CSJ - AP1978-2017(49939)

Republica dc Colombia Gorte Suprema de Justicia Sail da Casaddn Penal LUIS GUILLERMO SALAZAR OTERO Magistrado p o n e n te AP1978-2017 Radicacion n. ° 49939 A c ta 90 Bogota, D . C ., veintidos (22) de m a r zo de d os m il diecisiete (2017). ASUNTO La S a la define la competencia p a ra conocer de la solicitud de libertad condicionada q ue d e n t ro d el t r a m i te de j u s t i c ia y p az present© D A V ID A N T O N IO A Z C A R A TE A L Z A T E, al a m p a ro d el articulo 35 de la L ey 1 8 20 de 2 0 0 6. 1 Definicibn de competencia 49939 David Antonio Azcarate Alzate ANTECEDENTES L El 13 de enero de 2 0 1 7, D A V ID A Z C A R A TE A L Z A TE radico solicitud de libertad condicionada dispuesta en el articulo 35 de la Ley 1 8 20 de 2 0 1 6, a n te la S a la de J u s t i c ia y Paz del T r i b u n al S u p e r i or de Bogota.

2. Repartido el a s u n to al despacho de la M a g i s t r a da de la S a la de C o n o c i m i e n t o, A l e x a n d ra V a l e n c ia M o l i n a, y por solicitud de esta, la Secretaria de esa corporacion i n f o r mb que d e n t ro de la base de datos en c o n t ra d el postulado

aparece proceso 2 0 1 3 - 0 0 2 7 4, estado: ''conforme a auto de Mayo 06 de 2016, con ofido 9056 de Mayo 25 de 20146 (sic), el proceso se envio al Fiscal 44 de Justicia y Paz" Acorde c on d i c ha i n f o r m a c i on y en atencion d el articulo 11 del Decreto 2 77 de 2 0 1 7, la citada f u n c i o n a r ia en a u to d el 21 de febrero pasado ordeno el reparto d el a s u n to entre l os Magistrados c on f u n c i on de C o n t r ol de G a r a n t i a s, t o da v ez q ue se e n c u e n t ra en etapa de investigacion.

3. A s i g n a da la solicitud al Magistrado c on f u n c i on de C o n t r ol de G a r a n t i as Jose M a n u el B e m al Parra, en proveido d el 28 de febrero r e h u so el conocimiento d el a s u n to al advertir que la Direccibn Nacional de Analisis y C o n t e x to de la Fiscalia G e n e r al de la Nacion, de Cali, i n f o r mo q ue si existe acusacion en el despacho d el

2 Definici6n de competencia 49939 David Antonio Azcarate Alzate M a g i s t r a do Alvaro M o n c a yo G u z m a n, luego le corresponde a el su resolucion.

4. Por su parte, el Magistrado de co nocimie nto Alvaro M o n c a yo G u z m a n, en a u to d el 3 siguiente, no acepto t al

p o s t u l a c i on al considerar que pese a q ue existe peticion de adicion p r e s e n t a da por la Fiscalia el 5 de diciembre de 2 0 16 a f in de que el p o s t u l a do y otros t a n t os sean juzgados en el proceso que lleva, no ha e m i t i do p r o n u n c i a m i e n to de fondo, de m o do q ue no se puede a f i r m ar que a d e l a n ta juicio en c o n t ra d el petente, de m a n e ra q ue devolvio el a s u n to al M a g i s t r a do de G a r a n t i a s, y en caso de que su posicion no sea a d m i t i d a, planteo un conflicto de reparto.

5. En proveido d el 10 de m a r zo d el presente aho, el Ma gistra do Jose M a n u el B e m al Parra, sostuvo la tesis p r e v i a m e n te e x p u e s ta y en p r o c u ra de no prolongar m as el t r a m i te lo r e m i t io a la C o r p o r a c i on en a tenc ion a lo dispuesto en los articulos 54 y 3 41 de la Ley 9 06 de 2 0 0 4, p£ira que se defina la competencia.

CONSIDERACIONES DE LA CORTE

1. Al t e n or de lo n o r m a do en el a r t i c u lo 3 2, n u m e r al 4 de la L ey 9 06 de 2 0 0 4, aplicable p or r e m i s i o n, segun

establece el c a n on 62 de la Ley 9 75 de 2 0 0 5, la S a la esta facultada p a ra d i r i m ir la presente controversia. 3 Defmid6n de competencia 49939 David Antonio Azcarate Alzate

2. El articulo 54 d el E s t a t u to Procesal Penal de 2 0 04 regula el t r a m i te del incidente de definicion de competencia senalando que ^...cuando el juez ante el cual se hay a presentado la acusacion manifieste su incompetencia, asi lo hard saber a las partes en la misma audiencia y remitird el asunto inmediatamente al funcionario que deba definirla, quien en el termino improrrogable de tres (3) dias decidird de piano. Igual procedimiento se aplicard cuando se trate de lo previsto en el articulo 286 de este cddigo y cuando la incompetencia la proponga la defensa..".

Luego, es el m e c a n i s mo previsto en el o r d e n a m i e n to j u r i d i co p a ra precisar de m a n e ra p e r e n t o r ia y definitiva, c u al de los d i s t i n t os Jueces o M a g i s t r a d os es el U a m a do a conocer de la fase procesal d el j u z g a m i e n t o, o p a ra ocuparse de un a s u n to d e t e r m i n a d o.

3. En t al contexto, corresponde establecer c u al es el funcionario c o m p e t e n te p a ra resolver la solicitud de libertad

c o n d i c i o n a da elevada p or D A V ID A N T O N IO A Z C A R A TE A L Z A T E, al a m p a ro del a r t i c u lo 35 de la Ley 1 8 20 de 2 0 1 6L 3 . 1. P a ra ello, i m p o r t a n te r e s u l ta e n u n c i ar la posicion de la S a la a d o p t a da en proveido C SJ A P 1 7 0 1 - 2 0 1 7: ... para resolver la cuestidn planteada por los funcionarios en conflicto, lo primero que cabe aclarar es que, a pesar de representor la Ley 1820 de 2016, un espacio normativo omnicomprensivo para desarrollar los Acuerdos de la Habana en el apartado especifico de amnistia, indulto y tratamientos 1 Por medio de la cual se dictan disposiciones sobre amnistia, indulto y tratamientos penales especiales y otras disposiciones. 4 Definici6n dofcompetencia 49939 David Antonio Azcarate Alzate penales especiales para los miembros de las FARC BP, obvio tomar en consideracion algunos procedimientos espedficos. Bs por ello que al regular la que alU se denomina Libertad Condicionada, el Decreto 277 de 2017 solo tomo en consideracion los procesos en curso bajo la egida de las Leyes 600 de 2000, 906 de 2004 y 1098 de 2006 -en tomo de los cuales especifico el procedimiento que habria de darse a la solicitud-, pasando por alto el trdmite propio de Justicia y Paz (independientemente de

que efectivamente los vinculados a esta puedan o no acceder a los beneficios de la Ley 1820 de 2016, tema que no corresponde dilucidar aqui a la Corte). Sin embargo, ello no es obice para que el asunto tenga adecuada respuesta, visto que, precisamente, la Ley 975 de 2005 expresamente remite para lo que alii no se encuentre estipulado, entre otros referentes normativos, al trdmite de la Ley 906 de 2004. Y si ello es asi, verificado que el Decreto 277 de 2017, expresamente delimita como debe resolverse la solicitud de libertad condicionada al interior del proceso propio de la Ley 906 de 2004, nada obsta para que ello se traslade al procedimiento de Justicia y Paz, entre otras razones, porque esta no consagra un trdmite ajeno a las etapas propias de aquel o que en si mismo evidencie algun tipo de incompatibilidad imposible de conciliar. De esta manera, estd claro que en la Ley 975 de 2005, se encuentran diferenciadas dos etapas fundamentales, la una de investigacion, imputacion y definicion de situacion juridica, o meramente instructiva, que se resuelve en sus aristas fundamentales por un Magistrado de Control de Garantias en audiencias preliminares; y la otra, propiamente de juzgamiento, que comienza con el escrito de acusacion presentado por la Fiscalia ante los magistrados de conocimiento. 5 Definici6n de «)mpetencia 49939 David Antonio Azcarate Alzate A este efecto, el articulo 11, del Decreto 277 de 2017, que regula el "Procedimiento de acceso a la libertad condicionada en caso de

procesados que han cumplido cuando menos cinco (5) ahos de privacion efectiva de la libertad...", estatuye un "Procedimiento para las actuaciones sometidas a las leyes 906 de 2004 y 1098 de 2006" , en curso del cual, de conformidad con el tercer inciso del literal b), "La audiencia se realizard ante el juez de conocimiento, si en el proceso a disposicion del cual se encuentra el peticionario de la libertad condicionada ha sido r a d i c a do el escrito de acuscudon o estd en etapa de juzgamiento" (las negrillas no corresponden al original). 3.2. En t al virtud, p a ra definir el a s u n to debe identificarse en el caso concreto, si se ha o no radicado escrito de acusacion o mejor, solicitud de f o r m u l a c i on y aceptacion de cargos ante la Sala de C o n o c i m i e n to de J u s t i c ia y Paz del T r i b u n al Superior correspondiente.

4. En t al sentido, si bien es cierto en u na p r i m e ra constancia dejada el 22 de febrero de 2 0 1 7, p or la Secretaria de la S a la de J u s t i c ia y Paz del T r i b u n al Superior de Bogota, se indico que no se h a b ia radicado solicitud de a u d i e n c ia concentrada en el caso del postulado, ello quedo desvirtuado c on el oficio d el 24 siguiente de la Direccion Nacional de Analisis y Contexto de la Fiscalia en el cual i n f o r mo que el 2 de diciembre de 2 0 1 6, se h a b ia presentado

aquella, y la constancia d el 28 siguiente de la m i s ma secretaria, en la que se consigno que ^/a senora Fiscal informa que con la solicitud de adicion de postulados, se anexd escrito de acusacion, lo que implica que si existe acusacion en el Despacho del Magistrado Alvaro Moncayo Guzman", de m a n e ra q ue la 6 Definici6n de competencia 49939 David Antonio Azcarate Alzate a c u s a c i on ya fue radicada, a pesar de que no se ha materializado en audiencia. Por consiguiente, habiendose s u r t i do t al acto no h ay d u da que le corresponde al Magistrado que integra la S a la de C o n o c i m i e n to d ar r e s p u e s ta a la peticion libertaria, s e g un la regla fijada en el Decreto 2 77 de 2 0 1 7, incluso, a pesar de que no se h a y an resuelto las solicitudes p r e v i a m e n te presentadas, esto es la de a c u m u l a c i on de t r a m i te o de legalizacion y aceptacion de cargos, t o da vez que la n o r ma citada no lo condiciona a ted cometido, sino que s i m p l e m e n te aduce que se hubiese radicado acusacion.

4. A si las cosas, la definicion del a s u n to esta en cabeza del f u n c i o n a r io que integra la S a la de C o n o c i m i e n to de J u s t i c ia y Paz del T r i b u n al S u p e r i or de Bogota, al c u al se

r e m i t i ra el plenario p a ra que c o n t i n ue c on el tramite pertinente. En m e r i to de lo expuesto la Corte S u p r e ma de Justicia, S a la de Ca sa cion Penal, RESUELVE DECLARAR que el conocimiento p a ra conocer de la solicitud de libertad condicionada i m p e t r a da por el p o s t u l a do D A V ID A N T O N IO A Z C A R A TE A L Z A T E, corresponde al Magistrado de C o n o c i m i e n to de la S a la de 7 Definici6n de competencia 49939 David Antonio Azcarate Alzate J u s t i c ia y Paz de Bogota, Doctor Alvaro F e r n a n do M o n c a yo G u z m a n, en consideracion a las motivaciones p l a s m a d as en el cuerpo del presente proveido. Enviese lo a c t u a do a esa oficina judicial. C o n t ra esta decision no procede recurso alguno. C o m u n i q u e se y cumplase. 8 Definici6n de competencia 49939 David Antonio Azcarate Alzate E Y D ER P A T I NO C A B R E RA N u b ia Y o l a n da Nova Garcia Secretaria