CSJ - AP1688-2018(51401)

多411‰み老友′k 霧之．多ふ劾・考宏之シ

CORTESUPREMADBJUSTICIA

SALADECASACIONPENAL I．UISANTONIOHERNANDEzBARBoS

Magistradoponente AP1688−2018 Radicacien51401 （AprobadoActaNo・127） Bogota D・C・，Veinticinco（25）de abril de dos mil dieciocho（2018）・ VISTOS： DecidelaSalasiadmite onolademandadecasaci6n presentadaporeldefensordeJAIRONIXONESPEJOBAOS・ ⅢECHOS： EI Tribunal declar6 probadala slguiente situaci6n fa．ctica： La Gobernacidn de Amazonas celebrd con Jose HumbertoEsp匂OBaosloscontratosOOO135del13deenero l CASAClON JAIRO NIXON ESPEJO de2009，001328dellO de septiembrede2009yO1440de1 24de septiembre de2009．Los dos pnmeros tuvieron como Objetola prestacidn de senicios tecnicos，aSeSOria y consultoria enla Secretaria de，∋ducacidn dela mencionada gobernacidn，mientraseltLltimQlaprovisi6ndebienes（Venta delapelicula“Blparaisodeldiaj〕lo”）． Parala epoca en que se s・uSCribieron dichos contratos JAIRO NIXON ESPEJO BAOSi hemano del contratista，Se desempehabacomo director de：departamentoJuridico dela Gobernacidn de Amazonas，teniendo como una de sus funcionesrevisaryaprobarla（nntrataCidnrealizadaporese

ente territorial．AdemえS，en el caso delliltimo delos mencionados contratos，reCOnOCi6 y aprobdla pdliza de CumPlimientopresentadaporJoseHumbertoEspejoBaos・ ACTtJACHON PROCESAL，： 1．Trasdeclararlos contlJmaCeS，el14de diciembrede 20111aFiscaliaimput6alosllermanOSESPEJOBAOSlos delitos de violacidn al regimGnlegal o constitucional de inhabilidades e incompatitilidades y contrato sin CumPlimiento de requisitosl謁ales，ambos en concurso homogeneo“E128 de febre重O de 20121es fbrmuldla 2．Surtido eltramite del・igor，enrallo emitido e19de marzo de2017elJuez Segunio Promiscuo delCircuitode LeticiacondendalosacusadostLnicamenteporlaviolaci6n al regimenlegal o constit・⊥Cional deinhabilidades e r ．〃 CASACION JAIRO NIXON ESPEJO incompatibilidades，aJA一一∴ミO NIXON ESPEJO BAOS como autoryaJoseHumberto EspejoBaoscomoil￣￣erViniente・ Porlasdema．sconductaslosabsolvi6． AIprlmerOleimpuso，atitulodepenasprlnCipales，67 meses de prlSidn y 71，34 salarios minimoslegales mensualesdemulta，aSicolnOlaaccesoriadeinhabilitaci6n parael匂ercicio de derechosyfunciones ptlblicas porel terminode84mesesy20dias・Porsuparte，alsegundo51 meses de prlSidn，56，245 salarios minimoslegales

mensuales einhabilitaci6n para elejercicio de derechosy runcionesptlblicasporellapsode66mesesy7dias・ 3．La defensa a・Peld ese pronunciamiento enlo desfavorable y elTribunal Superior de Cundinamarca，a traves del rallo recurrido en casaci6n，eXPed●10e126de juliode2017，leimparti6connrmaci6n・ LAD駐MAⅣDA： Cargodnic〇・VioEaci6nindirectadelaleysustancial derivada de error de hecho por falso juicio de existencia． EITribunalomiti6valorareltestimonio de Luis Carlos Torregrosa，quienmanifest6，deunaparte，qJelosprocesos decontratacidndirectaestabmencabezadelasrespectivas dependencias administrativas dela GobemaciOn de Amazonas y eran，ademまS，aSeSOrados porlos abogados extemos delas mismas，funci6n que en el caso dela SecretariadeEducaci6nlaejerCiaCesarChurita・ 3 寮、

CASACION51

JAIRO NIXONESPEJO B Conlo dicho por ellBencionado testigo，Para el recurrente，SedemuestraqueeILlostrescontratosrealizados POrJose Humberto Esp匂O Baos nointervino su hermano JAIRONIXONESPEJOBAOS，I）ueStOdoscorrespondimala modalidad directa． Deotraparte，enelprocesono sedemostrdtestimonial Ografo16gicamentequela鼻rm昇abreviadaqueapareceenlos contratoscelebradoslosdias13deeneroylOdeseptiembre

de2009pertenezcan al proSeSado・Adicionalmente，enla Prmera de esas fechas se一；XPidieron 30 cer舶cados de disponibilidadpresupuestal．P⊃rtLltimo，medianteres01ucidn O1416de110dejuliode200昌elGobernadordeentoncesle quit6aJAIRONIXONESPEJOlaracultadcontractual Porlodemas，enelcasodelcontratocelebradoe124de SePtiembrede2009，eltlnicoreprochefbmuladoalacusado es haber aprobadolap61izaqe cumplimiento・Sin embargo， ese acto pertenece ala fas董de eJeCuCi6n delcontrato，de manera que no es smcionable penalmente，aCOrde conla jurisprudenciadelaCorteS呼PremadeJusticiaemitida血ente al delito de contmto sin cLHnplimiento de requisitoslegales esenciales，PerOaPlicabletambienaldeviolaci6ndelregimen legalo constitucionaldeinbabilidades oincompatibilidades， es decir，que eSe tLltimo’、punible solamente reprlmelos COmPOrtamientosde”trami的r”，“Celebrar”y“qprobar”． Segtm el demandante，el testigo Torregrosa tambien afirm6quela Secretaria dc Educacidn funcionaba enlugar diferenteaaqueldondedeq）aChabaeldepartamentojuridico・ Por tanto，Si resulta posit）le que el procesado，nO tuViera 4 塞式、

CASACION514

JAIRONIXONESPEJOBA Conocimiento que su hermano estuviera realizandolos contratos enlapnmerade esas entidades despues de que

aquelasumi6comodirectordelasegunda・ Con ese argumento，le solicit6ala Corte casarla sentenciaimpugnadaparaabsolveralacusado・ coNSIDBRACIONESDELACORTE： Elincisosegundodelarticulo184delaLey906de2004 autoriza ala Corteinadmitirla demanda cuando el actor carece deinteres，PreSCinde de se五alarla causal，nO desarrollaloscargosdesustentaci6nocuandodesucontexto se advierte fundadamente que no se precisa delfallo para cumpliralgunasdelasnnalidadesdelrecurso・ En el presente caso，eS eVidente que el recurrente ostentalegitimacidnparaimpugnarlasentenciacondenatoria en busca de derruirla．No obstante，nO COnSigulO SuStentar debidamentelacensurapropuesta・ Enefecto，aJ＝brmularlapasoporaltoqueensedede casacidn opera elprlnCIP10Segun elcuallos fallos de prlmera y Segundainstancia guardan una unidad inescindibleentodoaquelloquenoseoponganentreSi・ Lo anteriorporquelapruebacuyavaloraci6nechade menos el demandante，en realidad，fue expresamente apreciada por el a quo y sus conclusiones se entienden incorporadasaladecisi6ndelTribunal，PueSnOSeen血entan 5 罫、

CASACION5

JAIRO NIXON ESPEJO B alo alli resuelto sino，POr elニOntrario，aPareCen aValadas ta−Citamenteenelfallodesegunilogrado． Ma．satin，lasmencioneseBPreSaSquehizoeljuezacerca

del testimonio de Luis Callos Torregrosa se reneren， PreCisamente，alas excusas deftnsivas segtLnlas cualesla COntrataCi6n directala de箪LrrOllaba cada una delas SeCretarias departamentales，dJya aSeSOriaerarealizadapor abogados extemos y，adema．S，1a Secretaria de Educaci6n fLlnCionaba enlugar distintl a aquel donde operabala Gobernaci6n de Amazonas．Sobre esos aspectos dicho hmCionarioreplicd： ”Frente ala declaraciGrt descrita en precedencia，el deSpaChoseqpartadelllmisma，enatenCi6naquehizo r写fをrenCia（a）aspecfoslnLygeneralesdel直ncionalnieTuO dela gobemacidn，los cuales no dan cuenta Silos procesos contractuales O卸eto de estudio ez／庇a7℃n pOr COmpleto el contol del DepartamentO L九rtdico dela Gobemacidn，COmO quZera que Segtm Se desprende del manual de jimCiones，21director jurtdico e帰CtZia una Orientaci6nenmate7イaJLlidicaalasd雀，endenciasdela Gobemacibn∴de ATna名〕naS，11eiterdndose el reCuadro i7TPneSO enlos contratO“；Seg12nlos cuales elacuerdo de UOluntadesplasTnado．和eqprobado，nOpOrlaSecrefa71a de EdlLCaCi6n depa7づanientくれSinopor elDqブartamentO JiLrtdico，dependencia：」）eSpaChodelGobemador．

Se ha mencionado qw2los confratOS de prestaci6n de SerUicios，COlnO elco刑rato de uenta delDID cofγPaCfo jijerOn Celebrados eit，la Secretarta de Educaci6n departalnental，depe1両eれCias estructurales qleltaS ala 6

C，lSACION51401

JAIRO NIXOrT BSPEJOBAOS Gobemacidn deAmazonas，nO Obstante，SeObserUaque los contraわS tienen∴imp7eSala direcci6n∴dela Gobemacibn de Amazonas，qpareCe r＊rido：DireCCi6n ju，rtdica，dq，endertcia：Despacho del Gobemador・ jtmalidadesquenOaduiertenuneSPaCioj首sicodistinto， di7両doaseねalarquelosacusados7mllCaplLdie7mtener conわCtO”」． Comoseexpres6，1asconclusionesdelaquonos610nO se oponen alas apreciaciones plasmadas en el fallo de segundainstanciasinoquelaCorporaci6njudiciallasava16 ta−Citamente．En efecto，SObre el pnmero de dichos temas expres6loslgulente： “… deltestimonio dela．旬ndona元a delD雀）a7tame加O AdTniltistratiuoparaelFomentoEcotuTistico，NellyCasfillo Caicedo，SelograiT内所queelpfOCedimientoaseguiren los casos de contrataCi6n directa，i／jrlCZ que Cada

dq？endenCiateniaasucaTgOlaelaboraCi6ndelestudio preUio，pOrloqueunauez∴aSlgnadoporelSecretaliode De♀paCho，SereTnitiaalDやa7イamentoJtLridicopar0日a reuisibnlegal corre♀pOndiente，Situaci6n que 陀Sulta coherente conlos d昨rerttes qprobados consignados en loscontratOSIVb．001328del10des軍肩embrede2009， No．000135de113deene7℃de2009gNo・001440deI24 des雀，tiembrede2009，pOrpartedelaq佃najuTidicade laGobemaci6ndeAmazonas，delaqueseinsisteerael directorJAIRONXONESPEJOBAOS’り・ Ysobreelsegund（、SOStuVO： lPaginas32y33delasentenciadepnmerainstancia・ 2Pa．gma15delfallodesegundalnStanCia・ 7 CASACION JAIRO NIXON ESPEJO ”…deuielteenpOCOraZOnqblequeJoseHumberioEspqo Baos TmnCa tuUierala qportunidad∴de uisitarlas inslalaciones dela Go脚maci6n del Amazonas para darsecuentadelcar90queqerCtaSu herlnanO，COTnOlo pretende hacercreer e上かcuyTente，pLLeStO que eS Claro queind雀〕endienteme74g delllLgar dondele diera Cu77PliTnieTuOalo卸etodesuscontratosconIaSecretaria

deEdlCaCibn，yenelcastIdelsLministrodelaspeliculas mucれos mds，aqueltwoIZueCu77PlircoれtOdoeltrdmite preuio y coれCOm庇ante ala suscr車Ci6n，jbrmali21aCibn y liquidaci6n delos cont鳩めS，lo que de acuerdo alas pruebas allegadas se、Cu77Plta regularTnente enlas q佃nas deleste dqブar短mental，TnOtiuopor elcualtal a1guTnentOnOenCueniratSiderojactico”3・ Enconsecuencia，Care（薫defundamentoelataque．Los falladores，en Su analisiS Valorativo，nO Omitieron el testimoniodeLuisCarlosToJ・regrOSa・Otracosaesquenole hayanaslgnadomeritopersuasivo・Peroesadecisidndebidel recurrente cuestionarla や⊃r Via del ralso raciocinio， demostrandolavulneracidnlleloscriteriosdelasanacritica， integrados porlas reglas aela experiencia，los princIP10S 16gicosylasleyesdelaciencia，tareaquenOemPrendid・ Selimitd a sehalar que en elproceso no se demostr6 testimonial o grarbldgicamGnte quela nrma abreviada que apareceenloscontratospcH・teneZCanalprocesado，Olvidando que elTribunal，COmO quedd resehado anteriormente，inHri6 queaquelinterl竜noensutiamitacidnnotLnicamenteapartir delaexistenciadeesasr劇）ricassinoporqueladependencia

3Paglnallidem・ 8 CASACION JAIRO NIXON ESPEJO asucargo，enVirtuddelmanualdefuncionesdelaentidad， qerciasobreelloslarevisi6nlegalcorrespondiente，luegode laelaboraci6ndelestudioprevio，COmOlocorrobor61atestigo NellyCastilloCaicedo・ En ese sentido，reSulta claramenteirrelevantela discusi6n planteadaiつOr el demandante acerca de sila aprobaci6ndelapdlizadecumplhientoconstituyeunacto deeIeCuCi6ndelcontratoysiesafasecontractuaユnoesta comprendida dentro de las hip6tesis prohibitivas contempladas en eltipo penaldeldelito de violaci6n del reglmenlegal o constitucional deinhabilidades o incompatibilidades．Como se d的，el ad quem encontr6 demostradoqueelacusado，enelcasodelcontratoO01440 de124deseptiembrede2009，nOS610aprobddichagarantia sinoqueintervinoeneltrまmiteprevioasucelebraci6n・ Dos anotacionesHnales．Enpnmerlugar，elcensorno demuestra，ylaSalatampoc0loadvierte，de qu fbmala expedici6nde30certincadosdedisponibilidadpresupuestal elmismo diaen que se celebr6elprlmerCOntratO reViste capacidad para derruirla condena・Y，en Segundolugar， ningun yerro vislumbrala Corte en relaci6n con el plmteamiento defensivo，aCOrde con el cual mediante res。Iuci6nO1416dellO dejuliode2005elGobemadorde

entoncesdelAmazonaslequit6aJAIRONIXONESPEJOla facultadcontractual．Esto血timo，POrqueelmencionadoacto administrativ。nOfueincorporadoaljuiciooral，nOPudiendo， porende，SerCOnSideradoenelfall・0，SegunaSiloestablecen losarticulos16y379delaLey906de2004，COmObienlo concluy6elTribunal・ 9 CASACION Asilas cosas，la Salaina（lmitirまla demanda objeto de examen，Sin que adviertala presencia de circunstancia vulneradora de garantias fumlamentales quela obligue a intervenirdeoHcioparasurestilblecimiento． Se precisar合一，nnalmente，que COntrala decisi6n inadmisoriadelrecurso de c謎．aCi6n s6lo cabe elmecanismo deinsistencia，COnfbrmelo t＊ne establecido elarticulo184 dela Ley906de2004，Cuyainterposicidn procede bajolas reglas範adasenjurisprudenGiareiteradadelaSala（CSJAP， 12dic2005，Rad．24322）． En merito delo expue−StO，la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA，SALADECASACIGNPENAL， RESIJ避LVE： INADMITIRlademmda de casacidninterpuesta por el defensordeJAIRO NIXONESPEJO BAOS． Contra esta determina宅idn procede el mecanismo de insistencia，enlos termino麺dehnidos pacincamente porla jurlSPrudenciadelaSala． 10 諾意式、

CASACION

JAIRO NIXON ESPEJO

JOSELUISBARc缶），ecAMACHO ／iil ERNANDO餌BE融ocASToCABALL陳 B草食雰／

PATRICIASAL

NUBIAYOLANDANoVAGARCIA ／ Secretaria ll rt）かノ1、ヽ