CSJ - AP1979-2017(49937)

Republica de Colombia Coiie Suprema de Jusiicia Sala it Casacllbi Penal LUIS GUILLERMO SALAZAR OTERO Magistrado ponente AP1979-2017 Radicacion N. 49937 Acta No. 90 Bogota, D.C., veintidos (22) de m a r zo de d os m il diecisiete (2017). ASUNTO La Corte define la colision negativa de competencia susc ita da entre l os J u z g a d os 28 de E j e c u c i on de Penas y Medidas de S e g u r i d ad de Bogota y 6 de E j e c u c i on de Penas y M e d i d as de Seguridad de Ibague, p a ra conocer de la ejecucion de la s a n c i on p e n al i m p u e s ta a J E S US H E R N AN L O Z A NO B E R N A L, p or l os delitos de estafa agravada y captacion m a s i va y h a b i t u al de dinero. Colisi6n de Coraipetencia 49937 JesiJS H e m^ Lozano Bemal

ANTECEDENTES

1. M e d i a n te sentencia del 28 de o c t u b re de 2 0 1 1, el J u z g a do 41 P e n al del C i r c u i to de C o n o c i m i e n to de Bogota condeno a J E S US H E R N AN L O Z A NO B E R N AL a la p e na principal de 76 m e s es y 6 dias de p r i s i on y m u l ta de 6 6 9 . 44

salaries m i n i m os legates m e n s u a l es vigentes, c o mo responsable de l os delitos de estafa en m a sa agravado y captacion m a s i va y h a b i t u al de dinero.

2. La vigilancia de la s a n c i on correspondio al Juzgado 28 de E j e c u c i on de Penas y M e d i d as de S e g u r i d ad de Bogota, a u t o r i d ad que el 9 de febrero del a ho en curso, nego la libertad condicional del sentenciado; a d i c i o n a l m e n t e, por a u to separado, d i s p u so la r e m i s i on d el proceso a l os J u z g a d os de E j e c u c i on de Penas y M e d i d as de Seguridad de Ibague al advertir que el condenado "se encuentra purgando la

pena en prision domiciliaria en la carrera 13A No. 48-15 Barrio Pintada de la ciudad de Ibague y conforme al SISIPEC en Complejo Carcelario y Penitenciario de IbaguePicalenaCondenados"^, al t i e m po q ue p r o p u so conflicto negativo de c o m p e t e n c ia en caso de no acogerse su p l a n t e a m i e n t o.

3. Asignadas las diligencias al J u z g a do 6 de E j e c u c i on de Penas y M e d i d as de Seguridad de Ibague, en providencia del 2 de m a r zo anterior, r e h u so el c o n o c i m i e n to del a s u n to p o r q ue el citado "no se encuentra descontando pena por las

presentes diligencias, en razon de que en los albores de la 1 Folio 311 del cuademo de juzgainiento. 2 CoUsi6n deC^ij^^^fencia 49937 Jesiis HenVm Lozano Bemal investigacion se le impuso medida de aseguramiento con detencion preventiva en el lugar de su residencia y posteriormente el Juzgado 41 Penal del Circuito con funciones de Conocimiento de Bogota D.C., le impuso pena de setenta y seis (76) meses y seis (6) dias de prision, negdndole la suspension condicional de la pena y la prision domiciliaria, decision que en recurso de alzada el Honorable Tribunal Superior de Bogota D.C. Sala de Decision Penal confirmo en su integridad y posteriormente la Honorable Corte Suprema de Justicia, Sala de Casacion Penal, inadmitio la demanda de casacion, se concluye entonces, de que se trata de un expediente sin preso". En consecuencia acepto el conflicto planteado y envio el a s u n to a esta Corporacion.

CONSIDERACIONES

1. La S a la es competente p a ra d i r i m ir el a s u n t o, de acuerdo c on lo dispuesto en el a r t i c u lo 7 5, n u m e r al 4°, de la Ley 6 00 de 2 0 0 0, s e g un el c u al corresponde conocer «de las colisiones de competencia que se susciten en asuntos de la jurisdiccion penal entre las salas de un mismo tribunal, entre tribunales o entre estos y juzgados de otro distrito judicial; o entre juzgados de diferentes distritos», t o da v ez q ue se discute la competencia

entre J u z g a d os de diferentes distritos judiciales, en este caso de B o g o ta e Ibague.

2. Siendo este el m e c a n i s mo previsto por el legislador, e n c a m i n a do a d e t e r m i n ar q ue j u ez es el facultado p a ra conocer de d e t e r m i n a d os a s u n t o s, c u a n do existe discusion entre varios f u n c i o n a r i os judiciales, atendiendo a l os factores de competencia y al principio de legalidad, q ue deben observarse en r a z on del debido proceso.

3 Colisi6n de Copipetencia 49937 Jesus H e m^ Lozano Bemal

3. En t al v i r t u d, y de acuerdo c on l os a r g u m e n t os expresados p or l os Juzgados colisionantes, corresponde establecer c u al de ellos es el U a m a do a conocer de la vigilancia de la p e na i m p u e s ta a J E S US H E R N AN L O Z A NO B E R N AL p or l os delitos de estafa agravada y captacion h a b i t u al y m a s i va de dineros. 3 . 1. Sea lo p r i m e ro advertir que, el 11 de m a yo de 2 0 1 1, el J u z g a do 48 P e n al M u n i c i p al c on f u n c i on de c o n t r ol de G a r a n t i as de Bogota, i m p u so m e d i da de a s e g u r a m i e n to

en el l u g ar de residencia^ al procesado, y que en sentencia anticipada del 28 de octubre de 2 0 1P del J u z g a do 41 Penal del C i r c u i to c on f u n c i on de C o n o c i m i e n to de la capital, radicado 1 1 0 0 1 6 0 0 0 4 9 2 0 0 8 1 1 3 4 3, no le f ue otorgada la "prision domiciliaria prevista en el articulo 38 del CP., ni el de la condicion de padrea cabeza de hogar""^, d e t e r m i n a c i on que f ue objeto de c o n f i r m a c i on p or la S a la Penal d el T r i b u n al S u p e r i or de Bogota en fallo d el 16 de abril de 2 0 1 2, y frente a la c u al f ue i n a d m i t i da la d e m a n da de casacidn presentada, en a u to del 9 de octubre de 2 0 1 3. Lo anterior s u p o ne q ue desde esta fecha su beneficio de detencion d o m i c i l i a r ia f ue revocado y en su lugar, el sentenciado deberia estar recluso en un establecimiento penitenciario. S i t u a c i bn u l t i ma que no se c o n s t a ta en la actuacion, pues a pesar de haberse dispuesto la c a p t u ra del enjuiciado 2 Folio 2 del cuademo del Juzgado 3 Folio 30 ibidem Numeral tercero de la parte resolutiva. 4 Colisidn de CMnpetencia 49937

Jesiis Heman Lozano Bemal desde el 24 de febrero de 2 0 1 4^ no aparece que se h a ya efectuado su traslado al centro de reclusion, p or el contrario desde la fecha a n o t a da J E S US H E R N AN L O Z A NO B E R N AL ha p e r m a n e c i do en su l u g ar de residencia bajo la c u s t o d ia del I n s t i t u te Nacional Penitenciario y CarcelarioI N P E C. En efecto, por oficios 6 3 9C O I B A - A J U R - 1 1 32 del 11 de febrero y 6 4 24 del 20 de agosto de 2 0 1 5, el Director del Complejo Carcelario y penitenciario de Ibague-COIBA ha allegado cartillas biograllcas d el sentenciado, conceptos favorables p a ra t r a m i te de libertad condicional y certificados de calificacion de c o n d u c ta periodo 1 7 / 0 8 / 2 0 11 al 2 0 / 0 8 / 2 0 1 5, que i n d i c an que d u r a n te este lapso aquel ha p e r m a n e c i do en su residencia, u b i c a da en la c i u d ad de Ibague, p or c u e n ta d el proceso radicado 1 1 0 0 1 6 0 0 0 0 4 9 2 0 8 - 1 1 3 4 3, t al c o mo se deja constancia en

los i n f o r m es de visitas domiciliarias^. I n f o r m a c i on q ue d io lugar a que p or a u to d el 9 de m a r zo de 2 0 1 5, el J u z g a do Noveno de E j e c u c i on de Penas y Medidas de Seguridad de descongestion de la capital, dispusiera el envio del proceso a los jueces ejecutores con sede en Ibague, de m o do que el J u z g a do 3 de descongestion de e sa especialidad, avoco c o n o c i m i e n to y resolvio n e g a t i v a m e n te el 30 de j u l io de 2 0 15 solicitud de libertad condicional'^, o p o r t u n i d ad en la c u al a d e m as contabilizo el t i e m po efectivo de detencion fisica desde 10 de m a yo de 3 Folios 116 y ss. ibidem 6 Folios 132 reverse y 185 reverse. 7 FoUo 156 5 ^ — ^ ^ ^^ Colisi6n de C^petencia 49937 Jesiis H e m^ Lozano Bemal 2 0 11 a la fecha, en 4 a h os 2 meses y 20 dias, conclusion que si b i en en proveido d el 31 de diciembre contradijo al resolver r e c u r so de reposicion al exponer q ue p or esas diligencias "ha permanecido privado de la libertad desde el 10 de mayo de 2011 (fl.l32) hasta el 9 de octubre de 2013 en que por parte de la Corte Suprema de Justicia se

inadmitio la demanda de casadon (...) 28 meses y 29 dias", no ha dado l u g ar a la adopcion de m e d i d as correctivas que p e r m i t an d e t e r m i n ar la f o r ma y l u g ar en q ue el penado d e s c u e n ta su pena. Asi, a un se reporta por las autoridades penitenciarias que el sehalado permanece en su domicilio en la ciudad de Ibague p u r g a n do la p e na referida, c o mo se aprecia en la cartilla biografica d el 9 de j u l io de 2 0 1 6^ q ue sirvio de soporte a u na n u e va peticion de libertad condicional, q ue despacho negativamente, el J u z g a do 28 de Ejecucion de Penas y Medidas de Seguridad de Bogota q ue a s u m io el a s u n to por r e m i s i on del Juzgado de Ibague, en a u to del 9 de febrero de 2 0 17 y en el c u al indico que desde el 10 de m a yo de 2 0 1 1, el penado ha descontado fisicamente 69 meses^. Incluso, en r a z on de e sa a n o t a c i o n, f ue q ue p or a u to de la m i s ma fecha dispuso el envio de las diligencias a los Juzgados de Ibague, suscitando el presente conflicto de competencias. En t al v i r t u d, no puede desconocerse la efectiva privacion de la libertad del condenado bajo la custodia de 8 Folio 250 9 Folio 305.

6 Colisi6n de CoiApetencia 49937 Jesus H e m^ Lozano Bemal las a u t o r i d a d es penitenciarias en su lugar de residencia, u b i c a da en la c i u d ad de Ibague, bajo la p o s t u ra que no se ha ejecutado la o r d en de c a p t u ra e m i t i da en el a ho 2 0 04 y c on ello, tenerse que el radicado 1 1 0 0 1 6 0 0 0 0 4 9 2 0 0 8 1 1 3 43 se t r a ta de un proceso s in preso, c o mo lo refirio el Juzgado 6 de E j e c u c i on de Penas y Medidas de Seguridad de Ibague, pues lo q ue corresponde es visibilizar esa irregularidad y adoptar las m e d i d as que en derecho c o r r e s p o n d an p a ra dar claridad a la s i t u a c i on j u r i d i ca del condenado. Luego, bajo este p a n o r a ma y a efectos de desatar el conflicto negativo de competencia suscitado, se t e n d ra que J E S US H E R N AN L O Z A NO B E R N AL se e n c u e n t ra a c t u a l m e n te privado de su libertad en d i c ha localidad.

4. E n t o n c e s, p a ra d e t e r m i n ar c u al de l as d os a u t o r i d a d es colisionantes es la U a m a da a conocer de la fase de ejecucion de la sentencia, la S a la se r e m i t i ra al Acuerdo

0 54 de 24 de m a yo de 1 9 94 d el Consejo S u p e r i or de la J u d i c a t u r a, p or el c u al se fijaron l os requisites p a ra el f u n c i o n a m i e n to de los juzgados de ejecucion de penas y m e d i d as de seguridad, y que en su a r t i c u lo 1 establece: /..) conocen de todas las cuestiones relacionadas con la ejecucion punitiva de los condenados que se encuentren en las cdrceles del respectivo Circuito donde estuvieren radicados, sin consideracion al lugar donde se hubiere proferido la respectiva sentencia. Asimismo conocerdn del cumplimiento de las sentencias condenatorias, donde no se hubiere dispuesto el descuento efectivo de la pena, siempre y cuando que el fallo de primera o unica instancia se hubiere proferido en el lugar de su sede. 7 Colisi6n de QDmpetencia 49937 Jesus Hem^n Lozano Bemal Lo c u al se traduce en que la competencia, c u a n do el condenado se h a l la privado de la libertad, no depende de la n a t u r a l e za de la c o n d u c ta p u n i b l e, o del territorio donde se cometio, o del despacho j u d i c i al que dicto el fallo, ni por el n u m e ro de condenas, ni c u al de ellas se e n c u e n t ra descontando el sentenciado, ni de peticiones que se h a l l en pendientes de resolver, sino de un factor personal relativo al

lugar donde se e n c u e n t re descontando la pena^^^ que p a ra este caso, acorde c on l as precisiones anotadas, es el J u z g a do c on j u r i s d i c c i on en la c i u d ad de Ibague. De m a n e ra que al hallarse el sentenciado privado de su libertad en su residencia ubicada en la c i u d ad de Ibague, le corresponde a J u z g a do 6 de e sa especialidad a s u m ir el c o n o c i m i e n to del a s u n t o. A u t o r i d ad q ue debera, en p r o c u ra de aclarar la situacion a c t u al del sentenciado, adoptar las m e d i d as que r e s u l t en pertinentes p a ra corregir l as irregularidades a n o t a d as al inicio de este acapite. En m e r i to a lo expuesto, la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, Sala de Casacion Penal,

RESUELVE

1. ASIGNAR el conocimiento p a ra conocer de la fase de la ejecucion de la p e na i m p u e s ta a J E S I JS H E R N AN L O Z A NO ^8 Sobre las reglas que regulan la competencia de los Juzgados de Ejecucion de Penas, vease CSJ AP8312-2016 y AP 6972-2016

8 Colisibn de Competencia 49937 Jesiis H e m^ Lozano Bemal B E R N A L, al Juzgado 6 de Ejecucion de Penas y Seguridad de Ibague, despacho al que se o r d e na remitir i n m e d i a t a m e n te la

actuacion, conforme con las motivaciones plasmadas en el cuerpo del presente proveido.

2. EXHORTAR a la m e n t a da a u t o r i d a d, p a ra q ue adopte l as m e d i d as necesarias p a ra s u b s a n ar l as irregularidades advertidas en la parte m o t i va de la providencia.

3. ENVIAR copia de esta d e t e r m i n a c i on al Juzgado 28 de E j e c u c i on de Penas y Medidas de Seguridad de Bogota p a ra su conocimiento.

4. C o n t ra esta decision no procede recurso edguno.

C o m u n i q u e se y C u m p l a se E U G ^ N I O ^ ^ N M^ C A R L I ER N u b ia Y o l a n da N o va Garcia Secretaria 10