CSJ - AP1326-2017(49804)

Definicion de competencia 49804

B R A Y AN FABIAN BONILLA BONILLA

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

SALA DE CASACION PENAL

EUGENIO FERNANDEZ CARLIER

Magistrado Ponente AP1326-2017 Radicacion N° 49804 Aprobado mediante Acta No. 61 Bogota, D. C, p r i m e ro (1°) de m a r zo de d os m il diecisiete (2017). ASUNTO La S a la decide sobre la competencia p a ra conocer del j u z g a m i e n to de B R A Y AN F A B I AN B O N I L LA B O N I L L A, a q u i en la Fiscalia a t r i b u ye la c o m i s i on d el delito de inasistencia a l i m e n t a r i a, conforme lo preve el inciso 2° del articulo 2 33 del Codigo Penal. / Definicion de competencia 49804 B R A Y AN FABIAN BONILLA BONILLA HECHOS Da c u e n ta la a c t u a c i on que Jessica Paola R i n c on P e na y B R A Y AN F A B I AN B O N I L LA B O N I L LA s o s t u v i e r on u na relacion s e n t i m e n t a l, fruto de la c u al nacio el m e n or J S B

R. El 29 de j u n io de 2 0 1 2, ante la C o m i s a r ia Diecinueve de F a m i l ia de Bogota, ciudad en q ue vivian, aquel acepto sufragar m e n s u a l m e n te la c u o ta de $ 1 8 0 , 0 00 a favor d el

m e n o r, a si c o mo la m i t ad de los gastos de educacion, s a l u d, recreacion y proveer tres m u d as de r o pa al afio; s in embargo, la p r i m e ra d e n u n c io que desde enero de 2 0 1 3^ el segundo no ha s u m i n i s t r a do a l i m e n t os a su descendiente. Se tiene conocimiento que Jessica Paola R i n c on P e na y el i m p u b er residen en el m u n i c i p io de La P l a ta (Huila), desde octubre de 2 0 1 4. ACTUACION PROCESAL RELEVANTE 1.- Por las circunstancias facticas descritas, el 30 de j u n io de 2 0 1 6, ante el Juzgado C i n c u e n ta y Nueve P e n al M u n i c i p al de Bogota, en ejercicio de la f u n c i on de c o n t r ol de garantias, la Fiscalia f o r m u lo i m p u t a c i on a B R A Y AN F A B I AN B O N I L LA B O N I L LA c o mo a u t or d el delito de inasistencia a l i m e n t a r i a, c on base en el inciso 2° d el articulo 2 33 d el Codigo Penal. Cargo q ue el procesado ^ Audiencia de formulacion de imputacion de 30 de junio de 2016, minuto 5:33 2 Definicion de competencia 49804 B R A Y AN FABIAN BONILLA BONILLA asesorado por su abogado, decidio no aceptar.

2. - El 26 de septiembre siguiente, la delegada d el drgano de persecucidn penad presentb escrito de a c u s a c i on por la m e n c i o n a da ilicitud c o n t ra la familia. 3. - La a c t u a c i dn fue asignada, por reparto, al J u z g a do Catorce P e n al M u n i c i p al c on F u n c i on de C o n o c i m i e n to de Bogota, el c u al destine el 11 de enero de 2 0 17 p a ra la realizacion de la a u d i e n c ia de f o r m u l a c i on de acusacidn, s in que p u d i e ra Uevarse a cabo.

Posteriormente, la representante legal del m e n or J S B R, m e d i a n te escrito, solicitd se «traslade o de continuidad a este proceso en la ciudad de La Plata, Huila, con el objetivo de estar pendiente y poder asistir a las audiencias», debido a que a c t u a l m e n te v i v en en e se m u n i c i p i o. Peticion q ue f ue c o a d y u v a da el 8 de febrero de 2 0 1 7, p or la Fiscalia y el defensor, en la diligencia prevista p a ra efectuarse el acto de c o m u n i c a c i on del a r t i c u lo 3 38 del Codigo de Procedimiento Penal. La f u n c i o n a r ia j u d i c i al indico que h a s ta el m o m e n to se ha dicho q ue la ilicitud p u do darse en varias poblaciones,

u na de ellas Bogota, lugar en q ue a d e m as la Fiscalia f o r m u lo acusacion, p or lo que, en su criterio, debe seguir conociendo del a s u n t o. 3 Definicion de competencia 49804 B R A Y AN FABIAN BONILLA BONILLA 4.- E q u i v o c a d a m e n t e, se ordeno enviar el diligenciamiento a la Sala P e n al del T r i b u n al S u p e r i or de Bogota que, m e d i a n te a u to de 20 de febrero d el afio en curso, dijo no s er el U a m a do a d i r i m ir el incidente propuesto, por c u a n to se v i n c u l an despachos judiciales de distintos distritos, r a z on p or la c u al r e m i t io el proceso a esta C o r p o r a c i on p a ra el respective p r o n u n c i a m i e n t o. CONSIDERACIONES 1. - La Corte precede a definir la controversia planteada, de acuerdo c on lo consagrado en el n u m e r al 4 del articulo 32 y el articulo 3 41 de la Ley 9 06 de 2 0 0 4, d a da la i m p u g n a c i on de competencia f o r m u l a da al J u z g a do Catorce P e n al M u n i c i p al de C o n o c i m i e n to de Bogota p a ra conocer de la actuacion, c on el f in de que sea asignado a despacho de la m i s ma j e r a r q u ia del m u n i c i p io de La P l a ta

(Huila). 2. - La competencia es «la facultad de que se halla investido un funcionario publico para aplicar justicia en un caso concreto»^, en algunos eventos se d e t e r m i na p or factores de indole i) p e r s o n al -referente al fuero del sujeto active de la conducta-, ii) objetivo -atiende la naturaleza del punibley Hi) territorial -lugar geogrdfico donde se ejecuta el hecho delictivo-, p u es c on ello se garantiza el debido proceso ^ Rave Martinez Gilberto, Procedimiento Penal Colombiano, decimotercera edicion, Temis, pag. 195. 4 Definicion de competencia 49804 B R A Y AN FABIAN BONILLA BONILLA y de contera l os principios de i n m e d i a c i o n, celeridad, i m p a r c i a l i d ad y e c o n o m ia procesal. ^ C on relacion al u l t i mo elemento referido, el articulo 14 del Codigo P e n al precisa q ue esta d e t e r m i n a do p or tres aristas, a saber: i) el lugar en el que se ha ejecutado la accion tipica -teoria de la actividad-, ii) el lugar d o n de se p r o d u jo el resultado -teoria del resultado - y Hi) el q ue atiende la equivalencia de accion y resultado, i n d i s t i n t a m e n te -teoria de la ubicuidad-'^. 3.- En el sub lite, l as partes y la d e n u n c i a n te s o s t u v i e r on que, s e g un el escrito de acusacion, la s u p u e s ta

s u s t r a c c i on a l i m e n t a r ia se presento en enero de 2 0 13 y c o n t i n ue desde agosto de e se a ho h a s ta el 30 de j u n io de 2 0 1 6, fecha en q ue se f o r m u lo i m p u t a c i o n; no obstante, c o mo desde octubre de 2 0 1 4, J S B R y su representante legal se e n c u e n t r an radicados en La Plata (Huila), se advierte que u na parte del aspecto factico t u vo lugar en esta c i u d ad capital y la o t ra en aquella m u n i c i p a l i d a d, lo q ue a u n a do al interes superior del m e n o r, p e r m i te concluir que el e n j u i c i a m i e n to del a c u s a do debe ser a s u m i do por un j u ez p e n al m u n i c i p al de ese territorio. Ab initio, digase que el cambio del lugar de residencia de la querellante o el afectado, en el delito de inasistencia alimentaria, no es un criterio que defina la competencia p a ra 3 Al respecto CSJ AP 14 feb. 2011, rad 35781 4 Ibidem 5 Definicion de competencia 49804 B R A Y AN FABIAN BONILLA BONILLA adelantar la etapa de juzgamiento, pues como lo ha precisado esta Corporacion «se propiciaria tantos cambios de competencia como mudanzas indefinidas de cada persona, segun sus especiales circunstancias.»(CSJ. A P 6 3 6 2 - 2 0 1 5 ).

4.- Ahora, el articulo 43 d el Codigo de Procedimiento Penal establece q ue es competente p a ra conocer d el juzgamiento: ...el juez del lugar donde ocurrio el delito. Cuando no fuere posible determinar el lugar de ocurrencia del hecho, este se hubiere realizado en varios lugares, en uno incierto o en el extranjero, la competencia del juez de conocimiento se fija por el lugar donde se formule acusacion por parte de la Fiscalia General de la Nacion, lo cual hard donde se encuentren los elementos fundamentales de la acusacion. Las partes podrdn controvertir la competencia del juez unicamente en audiencia de formulacidn de acusacion. La disposicion refiere varias reglas p a ra definir la competencia, entre ellas, que el a s u n to debera ser a s u m i d o, en principio, por el f u n c i o n a r io d el sitio en que acaecio la ilicitud; s in embargo, el legislador t a m b i en previo q ue en aquellos eventos en que la c o n d u c ta p u n i b le se m a t e r i a l i za en distintos territorios, nacionales o extranjeros, o dicho factor es i n d e t e r m i n a d o, la escogencia d el j u ez de conocimiento esta dada por la eleccion que h a ga el Fiscal al 6 Definicion de competencia 49804 B R A Y AN FABIAN BONILLA BONILLA m o m e n to de presentar la acusacion, lo cual se h a ra d o n de se e n c u e n t r en s us elementos f u n d a m e n t a l e s.

En lo a t i n e n te a d i c ha t e m a t i ca y el delito de inasistencia a l i m e n t a r i a, esta Corporacion, en providencia de 18 de febrero de 2 0 1 5, proferida en la a c t u a c i on c on radicacion 4 5 3 7 8, precise: ii) Si en el proceso por el delito de inasistencia alimentaria se requiere la presencia del nino, niha o adolescente o de sus padres o representantes legates, cuando ellos no puedan acudir por sus propios medios, no resulta atinado, juridico ni necesario alterar la competencia por el factor territorial, toda vez que el Estado cuenta con pluralidad de altemativas factibles de implementar para lograr la solucion mas adecuada, a iniciativa de la Fiscalia, de la defensa o del Juez; entre ellas: facilitar los medios de transporte hasta el lugar donde se llevard a cabo la diligencia o audiencia, utilizar el sistema de tele-video-conferencia, o solicitar su conduccion a la Policia Nacional (Policia de Menores) o a cualquier autoridad disponible en condiciones de respeto a la dignidad humana. En todo caso y en las mismas condiciones se debe garantizar el retomo del nino, niha, adolescente, sus padres o representantes legates, a su lugar de origen. Hi) Una vez determinada la competencia para el juzgamiento del delito de inasistencia alimentaria, esta no se modifica por el hecho de que los nihos, nihas o adolescentes -victimas de ese ilicitoo sus padres o representantes legates cambien su domicilio o lugar de residencia; puesto que, como la realidad

7 f^/zzzz z/i ri'z/zz/zifezz Definicion de competencia 49804 BRAYAN FABIAN BONILLA BONILLA Ze/.// Zz^zz/zz, zzt/z ^zzj/ezzzz lo enseha, las mudanzas podrian ser indefinidas segun las circunstancias de cada persona, caso en el cual, se llegaria al absurdo de admitir tantos jueces temporalmente competentes como ciudades o poblaciones los acogiesen. iv) Excepcionalmente, cuando se dieren los supuestos juridicos para el cambio de radicacion, debe estudiarse la posibilidad autorizar dicha medida, si fuese necesaria para garantizar el acceso de los intervinientes a la administracion de justicia, especialmente si se trata de nihos, nihas o adolescentes victimas de conductas delictivas (Articulos 85 y siguientes Ley 600 de 2000 y articulos 46 y siguientes Ley 906 de 2004). v) Factores vinculados a la carencia de recursos economicos, la falta de medios, la distancia, o las dificultades generates de los intervinientes para comparecer a la actuacion procesal, no estdn autorizados legalmente como fuentes del cambio de radicacion, ni aun cuando se trate del derecho prevalente de los nihos, nihas y adolescentes. Espedficamente, respecto de los juicios adelantados conforme el sistema acusatorio, regulado en el Codigo de Procedimiento Penal de 2004, agrego lo siguiente: i) Por regla general, es competente para conocer el delito de inasistenda alimentaria el Juez Penal Munidpal con fundones de conodmiento o el fundonario judicial que haga sus veces, del lugar donde ocurrio el delito (articulos 37 y 43

ibidem). ii) Si el delito de inasistencia a l i m e n t a r ia ocurre en varios lugares, en uno incierto o en el extranjero, sera 8 Definicion de competencia 49804 B R A Y AN FABIAN BONILLA BONILLA competente el Juez P e n al Municipal c on f u n d o n es de conocimiento o el funcionario Judicial q ue h a ga s us veces, d el lugar donde la Fiscalia f o r m u le la a c u s a c i on (inciso 2°, articulo 43 ibidem). Hi) Es deber de la Fiscalia f o r m u l ar la a c u s a c i on en el lugar donde se encuentren los elementos f u n d a m e n t a l es p a ra sustentarla (inciso 2", articulo 43 ibidem). iv) Si el Juez ante quien se presenta el escrito de acusacion no manifiesta su incompetencia en la audiencia dispuesta para la formulacidn de acusacion, opera por virtud de la ley una prorroga de la competencia, salvo que esta devenga del factor subjetivo o radique en funcionario de superior jerarquia (articulo 55 ibidem). v) Si despues que el Fiscal presente la acusacidn, el titular del derecho a percibir alimentos -victima del delito de inasistencia alimentariao su representante legal cambian el lugar geogrdfico de su residencia, tal hecho no altera la competencia por el factor territorial, ni genera variacion de la sede para del juzgamiento" (subraya la Corte en esta oportunidad. De manera adicional, formulo la siguiente precision: En reiterados pronunciamientos la Sala ha sehalado que para

determinar el juez competente en el delito de inasistencia alimentaria, se entiende por residencia del titular del derecho aquella que tenia al momento de formular la querella de parte, o al momento de iniciarse oficiosamente la investigacion" (autos del 21 de octubre de 2009, 12 de julio y 9 Definicion de competencia 49804 B R A Y AN F A B I AN B O N I L LA B O N I L LA 24 de agosto de 2011, radicados Nos. 32274, 36899 y 37104, respectivamente. Reiterados en autos del 24 de octubre de 2012, rad. 40177 y 18 de diciembre de 2013, rad. 40898). b) Acorde con lo anterior, se tiene que la regla para determinar la competencia territorial es, en principio, la que fija el articulo 43 de la Ley 906 de 2004, esto es, que "es competente para conocer del juzgamiento el juez del lugar donde ocurrio el delito" y, en particular para el delito de inasistencia alimentaria, lo es aquel donde la victima tenga fijada su residencia al momento de formular la querella, conforme las precisiones jurisprudenciales citadas en precedencia. (Enfasis fuera del texto). Atendiendo a l as piezas procesales q ue o b r an en la actuacion, d u r a n te el periodo previamente indicado, B R A Y AN F A B I AN B O N I L LA B O N I L L A, al parecer, dejo de cancelar m e n s u a l m e n te a favor de su hijo m e n or de edad, la c u o ta

a l i m e n t a r ia de $ 1 8 0 , 0 0 0, acordada el 29 de j u n io de 2 0 12 en la C o m i s a r ia Diecinueve de F a m i l ia de Bogota. En ese o r d en de ideas, el aducido i n c u m p l i m i e n to inicio en enero de 2 0 13 en Bogota, donde t a m b i en m o r a b an Jessica Paola R i n c on y J S B R al m o m e n to de presentarse la querella; s in embargo, no puede soslayarse q ue desde octubre de 2 0 14 el m e n or h a b i ta en La Plata (Huila). De t al m a n e r a, la c o n d u c ta o m i s i va a t r i b u i da a B R A Y AN F A B I AN B O N I L LA B O N I L LA t a m b i en t u vo lugar alii, t o da v ez que el lindero factico fijado c on la f o r m u l a c i on de i m p u t a c i on se extiende h a s ta el 30 de j u n io de 2 0 1 6. 10 Definicion de competencia 49804 B R A Y AN F A B I AN B O N I L LA B O N I L LA Desde esa perspectiva, el debate j u r i d i co versa sobre un delito perpetrado en dos poblaciones distintas, de m o do que es necesario acudir al criterio subsidiario del inciso 2° del articulo 43 del Codigo Penal y asignar la competencia al j u ez

del territorio donde la a g e n da fiscal decidio presentar la acusacion y, en su m a y o r i a, o b r an los medios de p e r s u a s i on que la s u s t e n t a n. Es asi, que el 26 de septiembre de 2 0 16 el delegado del o r g a no de persecucidn p e n al radico el escrito de a c u s a c i dn en esta ciudad, c o n f o r me la facultad legal conferida de seleccionar el sitio en que puede desplegar de m a n e ra o p t i ma su t a r ea d e m o s t r a t i v a, p u es verificados s us a n e x os se aprecia que f u e r on e n u n c i a d os 8 t e s t i m o n i e s, entre ellos, el de Jessica Paola R i n c on Pefia y Belsy Sosa, que se u b i c an en el b a r r io Sain S e b a s t i an de La P l a ta (Huila), los d e m as declarantes y m i e m b r os del c u e r po investigative p u e d en localizairse en Bogota, donde t a m b i en se recolectairon los d o c u m e n t os que se h a r an valer c o mo p r u e b a. 5.- En las condiciones anotadas, e s t i ma la Saila que si las pesquisas se l o g r a r on y o b t e n d r an en este d i s t r i to capital es donde debe seguirse la a c t u a c i o n, luego n i n g u na

i n c e r t i d u m b re se p r e s e n ta respecto a que el J u z g a do Catorce P e n al M u n i c i p al de C o n o c i m i e n to de B o g o ta es el U a m a do a a d e l a n t ar la a u d i e n c ia de f o r m u l a c i on de a c u s a c i on y c o n t i n u ar el t r a m i te del j u i c io h a s ta su 11 Definicion de competencia 49804 B R A Y AN FABIAN BONILLA BONILLA definira la competencia asignandole el c o n o c i m i e n to de la c a u sa p or el delito de inasistencia a l i m e n t a r i a, a donde se devolvera la actuacion. En m e r i to de lo expuesto, la S a la de Casa cion P e n al de la Corte S u p r e ma de J u s t i c i a, En m e r i to de lo expuesto, LA SALA DE CASACION

PENAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA,

RESUELVE

1. DECLARAR q ue la competencia p a ra conocer d el proceso seguido en c o n t ra de B R A Y AN F A B I AN B O N I L LA B O N I L L A, p or la c o n d u c ta p u n i b le de inasistencia alimentaria, corresponde al J u z g a do Catorce P e n al M u n i c i p al c on F u n c i o n es de C o n o c i m i e n to de Bogota, despacho al que se r e m i t i ra la actuacion.

2. C o n t ra esta decision no procede n i n g un r e c u r so C o m u n i q u e se y cu mplase.

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B R A Y AN F A B I AN B O N I L LA B O N I L LA

/ 4 PATRICIA SALAZAR-GUELl Magistrada nY?$. 13 ' 4/yt Definicion de competencia 49804

B R A Y AN F A B I AN B O N I L LA BONILLA ry z i4 ^ee.

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