CSJ - AC7498-2017

RepdblicadeC（）lolnbia comSupremadeJuSl軸a SaIanec締acl伽c幽i AC7498−2017 Radicaci6nn．ollOO1−02−03−000−2017−02083−00 Bogota，D・C・，nueVe（9）de noviembre de dos mil diecisiete（2017）・− Seria del caso decidir el connicto de competencia suscitado entre elJuzgado Quinto Civil del Circuito de Manizalesy su homdlogo Quince de Cali，COn OCaSi6n del conocimientodelaacci6npopularpromovidaporJavierElias AriasIdarragacontraBancodeOccidenteS・A・yelMinisterio deEducaci6nNacional，Sinofueraporqueseadviertequeel mismoresultaprematuro・ 1． ANTECEDENTES 1． Elaccionantepresent6suescritointroductorante el 〝TRIBUNAL SUPERtOR∴SALA CTtnL FA山肌A REPARTOル en Manizales，PTetendiendoqueseordene“albartcoACCZONADq que contratedeplantaaungutainte7p7℃teyalLninteやreteOCOntrateCOn entidadid6neacert折cadaporelM訪steriodeeducacibnnacionalpara quedeplaTuaSeatiendaadichapoblacidno匂etodelaley982de2005・ Art8年 Rad．n．ollOO1−02−03−000−2017−02083−00 Sena16comodomiciliodelaentidadbmcariala“carTleTtZ 23No・65a−4㌦ Loca1101en Mdni27ales Cdsかy COmO Sitio de

Vulneracidn〟Clle18♯23−46PastoNa7読oq． 2・ La Sala Civil Familia delTribunal Superior del DistritoJudicialdeManizales，medimteprovidenciade3de mayo de2017，dispuso elrechazo delasunto porfaltade COmPetenCiafuncionalconsiderando qlle〝lacompetenciapaTa COnOCerenpnTneTlinstanciadelapleSenteaCCi6npqpularestdnαdicada encabezadelosJtJZgadosCiuilesdelCir00itodeManizalesrt著，a710，Sin que norma akTZma Sela at7めuya a un CueTPO Coねgiado enpnTnera inStanCia卑 Agreg6：〟Nbtese tambien que sibien en jbs hechos dellibelo geTmOr Se end的b que el M誼sterio de Educacien Nacional ha desconocidolaleyyhapennitidouzz）iolacidndelosde7℃ChoscolectizJOS porlaentidadjinanciera，ningltnpediTnentOSehizoensucoTuTlan． 3・ Recibidaslas diligencias por elJuzgado Quinto Civil del Circuito de Manizales，dispuso una nueva declaraci6n deincompetencia，eSta VeZ POr el criterio territorial，COnSiderandoquelacausanoesdesuresortepor CuantOeldomiciliodelademandadaesCali，Segtln〝Cert折cado de existencia y7写p7℃SentaCi6nlegah，PrOCediendo a remitirlas diligenciasal〟JiLeZCiuildelCirImitondeesaciudad．

4・ Elestradojudicialreceptor，JuzgadoQuinceCivil del Circuito de Oralidad de Cali，rehusdla atribuci6n al estimarqueelTribunaldeManizales，yahabiasidoclaroal Sehalar quele competia alosJuZgados de ese circuito el 2 〇、 Rad．n．ollOO1−02−03−000−2017−02083−00 conocimientodelaaccidn，POrloquerechazdlademanday Orden6ladevoluci6nalacelulajudicialremitente． Fue asi，COmO elJuzgado QuintoCivildelCircuito de Mmizales，argumentandolainobservancia que tuvo su hom6logodeCali，血entealarticulo139delC・G・P・，Planted connictoydispusoelenviodelexpedienteaestaCorporaci6n Paradirimirlo． II． CONSIDERAClONES 1． Aptitudlegalparaladecisiらn・ Compete ala Corte，mediante pronunciamiento del MagistradoSustanciador，PrOVeereneSteaSuntOPOrCuantO involucraadespachosdediferentesdistritosjudiciales；ello， segtlnlodispuestoenlosarticulos16y18delaLey270de 1996，enCOnCOrdanciaconlospreceptos35y139delCddigo GeneraldelProceso． 2・Reglasdecompetenciaenlaacci6npopular・ Enmateriade accidnpopular，de confbrmidadconel canon15delaLey472de1998，1ajurisdiccidnordinariacivil conocera delas todoslas causas diferentes a aquellas NOriginadasenactos，aCCionesyomisionesdelasentidadesptiblicasy

delaspe7SOnaSp71uadasqljedeserγPeねen、旬nciorLeSadministratiuasN， las cuales se aslgnan alaJurisdicci6n delo Contencioso Administrativo． Rad．n．cllO01−02−03−000−2017−02083−00 Asuturno，lapreceptiva16ibidem，luegodesentarlas atribucionesfuncionales，PreSCribesobreelcriterioterritorial queNSeracompetenteeljuezdellugardeocurlでnCiadeloshechosoel deldomiciliodeldeTnandadoaelecci6rLdelactorpqpularCuandoporlos hechosseanz）arioslosJueCeSCOmpetenteS，COnOCerdaplleZ）enCibneljuez anteelcualsehubie7epreSentadolademandαM． EI citado tLltimo precepto faculta al promotor dela accidnjudicialparaeleglrentrelosdenominadosfuerosreal ypersonal，anndeestablecer，POrelfactorterritorial，elJuez de conocimiento，eStO eS，SePreSentaCOnCurrenCla，yPOr ello，Puedeacudiralaautoridaddelsitiodeacaecimientode los hechos generadores del agravio o mtelajudicatura dispuestaeneldomiciliodelreclamado． Cabeprecisarqueaquellaliberalidadnoesabsolutay POrende，nOPuedeserfrutodecapricho，entantOquelos eventosdecompetenciaaprevenci6n，COnllevanlacargade SOPOrtarJuridicayfacticamentelapotestaddeselecci6ndel JuZgador．

3． Caso concreto． 3・1・De confbrmidad conlas premisas orgmlCaS PreCedentes resultaclaro que LaJJrisdicci6ndeloContencioso Administratiz）OCOnOCerddelosprOCeSOSqueSeSuSCitenconocasidndel qerciciodelasAccionesPQPulaTeSorigimαdαSenαCtoSタαccめnesy omishneSdcIαSentjdαdespめ龍caSgdeIαSPerSOnαSpHひαdαS qαe descmpe兎cn ftncioneS αdmjnis飢ααれαS 仁．）〃， COrreSPOndiendoalasautoridadesdelordencivillosdema．S 4 Rad．n．ollOO1−02−03−000−2017−02083−00 CaSOS，eSPeCialmenteaquellossuscitadosexclusivamentepor Particulares． Naturalmente，habrまsupuestos enlos que，COmO ha Se五alado esta Corporacidn：〝elextremopasiz）O dela accienlo componganlmentep72blicoyunparticula71dondeportlirtuddeljtlero deαtrαCCjGneZllαmadoαConocereZαSunfoseraeZJIlzgαdorde Zocontencjosoαdm掘st調tiw〃（AC6012−2017，14sep・2017， rad．2017−02076−00）；hipdtesissobreelcualsehailustrado： “2・Sin elnbalgO，Cualtdolaparte accionada esphLraly estd compueStapOrpe7℃OnaSpriuadas y entidadespt2blicas，debe

remiti7℃eわactuacibnalocolttenCiosoadministratiuo，pueSQpera un．旬ero de atracci6れ，en tantO quep陀Z）αlece aquella sobre言ta oγせれa7ja． Al reSpeCtO el Conseio de Estado，07ganO de cierne de tal Jurisdiccibnindic6ensentenciade28deseptieTnbllede2006，que： HasostenidoestaCo7pOraCi6nquecuandolaparCedemandadaes phLralyconrespectodeunodelosdeTnandadosnocabedudaque laJt元sdicci6n contenCiosa administratiua esla co77peteれte，en Ui血d delllamado jiJerO de atrαCCi6n queda pror70gadala CO1TPetenCiaparaconOCerdelaacci6nconTleSpeCtOaOtrOuOtrOS delnandados que en p7五cipio．旬erom、hLSticiables antela jurisdiccienOIdinaria．Astsehαp7℃nulnCiadoαlrespectoel．旬ero deatracci6ndeestajulisdicci6nsejLtndaTnentaertJaacumulaci6n de acciones，pOrpaSiua，COntra quierLeS SOn Se7謝ados coTnO leSPOnSables solida7わs delas obligaciones que sepretenden・ mmbienhaaceptadolajtLriSprudencialaqplicacibndeesta舶ura cuandola cuestibnlitゆosa haya de 7℃SOIueTSe de manerα unゆrlme para tOdosloslitisconsortes佃ecesaTios）pasiuos，y

aゆmo o algunos deban SerJuZgados ante eStaJurisdiccienL Collfbme aloslineamientos trazados porla juri♀PnLdencia， tratdndosedeunaacci6npqpulaTielaludido．旬e7℃qpemCuando se acuTnulan acciones contra entidades ptlblicas o pe7SOnaS p71zJadas que cu7TPlenJiLTtCiolteS pZlblicas，pOr Zmlado，y particulaleSpOrOtr0，Se7ialadoscomo7℃SpOnSablessolida7iosdel hecho u omisibn que amenaCe O UullteTle deTeChos colectiuos，O Cualtdo su compaTeCeTtCia cortjunta es jbrzosa para que se 5 Rad．n．ollOO1−02−03−000−2017−02083−00 produzca sentencia，pO7型e eSta pOdrta qfectarlos de manera tmfbrlme・働SCA，Secci671Primem，28desqptiemb7℃de2006， Rad∴Rad．2003−04752−01）．ル（AC6529−2017，30Ct．2017，rad． 2017−02084−00）． 3・2・Enelpresentecaso，eldemandantedirigelaacci6n COntraunaentidadnnancieradenaturalezaprivada−Bmco de OccidenteIS・A・−yunaautOridad ptiblica−Ministerio de Educaci6n Nacional−，Sin que esta circunstancia haya merecido mayoriindagaci611y anえIisis por parte delas autoridadescomprometidasenla．colisi6n． Loanterior，aPeSardequedeellodependelasuertede

la regular deteminaci6n del presupuesto procesal de legalidaddeljuez，entantOqueeldebaterespectivopuede trascenderdelcriterioterritorialparasituarseenel呑mbito delaespecialidadjurisdiccionalenvirtuddelaludidoruero deatraccidn． Correspondedestacarqueaunqueenelescuetoescrito introductor，JuntO ala denuncia de vulneraci6n efectuada respecto de Banco de Occidente S・A・，Seincluye como demandado al refもrido ente gubemamental，del cual se aHrma Ninα7TPle su jiLnCi6n deber alpeTmitirla zmlnemci6n y desconocimientodeねIeyTtiftZridaenmidemandan，lociertoesque ningunacausafacticaoJuridicaconcretayprotag6nicase expone p紬a SOPOrtar Su COndici6n de autoridad ptlblica COntraquiensedirigelaaccidn（art・14，Ley472de1998）． Asilascosas，lademandapresentadanocontieneuna SuStentadaypuntualatribuci6nderesponsabilidadcontra 6 Rad．n．011001−02−03−000−2017−02083−00 ei el Ministerio de Educacidn Nacional que permita tenerla COmO destinataria delas pretensiones，aSi como tampoco descartarladetalcategoria，tOdolocualexigiadesplegarun controIporviadeinadmisi6nahndequedichosaspectos fuermaclaradosycomplementadosdeasirequerirse・ 3．3．Enesteorden，luegodequeelTribunalcorrlglera laindebida atribucidn de competencia funcional，los

Juzgadosencontrados，ParticularmenteelprlmerO，aCtuarOn de mmera prematura al desprenderse y rehusar， 巨 respectivamente，el conocimiento del asunto）Sin haber obtenidopreviamentelasnecesariasprecisionesyareferidas sobreelalcance delademanda． 4． Conclusi6n Sedispondrailadevoluci6ndelasdiligenciasalJuzgado inicialconlaHnalidaddequeadoptelasmedidaslegalmente procedentes，en Orden ala certera determinaci6n dela especialidadjurisdiccionalquedebeadelantarlaactuacidn・ III． DECISION Enmeritodeloexpuesto，elsuscritoMagistradodela CorteSupremadeJusticia，SaladeCasacidnCivil， RESUELVE PRIMERO． DECLARAR PREMATURO el Planteamientodelpresenteconnictodecompetencia・ Rad．n．011001−02−03−000−2017−02083−00 SEGUNDO・ REMITIR el expediente alJuzgado QuintoCivildelCircuitodeManizalesparaqueprocedade COnfbrmidadconloexpuesto．Comunicarlodecididoalotro estradoinvolucradoenestaactuaci6n． 一 Y l 1 8 ヽ1