CSJ - AP098-2017(49527)

República de Colombia Corle Suorema de Juslicra Sala lie Gasacián Penal

EYDER PATINO CABRERA

Magistrado Ponente AP098-2017 Radicación N^ 49.527 (Aprobado a c ta N°..7) Bogotá, D. C, dieciocho ( 1 8) de e n e ro de d os m il diecisiete (2017). MOTIVO DE LA DECISIÓN R e s u e l ve la C o r te la s o l i c i t ud de c a m b io de radicación del p r o c e so a d e l a n t a do en el J u z g a do P e n al d el C i r c u i to Especializado de Quibdó c o n t ra JALIER HERNÁNDEZ CORREA, p or la p r e s u n ta comisión de l os delitos de concierto p a ra d e l i n q u ir agravado, t e r r o r i s mo en g r a do de t e n t a t i va y fabricación, tráfico y p o r te de a r m a s, m u n i c i o n es de u so r e s t r i n g i d o, de u so p r i v a t i vo de l as f u e r z as a r m a d as o explosivos, c o n f o r me c on la petición elevada p or la Fiscalía 26 E s p e c i a l i z a da c o n t ra el C r i m en O r g a n i z a do c on sede en la c i u d ad de Medellín.

HECHOS

1. De la sig ui ente m a n e ra l os resumió la Fiscalía en el

a c ta de p r e a c u e r do

CAMBIO DE RADICACIÓN: 49.527

JAILER HERNÁNDEZ CORREA. (...) Posterior a la desmovilización de los grupos de autodefensas, en el año 2006, por orden de VICENTE CASTAÑO, surge un grupo armado en la zona del Urabá Antioqueño, divididos en varios frentes; ante la presunta muerte de VICENTE CASTAÑO, los comandantes de los 16 frentes inicialmente conformados se reúnen y designan a DANIEL PENDÓN HERRERA, alias don MARIO, como jefe máximo de la organización, así fue reconocido por éste ante los medios de comunicación y en diversas diligencias judiciales a las que ha comparecido y por lo cual se encuentra judicializado. Posterior a su captura la organización ha continuado o permanecido en el tiempo, encontrando como presunto jefe máximo de la organización a DAIRO USUGA DAVID, alias OTONIEL; la denominación de la organización ha pasado por varios nombres, entre ellos. Héroes de Castaño, Gaitanistas, Urabeños y en la actualidad CLAN USUGA DAVID. Así mismo adujó el Ente acusador que la zona de influencia de los actores armados ilegales denominadas BANDAS CRIMINALES, han centrado sus acciones criminales en las siguientes regiones, destacándose su presencia en los Municipios Antioqueños así: Frente Dabeida-Frontino con influencia en los Municipios de Murindó, Dabeiba, Mutatá, Belén de Bajira y Pavarando; Frente Carlos Vásquez con influencia en los Municipios de Chigorodó, Carepa Apartado, Piedras Blancas y

San José de Apartado. Frente Central Urabá con influencia en los Municipios de Currulao, Turbo, Nueva Antioquia y San Pedro de Urabá; Frente Gabriel Poveda Ramos con influencia en los municipios de Totumo, Necoclí, San Juan de Urabá y Arboletes; Frente Darién Chocoano con influencia en los municipios de Unguía, Balboa, Gügal, Acandí, Capurganá y Sapzurro (sic); Frente Rio Sucio Carmen con influencia en los municipios de Carmen del Darién, Rio Sucio y Cacarica. Integrantes que se 2

CAMBIO DE RADICACIÓN: 49.527

JAILER HERNÁNDEZ CORREA. rotan en cada uno de los frentes y en ocasiones a otros departamentos del territorio colombiano atendiendo a las necesidades de la organización o la protección de los mismos con la finalidad de evitar la judicialización de sus integrantes. (...) El 27 de marzo de 2016, se materializó orden de diligencia de allanamiento y registro en el inmueble ubicado en las coordenadas N08V2'20"W77''05'16.6 ubicada en el barrio 23 de julio, zona urbana de Unguía Chocó, lugar donde se tenía información se encontraban integrantes del CLAN USUGA, encargados de la elaboración y manejo de explosivos, como resultado de esta diligencia fueron incautados los siguientes elementos y se materializan captura en situación de flagrancia a NERMEL MORENO MORELO identificado con la ce. 11.865.238 y JAILER HERNANDEZ CORREA, identificado con la ce. 1.074.712.732.

A C T U A C I ÓN P R O C E S AL

1. El 28 de m a r zo de 2 0 1 6, a n te el J u z g a do 4° P e n al M u n i c i p al de C o n t r ol de Garantías A m b u l a n te de A n t i o q u i a, se legalizó la diligencia de a l l a n a m i e n to y registro, el p r o c e d i m i e n to de c a p t u r a, se formuló imputación a JALIER HERNÁNDEZ CORREA p or l os p u n i b l es a n t es referidos y se le i m p u so m e d i da de a s e g u r a m i e n to p r i v a t i va de la l i b e r t ad en c e n t ro carcelario.

3

CAMBIO DE RADICACIÓN: 49.527

JAILER HERNÁNDEZ CORREA.

2. En v i s ta q ue el i m p u t a do no se allanó a l os cai"gos f o r m u l a d o s, el 21 de j u l io de 2 0 16 el p r o c e s a do y la Fiscalía s u s c r i b i e r on un p r e a c u e r do en el c u al el p r i m e ro a c e p t a ba su r e s p o n s a b i l i d ad p e n al p or l os delitos i m p u t a d os a c a m b io de degradar su participación de a u t or a cómplice y la p e na a i m p o n er p or c a da infracción se r e b a j a ra de u na s e x ta p a r te a la m i t a d.

3. El c o n o c i m i e n to de la e t a pa de j u i c io le correspondió al J u z g a do P e n al del C i r c u i to Especializado de Quibdó (en virtud a la definición de competencia resuelta por la Sala de Casación Penalf, p a ra q ue r e a l i z a ra la a u d i e n c ia de verificación d el p r e a c u e r d o, s in e m b a r g o, la F i s c al 26

E s p e c i a l i z a da el 31 de o c t u b re p a s a do radicó en la secretEiria del d e s p a c ho escrito p or m e d io del c u al solicitaba el c a m b io de radicación de la p r e s e n te actuación m o t i v a do en "circunstancias que pueden afectar la seguridad o integridad personal de los intervinientes, en especial de las víctimas o de los servidores públicos".

4. En atención a lo previsto en el artículo 49 del Código de P r o c e d i m i e n to P e n al de 2 0 0 4, el j u z g a do de c o n o c i m i e n to envió la actuación a la S a la Única del T r i b u n al S u p e r i or de Quibdó, e n t i d ad q ue se pronunció m e d i a n te a u to d el 5 de diciembre pasado, o r d e n a n do la remisión d el a s u n to a ésta Corporación, p o r q ue de la s o l i c i t ud de la Fiscalía a p u n ta a

1 CSJ AP5854-2016, rad 48715. 4

CAMBIO DE RADICACIÓN: 49.527

JAILER HERNÁNDEZ CORREA. q ue se procede al c a m b io de radicación a o t ro Distrito J u d i c i al (Antioquia). LA PETICIÓN M a n i f i e s ta la r e p r e s e n t a n te de la Fiscalía q ue la m e d i da se h a ce n e c e s a r ia en razón a l as a m e n a z as a l as q ue ha sido objeto p or p a r te de la organización c r i m i n al d e n o m i n a da A u t o d e f e n sa G a i t a n i s t as de C o l o m b ia y /o l os Urabeños, el C l an U s u ga o el C l an del Golfo en r e p r e s a l ia a la o f e n s i va p or p a r te de la Policía N a c i o n al d e n o m i n a da "Operación Agamenón", operación q ue desde lo j u d i c i al ha sido l i d e r a da p or su d e s p a c ho y q ue ha p e r m i t i do a s e s t ar múltiples c a p t u r as de s us i n t e g r a n t es e incautación de alcaloide y a r m a m e n t o. A n o ta q ue p or t r a b a j os de inteligencia, las a u t o r i d a d es policiales d e t e c t a r on q ue u no de l os máximos jefes

c a p t u r a d os de l os Urabeños, esto e s, A R Í S T I D ES M E SA P Á EZ alias el " I n d i o ", a través de un e m i s a r io habría p u e s to precio a su cabeza, a m i e m b r os de su f a m i l ia y p e r s o n al de la F u e r za Pública. Reñere q ue a n te el peligro i n m i n e n te al q ue se e n c u e n t ra e x p u e s t o, la Policía N a c i o n al ha d i s p u e s to un e s q u e ma de s e g u r i d ad p a ra ella y su núcleo f a m i l i a r, el c u al no es sufíciente c u a n do tiene q ue re alizar su s d e s p l a z a m i e n t os a la c i u d ad de Quibdó. 5

CAMBIO DE RADICACIÓN: 49.527

JAILER HERNÁNDEZ CORREA.

La petición la acompañó c on el i n f o r me de m a c r o c o n t e x to d el C l an U s u g a, d o c u m e n t os q ue a c r e d i t an las a m e n a z a s, l as m e d i d as de protección a d o p t a d as p or el p r o g r a ma de protección de la Fiscalía y la Policía N a c i o n al y el escrito de p r e a c u e r do s u s c r i to c on el p r o c e s a d o.

B a jo e se e n t e n d i d o, solicitó acceder a la petición r e m i t i e n do la actuación al D i s t r i to J u d i c i al de A n t i o q u i a.

C O N S I D E R A C I O N ES DE LA C O R TE

1. C o r r e s p o n de a la S a la d e t e r m i n ar si es c o m p e t e n te p a ra p r o n u n c i a r se sobre la s o l i c i t ud de c a m b io de radicación r e a l i z a da p or la r e p r e s e n t a n te de la Fiscalía d e n t ro d el p r o c e so a d e l a n t a do en c o n t ra de JALIER

HERNÁNDEZ CORREA.

2. La figura d el c a m b io de radicación c o n s a g r a da en el artículo 46 de la L ey 9 06 de 2 0 0 4, p u e de disponerse de m a n e ra excepcional c u a n do en el territorio d o n de se a d e l a n ta la actuación procesal e x i s t an c i r c u n s t a n c i as q ue afecten el o r d en público, la i m p a r c i a l i d ad o la i n d e p e n d e n c ia de la administración de j u s t i c i a, l as garantías procesales, la p u b l i c i d ad d el j u z g a m i e n t o, la seguridad o integridad p e r s o n al de los intervinientes, p a r t i c u l a r m e n te de las víctimas

o de los servidores públicos. 6

CAMBIO DE RADICACIÓN: 49.527

JAILER HERNÁNDEZ CORREA.

Sobre este i n s t i t u to ha dicho en f o r ma pacífica y r e i t e r a da la Sala, q ue c o n s t i t u ye u na objetiva excepción al principio de la c o m p e t e n c ia territorial, en v i r t ud d el c u al el f u n c i o n a r io facultado p a ra conocer de un d e t e r m i n a do trámite p e n a l, es aquél u b i c a do en el l u g ar d o n de se cometió el delito. Procede s i e m p re y c u a n do s u r j an c i r c u n s t a n c i as sobrevinientes q ue i m p o s i b i l i t en el desarrollo del proceso c on el debido respeto de las garantías f u n d a m e n t a l es q ue a s i s t en a p a r t es e i n t e r v i n i e n t es y p r e t e n de asegurar q ue el j u ez q ue adopte la decisión, c u e n te c on im m e d io propicio p a ra dispensar u na recta, c u m p l i da y eficiente administración de justicia. También se ha precisado q ue esas c i r c u n s t a n c i as d e b en operar e x t e r n as al trámite m i s mo del a s u n t o, vale decir, si se t r a ta de v a r i ar no solo de f u n c i o n a r i o, s i no del territorio en el

c u al se adelante el j u z g a m i e n t o, i n d i s p e n s a b l e m e n te el h e c ho o h e c h os generadores d e b en incidir en e se a m p l io m a r co geográfico (CSJ AP, lO feb. 2012, Rad. 38303). P or ello, la n o r ma c l a r a m e n te p a r te p or reseñar: "El cambio de radicación podrá disponerse excepcionalmente cuando en el territorio donde se esté adelantando la actuación procesal existan circunstancias que puedan afectar el orden público..,,". 7

CAMBIO DE RADICACIÓN: 49.527

JAILER HERNÁNDEZ CORREA.

Es obvio q ue se c a m b ia de territorio p o r q ue en la z o na especifica no es posible c o n j u r ar los factores o c i r c u n s t a n c i as q ue de t an p r o f u n da m a n e ra afectan el o r d en público, la i m p a r c i a l i d a d, la i n d e p e n d e n c ia o, en fin, todos esos mínimos requeridos p a ra q ue el j u z g a m i e n to d i s c u r ra adecuado. De m a n e ra c o n t r a r i a, si los factores en cuestión a p e n as i r r a d i an p e r s o n as o el ámbito de j u z g a m i e n t o, o no p u e d en ser c o n j u r a d os c on el c a m b io de l u g ar de tramitación, es

evidente q ue no es posible a c u d ir a la figura en e x a m e n, o ra p o r q ue d e m a n da de otro tipo de remedios, ya p o r q ue lo deprecado p u e de r e s u l t ar i n a n e.

3. En el evento objeto de análisis, a r g u m e n ta la p e t i c i o n a r ia q ue no e x i s t en en la c i u d ad de Quibdó, l as garantías de s e g u r i d ad suficientes p a ra a d e l a n t ar la e t a pa de la c a u s a, p or c u a n to a c o r de c on i n f o r m es de inteligencia m i l i t a r, p u e de s er víctima de un a t a q ue c o n t ra su v i da e i n t e g r i d ad p e r s o n a l.

En t al sentido, se tiene q ue efectivamente l as a m e n a z as a c u a l q u i er sujeto procesal o testigo, d e m a n d an la intervención de l as a u t o r i d a d es en o r d en a ofrecer la protección q ue s ea necesaria, p e ro también lo es q ue p or sí solas no t i e n en la potencialidad p a ra disponer el t r a s l a do de la actuación a o t ra c i u d a d, p u es su c a u sa b i en p u e de s er n e u t r a l i z a da p or m e c a n i s m os d i s t i n t os a la modificación de 8

CAMBIO DE RADICACIÓN: 49.527

JAILER HERNÁNDEZ CORREA. la c o m p e t e n c ia territorial, c o mo la adopción de m e d i d as de s e g u r i d ad p or p a r te de las a u t o r i d a d es correspondientes. No o b s t a n t e, pasó p or alto la f u n c i o n a r la d el ente i n s t r u c t or q ue e x i s t en m e c a n i s m os jurídicos a l t e r n a t i v os q ue p e r m i t en n e u t r a l i z ar el e v e n t u al peligro al q ue dice estar e x p u e s t a, en c u a n to es claro q ue d e n t ro de l os deberes de la Fiscalía G e n e r al de la Nación y de l as a u t o r i d a d es de Policía, se e n c u e n t ra no sólo la de investigar los h e c h os d e n u n c i a d o s, s i no además el de p r e s t ar a s i s t e n c ia y protección a los i n t e r v i n i e n t es en la actuación p e n a l. P r e c i s a m e n t e, conviene destacar q ue la F i s c al N A T A L IA A N D R EA R E N D ÓN a c t u a l m e n te c u e n ta c on un e s q u e ma de s e g u r i d ad desde el 22 de j u n io de 2 0 16 h a s ta n u e va o r d e n, a s i g n a do p or la Dirección N a c i o n al de Protección y

A s i s t e n c ia de la e n t i d ad a la c u al h a ce parte, el c u al está c o m p u e s to p or un vehículo b l i n d a do y d os policiales d o t a d os c on l os respectivos e l e m e n t os p a ra el óptimo servicio. Además, no se i n d i ca cómo el s i m p le c a m b io de radicación evitaría el despliegue de e v e n t u a l es actividades h o s t i l es en su c o n t r a, más c u a n do la información p r e l i m i n ar da c u e n ta q ue l as a m e n a z as en su c o n t ra s on genéricas, p u es así se desprende d el I n f o r me N u m e ro 0 02 9

CAMBIO DE RADICACIÓN: 49.527

JAILER HERNÁNDEZ CORREA. e m a n a do de la Dirección de Investigación C r i m i n al e I n t e r p ol de la Policía N a c i o n al de f e c ha 20 de a b r il de 2 0 1 6: (...) Información Preliminar: A través de la administración de fuentes humanas y controles técnicos, se ha logrado evidenciar serias pretensiones de cabecillas del Clan Úsuga de atentar a través de oficinas de cobro de Medellín en contra de la integridad de unos oficiales de la Policía Nacional y de una posible funcionaría de la Fiscalía General de la Nación.

Actividad Desarrollada: A través de un equipo de funcionarios de inteligencia y de Policía Judicial, se continua profundizando

sobre la información antes referida; lo cual nos ha permitido obtener inferencias razonables sobre algunos oficiales en concreto y respecto a la posible funcionaría de la Fiscalía General de la Nación, no se descartaría que de trata de le Doctora Natalia Rendón, Fiscal 26 Especializada contra el Crimen Organizado, con quien este equipo de oficiales a protagonizado golpes estratégicos a la estructura antes referida. Así l as cosas, c o mo se h a ce evidente q ue no se p r e s e n t an las c i r c u n s t a n c i as m a t e r i a l es establecidas en la Ley p a ra obligar el c a m b io de radicación d el proceso, se negará el m i s m o. En mérito de lo e x p u e s t o, la C o r te S u p r e ma de J u s t i c i a, S a la de Casación P e n a l, 10

CAMBIO DE RADICACIÓN: 49.527

JAILER HERNÁNDEZ CORREA.

RESUELVE NEGAR el c a m b io de radicación solicitado en v i r t ud d el p r e s e n te a s u n t o, c o n f o r me c on l as m o t i v a c i o n es p l a s m a d as en el c u e r po de este proveído. C o n t ra esta decisión no procede r e c u r so a l g u n o. 11

CAMBIO DE RADICACIÓN: 49.527

JAILER HERNÁNDEZ CORREA.

PATRICIA SALAZAR CUÉLLAR

12