CSJ - AP144-2016(47398)

Cambio de ladicacion 4/398

J U AN RICARD(.) F'ÉREZ HERNÁNDEZ v otro

C O R TE SUPREMA DE JUSTICIA

SALA DE CASACIÓN PENAL

EUGENIO FERNÁNDEZ CARLIER

Magistrado Ponente AP144-2016 Radicación N° 47398 A p r o b a do m e d i a n te A e ta No. 10 Bogotá, D. C, v e i n te (20) de e n e ro de d os m il dieciséis ( 2 0 1 6 ). ASUNTO Sería d el c a so decidir s o b re la s o l i c i t ud de c a m b io de radicación e l e v a da p or A L F R E DO RODRÍGUEZ MONTAÑA, en c a l i d ad de a p o d e r a do d el F o n do F i n a n c i e ro de P r o y e c t os de D e s a r r o l lo - F O N A D E -, en relación c on el p r o c e so q ue se le s i g ue a J U AN R I C A R DO PÉREZ HERNÁNDEZ y J U AN F R A N C I S CO A L I ES V E R G A RA p or el delito de p r e v a r i c a to p or acción, el c u al se s u r te en el J u z g a do 3° P e n al del C i r c u i to de J ó ///•/// A/ A/A Cambio de ladieac lón 4739cS J U AN R I C A R DO PÉREZ HERNÁNDEZ y oli o C a r t a g e n a, si no f u e ra p o r q ue la S a la c a r e ce de c o m p e t e n c ia

p a ra t al efecto. HECHOS Según se e x t r a c ta d el m e m o r i al s u s c r i to p or A L F R E DO RODRÍGUEZ MONTAÑA, a p o d e r a do d el F o n do F i n a n c i e ro de P r o y e c t os de D e s a r r o l lo - F O N A D E -, q u i en actúa c o mo t e r c e ro i n c i d e n t a l, el f o n do al q ue r e p r e s e n t a, p a r t i c i pa en el d e s a r r o l lo d el p r o y e c to " P l a ya B l a n c aBarú", p a ra lo c u a l, adquirió d el M i n i s t e r io de C o m e r c i o, I n d u s t r ia y T u r i s mo u n os p r e d i o s, m e d i a n te e s c r i t u ra q ue f u e r on d e b i d a m e n te p r o t o c o l i z a d as y r e g i s t r a d as a n te la O f i c i na de R e g i s t ro e I n s t r u m e n t os Públicos de C a r t a g e n a. U no de e s t os p r e d i os es el d e n o m i n a do " La P u n t i l l a ", el c u al soportó u na ocupación ilegal p or p a r te de d i f e r e n t es

p e r s o n a s, p e se a t r a t a r se de un b i en fiscal, razón p or la c u a l, en f e b r e ro de 2 0 07 se adelantó un p r o c e so policivo, en v i r t ud d el c u al la Alcaldía de la L o c a l i d ad Histórica y C a r i be N o r te de C a r t a g e na profirió la resolución W 0 2 21 de 2 0 07 o r d e n a n do «la restitución de un bien fiscal de propiedad de la Corporación Nacional de Turismo (CNT) ubicado en la Puntilla, corregimiento Barú». E s te a c to a d m i n i s t r a t i vo f ue a t a c a do c on a c c i o n es de n u l i d a d, de r e v o c a t o r ia d i r e c ta y t u t e l a s, l as c u a l es f u e r on r e c h a z a d as p or i m p r o c e d e n t e s, así c o mo también se 2 Cambio de radicación 4/398 J U AN R I C A R DO PÉREZ HERNÁNDEZ y otro i n v o c a r on s e n d os p r o c e s os p e n a l es en c o n t ra de q u i e n es i n t e r v i n i e r on en el p r o c e so policivo, s i e n do u no de ellos el p r o m o v i do p or R I C A R DO DÍAZ PÉREZ en c o n t ra de l os exalcaldes m e n o r es de C a r t a g e n a, J U AN F R A N C I S CO A L I ES V A R G A RA y J U AN R I C A R DO PÉREZ HERNÁNDEZ, p or el p u n i b le de p r e v a r i c a to p or acción. ACTUACIÓN PROCESAL RELEVANTE 1. - I n s t a u r a da la d e n u n c ia p or R I C A R DO DÍAZ PÉREZ en c o n t ra de l os ex -alcaldes m e n o r es de C a r t a g e n a, J U AN F R A N C I S CO A L I ES V A R G A RA y J U AN R I C A R DO PÉREZ HERNÁNDEZ, p or el p u n i b le de p r e v a r i c a to p or acción, f ue a s i g n a da a la Fiscalía 13 S e c c i o n al de C a r t a g e n a, q u i en el 6 de j u n io de 2 0 13 profirió resolución de preclusión. 2. - E s ta decisión fue r e c o v a da en s e g u n da i n s t a n c ia p or la Fiscalía 3° D e l e g a da a n te el T r i b u n al S u p e r i or del D i s t r i to J u d i c i al de C a r t a g e n a, q u i en profirió resolución de acusación y adoptó m e d i d as de r e s t a b l e c i m i e n to de d e r e c h os a f a v or de

los p a r t i c u l a r e s. 3. - P or disposición d el F i s c al G e n e r al de la Nación, la actuación f ue t r a s l a d a da a la Fiscalía 56 D e l e g a da a n te el T r i b u n al S u p e r i or d el D i s t r i to J u d i c i al de Bogotá, q u i en en v i r t ud d el r e c u r so de reposición revocó l as m e d i d as de r e s t a b l e c i m i e n to de d e r e c h o s, m a n t e n i e n do incólume la acusación. 3 Cambio de radicación 4 /3')8

J U AN RICARDO PÉREZ HERNÁNDEZ y otro

4En e s as c o n d i c i o n es f ue a s i g n a da la e t a pa de j u z g a m i e n to al J u z g a do 3° P e n al del C i r c u i to de C a r t a g e n a. 5.- M e d i a n te m e m o r i al s u s c r i to p or A L F R E DO RODRÍGUEZ MONTAÑA, a p o d e r a do d el F o n do F i n a n c i e ro de P r o y e c t os de D e s a r r o l lo - F O N A D E -, q u i en actúa c o mo t e r c e ro i n c i d e n t a l, solicitó a la P r o c u r a d o ra D e l e g a da A n te

A s u n t os P e n a l es q ue en v i r t ud de la a g e n c ia especial c o n s t i t u i da p r o m o v i e ra a n te e s ta S a la el c a m b io de radicación c on d e s t i no a e s ta c i u d ad c a p i t a l, p or c o n s i d e r ar q ue existían c i r c u n s t a n c i as q ue a f e c t a b an la i m p a r c i a l i d ad e i n d e p e n d e n c ia del j u z g a d o r, así c o mo también se podría p r e s e n t ar u na afectación a la s e g u r i d ad y al o r d en priblico. F r e n te al p r i m er señalamiento indicó q ue existe un ilegal interés en el r e s u l t a do de l os trámites j u d i c i a l es r e l a c i o n a d os c on los p r e d i os localizados en Barú y q ue h a c en p a r te d el p r o y e c to turístico, razón p or la c u al la Fiscalía se v io en la n e c e s i d ad de c o n f o r m ar un g r u po de t r a b a jo p a ra la investigación de c a s os r e l a c i o n es c on t al p r o y e c t o. A u n a do a ello, resaltó q ue e x i s t en v a r i os p r o c e s os j u d i c i a l es a d e l a n t a d os en c o n t ra de f u n c i o n a r i os públicos de

C a r t a g e na q ue h an t e n i do participación en a c t u a c i o n es r e l a c i o n a d as c on el p r o y e c to " P l a ya B l a n c aBarú", c o mo lo es el R e g i s t r a d or de I n s t r u m e n t os Públicos de C a r t a g e n a, q u i en fue c o n d e n a do p or el T r i b u n al S u p e r i or de C a r t a g e n a. Así m i s m o, a n te la Fiscalía D e l e g a da a n te la C o r te S u p r e ma de J u s t i c ia se sigue investigación en c o n t ra de un 4 Cambio de indicación 4/398 J U AN R I C A R DO PÉREZ HERN/3NDEZ y otro M a g i s t r a d o, un C o n j u ez y la S e c r e t a r ia de la S a la C i v il del T r i b u n al S u p e r i or de C a r t a g e na p or los delitos de p r e v a r i c a to p or acción y p e c u l a do p or apropiación a f a v or de t e r c e r os e i g u a l m e n te se formuló d e n u n c ia en c o n t ra d el F i s c al 3° D e l e g a do a n te el T r i b u n al de e sa c i u d ad p or h a b er e m i t i do u n as m e d i d as de r e s t a b l e c i m i e n t o.

Y en lo a t i n e n te a la afectación de la s e g u r i d ad y el o r d en público destacó q ue h an sido v a r i os los e n f r e n t a m i e n t os q ue se h an s u s c i t a do e n t re los p r e s u n t os n a t i v os de e s as t i e r r as c on los v i g i l a n t es del p r e d i o, lo q ue ha o c a s i o n a do l e s i o n a d os y m u e r t o s, i n c l u s i ve f u n c i o n a r i os de la O f i c i na de R e g i s t ro de I n s t r u m e n t os Públicos y de F O N A DE h an sido l e s i o n a d os en su i n t e g r i d ad p e r s o n al y t r a n q u i l i d ad 6. - M e d i a n te oficio N°014321 de 20 de o c t u b re de 2 0 15 la P r o c u r a d o ra D e l e g a da p a ra el M i n i s t e r io Público en A s u n t os P e n a l es remitió el m e m o r i al a la Fiscalía G e n e r al de la Nación, p or c o n s i d e r ar q ue d i c ha e n t i d ad e ra la v o c e ra de las víctimas y la c o n o c e d o ra de las p i e z as p r o c e s a l es a las

q ue se hacía mención. 7. - P or m e d io de oficio D F G M - O A S E - 2 1 08 de 21 de d i c i e m b re de 2 0 1 5, recibido en la Secretaría de e s ta S a la el 18 de e n e ro de 2 0 1 5, se remitió d i c ho m e m o r i al a e s ta Corporación p a ra q ue se s u r t i e ra el c a m b io de radicación solicitado. 5 Cambio de raclieai ion 4/398

J U AN RICARDO P E R EZ H E R N A N D EZ 3oiro

A

CONSIDERACIONES

1. Al t e n or del a r t i c u lo 7 5, n u m e r al 8°, de la Ley 6 00 de 2 0 0 0, la C o r te es c o m p e t e n te p a ra c o n o c er de las s o l i c i t u d es de c a m b io de radicación de «procesos penales de un Distrito Judicial a otro durante la etapa de juzgamiento», y de a c u e r do c on el n u m e r al 4" del artículo 76 ibídem, c o r r e s p o n de a l os T r i b u n a l es S u p e r i o r es de D i s t r i to J u d i c i al r e s o l v er d i c h as p e t i c i o n es «dentro del mismo distrito».

2. El i n s t i t u to d el c a m b io de radicación, p u e de

d i s p o n e r se de m a n e ra excepcional c u a n do en el territorio d o n de se a d e l a n ta la aetuación p r o c e s al e x i s t an c i r c u n s t a n c i as q ue afecten el o r d en público, la i m p a r c i a l i d ad o la i n d e p e n d e n c ia de la administración de j u s t i c i a, l as garantías procesales, la p u b l i c i d ad d el j u z g a m i e n t o, la s e g u r i d ad o i n t e g r i d ad p e r s o n al de l os i n t e r v i n i e n t e s, p a r t i c u l a r m e n te de las víctimas o de los s e n a d o r es públicos. Al respecto, ha s o s t e n i do en f o r ma pacífica y r e i t e r a da la Sala, q ue c o n s t i t u ye u na objetiva excepción al p r i n c i p io de la c o m p e t e n c ia territorial y p r o c e de s i e m p re q ue s u r j an c i r c u n s t a n c i as q ue i m p o s i b i l i t en el d e s a r r o l lo del p r o c e so c on el d e b i do respeto de las garantías f u n d a m e n t a l es q ue a s i s t en a p a r t es e i n t e r v i n i e n t e s, p u es lo q ue se p r e t e n de es a s e g u r ar

q ue el j u ez q ue a d o p te la decisión, c u e n te c on un m e d io propicio p a ra d i s p e n s ar u na recta, c u m p l i da y eficiente administración de j u s t i c i a. 6 Cambio de radicación 47398 J U AN RICARDCJ PÉREZ HERNÁNDEZ \ o(ro De o t ra p a r t e, la S a la ha r e i t e r a do q ue c on i n d e p e n d e n c ia del l u g ar al c u al el s o l i c i t a n te r e c l a ma el envío de l as diligencias, c o r r e s p o n de al f u n e i o n a r io de c o n o c i m i e n to y al respectivo T r i b u n al S u p e r i or d el D i s t r i to J u d i e i a l, verificar las c i r c u n s t a n c i as p a r t i c u l a r es d el c a so a fin de d e t e r m i n a r, de un lado, si es p r o c e d e n te la s o l i c i t ud elevada, y de o t r o, si p a ra c o n j u r ar l as c i r c u n s t a n c i as q ue f u n d a m e n t an el pedido, b a s ta o r d e n ar el c a m b io de radicación d e n t ro d el m i s mo D i s t r i to J u d i e i a l. Sólo en e a so de q ue d i c ho análisis r e s u l te n e g a t i v o, el

a s u n to será r e m i t i do a e s ta Corporación p a ra q ue d e t e r m i ne el D i s t r i to J u d i c i al al q ue d e be e n v i a r se el d i l i g e n e i a m i e n t o. Al r e s p e c to la S a la ha c o n s i d e r a do q u e: «El funcionaño judicial debe, al momento de remitir el proceso a quien corresponda resolver, examinar su futidamentación previamente en aras de establecer, si la circunstancia o circunstancias aducidas son neutralizables en el propio distrito o en uno diferente. Si lo primero, lo remitirá al Tribunal respectivo y, en caso contrario, a la Corte Suprema de Justicia, sin perjuicio de que la Sala, de no acceder al cambio de radicación, disponga la conveniencia de su examen por parte del Tribunal respectivoT. E l l o, o b e d e ce a la e x c e p c i o n a l i d ad de e s ta f i g u r a, p u es las m o d i f i c a c i o n es de l as reglas de c o m p e t e n c ia i n c i d en d i r e c t a m e n te en las garantías q ue i n t e g r an el d e b i do proceso. 1 CSJ. A P, 25 ene. 2012, rad. 38.163. Cambio de radicación 4 7 3 98 lUAN R I C A R DO PÉREZ HERNÁNDEZ y curo -f0y de s u e r te q ue «dichos pasos constituyen requisitos ineludibles que

deben ser agotados antes de la remisión del diligeneiamiento ante la Corte; la cual no puede efectuarse de manera automática e irreflexiva, solamente porque el peticionario pretenda que la reasignación recaiga en un distrito judicial diferente^.

3. E se e x a m en no se agotó en el p r e s e n te a s u n t o, en el q ue la s o l i c i t ud de c a m b io de radicación f ue p r e s e n t a da p or un s u j e to p r o c e s al a n te la Procuraduría G e n e r al de la Nación, q u i en en v i r t ud de un trámite a d m i n i s t r a t i vo lo remitió a la Fiscalía G e n e r al de la Nación y ésta a su v ez lo envió a e s ta Corporación, c on pretermisión de la n e c e s a r ia intervención d el J u ez c o g n o s c e n te y el T r i b u n al S u p e r i or d el D i s t r i to J u d i c i al de C a r t a g e n a.

En e s t as c o n d i c i o n es y verificándose d i c ha omisión, la S a la c a r e ce de c o m p e t e n c ia p a ra p r o n u n c i a r se m a t e r i a l m e n te s o b re la pretensión d e p r e c a d a, p u es ello, se r e i t e r a, sólo es p r o c e d e n te a n te la constatación e f e c t u a da p or

el r e s p e c t i vo T r i b u n al S u p e r i or de D i s t r i to J u d i c i al en l os términos reseñados, p r e v io c o n t r ol d el d e s p a c ho j u d i c i al a c u yo c a r go c o r re la c a u s a. C o mo c o n s e c u e n c ia de lo e x p u e s t o, se ordenará la remisión i n m e d i a ta de las diligencias al J u z g a do 3° P e n al del C i r c u i to de C a r t a g e na p a ra lo de su cargo. -' C SJ A P, 20 may. 2015, rad. 46.017. 8 Cambio de ladicaoión 4/398

J U AN R I C A R DO PÉREZ HERNÁNDEZ y otro

RESUELVE

1. ABSTENERSE DE DECIDIR s o b re la s o l i c i t ud de c a m b io de radicación e l e v a da p or A L F R E DO RODRÍGUEZ MONTAÑA, en c a l i d ad de a p o d e r a do del F o n do F i n a n c i e ro de P r o y e c t os de D e s a r r o l lo - F O N A D Een el p r e s e n te a s u n t o.

2. ORDENAR el envío i n m e d i a to de la actuación al J u z g a do 3° P e n al d el C i r c u i to de C a r t a g e na p a ra cjue le i m p a r ta al p e d i do el trámite c o r r e s p o n d i e n t e.

Cópiese y cúmplase. Secretaria