CSJ - AL3497-2019

República de Colombia Corte Suprema de Justicia Sala de Casación Laboral CLARA CECILIA DUEÑAS QUEVEDO Magistrada ponente AL3497-2019 Radicación n. 73602 Acta 28 Bogotá, D.C., catorce (14) de agosto de dos mil diecinueve (2019). Se pronuncia la Corte en relación con el trámite surtido por el tribunal de arbitramento obligatorio convocado para dirimir el conflicto colectivo de trabajo que se suscitó entre el SINDICATO ÚNICO DE VIGILANTES DE COLOMBIA “SINUVICOL” y la empresa ATLAS SEGURIDAD LTDA.

I ANTECEDENTES

1. A fin de resolver el conflicto colectivo que se presentó entre la empresa Atlas Seguridad Ltda. y su sindicato de trabajadores Sinuvicol, el tribunal de arbitramento, integrado por Jorge Luis Leones Serrano -designado por el Ministerio del Trabajo-, Johana Clemencia Pardo Mendoza -nombrada por la empresay Vladimir Israel Barreiro León -designado por el sindicatoprofirió laudo arbitral el 23 de noviembre de 2015 (f 160 a 184, c. I, decisión que fue notificada RRaaddiiccaacciióónn nn.. 7733660022 ppeerrssoonnaallmmeennttee aa llaass ppaarrtteess eell 3300 ddee nnoovviieemmbbrree ddee llaa mmiissmmaa aannuuaalliiddaadd ((ff..?? 114422 yy 114433,, CC.. DD..

22.. EEll 33 ddee ddiicciieemmbbrree ddee 22001155,, llaa eemmpprreessaa pprreesseennttóó rreeccuurrssoo ddee aannuullaacciióónn ((ffllss.. 6633--9900,, cc.. IIII));; iigguuaallmmeennttee,, eenn llaa mmiissmmaa ffeecchhaa,, llaa oorrggaanniizzaacciióónn ssiinnddiiccaall ssoolliicciittóó aaccllaarraacciióónn,, ccoorrrreecccciióónn yy aaddiicciióónn ddeell llaauuddoo ((££.. 4455 yy 4466,, cc.. IIII)).. 33.. EEnn sseessiióónn ddeell 77 ddee ddiicciieemmbbrree --aaccttaa 001111 ddee 22001155-- llooss áárrbbiittrrooss rreessoollvviieerroonn ccoonncceeddeerr eell rreeccuurrssoo ddee aammuullaacciióónn qquuee ffoorrmmuullóó llaa ccoommppaaññííaa AAttllaass SSeegguurriiddaadd LLttddaa.. EEnn llaa mmiissmmaa ooppoorrttuunniiddaadd,, mmnneeggaarroonn llaa aaccllaarraacciióónn ddee llaass ccllááuussuullaass ddeennoommiinnaaddaass ccaammppoo ddee aapplliiccaacciióónn,, ssaanncciioonneess ddiisscciipplliinnaarriiaass ee iinnccrreemmeennttoo oorrddiinnaarriioo ccoonnvveenncciioonnaall yy,, rreessppeeccttoo aa llaa ccllááuussuullaa

««sseegguurroo ddee vviiddaa ccoolleeccttiivvoo»»,, eessttiimmaarroonn qquuee ««ppoorr eerrrroorr iinnvvoolluunnttaarriioo ddee ccaarráácctteerr ffoorrmmaall nnoo ssee iinnccoorrppoorróó eell tteexxttoo eenn llaa ppaarrttee rreessoolluuttiivvaa,, ccoommoo qquueeddoo ((ssiicc)) eessttaabblleecciiddoo eenn llaa ppaarrttee ccoonnssiiddeerraattiivvaa,, aa ffoolliioo 1122 ddeell LLaauuddoo AArrbbiittrraall»».. LLaa aanntteerriioorr ddeetteerrmmiinnaacciióónn ffuuee nnoottiiffiiccaaddaa aa llaa eemmpprreessaa yy aall ssiinnddiiccaattoo,, eell 99 yy 1100 ddee ddiicciieemmbbrree ddee 22001155 ((ff.. 3333 yy 4411,, cc.. 11)),, rreessppeeccttiivvaammeennttee.. 44.. EEll 1155 ddee ddiicciieemmbbrree ddee eessee aaññoo,, llaa oorrggaanniizzaacciióónn ssiinnddiiccaall pprrooppuussoo rreeccuurrssoo ddee aannuullaacciióónn ««ccoonnttrraa eell llaauuddoo aarrbbiittrraall ddee ffeecchhaa

2233 ddee nnoovviieemmbbrree ddee 22001155»» ((ff.. 1100 aa 1144,, cc.. II)).. 55.. AA ssuu vveezz,, mmeeddiiaannttee ddooss eessccrriittooss rraaddiiccaaddooss eell 1144 ddee ddiicciieemmbbrree ddee iigguuaall aannuuaalliiddaadd,, eell rreepprreesseennttaannttee lleeggaall ddee llaa eemmpprreessaa AAttllaass SSeegguurriiddaadd LLttddaa.. pprreesseennttóó aammpplliiaacciióónn ddeell rreeccuurrssoo ddee aannuullaacciióónn ((ff.. 2222--3322,, cc.. II)) yy ssoolliicciittóó llaa ««nnuulliiddaadd ddee lloo aaccttuuaaddoo,, ppoorr ffaallttaa ddee iimmppaarrcciiaalliiddaadd ddeell TTrriibbuunnaall ddee AArrbbiittrraammeennttoo»» ((ff.. 1155 aa 2211,, cc.. 1111)).. RRaaddiiccaacciióónn nn.. 7733660022 EEnn eell mmeenncciioonnaaddoo iinncciiddeennttee ddee nnuulliiddaadd,, llaa eemmpprreessaa aasseegguurróó qquuee,, ttaall yy ccoommoo ppooddííaa iinnffeerriirrssee ddee lloo rreellaattaaddoo ppoorr eell

rreepprreesseennttaannttee ddeell ssiinnddiiccaattoo eenn llaa ppeettiicciióónn ddee aaccllaarraacciióónn,, ccoorrrreecccciióónn yy aaddiicciióónn ddeell llaauuddoo vviissiibbllee aa ffoolliiooss 4455 aa 4466,, uunnoo ddee llooss áárrbbiittrrooss mmaannttuuvvoo ccoonnttaaccttoo ddiirreeccttoo ccoonn llaa oorrggaanniizzaacciióónn ssiinnddiiccaall mmiieennttrraass ssee eennccoonnttrraabbaa sseessiioonnaannddoo.. MMaanniiffiieessttaa qquuee eenn vviirrttuudd ddee eessaa ccoommuunniiccaacciióónn,, aappaarreenntteemmeennttee uunnoo ddee llooss jjuueecceess aarrbbiittrraalleess ««llee iinnffoorrmmóó aall pprreessiiddeennttee ddee llaa OOrrggaanniizzaacciióónn SSiinnddiiccaall ssuuppuueessttooss aavvaanncceess eenn llaass ddeecciissiioonneess ddeell TTrriibbuunnaall,, mmuucchhoo aanntteess ddee qquuee ssee eexxppiiddiieerraa eell llaauuddoo ddeeffiinniittiivvoo yy ddee qquuee ffuueerraa nnoottiiffiiccaaddoo aa llaass ppaarrtteess»»..

SSoossttiieennee qquuee lloo pprreecceeddeennttee ccoonnssttiittuuyyee uunnaa vviioollaacciióónn aall ddeebbiiddoo pprroocceessoo yy aall ddeebbeerr ddee rreesseerrvvaa qquuee ddeebbeenn gguuaarrddaarr llooss áárrbbiittrrooss,, ««ppuueess eell JJuueezz qquuee pprrooffiirriióó eell llaauuddoo aarrbbiittrraall nnoo hhaabbrrííaa aaccttuuaaddoo iimmppaarrcciiaallmmeennttee ffrreennttee aa llaass ppaarrtteess,, yyaa qquuee uunnoo ddee llooss áárrbbiittrrooss ((eell nnoommbbrraaddoo ppoorr eell ssiinnddiiccaattoo,, eenn ppaallaabbrraass ddeell pprreessiiddeennttee ddee SSIINNUUVVIICCOOLL)) pprreessuunnttaammeennttee oottoorrggóó iinnffoorrmmaacciióónn aall SSiinnddiiccaattoo ssoobbrree llooss aavvaanncceess ddee llaass rreeuunniioonneess pprriivvaaddaass»».. CCoonn bbaassee eenn eelllloo,, ppiiddiióó llaa nnuulliiddaadd ddee ttooddoo lloo aaccttuuaaddoo yy,, ccoommoo ccoorroollaarriioo,, llaa ddeevvoolluucciióónn ddeell eexxppeeddiieennttee aall MMiinniisstteerriioo ddeell

TTrraabbaajjoo ppaarraa qquuee iinntteeggrree uunn nnuueevvoo ttrriibbuunnaall ddee aarrbbiittrraammeennttoo.. 66.. EEnn sseessiióónn ddeell 1166 ddee ddiicciieemmbbrree ——AAccttaa 002211 ddee 22001155-- llooss áárrbbiittrrooss rreessoollvviieerroonn:: ((ii)) ccoonncceeddeerr llaa aammpplliiaacciióónn aall rreeccuurrssoo ddee aannuullaacciióónn qquuee iinntteerrppuussoo llaa eemmpprreessaa AAttllaass SSeegguurriiddaadd LLttddaa..;; ffiiii)) nnoo eemmiittiirr pprroonnuunncciiaammiieennttoo rreessppeeccttoo aa llaa ssoolliicciittuudd ddee nnuulliiddaadd ddee ttooddoo lloo aaccttuuaaddoo,, ppoorr ffaallttaa ddee ccoommppeetteenncciiaa;; yy ffiiiiii)) ccoonncceeddeerr eell rreeccuurrssoo ddee aannuullaacciióónn qquuee pprreesseennttóó eell ssiinnddiiccaattoo úúnniiccaammeennttee ««rreessppeeccttoo ddeell vvoonntteenniiddoo aaccllaarraattoorriioo rreellaacciioonnaaddoo ccoonn llaa RRaaddiiccaacciióónn nn..”” 7733660022 ddeennoommiinnaacciióónn ““iinnccrreemmeennttoo oorrddiinnaarriioo ccoonnvveenncciioonnaall”” eell ccuuaall ffuuee

ppuunnttoo eessppeeccííffiiccoo ddee llaa ssoolliicciittuudd ddee aaccllaarraacciióónn»» ((ff.. 44--66,, cc.. IIDD.. 77.. TTrraass aavvooccaarr eell ccoonnoocciimmiieennttoo ddee llooss rreeccuurrssooss qquuee iinntteerrppuussiieerroonn llaass ppaarrtteess yy ccoorrrreerr ttrraassllaaddoo ppoorr sseeppaarraaddoo aa ccaaddaa uunnaa ddee eellllaass ppaarraa qquuee pprreesseennttaarraann ssuu rreessppeeccttiivvaa rréépplliiccaa ((ff.. 44 cc.. ddee llaa CCoorrttee)),, eessttaa SSaallaa ddee llaa CCoorrttee mmeeddiiaannttee aauuttoo AALL22112299--22001166 ccoonnssiiddeerróó qquuee llooss áárrbbiittrrooss tteennííaann pplleennaa ccoommppeetteenncciiaa ppaarraa rreessoollvveerr llaa ssoolliicciittuudd ddee nnuulliiddaadd ppoorr ffaallttaa ddee iimmppaarrcciiaalliiddaadd ddee uunnoo ddee llooss áárrbbiittrrooss.. PPoorr ccoonnssiigguuiieennttee,, oorrddeennóó ««DDEEVVOOLLVVEERR eell eexxppeeddiieennttee aall ttrriibbuunnaall ddee aarrbbiittrraammeennttoo ppaarraa qquuee rreessuueellvvaa eell

iinncciiddeennttee ddee nnuulliiddaadd pprreesseennttaaddoo eell 1144 ddee ddiicciieemmbbrree ddee 22001155»» ((.. 2266 aa 2299 cc.. ddee llaa CCoorrttee)).. 88.. EEll TTrriibbuunnaall ddee AArrbbiittrraammeennttoo ssee rreeiinnssttaallóó eell 3311 ddee mmaayyoo ddee 22001166,, ffeecchhaa eenn qquuee rreecciibbiióó ppoorr ppaarrttee ddee llaa eemmpprreessaa AAttllaass SSeegguurriiddaadd LLttddaa.. eessccrriittoo ddee rreeccuussaacciióónn ccoonnttrraa eell áárrbbiittrroo VViiaaddiimmiirr BBaarrrreeiirroo LLeeóónn ((ff.. 3399 aa 4499,, cc.. IIIIII)).. 99.. CCoonn eell ffiinn ddee rreessoollvveerr llaa rreeccuussaacciióónn ccoonnttrraa eell áárrbbiittrroo VVllaaddiimmiirr BBaarrrreeiirroo LLeeóónn yy,, ddee mmaanneerraa pprreevviiaa aa pprroonnuunncciiaarrssee ssoobbrree llaa ssoolliicciittuudd ddee nnuulliiddaadd,, eell TTrriibbuunnaall ddee AArrbbiittrraammeennttoo sseessiioonnóó llooss ddííaass 33 yy 2244 ddee jjuunniioo ddee 22001166 ((ff.. 7733 yy 112244,, cc.. IIII11)),, yy eell

55 ddee jjuulliioo ddee eessee aaññoo,, llooss áárrbbiittrrooss JJoorrggee LLuuiiss LLeeoonneess SSeerrrraannoo yy JJoohhaannnnaa PPaarrddoo MMeennddoozzaa,, ddeecciiddiieerroonn ««aacceeppttaarr llaa ssoolliicciittuudd ddee rreeccuussaacciióónn pprreesseennttaaddaa ppoorr llaa EEmmpprreessaa SSeegguurriiddaadd AAttllaass LLttddaa.. ccoonnttrraa eell DDrr.. VVLLAADDIIMMIIRR BBAARRRREEIIRROO LLEEÓÓNN»» yy ooffiicciiaarr aall MMiinniisstteerriioo ddeell TTrraabbaajjoo aa ffiinn ddee qquuee ddeessiiggnnaarraa uunn nnuueevvoo áárrbbiittrroo ((ff..?? 112255-- 112277,, ee.. II)).. 1100.. CCoonnttrraa eell aanntteerriioorr pprroovveeííddoo,, eell sseeññoorr VViiaaddiimmiirr BBaarrrreeiirroo LLeeóónn iinntteerrppuussoo aacccciióónn ddee ttuutteellaa,, llaa ccuuaall ffuuee nneeggaaddaa 1> Radicación n.” 73602 por esta Sala el 5 de octubre de 2016, y confirmada por la Sala Penal de esta Corporación en segunda instancia.

11. En sesión de 15 de febrero de 2017, «con el objetivo de dar continuación al trámite de la solicitud de “nulidad de

todo lo actuado, por falta de imparcialidad del Tribunal de Arbitramento”», los árbitros ordenaron nuevamente oficiar al Ministerio del Trabajo para que designará un nuevo árbitro.

12. En virtud a que el sindicato «no designó nuevo árbitro en el término concedido», el Ministerio del Trabajo a través de Resolución de 20 de septiembre de 2018, nombró al señor «Francisco Javier Bustamante Montero como árbitro de la organización sindical, en reemplazo del doctor Vladimir Israel

Barreiro León».

13. El 7 de febrero de 2019 el Tribunal de Arbitramento, integrado con el nuevo árbitro, se reinstaló.

14. Los árbitros sesionaron el 28 de febrero de 2019 Y, finalmente, el 22 de abril de este año, por mayoría, resolvieron la solicitud de nulidad por falta de imparcialidad del Tribunal de Arbitramento en los siguientes términos: PRIMERO: No declarar la nulidad de todo lo actuado por falta de parcialidad del Tribunal de Arbitramento, incluyendo el Laudo Arbitral decretado dentro del proceso.

SEGUNDO: Dejar en firme el Laudo Arbitral proferido por el Tribunal de Arbitramento Obligatorio de fecha veintitrés (23) de noviembre de 2015.

TERCERO: Incorporar a la presente acta, el documento de Salvamento de voto suscrito por la Dra. Johana Pardo Mendoza.

Radicación n. 73602

CUARTO: Teniendo en cuenta lo anterior se remite el expediente original a la Sala Laboral de la Honorable Corte Suprema de Justicia, en aras de que sean resueltos los recursos interpuestos frente al Laudo Arbitral.

QUINTO: Remíitase copia de la documentación correspondiente al Ministerto del Trabajo para ser incorporada al expediente original

del Tribunal de Arbitramento Obligatorio.

SEXTO: Se libraran los oficios respectivos a las partes, con el fin de comunicarles la decisión del Tribunal de Arbitramento

Obligatorio. Lo anterior, en tanto el Tribunal consideró básicamente que (1) el laudo fue decidido por «la mayoría de los árbitros los cuales no se encuentran recusados» y (ii) «la información filtrada no afectó la pericia» de aquellos para proferir la decisión; luego, no se vulneró el debido proceso de las partes. IL CONSIDERACIONES El artículo 465 del Código Sustantivo del Trabajo preceptúa: CAPÍTULO VII Procedimiento arbitral ART. 456. -Quórum. Los tribunales de arbitramento de que trata este capítulo no pueden deliberar sino con la asistencia plena de sus miembros. De acuerdo con la disposición transcrita es obligatorio que en las deliberaciones participen los tres miembros del tribunal de arbitramento. Esta regla garantiza que la construcción de las decisiones y laudos arbitrales sea resultado del debate, discusión y reflexión de los tres árbitros. Cada uno debe aportar sus argumentos, punto de vista y razones en la solución del conflicto. RRaaddiiccaacciióónn nn.. 773366000022 NNoo ppuueeddee oollvviiddaarrssee qquuee eell llaauuddoo aarrbbiittrraall eess eell ssuucceeddáánneeoo

ddee llaa ccoonnvveenncciióónn ccoolleeccttiivvaa ddee ttrraabbaajjoo yy,, ppoorr eelllloo,, eess iinnddiissppeennssaabbllee qquuee eenn ssuu ccoonnssttrruucccciióónn ccoonnccuurrrraann llaass vviissiioonneess,, eexxppeerriieenncciiaass yy vviivveenncciiaass ddeell mmuunnddoo llaabboorraall qquuee rreepprreesseennttaann ccaaddaa uunnoo ddee llooss áárrbbiittrrooss.. PPoorr eessttaa rraazzóónn,, eell aarrttííccuulloo 445533 ddeell CCóóddiiggoo SSuussttaannttiivvoo ddeell TTrraabbaajjoo,, oorrddeennaa uunnaa iinntteeggrraacciióónn ttrriippaarrttiittaa ddee llooss áárrbbiittrrooss,, aassii:: uunnoo nnoommbbrraaddóó ppoorr llaa eemmpprreessaa,, oottrroo ppoorr llooss ttrraabbaajjaaddoorreess yy eell tteerrcceerroo ddee ccoommúúnn aaccuueerrddoo eennttrree eellllooss 00,, eenn ssuu ddeeffeeccttoo,, ppoorr eell MMiinniisstteerriioo ddeell TTrraabbaajjoo.. SSiinn oobbvviiaarr eell iimmppeerraattiivvoo ddee llooss jjuueecceess aarrbbiittrraalleess ddee llaauuddaarr ddee mmaanneerraa oobbjjeettiivvaa,, iimmppaarrcciiaall ee iinnddeeppeennddiieennttee,, eess ccllaarroo

ppaarraa llaa SSaallaa qquuee llaa iiddeeaa ssuubbyyaacceennttee eenn eell CCóóddiiggoo SSuussttaannttiivvoo ddeell TTrraabbaajjoo eess qquuee llaa eellaabboorraacciióónn ddeell llaauuddoo aarrbbiittrraall ssee nnuuttrraa ddee llooss aappoorrtteess ddee vviiddaa yy eexxppeerriieenncciiaass ddeell tteerrrreennoo eemmpprreessaarriiaall yy ssiinnddiiccaall,, ccuuyyaa ccoonnjjuunncciióónn ppeerrmmiittaa aallccaannzzaarr uunn jjuussttoo mmeeddiioo eenn llaa ssoolluucciióónn ddeell ccoonnfflliiccttoo.. EEnn eessttee ccaassoo,, llaa CCoorrttee oobbsseerrvvaa qquuee mmeeddiiaannttee ddeecciissiióónn ddee 2222 ddee aabbrriill ddee 22001199,, eell TTrriibbuunnaall ccoonnvvaalliiddóó eell llaauuddoo aarrbbiittrraall ssuussccrriittoo ppoorr llooss áárrbbiittrrooss,, eennttrree eellllooss,, uunnoo iimmppeeddiiddoo ppaarraa ttaall ffiinn,, sseeggúúnn ddeetteerrmmiinnaacciióónn ddeell 55 ddee jjuulliioo ddee 22001166,, eenn llaa qquuee ssee aacceeppttóó llaa rreeccuussaacciióónn qquuee pprreesseennttóó llaa eemmpprreessaa SSeegguurriiddaadd AAttllaass

LLttddaa.. ccoonnttrraa eell sseeññoorr VVllaaddiimmiirr IIssrraaeell BBaarrrreeiirroo LLeeóónn.. LLuueeggoo,, eell llaauuddoo aarrbbiittrraall nnoo ffuuee pprroodduuccttoo ddee llaa ddeelliibbeerraacciióónn ddee llooss ttrreess mmiieemmbbrrooss ddeell ttrriibbuunnaall,, ppuueess ssoolloo ddooss ddee eellllooss eessttaabbaann ffaaccuullttaaddooss ppaarraa eell eeffeeccttoo;; eess ddeecciirr,, eell ccoolleeggiiaaddoo nnoo ccoonnttóó ««ccoonn llaa aassiisstteenncciiaa pplleennaa ddee ssuuss mmiieemmbbrrooss»».. EEnn eessaa llíínneeaa,, ppaarraa eessttaa SSaallaa eess iinnccoonnssiisstteennttee ssoolliicciittaarr llaa ddeessiiggnnaacciióónn ddee uunn áárrbbiittrroo eenn rreeeemmppllaazzoo ddeell rreeccuussaaddoo yy,, aa Radicación n. 73602 continuación, bajo la simple apología a las mayorías, refrendar el laudo en cuya discusión el nuevo juez no participó; primero, en tanto uno de los árbitros que colaboró en su estructuración estaba impedido para hacerlo y, segundo, porque la aceptación de la recusación de Vladimir Israel Barreiro León y la consecuente incorporación del árbitro

nombrado en su remplazo no podía ser inocua o convertirse en una simple formalidad procedimental; por el contrario, tenía el objetivo de completar el quorum deliberatorio a fin de que el Tribunal sesionara y adoptara la decisión con la asistencia plena de sus miembros, legalmente facultados para tal efecto. Entonces, además de sanear la irregularidad que verificó, al colegiado le correspondía volver a examinar el conflicto colectivo con los argumentos o criterios del nuevo integrante, más no refrendar llanamente una decisión que no fue materia de debate, se insiste, por el pleno de los árbitros. Debido a lo expuesto, la Sala devolverá el expediente al Tribunal de Arbitramento para que adopte las correcciones de rigor. Por lo expuesto, la Sala de Casación Laboral de la Corte Suprema de Justicia, RESUELVE: DEVOLVER el expediente al tribunal de arbitramento para que, según lo expuesto en la parte motiva, adopte los correctivos de rigor y profiera un nuevo laudo arbitral con la asistencia plena de sus miembros. Radicación n. 73602 Notifiquese y cúmplase (A ¿"ECH'EVERRI BUENO ebnte de la Sala 2018 , 0 6 A 6 2 2 4 ed …....rgo¿¡.mE ,C.1 ,ártoEOD | -- a$ n n Ó

FERNANDO CASTILLO CADENA

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