CSJ - AP1378-2016(47547)

República de Colombia Corte Suprema de Justicia

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

SALA DE CASACIÓN PENAL JOSÉ LEONIDAS BUSTOS MARTÍNEZ M a g i s t r a do Ponente A PI 3 7 8 - 2 0 16

Radicación No 4 7 5 47 (Aprobado en A c ta No. 71) Bogotá, D. C, n u e ve (09) de m a r zo de d os m il dieciséis (2016). Se p r o n u n c ia la S a la respecto de la solicitud de definición de c o m p e t e n c ia p r o p u e s ta p or el defensor de MARTHA LIDA RIVEROS, r e m i t i da p or el J u z g a do T r e i n ta y cinco P e n al d el C i r c u i to c on f u n c i o n es de c o n o c i m i e n to de Bogotá, en el proceso a d e l a n t a do c on aplicación de la Ley 9 06 de 2 0 0 4, c o n t ra OLGA

VANEGAS VIRGUEZ, YESENIA ASTRID VANEGAS VIRGUEZ, SANDRA MILENA BOLAÑOS ROSADA y MARTHA LIDA RTVEROS p or el delito de rebelión.

DEFINICIÓN DE COMPETENCIA N° 47547

OLGA VANEGAS VIRGUEZ

SANDRA MILENA BOLAÑOS ROSADA

MARTHA LIDA RIVEROS

YESENIA ASTRID VANEGAS VIRGUEZ

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ANTECEDENTES RELEVANTES

1. Descripción fáctica.

De acuerdo c on lo consignado en el escrito de acusación y los resultados logrados de las interceptaciones telefónicas i n c r i m i n an a las procesadas: OLGA VANEGAS VIRGUEZ, SANDRA MILENA BOLAÑOS ROSADA, MARTHA LIDA RIVEROS y YESENIA ASTRID VANEGAS VIRGUEZ, c o mo simpatizantes y colaboradoras del g r u po a r m a do ilegal al mairgen de la ley, F u e r z as A r m a d as Revolucionarias de C o l o m b ia " F A R C, p or participar en la consecución de a r m a s, m u n i c i o n e s, explosivos y m a t e r i al de intendencia^. Actividades realizadas a través de l os siguientes contactos ubicados, entre otros m u n i c i p i o s, en la z o na r u r al de Castillo Meta: F E R N EY O L I VO MERCHÁN GÓMEZ, alias " EL L O CO IVÁN", segundo cabecilla del F r e n te 26 de las F A R C. Operó en el D e p a r t a m e n to del M e t a, c on los alias: " Y E S E N I A ", " M A R T H A ", E D I L B E R TO C R UZ R U B I O, aHas " J U AN FARFÁN", LA P A S T U SA y /o S A N D RA BOLAÑOS", " C L A U D I A ", "PLINIO", " O L GA V A N E G AS V I R G U E Z" y "SIRLEY"2. Se indica en la acusación c on a l l a n a m i e n t o, que alias " LA

P A S T U SA y /o S A N D RA BOLAÑOS" fue p e r s o na cercana de alias ' Folio 173 carpeta anexo 3 ^ Folio 170 carpeta anexo 3

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República de Colombia Corte Suprema de Justicia " M O NO J O J O Y ", pertenecientes al E s t a do M a y or d el Bloque O r i e n t al de las F u e r z as A r m a d as Revolucionarias de C o l o m b ia "FARC"3. E s te G r u po operó en los D e p a r t a m e n t os de A r a u c a, C a s a n a r e, V i c h a d a, M e t a, Guaviare, Guainía y C u n d i n a m a r c a.

2. Actuación relevante.

En sesiones de a u d i e n c ia p r e l i m i n ar realizada el 17 y 18 de m a yo de 2 0 1 4, a n te el J u z g a do S e s e n ta y n u e ve P e n al M u n i c i p al c on f u n c i o n es de C o n t r ol de Garantías de Bogotá, la Fiscalía Catorce Especializada de la m i s ma c i u d ad formuló imputación c o n t ra OLGA VANEGAS VIRGUEZ, SANDRA

MILENA BOLAÑOS ROSADA, MARTHA LIDA RIVEROS y YESENIA ASTRID VANEGAS VIRGUEZ p or la p r e s u n ta comisión de la c o n d u c ta p u n i b le de rebelión, delito por el c u al les f ue i m p u e s ta m e d i da de a s e g u r a m i e n to consistente en detención domiciliaria. El 11 de agosto de 2 0 1 5, se d io inicio a la a u d i e n c ia de verificación de a l l a n a m i e n to a n te el J u z g a do T r e i n ta y cinco P e n al del C i r c u i to de Bogotá, c on F u n c i o n es de C o n o c i m i e n t o. En e sa sesión la defensa de la p r o c e s a da BiiARTHA LIDA RIVERO realiza su intervención q ue versa sobre las siguientes peticiones: i) Se declare la retractación d el a l l a n a m i e n to a cargos de su representada, ii) De m a n e ra s u b s i d i a r ia se decrete ' Folio 125 carpeta anexo 3 "Record 08-51:00.

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República de Colombia Corte Suprema de Justicia la n u l i d ad d el a l l a n a m i e n to p or violación de garantías f u n d a m e n t a l es y iíi) I m p u g na la competencia p or el factor

territorial^.

A r g u m e n ta la defensa: "...este proceso y su génesis ocurrieron en el Departamento del Meta, Villavicencio, no ocurrieron en Bogotá, estos hechos, para ellos los diferentes asesores incluidos yo, su Señoría, cuando me consultó a mí, yo le dije, aquí hay un problema de nulidad por incompetencia territorial, pero abismal, todo ocurrió en el Departamento del Meta y por alguna extraña razón estamos haciendo el juicio en Bogotá, a razón de esa vulneración del principio del Juez natural y del derecho que tiene toda persona a ser juzgada en el territorio donde ocurrieron los hechos, el primer planteamiento que le hicieron algunos de los defensores y que el escrito también se lo planteó, era hacer (sic) una nulidad por incompetencia territorial^" "Anexo el escrito de acusación porque en él se señala que estos hechos ocurrieron en el Departamento del Meta, en Villavicencio, razón por la cual no puede un Juez de Bogotá, territorio diferente, desatar de fondo este caso, el escrito de acusación es una prueba más de este desafuero" "... que la juzguen los jueces de Villavicencio"^. - Record 36:44 1°, sesión del 11-08-2015 Record 24:07 1° sesión audiencia 11-08-2015 ' Record 52:57 ibídem

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República de Colombia Corte Suprema de Justicia En la continuación de la a u d i e n c ia realizada el 2 de febrero de 2 0 1 6, h a ce u so de la p a l a b ra la r e p r e s e n t a n te d el ente investigador, q u i en procedió a i n f o r m ar l os cargos de l as procesadas. Solicitó n u e v a m e n te la p a l a b ra la defensa de MARTHA LIDA RIVEROS, p a ra reiterar la impugnación de la competencia, en los siguientes términos: "...de manera concreta su Señoría, es que como una de las razones principales para la nulidad fue la incompetencia territorial y que tal circunstancia, ordena el artículo 341 del rito, que la resolverá el superior, la incompetencia territorial que fue el tema medular en la realidad, quena dejar constancia de esa circunstancia, de lo que dice el articulo 341 que habría tres días para que el superior decida sobre la incompetencia territoriar^. Al respecto la f u n c i o n a r la manifestó: "...Señor defensor, en su momento lo que usted planteó, fue una nulidad y dentro de la nulidad plantea la incompetencia territorial; todos esos temas se van a resolver al momento en que se profiera el fallo correspondiente" U na vez t e r m i n a da la intervención de la Fiscalía, la J u ez T r e i n ta y cinco P e n al del C i r c u i to c on F u n c i o n es de C o n o c i m i e n t o, t r as ' Record 05:16 audiencia del 2-02-2016, 1° sesión

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República de Colombia Corte Suprema de Justicia la verificación de la petición a l u d i da por la defensa, constató la solicitud y dispuso r e m i t ir las diligencias a esta S a la p a ra definir de m a n e ra definitiva a q u i en le c o m p e te c o n t i n u ar c on la fase del juicio, de la audiencia de verificación de a l l a n a m i e n to que dio inicio el 11 de agosto de 2 0 15 y que continuó el 2 de febrero de 20169. E n f a t i za la Señora J u ez T r e i n ta y cinco Penal del C i r c u i to c on F u n c i o n es de C o n o c i m i e n to de Bogotá, q ue a u n q ue el i m p u g n a n te no indicó cuál es el f u n c i o n a r io competente, ella considera que debe conservar la competencia, porque el delito por el que se procede es el de rebelión y de c o n f o r m i d ad c on el p r o n u n c i a m i e n to j u r i s p r u d e n c i al " 2 7 5 67 d el 2 7 - 0 6 - 2 0 0 7" responde a u na sola acción nacional, por ende el delito se

comete "en todo el suelo patrio" de competencia de cualquier j u ez del territorio colombiano. No obstante, ello, a efectos de evitar u na irregularidad que v u l n e re garantías procesales, c on f u n d a m e n to en lo previsto por el artículo 3 41 del C.P.P. no le es dable obviar el trámite que ha dispuesto el legislador; a n te t al impugnación de la defensa, envía l as diligencias a esta Sala p a ra resolver de m a n e ra definitiva la competencia^o. Record 24:07 Folio 276 carpeta anexo 3 6

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MARTHA UDA RIVEROS

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CONSIDERACIONES

1. C o r r e s p o n de a la S a la de Casación P e n al de la Corte S u p r e ma de J u s t i c ia p r o n u n c i a r se acerca d el incidente de definición de c o m p e t e n c ia suscitado, de acuerdo c on lo establecido en el artículo 54 de la Ley 9 06 de 2 0 0 4, en armonía c on lo previsto en el n u m e r al 3 d el a r t i c u lo 32 ibídem, p or c u a n to l os J u z g a d os Penales d el C i r c u i to c on F u n c i o n es de C o n o c i m i e n to i n v o l u c r a d os están s i t u a d os en d i s t i n t os distritos

judiciales: en Bogotá y Villavicencio.

2. En c u a n to a la procedencia, el legislador en el señalado artículo 54 aludió e x p r e s a m e n te al artículo 2 86 ibídem, el c u al h a ce referencia a la o p o r t u n i d ad procesal p a ra p r o m o v er el incidente de definición de competencia p or el factor territorial.

El artículo 54 d el Código de Procedimiento Penal d el 2 0 04 consagra: "cuando el Juez ante el cual se haya presentado la acusación manifieste su incompetencia, así lo hará saber a las partes en la misma audiencia y remitirá el asunto inmediatamente al funcionario que deba definirla, quien en el término improrrogable de tres (3) días decidirá de plano. Igual procedimiento se aplicará cuando se trate de lo previsto en el artículo 286 de este código y c u a n do la i n c o m p e t e n c ia la p r o p o n ga ta defensa. Negrillas f u e ra del texto. 7

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1 , MARTHA LIDA RIVEROS

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República de Colombia Corte Suprema de Justicia Por su parte, el artículo 2 86 ibídem hace referencia a la "formulación de imputación , p or t a n t o, según l as n o r m as m e n c i o n a d as la o p o r t u n i d ad p a ra i n t e r p o n er el incidente, no es

o t ra que las audiencias de imputación y acusación. En el presente a s u n to la Fiscalía Catorce Especializada presentó escrito de acusación c on a l l a n a m i e n to y en la a u d i e n c ia de verificación d el m i s m o, se impugnó la competencia p or la defensa. Por t a n t o, cabe la posibilidad de pl antear el incidente, máxime que la defensa reiteró la impugnación en la última sesión de audiencia, q ue había p a s a do i n a d v e r t i da desde la p r i m e r a, m o m e n to en q ue debió r e m i t i r se de i n m e d i a to s in correr traslados a l os intervinientes, a esta Corporación p a ra su definición. E l lo c on respaldo en lo indicado por esta Sala^L (...) "si en la audiencia de formulación de imputación el incriminado se allanó a los cargos postulados por la Fiscalía, como de conformidad con el artículo 293 de la referida legislación debe entenderse "que lo actuado es suficiente como acusación", no hay duda que para efectos de establecer la competencia se tendrá en cuenta el sitio " C S J. AP. 12 de agosto de 2 0 0 9, radicado 3 2 3 5 5. 8

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• V MARTHA LIDA RIVEROS

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República de Colombia Corte Suprema de Justicia donde se produjo tal imputación y allanamiento, esto es, la ciudad de Bogotá."

3. C o mo c o n s e c u e n c ia de lo expuesto, la S a la abordará el c o n o c i m i e n to del presente incidente, p a ra c u ya solución a n a l i za la temática de la definición de competencia, el factor territorial y la n a t u r a l e za del delito de rebelión.

4. La definición de competencia es el m e c a n i s mo previsto por la Ley 9 06 de 2 0 04 p a ra precisar, en caso de d u d a, cuál de l os distintos jueces o magistrados es el indicado p a ra presidir el j u z g a m i e n to de d e t e r m i n a d os a s u n t o s, de acuerdo c on l os factores de competencia. Al respecto la Corte ha precisado "Con la expedición de la Ley 906 de 2004, conocido como el sistema acusatorio, se encuentra una nueva figura en el contexto procesal que propende por la definición del juez natural de conocimiento luego de que se presenta el escrito de acusación. (...) De manera general, acorde con las características de procedimiento penal colombiano señaladas en la Ley 906 de 2004, puede decirse que estableció esta figura con el objeto de que en el trámite judicial se determine de manera célere.

Decisión de 30 de mayo de 2006, radicación 24964. 9

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República de Colombia Corte Suprema de Justicia ágil, pero especialmente, definitiva, el juez competente para conocer de la fase procesal de juzgamiento, es decir, la que se inicia con la presentación del escrito de acusación." P a ra efectos de la determinación de competencia, indica el artículo 42 de la Ley 9 06 de 2 0 04 que el territorio nacional se divide en distritos, circuitos y municipios. A su t u m o, el artículo 43 de la m i s ma n o r m a t i v i d a d, dispone: "Competencia: Es competente para conocer del juzgamiento el juez del lugar donde ocurrió él delito. Cuando no fuere posible determinar el lugar de ocurrencia del hecho, este se hubiere realizado en varios lugares, o en uno incierto o en el extranjero, la c o m p e t e n c ia d el Juez de cono€dmiento se Jija p or el lugar d o n de se f o r m u le acusa<dón p or p c a te de la Fiscalía G e n e r al de la Nadón, lo cual hará donde se encuentren los elementos fundamentales de la acusación. Las partes podrán controvertir la competencia del juez únicamente en audiencia de formulación de acusación. Para escoger el juez de control de garantías en estos casos se atenderá lo señalado anteriormente. Su escogencia no 10

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República de Colombia Corte Suprema de Justicia determinará la del juez de conocimiento." Negrillas fuera de texto. El escrito de acusación fue presentado en la ciudad de Bogotá^3, en él se p u e de establecer c l a r a m e n te que los hechos investigados t u v i e r on ocurrencia en el D e p a r t a m e n to d el M e t a, c o mo lo manifestó el i m p u g n a n te de la competencia, e m p e ro también en la c i u d ad de Bogotá, t o da vez que desde allí se realizaron a l g u n as l l a m a d as que f u e r on interceptadas según lo n a r r a do en el escrito de acusación y enfatizado por la Fiscalía Catorce Especializada en la audiencia.

5. F r e n te a la controversia suscitada en la audiencia en t o mo a la n a t u r a l e za d el delito de rebelión y el factor territorial d e t e r m i n a n te de la competencia por parte del i m p u g n a n t e; cabe precisar que el delito de rebelión por el que se procede, es p e r m a n e n te y se c o n s u ma h a s ta c u a n do cesen las actividades que b u s c an m e d i a n te el empleo de las a r m as derrocar al g o b i e mo nacional, o s u p r i m ir o modificar el régimen constitucional vigente, por t a n to en casos c o mo este, no es suficiente tener en c u e n ta los factores tradicionales d e t e r m i n a n t es de la competencia

y especialmente el territorial que ha sido planteado por los intervinientes p a ra precisarla, c o mo se acaba de señalar. Ello por c u a n t o, c o mo de m a n e ra reiterada lo ha indicado la Sala: " Folio 178 carpeta anexo 3 11

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- ¿ MARTHA LIDA RIVEROS

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República de Colombia Corte Suprema de Justicia "El ámbito territorial del delito de rebelión es todo el suelo patrio, pues es el gobiemo el que pretende ser derrocado, o su régimen constitucional o legal suprimido o modificado, y en ese sentido las organizaciones armadas, como sucede en este caso con las FARC, responden a una sola acción nacional y no a la específica región donde adelantan operaciones sus frentes"^"^.

6. Q u e da claro que el factor l l a m a do a s o l u c i o n ar el p r o b l e ma planteado, no es el territorial, p u es bajo ese criterio c u a l q u i er j u ez de la república p or la n a t u r a l e za d el a s u n to tendría c o m p e t e n c ia p a ra a s u m ir el c o n o c i m i e n to de esta actuación, t a n to el J u z g a do P e n al d el Circuito de Villavicencio, M e t a, p r o p u e s to p or el i m p u g n a n t e, c o mo su homólogo de Bogotá,

q u i en no rehusó la competencia.

7. Lo procedente es la aplicación del artículo 4 3, de la Ley 9 06 de 2 0 04 q ue p e r m i te fijar la competencia d el j u ez de c o n o c i m i e n to por el lugar donde se formuló la acusación y en este caso concreto la Fiscalía Catorce Especializada, radicó su escrito de acusación en la c i u d ad de Bogotá, correspondiéndole p or r e p a r to el j u z g a m i e n to al J u z g a do T r e i n ta y cinco P e n al del C i r c u i to c on F u n c i o n es de C o n o c i m i e n t o, de esta ciudad^^. '" Autos del 17 de junio de 2007. Radicado 27.567; 6 de abril de 2005, Radicado 23.501; 22 de octubre de 2002, Radicado 19.946, y del 30 de mayo de 2000, Radicado 17.034. entre otros " Folio 178 carpeta anexo 3

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República de Colombia Corte Suprema de Justicia Así p l a n t e a d as las cosas, se resolverá este incidente a s i g n a n do la c o m p e t e n c ia al m e n c i o n a do J u z g a do T r e i n ta y cinco p e n al del

circuito c on F u n c i o n es de C o n o c i m i e n to de Bogotá, p a ra que continúe a d e l a n t a n do el j u i c io en c o n t ra de las procesadas, por consiguiente se remitirá el expediente a ese estrado judicial. En mérito de lo expuesto, la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, SALA DE CASACIÓN PENAL, RESUELVE ASIGNAR el c o n o c i m i e n to de la presente actuación, al J u z g a do T r e i n ta y cinco P e n al d el C i r c u i to c on F u n c i o n es de C o n o c i m i e n to de Bogotá, p a ra q ue continúe la actuación seguida c o n t ra OLGA VANEGAS VIRGUEZ, SANDRA MILENA BOLAÑOS ROSADA, MARTHA LIDA RIVEROS y YESENIA ASTRID VANEGAS VIRGUEZ, c o mo p r e s u n t as responsables del delito de rebelión, a donde se remitirá de i n m e d i a to el diligenciamiento. C o n t ra esta decisión no procede r e c u r so alguno. Comuniqúese y cúmplase, 13

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