señalar lo q ue a m e r i ta ser p u n t u a l i z a do p a ra f o r m ar su c o n v e n c i m i e n t o, c on el f in de no repeler la d i s p u ta p or i n c e r t i d u m b re y de f o r ma p r e m a t u r a. Es p or ello que, c o mo lo explicó la S a la en AC 17 m a r. 1 9 9 8, r a d. 7 0 4 1, citado en A C 5 0 1 - 2 0 1 5, (...) si la ambigua redacción de la demanda le suscitaba alguna duda al respecto, debió reclamar del actor, previamente a adoptar decisiones apresuradas, las precisiones que fuesen del caso, pues no debe perderse de vista que el examen preliminar de la demanda tiene por finalidad, justamente, la corrección de

las imprecisiones de esa especie, con miras a evitar dilaciones injustificadas en el trámite del proceso y el desaprovechamiento de la actividad jurisdiccional. 4. - En esta o p o r t u n i d ad el J u z g a do S e g u n do Civil d el Radicación n.° 11001-02-03-000-2015-03004-00 C i r c u i to de Pereira d o n de se radicó en un c o m i e n zo la actuación, se desprendió de ella c on el a r g u m e n to de q ue <<lja violación o agravio se produce en la ciudad de Bogotá» folio 5 c. 1, s in q ue obre e l e m e n to de convicción a l g u no q ue p e r m i ta establecer cuál es el d o m i c i l io de la accionada, o se infiriera que la dirección a p o r t a da tuviese esa calidad. P or e sa razón, a pesar de q ue se señaló q ue la afectación se da en Bogotá, c o mo no existe certeza sobre el ^domicilio» del d e m a n d a d o, ya q ue n a da se mencionó sobre el p a r t i c u l a r, y sólo f i g u ra en el q ue aquél recibe c o m u n i c a c i o n e s, s in q ue c on ello s u p la la información extrañada o se d e d u z ca q ue es el q ue c o r r e s p o n de al de o c u r r e n c ia de l os h e c h o s, quiere decir q ue f a l t a b an l os

parámetros p a ra establecer, según l as reglas generales, la a u t o r i d ad q ue debía a s u m ir el estudio. 5.- Ni s i q u i e ra e ra posible e n t e n d er q ue el sitio en el q ue el convocado recibiría notificaciones e ra su m i s mo domicilio, p u e s to q ue se t r a ta de conceptos d i s t i n t o s, ya q ue este último corr esponde a la r e s i d e n c ia acompañada d el ánimo de p e r m a n e c er en ella (artículo 76 del Código Civil), y el o t ro es d o n de u na p e r s o na p u e de s er u b i c a da p a ra e n t e r a r lo de las decisiones j u d i c i a l es q ue lo exijan. Así lo ha d i l u c i d a do esta Corporación, en proveídos AC 20 nov. 2 0 0 0, r a d. 0 0 5 7; AC 5 nov. 0 1 3, r a d. 2 0 1 3 - 0 2 3 2 90 0, y r e c i e n t e m e n te en AC 4 5 2 5 - 2 0 15 e n t re otros, en l os cuales ha e x p u e s to q ue Radicación n.° 11001-02-03-000-2015-03004-00 [n]o es factible confundir el domicilio, entendiéndose por tal, en su acepción más amplia, como la residencia acompañada, real o presuntivamente, del ánimo de permanecer en ella, con el sitio

donde puede ser notificado el demandado, "pues este solamente hace relación al paraje concreto, dentro de su domicilio o fuera de él, donde aquel puede ser hallado con el fin de avisarle de los actos procesales que así lo requieran" (auto del 6 de julio de 1999), ya que suele acontecer "que no obstante que el demandado tenga su domicilio en un determinado lugar, se encuentre de paso (transeúnte), en otro donde puede ser hallado para efectos de enterarlo del auto adrnisorio de la demanda, sin que por tal razón, pueda decirse que de ésta debió formularse en este sitio y no en el de su domicilio, o que éste sufrió alteración alguna". Y si d i c ho p u n to es incierto, c o mo lo explicó la S a la en AC 2 m a y. 2 0 1 3, r a d. 2 0 1 3 - 0 0 9 4 6 - 0 0, citado en A C 5 0 12 0 1 5, el f u n c i o n a r io «está en la obligación de requerir las precisiones necesarias para su esclarecimiento, de manera que se evite su repulsión sobre una base inexistente, propiciando un conflicto antes de tiempo». 6.- Por consiguiente, fue p r e c i p i t a da la d e c l a r a t o r ia de i n c o m p e t e n c ia d el J u ez de Pereira, d a do que, al no s er idónea la fijación d e l i m i t a da p or el a c c i o n a n te y existir vacíos en s us m e m o r i a l es p or no c u m p l ir c on l os

r e q u e r i m i e n t os de l os artículos 75 a 77 d el Código de P r o c e d i m i e n to Civil, aplicables a la m a t e r ia de c o n f o r m i d ad c on el 44 de la Ley 4 72 de 1 9 9 8, lo r a z o n a b le e ra solicitarle t o d as l as a c l a r a c i o n es a q ue h u b i e ra lugar, a n t es de a d o p t ar esa determinación y, u na vez dilucidados, e n t r ar a Radicación n.° 11001-02-03-000-2015-03004-00 resolver lo p e r t i n e n t e. 7.- Así l as cosas, se le remitirán l as diligencias p a ra q ue t o me los correctivos a q ue h a ya lugar. III.- DECISIÓN En mérito de lo e x p u e s t o, la C o r te S u p r e ma de J u s t i c i a, S a la de Casación Civil, RESUELVE P r i m e r o: D e c l a r ar q ue el conflicto p l a n t e a do c on ocasión de la d e m a n da en referencia es p r e m a t u r o.

S e g u n d o: Devolver el e x p e d i e n te al J u z g a do S e g u n do Civil del C i r c u i to de Pereira, p a ra q ue obre de c o n f o r m i d ad c on lo e x p u e s t o.

Tercero: C o m u n i c ar lo aquí d i s p u e s to al J u z g a do

V e i n t i u no Civil del C i r c u i to de Bogotá. Notifíquese FERNANDO GIRALDO GUTIÉRREZ M a g i s t r a do