CSJ - AP165-2020(56800)

Repúñlica de Colombia Corte Suprema de Justicia Sala de Casación Panal —— EYDER PATIÑO CABRERA Magistrado ponente AP165-2020 Radicación n.” 56800 Acta 9 Bogotá. D.C.. veintidós (22) de enero de dos mil veinte (2020).

I. ASUNTO De acuerdo con lo dispuesto por el numeral 49 del articulo 32 de la Ley 906 de 2004, define la Sala de Casación Penal de la Corte Suprema de Justicia, la competencia para atender la audiencia de formulación de acusación en la actuación que por los delitos de concierto para delinquir y - tráfico, fabricación o porte de cstupelacientes cursa contra GUILLERMO ALFONSO VELASCO

GuzMÁN, JHon Jairo SÁNCHEZ URBANO, KAREN YICED

GALINDEZ GARCÉS y ALEXANDER CARDONA LÓPEZ.

H. HECHOS Y ANTECEDENTES

1. Fueron narrados por la Fiscalia en el escrito de acusación de la siguiente manera: Definición de Competencia n. 56800

GUILLERMO ALFONSO VELASCO GUZMÁN

JHON JATRO SÁNCHEZ URBANO

KAREN YICED GALINDEZ GARCÉS ALEXANDER CARDONA LÓTEZ La indagación inicia con ocasión a una información entregada por el Departamento de Justicia de los Estados Unidos, «a través de su agencia antidrogas DEA con sede en Colombia, y tenía como finalidad indagar una organización criminal al servicio del Narcotráfico que delinquen (sic) en los departamentos de Valle del Cauca. Cauca y Nariño. la cual se dedicaba a la consecución

de la compra y venta de una sustancia estupefaciente (Heroinal. donde dicha sustancia era transportada en diferentes modalidades tia terrestre entre ellas por medio de correos humanos, desde la cuidad de Popayán Cauca, hasta la cudadi de Ipiales depariamento de Nariño con el fín de pasar la frontera con el vecino país de Ecuador con destmo fmal los Estado Unidos. Se tiene que dentro de la presente investigación se llevaron a cabo diferentes “actos de investigación como lo fueron interceptación de comunicaciones, vigilancia y seguimiento de personas, búsquedas selectivas en buses de datos, diligencias de inspección a diferentes entidades, recmudándose elementos materiales — probatorios. evidencia física y obteniéndose información útil que llevaron a establecer el grupa de personas que orquestaba todo lo relacionado no selo con la consecia la droga, sino con el transporte de la misma, eniro periodo investigativo, se vo conocimiento de capmiras € incaitaciones — de — sustancia — estupefaciente, resultando soportados cinco (05) hechos jurídicamente relevantes y de las actividades investigativas se cuenta von EMP que permiten desprender la responsabilidad de los imputados JHON JARO SANCHEZ 21URBANO, ALEXANDER CARDONA LOPEZ, GUILLERMO VELASCO GUZMAN y KAREN YVICED GALINDEZ YELA, en al menos cuatro de estos hechas, particularmente los hechos 1. ?, 3 y 4. los cuales se proceden a relacionar, así:

HECHO JURIDICAMENTE RELEVANTE 4 1

Omridos el veintiséis (16) (sic) de septiembre de 2015, en vía

pública en la calle 7 con Carrera 14 en el centro de la ciudad de Ipiales - Narmo, cuando personal adscrito a la Compañía de Antimnarcóticos de Operaciones fiales, realiza la raptura de le señora SORAYA KATTERINE CHUCGA MORENO identificada con cédula ecuatoriana No. 040112497-9, quien lievaba consigo un bolso de color blanco que contenía tres (03) paquetes de una sustancia pulveruienta de color beige, que ed realizarte la Prueba de Identificación Preliminar HomologadaP.1.P.H, arrojó posivo para opiáceos y sus derivados (HEROÍNA), con un peso neto de 4.306 gramos de una sustancia estupefaciente (HEROÍNA).

HECHOS JURIDICAMENTE RELEVANTE + 2 bo

Definición de Competencia 5? S6800

GUILLERMO ALFONSO VELASCO GUZMÁN

Juon Jarro SáncsEz URBANO KAREN YICED GALINDEZ GARCES ALEXANDER CARDORA LÓPEZ El treinta (30) de enero de 2016, personal de la Compañía de Antinarcóticos de Ipiales en puesto de control en la vía que conduce de Pasto a Ipiales, realiza la captura del señor ESNEIDER HOYOS ERAZO identificado con CC, No. 10.207.059, quien conducta un vehiculo tipo microbús, de marca Hiundal, de placas SHT-579 y numero intemo 2090 afiliado a la empresa TAX BELALCAZAR, que cubría la ruta Popayán - Ipiales, se halló en la bodega un recipiente plástico (cuñete), el cual contenta vna

sustancia pulverutenta de color beige, que al realizarle la Prueba de Identificación Preliminar Homologada P.LP.H, arroja positivo para opios y sus derivados HEROÍNA), con un peso neto de 4,687 gramos 1]

HECHO JURIDICAMENTE RELEVANTE 4 3

Para la fecha del 06/07/2016, el personal adscrito a la Compañía de Anrtinarcóticos de Operaciones Ipiales mediante puesto de control en la vía panamericana a la altura del peaje de Daza, vía que canduce a la ciudad de San Juan de Pasto, se para a un vehículo de servicio público afiliado a la empresa COOTRAÑAR, de placas SIP-998, numero interno 1924, el cual cubria la ruta Popayán -Ipiales, se solicita la inspección a tas personas y sus emápojes, al efectuarie el regístro a la señora GARCES ZUÑIGA YOLANDA. identificada con cédula de emdadanía número 23,325,221 de Sucre (Cauca) le fueron encontrados cuatro (04) paquetes plásticos transparente fajados 0 adheridas alrededor de su cuerpo, que contenían una sustancia pulvervdenta y que al rediizare la Prueba de identificación Preliminar Homolagada, arroja positivo para clorhidrato de COCAÍNA, con un peso bruta de 3 citos 604 gramos y un peso neto de 3 Kilos 533 gramos y en el peritaje emitido por medicina legal arrojó en grado de certeza positivo para HEROÍNA. E

HECHO JURIDICAMENTE RELEVANTE $ 4

Acontecidos el cuatro [04] de octubre de 2016, el personal

adscrito a la Compañía de Antinarcóticos de Operaciones Ipiales mediante puesto de control en la vía panumericana a la altura del peaje de Daza, vía que conduce e la ciudad de San Juen de Pasto, se para ten vehículo de servicio público afiliado « la empresa FRONTERAS, de placas WET-547, con mita PopeyúánIpiales, es hallada la señora BERTA CECILIA GUZMAN HOYOS, identificada con cédula de ciudadanía No 34.340.948 de Bolivar (Caucaj con tres (03) paquetes plásticos transparentes adheridos alrededor de su cuerpo en una faja, que comtenian una sustancia pulverudenta y que. al realizarle la Prueba de Identificación Preliminar Homologada, arroja positivo para opio y sus derivados (HEROÍNA), con un neto de 01 kilo 409 gramos. uaderno de la acusación Definición de Comprrencia 3.7 56800

GUILLERMO ALFONSO VELASCO GUZMÁN

JHON JAmo SÁNCHEZ URBANO

HAREN YICED GALINDEZ GarcÉs

ALEXANDER CARDONA LÓPEZ

2. Por las circunstancias fácticas transcritas, los días 7 y 8 de junio de 20192, ante el Juzgado Quinto Penal Municipal con función de control de garantias de Popayán, la delegada del ente acusador le formuló imputación a

GUILLERMO ALFONSO VELASCO GUZMÁN, JOHN JAIRO SÁNCHEZ

URBANO, KAREN YICED GALÍNDEZ GARCÉS y ALEXANDER

CARDONA LórPEZ, como autores de los punibles de tráfico, fabricación o porte de estupefacientes agravado y concierto para delinquir.

3. La Fiscalía Treinta y Siete Especializada de Cali radicó escrito de acusación el 1% de octubre del mismo años, correspondiendo el mismo al Juzgado Primero Penal del Circuito Especializado de esa ciudad.

4. Instalada la audiencia, el 19 de noviembre siguiente”, la defensa de GaLíNDEZ GaRrcÉS impugnó la competencia del despacho judicial de conocimiento, atribuyéndola a su homólogo de Pasto, en razón a que en dicha localidad habrían ocurrido los hechos, concretamente en la vía panamericana, a la altura del peaje de Daza, que conduce a dicha ciudad.

Por su parte. la delegada del ente acusador, señaló que los hechos tuvieron ocurrencia en el departamento del Cauca. pues allí opera la organización criminal y se extrajo 1a22 Midem + Folios 58 60 Ibidem betinición de Competencia a. 56800

GUILLERMO ALFONSO VELASCO GUZMÁN

JuoN Jarro SÁNCESz URBANO KAREN YICED CALINDEZ GARCÉS ALEXANDER CARDONA LOPEZ y entregó la sustancia estupefaciente, concretamente en la residencia de la imputada,

S. En virtud de lo anterior, se procedió a remitir la actuación a esta Corporación.

UI, CONSIDERACIONES 3.1 La competencia de la Corte De conformidad con el numeral 49 del artículo 32 de la

Ley 906 de 2004, a la Sala de Casación Penal de la Corte Suprema de Justicia le corresponde delinir la competencia en los siguientes eventos (CS) AP, 30 may. 2006, rad. 24964): 1.- Cuando la declaratoria de incompetencia se produzca dentro de actuación en la que el acusado tenga fuero constitucional o fuero legal.

2. Cuando la declaratoria de incompetencia proviene de un tribunal superior o la autoridad que así lo hace, es decir un juzgado cualquiera, señala que el competente es un Tribunal.

2. Cuando la deciaratoria de incompetencia provenga de un juzgado penal del cirauito especializado, penal del ciradito o penal municipal, que manifiesta que el competente es un juzgado que pertenece a otro distrito judicial.

En el presente asunto se consolida la situación prevista en el anunciado ordinal 3%, por cuanto la defensa de uno de los procesados considera que los despachos Penales del Circuito Especializado de Pasto, son los llamados a adelantar la audiencia de formulación de acusación y no los homólogos de Popayán, en tanto que los Definición de Competencia 7 56800

GUILLERMO ALFONSO VELASCO GUZMÁN

JHon JAIRO SÁNCHEZ URBANO

KAREN YICED GALINDEZ GARCÉS ALEXANDER CARDONA LÓPEZ hechos que la circunscriben tuvicron ocurrencia en esa localidad, 3.2 La definición de competencia El artículo 54 del estatuto procesal de 2004, establece que: (...] Cuando el juez anig el cual se haya presentado la acusación manifieste su incompetencia, así lo hará saber a las partes en la

misma «audiencia y remitirá el asunto inmediatamente «al funcionario que deba definirla, quien en el término improrrogable de tres (3; días decidirá de plano. igual procedimiento se aplicará cuendo se trate de lo previsto en el artículo 286 de este código y cuando la incompetencia la proponga la defensa 3.3 Caso concreto Se trata de determinar la competencia territorial para adelantar la actuación procesal antes reseñada, en el proceso que por los delitos de concierto para delinquir y tráfico. fabricación e porte de estupefacientes, se sigue contra GUILLERMO ALFONSO VELASCO GUZMÁN, JOHN JAIRO SÁNCHEZ URBANO, KAREN YICED GALÍNDEZ GARCÉS y ALEXANDER CARDONA LóPEz, según los hechos fijados en el escrito de actisación. En el sistema de enjuiciamiento penal adoptado en nuestro país por el Acto Legislativo No 03 de 2002 y desarrollado por la Ley 906 de 2004, corresponde a la Fiscalía General de la Nación la confección y la presentación del pliego acusatorio como presupuesto indispensable del inicio del juicio público, oral, con inmediación de pruebas, ta Definición de Competencia n 56800 GUILLERMO ALTONEO VeLasco Guzmán Juow Jarro SÁNCHEZ URBANO KaxEN YICED GaLinDEZ GARCÉS ALEXANDER CARDONA LÓPEZ contradictorio y concentrado (art. 250 Const. Política). Uno de los requisitos, quizás el más importante, es una “relación clara y sucinta de los hechos jurídicamente relevantes”,

mnoluyendo las circunstancias temporales, espaciales y modales en que éstos se desarrollaron (art. 8, HL E, CPP. /2004). En especial, la determinación por el acusador del lugar donde acaeció la conducta punible es trascendente para determinar la competencia territorial, pues según lo ordena el artículo 43, inciso 1, de la Ley 906 de 2004, el juzgamiento deberá adelantario el juez de aquel sitio. Debido a ello, al contener el escrito de acusación el marco fáctico y jurídico que regular la fase de juzgamiento, se erige como el estandarte o parámetro para fijar la competencia judicial y, por ende, deben respetarse a cabalidad los términos circunstanciales allí consignados. Bajo ese parámetro, el pliego de cargos elevado contra GUILLERMO ALFONSO VELASCO GUZMÁN, JOHN JARO SÁNCHEZ Ursano, KAREN YiED GaLíNDEZ Garcés y ALEXANDER CARDONA LórEz, enseña que la imputación jurídica versa sobre delitos conexos, destacándose lo previsto en el numeral 2" funidad de tiempo y lugar) del art. 51 de la Ley 906 de 2004, lo que impone la aplicación del artículo 52 del mismo cuerpo legal cuyo tenor literal reza: ... eonveerá de ellos el juez de mayor jerarquía de acuerdo con la competencia por razón del fuero legal o la natimaleza del asunto; si corresponden a la misma jerarquía será factor de competencia el temitorio, en forma excluyente y preferente, en el siguiente orden:

YA Definicion de Competencia 5.7 56806

GUILLERMO ALFONSO VELASCO GUZMÁN

«IRON JAIRO SÁNCHEZ URBANO

KAREN Y1CED GALINDEZ GARCÉS ALEXANDER CARDONA LóPEZ donde se haya cometido el delito más grave: donde se haya realizado el mayor número de delitos: donde se haya producido la primera aprehensión 9 donde se haya formulado primero la imputación. Cuando se trate de conexidad entre delitos de competencia del juez penal de «irevio especializado y cualquier otro funcionario judicial corresponderá el juzgamiento a aquél” (Se enfatiza) En este asunto no existe duda sobre la jerarquía del funcionario judicial competente, ni opera fuero legal o constitucional respecto del imputado; por tanto, es del caso hacer remisión al siguiente criterio, siendo este, el factor territorial según el listado de criterios establecidos en el primer inciso del artículo 52 procesal, aplicables en orden excluyente y preferente: Delito más grave: impone examinar si una de las conductas punibles concurrentes es más grave que los demás y, de ser así, fijar la competencia en el fugar en que se haya perpetrado, excluyendo así los demás parámetros descritos en la norma. Por tanto, la gravedad de las faltas conexas se establecerá a partir de la intensidad de las sanciones que para cada una de ellas prevé la ley penal. bajo el entendido que entre tales categorías existe una relación directamente proporcional, así: entre más grave sea el delito mayor será su castigo (principio de proporcionalidad: art. 3 CP.

precisándose que solo se aludirá a la pena privativa de la libertad por tener un mayor grado de afectación a los Definición de Competencia ri.” 56800

GUELERMO ALPONSO VELASCO GUZMÁN

JHON JAIRO SÁNCHEZ UnmaNO

KarEN ViCED GALINDEZ GARCÉS ALEXANDER Canpona López derechos fundamentales del sujeto pasivo de la acción penal y rellejar en mayor medida la gravedad del reato. En ese orden, se expone el marco de punibilidad de cada uno de los delitos por los cuales se presentó la acusación: () Tráfico, fabricación o porte de estupefacientes jart, 376 inciso 1? del Código penal], tiene prevista la pena de prisión de ciento veintiocho [128] a trescientos sesenta (360) meses, o sea, de diez (10) a treinta (30) años, (ii) Concierto para delinquir (art. 340 inciso 2 ibídem), sancionado con pena privativa de la libertad de ocho (6) a doce (18) años. De esta forma, cotejados los extremos punitivos señalados pare cada uno de las conductas punibles concursantes, se observa que el reato de mayor gravedad es el primero de los citados, por cuanto el legislador estableció una sanción más severa. Ahora bien, precisado el delito con mayor drasticidad punitiva, acorde con lo señalado en la audiencia de acusación por la fiscalía, ésta conducta tuvo ocurrencia en el departamento del Cauca, por ser el lugar de donde se extrajo y entregó la sustancia estupefaciente, así: £.] aclara la fiscalfa señor juez, que esta sustancia fue

conseguida aquí en el departamento del cauca, que fue entregada acá en la ciudad de Popayán, especificamente en la q Definición de Competencia n.” 560800

GUILLERMO ALFONSO VELASCO GUZMÁN

JHON JARO SÁNCHEZ URBANO

KAREN YICED GALINDEZ GARCÉS ALEXANDER CARDONA LÓPEZ case de la señora Karen, en la casa de la progenitora de la señora Karen, la sustancia fue conseguida y entregada en la ciudad de Popayán, la droga fue mimetizada o camuflada en esas fajas en la ciudad de Popayán, que posteriormente para el :ansporte, en efecto, el punto de entrega iba a ser Ipiales o la frontera colomboecualoriana para dende era transportada posteriormente esta sustancia estupefaciente, que en efecto la señora Yolanda progenitora de Karen que fue la que resultó capturada con ocasión de estos hechos en simación de flagrancia, se le judicializó en la ciudad de Pasto con ocasión de la flagrancia que, como tal, para ese caso st aplicaba [...] Tenienda en cuenta que se trata de una organización 0 un grupo de personas dedicadas a este tráfico de sustancia estupefaciente desde aquí desde Popoyán. sustancia donde en todos y cada uno de los cinco eventos, que fueron, cinco o seís eventos que fueron materializados, cuatro de ellos imputados a los cuatro procesados acá, la droga jue conseguida y entregada aquí en la ciudad de Popayán para su posterior traslado en las diferentes modalidades por parte de esta organización señor juez, porque sí resulta competente su despacho o el juez ponat del circuito

especializado de la ciudad de Popayán”. Por consiguiente, atendiendo los Hneamientos jurídicos y el ámbito fáctico expuestos por la delegada fiscal, la competencia territorial recae en el juez penal del circuito especializado de esa localidad, pues no concurre incertidumbre sobre el higar de ocurrencia del delito. Con fundamento en lo anterior y sin necesidad de ahondar en consideraciones adicionales, la Sala deciarará que la competencia territorial para conocer de la audiencia de formulación de acusación recae en el Juez Primero Penal del Circuito Especializado de Popayán, a donde se remitirán las diligencias. En mérito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Penal, SMinuro 155.302 1:58:23 Ibídem, 10 Definición de Competencia n. 56800

GUILLERMO ALFONSO VELASCO GUZMÁN

«JHON JARRO SÁNCHEZ URBANO

KAREN YICED GALINDEZ GARCÉS... i

ALEXANDER CARDONA LórEZ RESUELVE Primero: DECLARAR que la competencia para conocer de la audiencia de formulación de acusación, corresponde al Juzgado Penal del Circuito Especializado de Popayán, a donde será remitida la actuación, Segundo: ADVERTIR que contra esta decisión no procede recurso alguno. 4 Comuniquese cy iimplase. Ps E AA 7; - , RT YD exquo CABRERA Josí Francisco ACUÑA VIZCAYA - —_— ' 1 NN

A EUGENE Á FEENÁNDEZ

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Jaime HUMBERTO MORENO ACERO e— e

PATRICIA SALAZAR CUÉLCAR.

11 Definición de Competencia 1.7 56400

GUILLERMO ALFONSO VELASCO CIUZMÁN

JHON JAMO SÁNCHEZ URBANO

KAREN YICED GALINDEZ GARCÉS

ALEXANDER CARDONA LórEZ

Secretaria