CSJ - AP1983-2017(49940)

Republica de Colombia Cute Suprema de Justicia Saia it CasaciiB Hiai PATRICIA SALAZAR CUBLLAR Magistrada ponente AP1983-2017 Radicacion n.' 49940 (Aprobado A c ta n.° 9 0) Bogota, D . C ., veintidos (22) de m a r zo de d os m il diecisiete (2017) ASUNTO La S a la se p r o n u n c ia sobre la definicion de competencia p a ra conocer de l as solicitudes de libertad condicionada, conforme al articulo 35 de la L ey 1 8 20 de 2 0 1 6, i m p e t r a d as por l os postuiados M A R T I N I A NO P E R EZ R I O S, R O B I N S ON J A RA R O D R I G U EZ y D E S I D E R IO M O R E NO O S P I N A, exmilitantes d el grupo a r m a do ilegal F A R C - E P.

ANTECEDENTES

1. La fiscal 65 delegada emte el t r i b u n a l, adscrita a la D I N A C, r e m i te al despacho d el m a g i s t r a do de la S a la de Definici6n de competencia n.° 49940

Martiniano Perez Rios - otros conocimiento de J u s t i c ia y P az d el T r i b u n al S u p e r i or de Bogota, encargado d el a d e l a n t a m i e n to de la a u d i e n c ia c o n c e n t r a da de f o r m u l a c i on y aceptacion de cargos d e n t ro de

los procesos priorizados radicados c on los n u m e r os 2 0 1 30 0 1 45 y 2 0 1 4 - 0 0 1 1 0, por considerar que es el f u n c i o n a r io competente p a ra decidirlas.

2. S e h a la la fiscal delegada, q ue l os peticionarios se e n c u e n t r an v i n c u l a d os a procesos de j u s t i c ia y paz, en r a z on de l os cuales se h a l l an afectados c on m e d i da de a s e g u r a m i e n to privativa de la libertad en establecimiento carcelario, i m p u e s ta p or un m a g i s t r a do de c o n t r ol de garantias de esta ciudad.

3. Indica, ademas, que el 5 de diciembre de 2 0 16 se radico solicitud de a u d i e n c ia c o n c e n t r a da emte ese despacho de conocimiento, c on el fin de que f u e ra adicionada a la que alH c u r sa en f o r ma priorizada.

4. El m a g i s t r a do de con oc imi ento considera que tales peticiones de libertad condicionada d e b en ser resueltas por un f u n c i o n a r io de c o n t r ol de garantias, d a do q ue su despacho a un no ha e m i t i do n i n g un p r o n u n c i a m i e n to de fondo, e incluso, no ha iniciado a la a u d i e n c ia concentrada,

luego, «es vdlido afirmar que hasta este momento, en el Despacho no se adelanta proceso alguno en contra de los pluricitados postuiados.».

5. E n v ia a esta C o r p o r a c i on la actuacion, p a ra que se defina la competencia.

Definicion de competencia n." 49940 Martiniano Perez Rios - otros CONSIDERACIONES T i e ne decantado la S a la q ue el t r a m i te d el proceso previsto en la Ley 9 75 de 2 0 0 5, modificada por la Ley 1 5 92 de 2 0 1 2, no c o n t e m p la la definicion de competencia, r a z on p or la c u a l, acudiendo a lo dispuesto p or el a r t i c u lo 62 de la n o r ma referida, corresponde aplicar el procedimiento sefialado en el a r t i c u lo 54 de la Ley 9 06 de 2 0 0 4, recayendo en esta C o r p o r a c i on la decision d el a s u n t o, p or s er el superior f u n c i o n al d el m a g i s t r a do q ue se declara s in competencia p a ra decidir la solicitud de libertad condicionada elevada p or M A R T I N I A NO P E R EZ R I G S, R O B I N S ON J A RA R O D R I G U EZ y D E S I D E R IO M O R E NO

OSPINA.

La Ley 1 8 20 de 2 0 06 i n t r o d u jo el desarroUo legislative que requiere el Acuerdo Final para la Terminacion del

Conflicto y la Construccion de una Paz Estable y Duradera\ creando en el a r t i c u lo 35 la f i g u ra j u r i d i ca de la libertad condicionada, c u yo t r a m i te procesal se r e g l a m e n to en el T i t u lo 111 del Decreto 2 77 de 2 0 1 7 .i Asi, en el a r t i c u lo 11 se fijo el procedimiento de acceso a la libertad condicionada en caso de p r o c e s a d os que b an c u m p l i do c u a n do m e n os cinco (5) a n os de p r i v a c i on efectiva de la libertad por los hechos y delitos m e n c i o n a d os en la citada ley. El literal a. se o c u pa del t r a m i te que se i m p r i me a aquellas solicitudes elevadas en actuaciones q ue se ^ Entr6 en vigencia el 17 de febrero. Definicion de competencia n." 49940 Martiniano Perez Rios - otros a d e l a n t an bajo la egida de las Leyes 9 06 de 2 0 04 y 1 0 98 de 2 0 0 6, m i e n t r as que el literal b. de las que se presenter! en actuaciones s o m e t i d as a la Ley 6 00 de 2 0 0 0. Q u i e re decir lo anterior, que el texto de la Ley 1 8 20 de 2 0 16 y su decreto r e g l a m e n t a r io no c o n t e m p l an el t r a m i te

que debera darse a aquellas solicitudes de libertad condicionada presentadas en los procesos t r a m i t a d os al a m p a ro de la Ley 9 75 de 2 0 0 5. S in embargo, ello no es obice p a ra que el a s u n to t e n ga a d e c u a da respuesta. R e s u l ta entonces necesario reiterar que el Decreto 1 0 69 de 2 0 1 5, previo en el a r t i c u lo 2.2.5.1.1.6. el m a r co interpretativo de las Leyes 9 75 de 2 0 05 y 1 5 92 de 2 0 1 2, disponiendo que en lo no previsto de m a n e ra especifica en ellas, se aplicara la Ley 9 06 de 2 0 04 y en lo compatible c on la e s t r u c t u ra del proceso regulado por aquellas, lo dispuesto p or la Ley 6 00 de 2 0 0 0. La a n t e r i or precision es necesaria, dado que el Decreto 2 77 de 2 0 1 7, e x p r e s a m e n te d e l i m i ta el procedimiento y funcionario competente p a ra resolver la libertad condicionada, dependiendo del m o m e n to en el c u al se efectue la peticion, en todo caso, lijando c o mo hito procesal, t a n to en la Ley 6 00 del 2 0 00 c o mo en la 9 06 de 2 0 0 4, c u a n do c u l m i na la etapa investigativa y c o m i e n za el j u z g a m i e n t o.

Asi, p a ra solicitudes de libertad condicionada presentadas por p r o c e s a d os v i n c u l a d os a actuaciones Definicion de competencia n." 49940 Martiniano Perez Rios - otros adelantadas bajo la Ley 9 06 de 2 0 0 4, dispone el inciso 3 del literal b) del n u m e r al 2 del a r t i c u lo 1 1: La audiencia se realizard ante el juez de conocimiento, si en el proceso a disposicion del cual se encuentra el peticionario de la libertad condicionada ha sido radicado el escrito de acusacion o estd en etapa de juzgamiento. En los demds eventos, la audiencia se solicitard ante un juez de control de garantias. M i e n t r as que en el a p a r t a do que r e g u la el r e g i m en de libertad condicionada en las actuaciones sometidas a la Ley 6 00 de 2 0 0 0, dispone el n u m e r al 2 en el literal b): De establecer que alguna o algunas de las actuaciones se encuentran en investigacidn previa o instruccion y otra u otras con acusacion en firme, el Fiscal que este actuando en las diligencias en las que el posible beneficiario este privado de la libertad, solicitard al juez de conocimiento a disposicion de quien este se encuentre, que requiera de los despachos judiciales la remision de las correspondientes diligencias para efectos de decretar la conexidad y, en forma simultdnea, presentard la solicitud de libertad acompahada de los soportes correspondientes. El funcionario de conocimiento, una vez recibidas las otras

actuaciones, decretard la conexidad y resolverd sobre la peticion de libertad condicionada en la misma providencia, motivada y susceptible de los recursos ordinarios... C o n f o r me c on lo anterior, u na v ez p r e s e n t a da la solicitud de libertad condicionada por u na p e r s o na v i n c u l a da a un proceso de j u s t i c ia y paz, debe establecerse la etapa Definicion de competencia n° 49940 Martiniano Perez Rios - otros procesal en la que se e n c u e n t ra la a c t u a c i on o las actuaciones seguidas en c o n t ra del postulado, de t al m a n e ra que se d e t e r m i ne si se h a l l an en investigacion o j u z g a m i e n t o, pues de esta i n f o r m a c i on s u r g i ra el funcionEirio competente p a ra resolver la peticion. R e s u l ta o p o r t u no resaltar que en el proceso regido por la Ley 9 75 de 2 0 0 5, la modificatoria 1 5 92 de 2 0 12 y el Decreto R e g l a m e n t a r io 1 0 69 de 2 0 1 5, la etapa de j u z g a m i e n to inicia c on la radicacion a n te la S a la de conocimiento del escrito de acusacion (antes de la Ley 1 5 92 de 2 0 1 2 ), o con la radicacion de solicitud de a u d i e n c ia c o n c e n t r a da de f o r m u l a c i on y aceptacion de cargos (a partir

de la e n t r a da en vigencia de la Ley 1 5 92 de 2012). P a ra el caso que o c u pa a la Sala, es claro que la fiscal delegada radico el 5 de diciembre de 2 0 16 la solicitud de a u d i e n c ia c o n c e n t r a da respecto de los postuiados M A R T I N I A NO P E R EZ R I O S, R O B I N S ON J A RA R O D R I G U EZ y D E S I D E RO M O R E NO O S P I N A, q u e d a n do asignada la peticion al despacho del m a g i s t r a do de la S a la de conoc im iento de J u s t i c ia y Paz del T r i b u n al S u p e r i or de Bogota, doctor Alvaro F e r n a n do M o n c a yo G u z m an la actuacion, t o da vez que EIIU c u r s an actuaciones priorizadas, luego, ya inicio el j u z g a m i e n t o. De m a n e ra que el proceso en el c u al r e s p o n d en los postuiados solicitantes de la libertad condicionada, se e n c u e n t ra en etapa de j u z g a m i e n to desde el pasado m es de diciembre de 2 0 1 6, s i t u a c i on que no ha sido discutida por el Definicion de competencia n. 49940 Martiniano Perez Rios ~ otros m a g i s t r a do de conocimiento, q u i en acepta q ue ya la Fiscalia radico la solicitud de a u d i e n c ia c o n c e n t r a da respecto de

estos tres postuiados y otros 64 desmovilizados de las F A R CE P, solo que el a un no ha dispuesto la fecha p a ra iniciar la correspondiente audiencia. En ese orden, las razones aducidas por el m a g i s t r a do de la S a la de conocim i en to p a ra declararse s in competencia p a ra decidir la peticion de libertad condicionada de los tres e x m i e m b r os del g r u po subversive F A R C, no corresponden a n i n g u no de los criterios sehalados por la Ley 1 8 20 de 2 0 1 6, en t a n t o, p a ra d e t e r m i n ar el f u n c i o n a r io competente p a ra resolver esta clase de peticiones, es irrelevante que se h a ya iniciado o no la a u d i e n c ia concentrada, o que el m a g i s t r a do de conocimiento h a ya a d o p t a do decisiones de fondo. La S a la m uy recientemente t u vo la o p o r t u n i d ad de p r o n u n c i a r se en u na definicion de competencia s u r g i da por similar p r o n u n c i a m i e n to d el f u n c i o n a r io de la S a la de conocimiento, d e t e r m i n a n do que es claro que el argumento aducido por el Magistrado de Conocimiento resulta carente de fundamento de cara a su manifestado apartamiento del asunto, pues, ante la claridad y contundencia de la norma que les asigna competencia a los

funcionarios de conocimiento, no puede servir de excusa la tardanza en resolver la solicitud de adidon del proceso que ya se adelanta en su despacho, cuando no se discute que directamente a el se le presento el nuevo escrito de acusacion y las decisionesmaxime una de tan perentoria respuesta como la de libertad en examense han de tomar de conformidad con el momento procesal 4 • Definicion de competencia n.° 49940 Martiniano Perez Rios - otros en curso. ( C SJ A P 1 7 0 1 - 2 0 1 7, 16 m a r. 2 0 1 7, radicado 4 9 9 1 2 ). Y sobre la posibilidad de que se retrotraiga la a c t u a c i on a la fase instructiva, en el m i s mo a u to precise q ue f(...la unica forma de retrotraer el asunto a la fase instructiva, para efectos de que del tema de la libertad se ocupe un Magistrado de Garantias, es a partir del retiro del escrito de acusacion por parte de la Fiscalia o con ocasion de la declaratoria de nulidad, circunstancias, ambas, que distan mucho de haber ocurrido.» De c o n f o r m i d ad c on lo referido en precedencia, la Corte define q ue la competencia p a ra resolver la solicitud de libertad condicionada p r e s e n t a da p or l os postuiados M A R T I N I A NO P E R EZ R I O S, R O B I N S ON J A RA R O D R I G U EZ y D E S I D E RO M O R E NO O SPINA, corresponde al m a g i s t r a do de

conoc im iento de la S a la de J u s t i c ia y P az de Bogota, d r. Alvaro F e r n a n do M o n c a yo G u z m a n. En m e r i to de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, Sala de Casacion Penal, RESUELVE DEiCLARAR q ue el c on oci mie nto p a ra conocer de la solicitud de libertad condicionada i m p e t r a da p or l os postuiados M A R T I N I A NO P E R EZ R I G S, R O B I N S ON J A RA R O D R I G U EZ y D E S I D E RO M O R E NO OSPINA, corresponde al m a g i s t r a do de conocimi ento de la S a la de J u s t i c ia y Paz de Definicion de competencia n." 49940 Martiniano Perez Rios - otros Bogota, dr. Alvaro F e r n a n do M o n c a yo G u z m a n, a donde se r e m i t i ra la a c t u a c i on p a ra los fines pertinentes. C o n t ra esta decision no procede recurso cdguno. C o m u n i q u e se y c u m p l a se n 4 Definicion de competencia n° 49940 Martiniano Perez Rios - otros N U B IA Y O L A N DA N O VA G A R C IA Secretaria 4 10