CSJ - AC848-2020

田園 げ Rep壷焼i船deColo証bia 同職Supre棚neJ船舶繍 Sal8両88asaci緬8師！ AC848−2020 Radicaci6nn．ollOO1−02°03°000−2020°00748−00 Bogota，D．C．，doce（12）de marzo．de dos milveinte （2020）・ Sedecideelcon批ctodecompetenciasuscitadoentrelos JuzgadoiS Treinta y Seis Civil‘Municipal de Bogota y Promiscuo Municipal de“EI Carmen∴de Chucurit pertenecientesalosdistritosjudicialesdeaquellaciudady deBuc紬ama＿nga，reSPeCtivamente，ParaCOnOCerdeljuicio verbal deimposici6n de servidumbre promovido por el GRUPO ENERGIA BOGOTA S．A一GBB S．A ESP，frente a herederosindeterminadosdeRAULRINCONYANES・ ANTECEDBNTES 1・AnteelJuzga・doPromiscuoMunicipaユde捌Carmen deChucu妨elGrupoEnergiaBogota・S・A・−GEBS・A・ESP−， S。Iicitd constituir a su轟r una servidumbre ptLblica de conducci6ndeenerglaelectricasobreelpredio aLaAlegriaガ， elcualsegtmfblio dematriculainmobiliariaseencuentra ubicadoenlavereda“SanVicentedeCnuculでdelmunlCIPlO delmismonombre． Rad．NollOO1−02−03−000−2020−00748−00

2・Enellibeloinaugural，lacompetenciaseatribuy6a lareferidadependenciajudicial言やorlacoT7lpetenCiaterriiorial dela ubicacidn del bieninmueble y porla cuantia…de COrfbrmidadconelnulnera17delarticul028delC．G．P．，工 3・LaJueZ del mencionado munlCIPlO adm誼61a demanda，y hego de surtir algunos tramites，la rechaz6 mediante auto delll de febrero de2020，POr filta de COmPetenCia，atendiendoquetratandosedeunapretensi6n deimposicidndeservidumbreelevadaporunenteptLblico， debedarseprelaci6naldomiciliodeeste，deacuerdoconel numerallOOdelarticulo28delCddigoGeneraldelProceso， POrlocualordendenviarelexpedientealao鱒cinadereparto enlaciudaddeBogota2． 4・Recibidaslasdiligencias correspondi6eltramiteaユ JuzgadoTreintaySeis CivilMunicipaldelacapitaldela Repdblica）quien tampoco acept61a atribuci6n，Se五alando que“laCorteSzP〕椎made。hLStidaenneiteradasocasionesha Teitemdolajiguradelape7petuatiojurisditionisjigumque，en pocaspalabrasobtigaalosJueCeSaCOntinuarCOneltramite delosprocesosqueseenCuentranaSuCargO…”，yquePOrlo tanto‘‘el zgadoPwmiscuo胸mCPaldelCarmendeChuαri −Santandel∴nO pOdia despQ7arSe∴dela competencia de

（沸do…”3 lFolios37a．46delc．1． 2Folio＿117，ib． 3F01ios121y122cdn0．1． Rad．NollOO1−02−03−000−2020−00748−00 5．Planteadaasilacolisi6n，llegaronlasdiligenciasala Corte． CONSIDERACIONES 1．Problemajurfdico： Determinar eljuez civilcompetente para conocer del presenteiPrOCeSOVerbaldeconstimci6ndeservidumbre，en elquelos funcionarios concernidos no estan de acuerdo sobrecua：‖broprivativoaaplica，eStOeS，Sicontenidoenel numeralseptimooenelnumeraldecimo，ambosdelarticulo 28delC6digoGeneraldelProceso，amendeestablecersi，en esteasunto，OPeraelprlnCIPiodelapelpeiuatioJurisdictionis・ 2．FacultaddelaCorteparadecidirelcon舶cto： Comola divergenciapara avocar elconocimiento del debate se trabd entrelos estrados de diferente distrito judicial，lecorrespondealaCortedirimirlacomosuperior funCionaldeaquellos，atraVeSdelMagistradoSustanciador， como establecenlos articulos35y139delC6digo General delProcesoy16delaLey270de1996，eStetLltimomod亜cado porelseptimodela1285de2009・ 3．Factores y preva且encia entre fbros privativos cuando una delas partes es una pe薗Sona juridica de de粛eChop血blico：

Estos determinan el operador judicial a quien el Rad．NollOO1−02−03−000−2020−00748−00 Ordenamientoatribuyeelconocimientodeunacontroversia enparticular）raZdnporlacual）alasumirlaorepelerla，el administrador deJuSticia tienela carga de orientar su resohci6nconfundamentoenlasdisposicionesdelCddigo Generaユdel Proceso，en Particularlas contenidas en el CapituloI，TituloI，SeccidnPrimera，LibroPrimero，alaluz delo manifestado por el demandante ylas pruebas aportadas． DeconEbrmidadconelnumeralseptimodelarticulo28 delC6digoGeneraldelProces07‘‘eれlosprocesosenqueSe qe作証en derechos reales，enlos diuisorios）de deslinde y amqlOnamiento）eXP7PZnaCLOn？Ser枕dumb膨らpOSeSOrios de Cualquiernatumlezα…Serdcompetentedemodopriuatiuo，el JueZdeltugardondeestenubicαdoslosbienes，ySisehallan endistintaCiTaLnSCrPC10neSterritoriaねS，eldecualquiemde ellas a eleccidndeldelnandante”．（Negrillafuera deltexto Original）． No obstante，elnumeraldecimo delamismanorma， indicaque‘‘enlosprocesoscontenCiososenqueseaparteLma entidadteTitoriaちounaentidaddesce加ralizadaporseruicios OCuαlquierotraentidadptiblica，COnOCe施enjbrmapliuatiua etjuezdeldolniciliodelαreSPeCtiuaentidad‥．Cuandolaparte

este cor頑〕madaportmaenfidad ter癌OriaL o Lma entidad descentralizadaporseruiciosocualquierotraentidadpz2blica g Cualq諦er．0hO S吻eio，p7℃Ualece詑el直ero ten五〇九alde aqLLellas”． Deahique，CumPleprecisarqueelestatutoprocesaユ 「￣￣ニ Rad．NOllOO1−02−03−000−2020−00748−00 aslgnd en ambos numerales una competencia territorial privativa，enelprlmerOdetales，enraZ6mdeunfueroofbro reaユ‘‘porlugardondeestenubicadoslosbienesガ，yelsegundo alacaユidaddels可eto言‘poreldomiciliodelaentidad”・ EncuantoalacompetenciaprivativaotLnicacomose conoceenladoctrina，COnSisteenquedelamultiplicidadde JueCeSqueeXistedentrodelajurisdiccidnordinariasolouno deellospuedeconocervalidamentedelasuntoyllevarloa feliztermino，COmPetenCiaespeciaユqueseenlistaenlanorma procesalyqueseenm紬CaCOmOunaeXCePClOnalaregla generalparadeterminarlafacultaddecisoriaporraz6ndel territorio，eStOeS，eldomiciliodeldemandado・ Se desprende delo anteriorque）Cuando sepresenta unacolisi6ndecompetenciaentredosfuerosprlVativoscomo la que ahoraconciernelaatenci6n dela Sala，nO eS del resorte del actor elegir ellugar donde presentar ellibelo

genitor，Sino que eslaleyla que se丘ala cualdelos dos prevalece，PueS，elarticulo29字iusdem，PreCeP血aque‘‘es preualentelacor7tpeteれCiaestablecidaenCOinSideraci6nala ca胸addelaspartes・・・LasreglasdecompetenCiapormzdn delter71toriosesubordinanalasestablecidasporlamatena gporeluaわ子牛 Ahorabien，nOPOdriaresultarderecibolatesisqueve enloprevistoenelnumeraldecimodelarticulo28delC6digo GeneraldelProceso，unaPrerrOgativaenfa：VOrdelaentidad 4CriterioreiteradoenCSJAC4273−2018yenCSJAC4641de2019・ 珊皿「 Rad．NollOO1−02−03−000−2020−00748−00 PtLblica，dela cuaユpuede avoluntad hacer o no qercIClO， dadoquelaliteralidaddeltexto，inequivocamente，eStablece defbrmaimperativaunareglaprivativa，CuyaObservanciaes insoslayable，ademまS，POreStarinsertaenuncanondeorden Ptiblico・Recuerdese，eneSeSentido，elprecepto13delaLey 1564de2012，aCuyOtenOr，MasnOmaSprOCeSaねssonde O7denpZhbucoy，pOrCOnSiguiente，deobtigatonocunやumientO， y en ningZln CaSO pOdrdn Ser derogadas，mOd折cadas o SuStituidas porlos．旬nCionarios o particulares，Saluo atLtOr珪aci6ne堆，胎Sadelale勤．

Tampoco seria viable sostener ese otro criterio que Privilegia el fbro real（28−7）sobre el consagrado por el legisladorenraz6ndelanaturalezadelapersona・Juridicade derechoptLblico（28−10），ignorandolareglaqueellegislador PreVlOPara）PreCisamente，SOlucionarloscasosenlosque debe determinarse que factor o fuero aplicar a un caso COnCretO． Yesqueelarticulo29delC6digoGeneraldelProceso， Sinexcluirenmmeraalgunalascontroversiasquelleguena SuSCitarse dentro del fuero territorial，Se丘ald con COnmndencla）que“Espreualentelaconpetenciaestablecida enCOnSideracidnalacalidaddelaspartes少sobrecualquier Otra，y ello cobBa，naturalmente，la disposicidn del mencionadonumeraldecimodelarticulo28ibidem，quePOr mandatodellegisladoryenraz6ndesumargendelibertad decon寵guracidnnormativasedetermlnOPreValentesobrelas dema．S． 6 6 節 Rad．N。11001−02−03−000−2020−00748−00 De ahique，tratandose delosprocesosenlosquese 匂ercenderechosreales，primajtzcie，OPeraelfactorterritoriaユ correspondienteallugardeubicacidndelbien；Sinembargo， siendicholitigio，eSunaentidadptLblicalaqueobracomo parte，elfueroprivativoserまeldeldomiciliodeesta，debido aquelaleylodeterminacomoprevalente・

4．CriteriodeUni寵caciandelaJurisprudencia． LaSalaconelprop6sitodezaェHarladiscusidn缶entea casos como el presente）dimcidb recienteme en auto de uni宜cacidn delaJurlSPrudencia de24de enero de2020 （AC140−2020），queSeCOnVierteenindiscutibleguiaparala soluci6n de este asunto y de todoslos dema・S que enlo I SuCeSivofSePreSenten，loslgulente： ComO Se anOt6 anteriomente，enIas contrlDUelSias donde conCuYTanlosdosjiLerOSp7弓vatiuosenmarcadosenわsnumemles 7eylOOdelarticul028delC6digoGeneraldelProcesQ，COlnOel quesepTeSentaCuandoLmaentidadpiiblicapretendeirγPOnerZma seruidumbredeconducci6ndeene7giaelectTicasob胎unjiLndo p710ado，Su7geelsiguienteinierroga加e：dCualdelasdosTegわs de distribucidn eS preUalenteP Para一∴reSOIuer dicno cuesiionamientO，ellegisladorconSign6mareglaespecialenel canOr129ibidem，el cualpreceptzla que 侮Ts zmez）alerrteわ conuねtenCla eStablecida en COれSideracidれala oalidad delas p瞳…Las reglas de∞npetenCiapor raz6n delte17五0rlo se subo7dinanalasestablecidasporlamate7iayporeluaわr”・En uirtuddelaspautasintelpretatiuaspreuistasenlosarticulos27g

28delCbd向0α1巧qUeaudenen鋤0池ena4匹e，碑andoe！ sentidodelaleyseaclaro，nOSedesatendeTtasutenOrlitelda pretemtodeconSuttarSueSPtri加？y御aspalabrasdelaleyse entenderdnenSuSentidonatumlyobUio，Seguneはsogenerc訪de lasmismaspalabras；perOCuandoellegisladorlasnayad印nido e堆）reSamentepara Ciertas materias，Seles dard en eStaS Su sign姫Cadolegalt es dable‘萌rmar；COれCOniundenCia，鋤e COれ dicharegわloquequisoellegisladorjiLedarp7PValenCiaalJactor su吻etiw sobre cualqmerotro，COnindePendenCia de donde se h’mepTeUisto，ale堆，reSarquelaco77やetenCia‘もれCOnSideraci6na lacalidaddelaspartes”pnma，yellocobをia，COmOSee美plic6en 「 ふ 0 Rad．Noll001−02−03−000−2020−00748−00 precedenCiqla disposici：6・del mencionado nlmera1100del αrttCulo28delC．G．P．Lajust折caci6nprOCeSalde esaprelacibn mugseguramenteL，ienedaclaporeloldendelgra（わdelesi6nala UalidezdelpwcesoqueconsultanCadaunOdeesosjdctoresde COmpetenC均yaqueparaeStenueUO C6digoesmdsgrauosαla

anulabilidadpore的ctors均etiuoqueporeね的tiuo．yten・itoridも pues，COmO Se anticipb，hi20i7γPTlDrlt）gable，eXCusIUamente，la CO77やetenCiaporaqueljactoryporel、何れCional但rtlq．En，eSe Sentido，anteSituacioneSCOmOlaqueseanatiza，debeqplicarsela pautadeatmuci6nIegalp7んaiiuaquemerecemagorestimacibn legaL estoes，laque rgeTe aljuezdeldomicm。delaentidad pt2blica，pOrCuantOlamismaenCueれtraCimientOenlaespecial COnSideraci6ndelanatZmがezaju7イdicadelsLdetodedeTeChoen CuyOjhuorsenaestabわcido，Teglasu匂etiuaque，enlaactualidad， es施enIazadαCOrZ，una tねcaracterte7itorial．PoriamEo，nO eS pertinenteq軌7narq匹eelincisoprimerodelalu’群doprec宇ptO29se l部ereexclus亨αmenteaCOlisionesquesesuscitenentreJdctores decoTTtPetenC的enelcasq，elsL互ietiuoyte77itoriαらnOreSpeCtOde losjb7VS O、旬eros preuistos en este tmimo，tOda uez que el legisladol？dentro de su margen deliberSad de cortfigu7aCi6n nomatiua，nO eXCluyo en maneraalgunalas controuelSias que

lleguen a suscitalSe dentTD delmismo u ot7P，αmds que ello descor誓eC6moeljdctors吻etiuoestdpresenteendisiintas di♀POSmOneSprOCeSales，SegZ2nse（寛匂6claT萌Cadoenelanterior ac毎ブite・De ahiquei tratandose delosprocesos enlos que se eierlCen de腫Cれos Teales，prima．畑cie，qPera e上fdctor tel訪orial COrreSPOndienteallugardeubicacibndelbien；SinembalgO，Sieれ dicholitigio，eSunaentitadpzhmcataqueobracomoparfe，e筋AerO priz）atiuo serd eldeldomic羅o de esia）debido a quelaleglo determina comop7切alente・Poreuo esquese hadicho，en∴un Sinm2mero de QPOrtunidades，que“enIas controuersias donde COnCumnlosdos．nLerOSpriuatiuosanteSCitados，preZ）alecertael Segundodeellos；eSdecirelpe730naLestoes，eldeldomic綴ode laentidadp的Iicqpore堆プTeSa‘華posicidnIegal”但C4272−2018）， asicomotambienque〝eneStaClasededisyuniiuas，lapautade atribucibnlegalpTiuatiua qplicable：dada su mayorestimaci6n legaLesわquese勧erealJLeZdedomic誠bdelaentidaClpzLblica， por cuantOla misma enCuentra Cimiento enla eSPeC融

COnSideraci6nalanatzmがezajuridicadelst4jaodedeTeCnoen CugOjduorsehaestablecido”但C4798−2018）． 5．Elcaso concreto Del cer軸cado de existencia y representaci6nlegal aportadoconlademanda−ydelaintbrmaci6nqueapareceen internet）Se Observaquelaconvocante esunaempresade SerViciosptlblicos，COnStituidacomosociedadporaccionescon 昭 Rad．Ncll001−02−03−000−2020−00748−00 aportes estatalesyde capitalprivado，de cala−CteruOrden Distrital，COn autOnOmia admhistrativa，Patrimonial y presupuestal？enla cualelEstado posee porlo menos el cincuentd y uno por ciento（51％）del capital social，de contbrmidad con el acuerdo OOl de1996del Concqo de Bogota−，elementos queindican sin mgar a dudas su naturalezaptLblica，ytambienquesudomicilioeslaciudadde Bogot岳5・ Ahorabien，deconめrmidadconelarticulo38delaLey 489 de1998，1a Rama勘ecutiva del poder ptiblico esta integrada en elsector descentralizado por servicios，entre otras，POr“叩as sociedadespzLblicas ylas sociedades de economiamixtd，，POrloqueesevidentequelagestoraesuna delaspersonasJuridicasaquealudeelnumeraldecimodel canon28referido，elqueresultaentoncesaplicable，ynOaSi elqueatribuyelacompetenciaenatencidnalhgarendonde

seencuentranubicadoslosbienes，PueSCOmObienlosefiald laSalaenelcitadoautodeuni範caci6n， Eれ毒血d delo expuesio nasta anom g dela condicidn de i17PeratiuadelasnOrmaSp7℃CeSakspor誓rdeo7denpZmico仏rt 13，C・G・P・方Su7ge．unat猫maconsecuemcm，れOmenOSiTTPOrtante， el caracter de 〜rrenunCiable delas 7eglas de competerLCia establecidasenraz6ndelosaludi（わsJt）rOS，entantOque，COmOya sedyo，rLOpuedenSerdesconOCidasmporeljueZmpOrtaSparteS， motiuoporelcualnOpuedeinte7pretalSequeeln0αCudiraellas sign窮CαunarenunCiatacitaalaprerrOgatiuaqueco毎諺Tti均COmO lose加，eneSteCaSO，laueniqiaotoTgadaatasentidadesptlblicas eneleuentoprez）istoenelmmera1100dela筋culo28delcitado estatuto．（∴）Entalsentido，nOpuede‘頑rmarsequesiun67gαrZ，0， instituci6nod儲ブendenciadelamenCionadacalidαdradlcauna demandaenunlugardistintoaldesudomicilio，eStdTenunCiando 5Referencia．，eStatutOS SOCialesdelGrupo EnergiaBogotaS・A・E・S・P・，CapituloI， parまgraめ， articulo 2・ Documento de ptiblico acceso・

ile：ll！C：！Users／Ma血CAlDownloads！Estatuto8％20Sociales％20二 ％20ma彫〇％202018・pdf Rad．NollOO1−02−03−000−2020−00748−00 automdticamente alapTebendaprocesalestablecida enlaley a匂etiuaciuilasuJtw0㌔pueS，COnTOSena柁iterado，nPlees αutO712：adodisponerdeeuq，COmOqmeraquelaco17やetenC記yale UienedadαenJt）7mapriuatiuaypreualenteaundeterminadojueろ estoes，eldesudomicilio；deahiqueinOpuedeTenunCiaraella． Porelloesquesehadich0，COnprQ旬sainsistenCia，que“却bpuede TeSultardeTeCibolatesisquez）eenlopreuistoenelnumemlJOO delaTiiculo28delC6digoGeneraldelProceso，u：nap7emgatiuaen jduordelaentidadpzlblica，delacualpuedearoluntadhacero n0年TerCicb，dado quelaliteralidad deltexto，lnequiuocamente， establece deJbmaiT7Peratiua？na控gla priuatit燭I Cuya ObseruanCia esinsoslayable，adelnaS，pOreStarinSerta en un CanOndeordenpZlblico・RecueTdesqeneSeSentido，elp柁CePtO13 delaLeg1564de2012，aCuyOtenO右胸TasnOmaSprOCeSalesson deo7denpZLblicoy，pOrCOnSZguiente，deob的atoribcu77PlimientO，

yenningzmcasopodrdnserderogadas，mOd折cadαSOSuStituidas porlos、知れCionar10SOparticulart？S，SaluoautoriZiaCi6nlegal，”（CSJ AC4273−20］動6． 6．Conclusien Como colorario，independientedequeelinmuebledel quesepretendelaconstituci6ndelaservidumbre，笹rediola Alegrta”，eSte ubicado en cualqulera delos tres sitios Se丘alados por el demandante，eStO eS，enla Vereda San Vicentede ChucuridelmunlCIPio delmismonombre，O en las Veredas Centenario o Rio Sucio delMunlCIPlO de 捌 Carlnen de Chucur巧 en consideraciGn a quela parte demandanteesunapersonaJuridicadederechoptLblicocuyo domicilio es el Distrito Capital se dara aplicaci6n ala PreValencia establecida en el estatuto a句etivo procesaユ Vlgente． Poresas razones，Se Ordenal呑enviarelexpediente al JuzgadoTreintaySeisCivilMunicipaldeBogota−，ello，Sin queinterese que haya aユcanzado a ser tramitado con 6Vertambien，AC46594018，AC4994−2018，ACOO9−2019，AC−1082−2019yAC2844− 2019，entreOtrOS． 10 囲 Rad．NollOO1−02−03−000−2020−00748−00 anterioridadporsuhom610goelPromiscuoMunicipalde“EI Carmen de CT拙Curi”言争Or tmtarSe el desc71to de unjbro

eYChLSiuolquらpOrlomismo，descartalaqpucaci6ndel plわCを）iolegaldelapelpetuatiojurisdictionis”（AC5943−2017）・ DBCISIoN Porloexpuesto，la・CorteSuprema−deJusticia，Salade Casacidn Civil，RBSUELVE el con批cto de competencia surgidoentrelosJuzgadosmencionados，determinandoque alTreintaySeisCivildelMunicipaldeBogotまCorresponde conocer eljuicio verbaユde consti血Cidn de servidumbre promovidioporGRUPOENERGIABOGOTÅS・A−GEBS・A ESP，丑℃hteaherederosindeterminadosdeRAULRINCON YANES．i Devuelvase elexpediente a dicha o鱒cinay mediante o宜cioin記rmesedetalsituaci6nalaotrainvolucrada． Not縦quese，