CSJ - AL6922-2025

SCLAJPT-06 V.00

IVÁN MAURICIO LENIS GÓMEZ Magistrado ponente

AL6922-2025 Radicación n.° 66001-31-05-002-2025-00066-01 Acta 29

Bogotá D. C., trece (13) de agosto de dos mil veinticinco (2025)

La Sala decide el conflicto de competencia que se suscitó entre la JUEZA VEINTICUATRO LABORAL DEL CIRCUITO DE MEDELLÍN y la JUEZA SEGUNDA LABORAL DEL CIRCUITO DE PEREIRA , con ocasión de la demanda ejecutiva laboral que la ADMINISTRADORA DE FONDOS DE

PENSIONES Y CESANTÍA S PROTECCIÓN S. A. promueve

contra J.T. CONSTRUCCIONES S. A. S.

I. ANTECEDENTES

Protección S. A. presentó demanda ejecutiva para que se libre mandamiento y así obtener el pago de $ 32.843.527 por concepto de aportes a pensión que la demandada dejó de cancelar con ocasión de la afiliación de distintos trabajadores a la entidad demandada, la suma de $ 14.233.100 por intereses moratorios «causados hasta el 29 de julio de 2024»,Radicación n.° 66001-31-05-002-2025-00066-01

SCLAJPT-06 V.00 2 lo que se demuestr e ultra y extra petita y las costas procesales (f.° 1 a 4, cuaderno conflicto de competencia).

El asunto se asignó a la Jueza Veinticuatro Laboral del Circuito de Medellín, quien, mediante auto de 11 de abril de

procesales (f.° 1 a 4, cuaderno conflicto de competencia).

El asunto se asignó a la Jueza Veinticuatro Laboral del Circuito de Medellín, quien, mediante auto de 11 de abril de 2025 rechazó la demanda por falta de competencia. Lo anterior, al considerar que, conforme al artículo 110 del Código Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social , el ejecutante puede elegir entre presentar la demanda ante los jueces del domicilio de la entidad de seguridad social que ejerce la acción, o del lugar donde se profirió la resolución o título ejecutivo correspondiente.

Señaló que conforme a los documentos que obran en el expediente, el requerimiento al empleador se realizó desde Pereira; en consecuencia, la competencia para conocer de las diligencias corresponde a los jueces laborales de dicha ciudad (f.° 152 a 154, cuaderno conflicto de competencia).

La actuación se repartió a la Jueza Segunda Laboral del Circuito de Pereira, quien mediante auto de 3 de junio de 2025 declaró la falta de competencia ante esta Corte. En apoyo a su decisión citó el auto CSJ AL1396 -2022 y señaló que la ejecutante eligió presentar la demanda ante los jueces laborales de Medellín, ciudad en la que se ubica el domicilio de la AFP. Indicó que como tal elección se ajusta a «la regla de competencia que dispuso la Corte Suprema de Justicia»; le corresponde a la jueza primigenia conocer el asunto.

En consecuencia, dispuso el envío de las diligencias aRadicación n.° 66001-31-05-002-2025-00066-01

corresponde a la jueza primigenia conocer el asunto.

En consecuencia, dispuso el envío de las diligencias aRadicación n.° 66001-31-05-002-2025-00066-01

SCLAJPT-06 V.00 3 esta corporación para dirimirlo (f.° 156 a 159 cuaderno conflicto de competencia).

II. CONSIDERACIONES

De conformidad con lo previsto en el inciso segundo del artículo 16 de la Ley 270 de 1996, modificado por el artículo 7.º de la Ley 1285 de 2009 y el numeral 4.° del artículo 15 del Código Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social, le corresponde a la Sala de Casación Laboral de la Corte Suprema de Justicia dirimir el conflicto de competencia que se suscite entre juzgados de diferente distrito judicial.

En este caso, deberá definirse quién es el juez competente para conocer de la demanda ejecutiva laboral en referencia.

Pues bien, comoquiera que lo pretendido en este asunto es el pago de las cotizaciones al Sistema General de Pensiones, es preciso tener en cuenta que el artículo 24 de la Ley 100 de 1993 obliga a las entidades administradoras de los diferentes regímenes a adelantar el cobro de las cotizaciones en mora por parte del empleador.

Respecto a este tema, la Corte ha reiterado que pese a que la legislación procesal laboral no regula expresamente la competencia para conocer del trámite dispuesto en el artículo 24 de la Ley 100 de 1993 y los artículos 2.° y 5.° del Decreto 2633 de 1994, referente al cobro de las cuotas o cotizaciones

competencia para conocer del trámite dispuesto en el artículo 24 de la Ley 100 de 1993 y los artículos 2.° y 5.° del Decreto 2633 de 1994, referente al cobro de las cuotas o cotizaciones que se le adeuda al Sistema de Seguridad Social, en virtudRadicación n.° 66001-31-05-002-2025-00066-01

SCLAJPT-06 V.00 4 del principio de integración normativa es viable acudir a lo dispuesto en el artículo 110 del Código Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social (CSJ AL322-2023, AL329-2023 y AL3512023).

Lo anterior porque, si bien el citado artículo solo hace referencia a la acción que puede ejercer el Instituto de Seguros Sociales -ISSy no expresamente a las entidades del Régimen de Ahorro Individual -RAIS-, esta sala ha señalado que ello obedece a que la norma fue expedida con anterioridad a la Ley 100 de 1993, disposición que creó el régimen privado de pensiones.

En consecuencia, y dado que las entidades de ambos regímenes adelantan gestiones de cobro para el recaudo de las cotizaciones en mora, se hace extensiva la referida regla de competencia a estas últimas.

En tal perspectiva, se tiene que la norma citada -artículo 110 del Código Procesal del Trabajo y de la Seguridad Socialestablece:

ARTÍCULO 110. JUEZ COMPETENTE EN LAS EJECUCIONES PROMOVIDAS POR EL INSTITUTO DE SEGUROS SOCIALES. De las ejecuciones de que trata el artículo anterior y el 32 de la Ley 90 de 1946, conocerán los jueces del trabajo <jueces laborales

PROMOVIDAS POR EL INSTITUTO DE SEGUROS SOCIALES. De las ejecuciones de que trata el artículo anterior y el 32 de la Ley 90 de 1946, conocerán los jueces del trabajo <jueces laborales del circuito> del domicilio del Instituto Colombiano de Seguros Sociales o de la caja seccional del mismo que hubiere proferido la resolución correspondiente y de acuerdo con las reglas generales sobre competencia por razón o cuantía.

Del anterior precepto se extrae que los jueces competentes para conocer del trámite de la acción ejecutiva del cobro de las cotizaciones adeudadas a lasRadicación n.° 66001-31-05-002-2025-00066-01

SCLAJPT-06 V.00 5 administradoras del Sistema de Seguridad Social son: (i) el del domicilio de la entidad de seguridad social que ejerce la acción, o (ii) el del lugar donde se profirió la resolución o título ejecutivo correspondiente.

De modo que, al existir pluralidad de jueces competentes por ley para conocer el asunto, es la entidad de seguridad social quien tiene la facultad de elegir entre las opciones previstas en la legislación procesal el juez que tramitará la acción interpuesta , en garantía de lo que la jurisprudencia ha denominado fuero electivo.

Al examinar el expediente, la Sala advierte que: (i) de conformidad con los anexos aportados al plenario , el domicilio de Protección S. A. es Medellín ( f.° 9 a 22, cuaderno conflicto de competencia) y (ii) de los documentos adjuntos a la demanda se corrobora que el título ejecutivo se expidió en Pereira (f.º 10 a 19, cuaderno conflicto de competencia).

conflicto de competencia) y (ii) de los documentos adjuntos a la demanda se corrobora que el título ejecutivo se expidió en Pereira (f.º 10 a 19, cuaderno conflicto de competencia).

Significa lo anterior, que la entidad podía demandar ante los jueces laborales de Medellín -lugar que corresponde al domicilio de P rotección S. A.- o ante los jueces laborales de Pereira -que corresponde al lugar desde donde se expidió el título ejecutivo-.

Ahora, toda vez que Protección S. A. presentó la acción ejecutiva ante la Jueza Veinticuatro Laboral del Circuito de Medellín, al ser una de las opciones legales válidas en los términos explicados, su elección debe ser respetada, de modo que se remitirán las diligencias a dicha autoridad judicial yRadicación n.° 66001-31-05-002-2025-00066-01

SCLAJPT-06 V.00 6 se informará de la decisión al otro despacho.

III. DECISIÓN

En mérito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Laboral,

RESUELVE:

PRIMERO: DIRIMIR el conflicto de competencia en el sentido de asignarla a la JUEZA VEINTICUATRO LABORAL DEL CIRCUITO DE MEDELLÍN , de conformidad con lo expuesto en la parte motiva.

SEGUNDO: INFORMAR lo resuelto a la JUEZA

SEGUNDA LABORAL DEL CIRCUITO DE PEREIRA.

Notifíquese, publíquese y cúmplase.Firmado electrónicamente por:

SEGUNDA LABORAL DEL CIRCUITO DE PEREIRA.

Notifíquese, publíquese y cúmplase.Firmado electrónicamente por:

CLARA INÉS LÓPEZ DÁVILA Presidenta de la Sala

JUAN CARLOS ESPELETA SÁNCHEZ

LUIS BENEDICTO HERRERA DÍAZ

IVÁN MAURICIO LENIS GÓMEZ

OMAR ÁNGEL MEJÍA AMADORVÍCTOR JULIO USME PEREA

MARJORIE ZÚÑIGA ROMERO

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