CSJ - AP2211-2018(52640)

Re函blieadeColombia c馴msupmI油日hJ鴫tlcla saIillc賀acllthき鶴

FERHANDOAL，BERTOCASTRo CABALLERO

Maglstradoponente AP2211−2018 RndicacienNo．52640 （AprobadoActaNo・171） BogotA，D．C．，treinta（30）demayodedosmildieciocho （2018）． ASUNmo ResuelvelaSalaelrecursodeapelaci6nqueinterpuso elmayorLuISALFREDOCUFmOVALEROcontraelautofechado 23demarzode2018，enelcuallaFiscaliaPrimeraDelegada mteelTribunalSuperiorMilitarneg61anulidadsolicitada POrladefensa・ AⅣTECEDENTES 1．E126 de septiembre de 2017，el magistrado instructor，mayOrJoseLiborioMorales Chinome，COnSiderd Perftccionadalainvestigaci6nsurtidacontraelmayorLUIS SegundainstanciaNo．52640 ALFREDOCuFmOVALERO，COmOPreSuntOautOrdelosdelitos de falsedad ideoldgica en documento pdblico y asesoramiento y otras actuacionesilegales．Porlo tanto， declar6cerradalainstrucci6ny，COnfbmealodispuestoen elarticul0552delaLey522de1999，remiti61aactuaci6na las Fiscalias Delegadas ante elTribunal Superior Militar ParaquePrOCedieraacと山腹carla． 2．E123 de marzo de 2018，1a Fiscalia Primera Delegada ante el Tribunal Superior Militar resoIvi6

desぬⅣOrablementeunasolicituddenulidadpropuestaporla deftnsa，el mayor LuIS ALFREDO CUFmO VALERO ape161a decisi6nyelrecursoseconcedi6，enelefectodevolutivo，ante laSaladeCasaci6nPenal． DECISIeNDEPRIMERAINSTANCIA LaFiscdiaPrimeraDelegadaanteelTribunalSuperior Militarexpusoquelapeticidndeladefensareferenteaque SedecretelaLnulidaddetodoloactuadoenelsumariopor SuPueStaVicIlacidnaldebidoprocesoenaspectosustancial SefundaenqueconsideraqueelTribunalSuperiorMilitar noteniacompetenciaparaadelantarlainstrucci6n，pueS，en SuCriterio，COnfbmealoprevistoenlasLeyesl407de2010 y1765de2015，1e correspondia hacerlo alas Fiscalias Delegadasantedichocolegiado，dadoqueloshechosobjeto delainves句iaCi6nsucedierone14deagostode2014ypara esemomentoyanoregialaLey522de1999． SegundainstanciaNo．52640 DespuesprecISOqueteniacompetenciapararesolver lasolicituddenulidad，tOdavezquecumdosefbmu16yase habia decretado el cierre delainvestigaci6n，eSta me debidamente perfeccionada y，pOr ende，Se CumPlialo dispuestoporelarticulo553delaLey522de1999． Lasolicituddenulidadlacalincd deinfundadayde teneranimodilatorio．Aleftcto，argument6：

1．LadeftnsadesconocequelaCorteConstitucional， laSaladeCasacidnPenalyelTribunalSuperiorMmtarhan manifestado reiteradamente que el sistema procesal acusatorioparalajurisdiccibncastrenseestablecidoenlas Leyes1407de2010y1765de2015nopuedeoperarhasta quenosehagasuimplementacidncompleta，Paralocualel Decreto1575de2017塙6cuatro rases territoriales yla Pnmerainiciaenelan02020． 2．Cumdola Corte Suprema de Justicia se PrOnunCidensegundainstanciasobrelapetici6ndecesacidn de procedimiento fbmulada porla defensa sena16quela nomaaplicableeralaLey522de1999・Nbtese： EnuirtuddelodispuestoeltlasentenciaC−444de201らelactual CddigoPenalM鵬aTtLey1407de2010，enlapαrteSuStanCiaL entrb a陀glrelj7deagostodeese aho，Tnientrasqueenla pIOCeSal de coIlfbmidad con su arttculo 628，la uigenda dependedesup70CeSOdei77Plementacibn，perOCOnねpreCisi6n SegundalnStanCiaNo．52640 LuISALFREDOCuFmOVALERO queわspIOCeSOS que eSiuuieran en curso enlaprenOTnbrada jおhaα一ntinuabansutramiteconlaLey522dej999． EnelcciSOCOnCTletO，loshechoso的todelaactuacienocurTieron enlacilJdaddeMonterta−CeTdoba−en2014，paraeSeahoel

Gobiemo Nacional atln∴nO habial17やIementado en ese departamentoelsistemapγOCeSaldelaLeyI407de2010，pueS C叩旬間ealoestabieddoeneiDecretO314deiI8deやbrerOde 2014，elrteSa手eg10ne高ueuoprooediTnientoiniciabaen2017．Por lotantqねIega匂etiuaqplicabねesね522dej999． ● 3・Lajunsprudenciaylanormatividadvigente son precisas alL sehalar quelos procesos que esten en curso durantelaimplementacidndelsistemaacusatoriosegulrAn b竿ioelprocedimientoprevistoenlaLey522de1999．Porlo tanto，en ｛九 caso concreto no se presenta ninguna Vulneraci6n al debido proceso，PueStO que elcompetente Parainstruirlainvestigaci6neraelTribunalSuperiorMilitar， mientras que su cali丘cacidn corresponde alas Fiscalias DelegadasanteeSaCOrPOraCi6n． REcURSODEAPBLACIeN ElmayorLUISALFREDOCuF面OVALERO solicitaquese revoquela decisi6n de prlmerainstancia，Se decretela nulidaddet。doloactuadoysedispongaqueelprocesose adelante confbrme al sistema penal acusatorio dela Jurisdiccidnpenalmilitar，PreVistoenlasLeyes1407de2010 y1765de2015，Paralocualsustenta： SegundainstanciaNo．52640 1・Ela quo no eftctu6un malisisjuridico delos

fundamentosdelasolicituddenulidadyladescart6conla SimpletranscrlPCi6ndelDecreto1575de2017．Sevulnerdel debidoprocesoenaspectosustmcialyseaftctdelderecho de defensa，dado quela falta de competencia de quien adelantdlainstrucci6nconllevaadesconocerlosarticulos80 delaConvenci6nAmericanadederechosHumanos，29dela Constituci6n Politicade Colombia，177dela Ley1407de 2010，20，50，15parまgralb，28parまgrafb，31numerallO，94 ● y129delaLey1765de2015・ Se vio16elpnncIPio deljuez natural，tOda vez que aplicandoelsistemapenalacusatoriovlgentelacompetencia ParainvestigarloesdelaFiscaliaDelegadaanteelTribunal SuperiorMilitaryesteactuariacomoJueZdeconocimientoo decontroldegarantias，dadoelfueroespecialqueleotorga SuCOndici6ndejuezdeinstrucci6npenalmilitar． 2．CuandolaCorteSupremadeJusticiaconnm61a negativa dela cesaci6n de procedimiento y sehald quela nomaprocesalqueaplicabaeralaLey522de1999notuvo en cuentala Ley1765de2015，1a cual reestructurala justicia penal militar，COntienelas disposiciones sobrela COmPetenCia en el sistema penal acusatorio y segun su articulo129entrdenvlgenCiaapartirde supromulgaci6n derogandotodaslasdisposicionesqueleerancontrarias・ En la actualidad no existe un lineamiento junSPrudencial que se rehera ala modiHcaci6n nomativa

5 SegundainstanciaNo．52640 quecredlaLey1765de2015，eStaCOnStituyeuncambioen elordenamicntojuridico，que，COnfbmealoexpuestoenla SentenCiaC−621de2015，Pemite apartarse deladoctrina PrObabledelia・SaladeCasacidnPenalydelTribunalSuperior Militarrespecto delacompetenciapara surtirlaetapade indagacidnenlajurisdiccidncastrense． 3・Lasfasesterritorialesdeiniciodelsistemapenal acusatorioenlajusticiapenalmilitarprevistasenel Decret0 ● 1575de20170bedecen ala necesidad de transfbmarlos despachos delantiguo procesoinquisitivo enJuZgados de COnOCimientoycontroldegaran缶as；Sinembargo，enelcaso de militares con fuero especial el nuevo procedimiento empezdaregirdesdequesepromulgdlaLey1765de2015， PueStO quelas autoridades encargadas delas etapas de investigaci6r：LyJuiciosonelTribunalSuperiorMilitarylas 魚scaliasdelegadasanteel，loscualesyaexistianalmomento de entrar en vlgenCiala citada normay enla actualidad Slguenmncionando，POrlocualesclaroquenoserequiere ningunperiododeimplementacidn． 4・・No es cierto quela petici6n de nulidad busque dilatarelpr《）CeSO，Sefbmu16Porquesepresentanmuchos delos vicioS delos sistemasinquisitivos，entre ellos，que hastaantes deljuiciola actuaci6n es reservadayno hay inmediaci6ndelapruebaconelfuncionariojudicial，locual

enelcasoconcretoaftct6gravementeeldebidoproceso，ya quelasdeclaracionesfueronrecibidasporcomisionadosque no conocianlas situaciones proplaS delaindagacidn，nO SegundalnStanCiaNo．5264 LuISALFREDOCuFmOVALER tenian un cuestionario propuesto por el Magistrado Sustanciador y，POr ende，SuS PreguntaS nO fueron bien fbrmuladas；ademas，Se desconocid el numera150 del articul0 80 dela Convenci6n Americana de Derechos Humanosquedisponequeelprocesopenaldebeserpdblico， lo cual menoscab6el derecho de dertnsa，PueS nO Sele infbm6aeloasuabogadocuandoyend6ndeserecibirian lasdeclaracionesrecaudadasenelsumario，impidiendocon ellolaracultaddecontrainterrogar． EI Estado ha hecho un gran esmerzo para dar CumPlimiento alos estandaresinternacionales en materia Penal，paraelprocesoacusatorioenlajurisdicci6ncastrense SeeXPidieronlasLeyes1407de2010y1765de2015，han transcurridocasig ahos sin serimplementadoyahoram actoadministrativodisponequeeno seempezarまarealizar hastae12020，Cuandonohaynlngunaraz6nparanohacerlo inmediatamente respecto de las competencias que correspondenalTribunalSuperiorMilitaryalasFiscalias Delegadasanteesecolegiado・ CoNSIDERACIoNES DELAcoRTE 1．Competencia・ Esta Sala，de confbmidad conlo dispuesto en el numera150del articulo234dela Ley522de1999，eS

competentepararesolverlosrecursosdeapelacidnquese interponencontralasdecisionesqueenprlmerainstancia 7 SegundalnStanCiaNo．52640 PrOnerenlasFiscaliasDelegadasanteelTribunalSuperior Militar． 2．Me重itodeladecisianapelada． ContrarioaloconsideradoporelmayorLUISALFREDO CUFmO VALERO y su defensor，la actuaci6n no presenta ningtLnViciodeestructuraodegarantiaqueafecteeldebido proceso en aspecto sustancialo elderecho de deftnsa，la investigaci6rIinici6confbrme alas disposiciones delaLey 522 de1999 y acertadamente ha continuado con ese PrOCedimienl二〇，dadoqueasilodisponeelarticulo628dela Ley1407de2010，alsehalarque： La prt−Sente Ley∴regird paralos delitos coTneidos con posteTt〔而dad alIOdeenerlDde2010，CO7垂）nne a自regimende i17やIementacidT．L Los fIroCeSoS e和し Cl鵬rSo ContmtlK義rdn su t追加aBかOr h Le〟522dc j999glas nOnnaS queia mod的uen．促esaltadoajenoaltextooriginal）． LasolLcituddenulidadyelrecursodeapelacidnque SeinterpuscICOntrala negativa de su decreto carecen de hlndamentoi。atalpuntoque，COmOloexpusoelaquo，Puede anrmarse que se fbmularon con elprop6sito de dilatarel PrOCeSO，tOdavezqueestaSalacuandoconnrm6ladecisi6n

de negarla cesaci6n de procedimiento peticionada porla dettnsapre（〕lSO quelanormaprocesalaplicableeralaLey 522de1999． SegundainstanciaNo．52640 Noescorrectoedincarunsupuestomotivodenulidad COn aPreciacionespersonales que criticanlademoraenla implementaci6n del sistema penal acusatorio enla Jurisdiccidn castrense y，adem含S，eSinadmisible que sin ningtlnfundamentolegalseexHaqueaquelentreaoperar inmediatamenterespecto delosmilitaresquetienenmero especial． EstaSala，enelautoAP−4443，de15deagostode2015， ● rad・46296，eXplicdlaaplicacidndelasLeyes522de1999y 1407de2010durante el periodo deimplementacidn del Sistemaacusatorioenlajusticiapenalmilitarasi： l・2・En elasunlo dela especiei aunq叫elos hechosJuqgados acaecie70nenUZgenCiadelaLey1407de2010g，enprZnCtl九〇， esteseTiaelestatutouaTnadoalegularelasImtO，eSlociertoqtLe elprOCeSOtuUOquetramitarSeCOI咋）mealaLey522de1999， habida cuenta que，pαnα ei momento en qUe∴nicめ∴ね int）eS的acidn，nO habta sido pos謝e kli7TPleTnentaClbn∴del ● SistemapenalacusatorioeItmateriacastrerlSe．

Sobreestarea舶ad，uZCoIte，11eCientelnente，preCisbloszglllente lCSIAP3976−201与I： En宇停do，SibienIaLegj407de2010e加わenUigenCiaei17 deqgostode（Zichoaho，Su却caciao窮ctiuαqplicacien，en tantosehabledelsistemaoralaatsato7bqueeneuasedisehd tanbienparalaし厄sticiaPgnalM胱ar，quedecondicionada， COmOSehi2iOCOnねLey906de2004ensu7nOTnentOyloindicb la Sala en Sll decisibn dei7de maIZO de2012，Rad．No． 3840L almprOCeSOdei77呼応menlacibntermoriaL demodo queestasわめ esuuabareahnenteqplicabねapartirdeciertas 9 SegundainstanciaNo．52640 LuISALFREDOCuFIⅣOVALERO jをchas，nOObstanteTegirparahechos∞TnetidosdesdeellO deenero de2005g en deteminados distritosjudiciales，lo CualiIγPlicb que a pesar de quelos sucesos ocu7万eran despuesdelJOdeenerOde200与，elsistemaoralacusatorio Seqp楕canαSOねmenteenaqueuoste7両0rjosdo融ese庇biere iTTuプIantado de cor昨）rmidad con elpIOOeSO qlje al e咋CtO eslabled（うetarttc諦0530dedicn007denαmientO．

EnlaLey1407acontecealgosiTnilar，pOrqueaunqueentrba r撃7m．elj7deagostode2010uzqplicaciendelsisteTnaOral acノSatOrio y obuiamente delas nomas quelo regulan， depende de que en e neSpeCtjuo terr五07jo se hαgα iTnOlementado；aSisepreZ）i ensuarttculo627：nBIMinisterio de Dqfansa Nacional en cooIdinacibn con el M誼sterio de Hcldenda g C諺dito劇bjico，a mds taIdar dent7℃del a肴o Si⊆ruientedeuzpIOTnu的acidndelapreSentelegeslablecerdun plandeiI7mlementacibndelSistemaAcusatorioenlaJuSticia penalmililaracoIdeconelMarcoFiscaldemedianoplazodel SectorDqfansa y elMarco de Gasto de medianoplazo del mjsmosector’’． EntalL・irtudseeやidibenpnmerterTninoelDecγetO2960de117de agostode20jl；enelseestablecieron4．佃sestel訪orialesenlas quep7て）greSiuaysucesiuaTnente，alioaa7iodesde2012a2015y desde（三日Odeenerodeaquellaanualidad，SeqplicariaelsisteTna penalck：uSatOrfoenわJusticiaPenalM鵬ar． PenD，くりmOlaintrOduccidm．de dicho sisteTna taTnbien se hizo d鋒）enCterdeoけascondiciones，eSpeCialmentepreslp批eStales，de

logisticaydepeISOnalq叫e、旬eronpuestasalaconsideraCi6ndel CongTeSO dela Repztblica，Sin que Se hubie7e e堆）edidola CO7TeSE．・0ndienteley，elGobiemoNaciona自説ctbentonceselDecTletO 4977ltei30dedicjembrede2011くつtrαUeSdeicua上mod昨ce ei 2960fIaradeterminarquelas4jtlLSeSte7諦oriales dedesarrollo 10 SegundainstanciaNo．52640 LuISALFREDOCuFmOVALERO a拙句de2013a20je，pa調i77やねmentαね呼）e調t演dad g qpucaci6ndelsisteTnαpenalacusatorioenlaJusticiaPenalM鵬ar 00me血anapanirdelIodeenenOde2013． AnねunO耽IeUai車軸胸adde00nCneta購eiaqplicabi舶addei Sistemaoralacusato高0，6StaSeqpla：ZdparaellOdeeneTlDde2014 Seg血elDecrtカ02787de128dediciembrede2012yj読alTnente paraeijOdeenenOde2015decor頑）rn庇iadconelDecrとげ0314dei jOde＿唐bnenOde20I4． Es dcciM α peSαr de o構eIαLe〟 重407de 20jO enfrも eれ 融 eI j7de ′，oOsto de esc α見0．nO ha Sfdo り！αbIe

αp舶cαrIαen cuαれ‘o hαccαI sl割健脚運DenαIα○機SαtOHo por c鴬αれto slmかIemen‘e nO hαs！do DosめIe sα！調pIe捌きαclen． IueoOIos pnoOesoa αSf se t請書te de heohos oαmHdbs con DO徴遁HoHdαdαI重7deqoostode20g0．sehαn‘∽競‘αdode con舶dcenIosHtoscontenldoseれIαLe〟522deg999， locualpordemaspaten血犯eSわasun的，haciendodepasoeuidemEe queenesesen舶oladeTnandacaTeCede＿旬ndamentoalplletender Uulnerado el a．ri。mα de hga碇ad．（Resaltado ajeno al texto Oh由nd） EntOmOaifemαdU0ねCoheeれprOU勧ade上目〔ねd庇諺mb陀 de2013： ”CabepredsarquenoobsfantelajmadecoTnisi6ndelos hechos，jをbnerlDde201LuzntmnaprOCeSalqplicableparaeste casoTeSuuaSerねLey522deI999，tOdauezqueSibienla Ley1407de2010，SegtinltzsentenciaC−444de201L Seわ 型㌍pa強要iS“CeSOSiα00れ記dd鎚∞np∞te高0五dad ai17de

agostode2010porserestalajをchaeltlaquedichanorTna entrdenulgenC均・・・ねprocedeneiadelrecursodecasacidn paraelpreSenteaSunれCOT7・eSFのndeseranaugadabqioめS 11 SegundainstmciaNo．52640 r LuISALFREDOCuFmOVALERO a舶Culos368g slguientes delaLey522de1999，pnmera n0rmatiua menCionadaD． Yende（isidnde113deagostode2014，Rad．No．41600： 咋Fbse a quelos hechos que oTtgmarOn elprDCeSOpena上．． OCunienOne126deenerode2012，elproeedimien10atiendelos lineamentosdelCddigoPenalM掘ardej999，debidoaquela nueualegislacidnrLey1407de2010−alajechanocuenlacon unngglmendeimpわmentad6巧COmOわordeれaetartねIIio623 dei’atLitimanomaenmencibn，ajindeqplicarelsIsteTnaCOn temゴendaacuSatOrta”． Ymas7℃Cientemente，pnDUeidode125dejebrlenOde2015，Rad，No． 42960： α…tOdasaqpLellasactuacioneSCuyOtrdmitehayainiciadocon h Leg522de j999，deben SOmeterSe aieSte Esta的0− inc最yendo，pOrStPueStO，bconcemientealostemiinosoala QpOrtunidadparainte7POnerlosreCurSOSdeleyi…SOlolas 亮観賞dasbd0わLegj407de20jOdebenacatarねS7℃gtaSg

pTet；lpueStOS pγOCeSales en e脇∴descritos，en pa71iculaら tra摘ndosedelrecurSOdecasaci6n，losarftcuわS343a354． AITlgSPeCtO，hareiteradoねSaはqueparaidenl折Carlanonna q‘掘cableacadacaso，Sedebe uer昨carelesta的Oa切etiuo purIitivocastrenSeq叫engeCadaasunto，eSdeci7lCudlhasido elprOCediTnienfolegal qplicado alas diligencias porねs autl元dadesjudiciaねsencaTgadasdetramitarlainstnLCCi6rly e串毒0〝． 12 SegundainstanciaNo．52640 Esincoherentequeladefensapretendalaaplicaci6n inmediatadelaLey1765de2015desconociendo que sus disposicionesngenhastaqueentreaoperarlaLey1407de 2010confbmeasuprocesodeimplementaci6nterritorial， pues esas dos nomas constituyen el reglmen Penal acusatorio delajusticia castrense y deben utilizarse de manera corHunta・Porlo tanto，ademまs de descortes，eS irracionalqueelmayorLUISALFREDOCUFINoVALEROanrme enlasustentaci6ndelrecursodeapelaci6nquecuandoesta SalaprecISOquelaactuaci6ndebiasegulrSebajolasnormas delaky522de1999noobserv6lavlgenCiadelaLey1765 de2015． No es cierto que el a quo omiti6 3malizarlos fundmentosdelapetici6ndenulidad，laFiscaliaPrimera

Delegada ante el Tribunal Superior Militar motivd adecuadamente sudecisi6ndenoinvalidarlaactuaci6ny acertdensenalarelcontenidodelDecret01575de2017para ilustraraladefensalostiemposprevistosparaelprocesode implementaci6ndelsistemaacusatorio・ Nosevulner6elpnncIPiodeljueznatural，dadoqueel competenteparainicieu・yadelantarlaindagaci6ncontrael entoncescapitanLUISALFREDOCuFmOVALEROeraelTribunal SuperiorMilit紬，COnfbmealaIJey522de1999・ En merito delo expuesto，la Corte Suprema de Justicia，SaladeCasaci6nPenal， 13 SegundainstanciaNo．52640 年 LuISALFREDOCuFmOVALERO RBSUELVE： ONICO．＿Connrmarladecisi6n delaFiscaliaPrimera DelgadaanteelTribunalSuperiorMilitardenegarlanulidad SOlicitadapol・ladefensa． HqlJeSeyClimplase． 一都S官尊NCISCOAcU￣ cAYA

ノ○ JosELuISBARLOCAMACHO ● く○〃■”￣ ‘ERNANDOALEOCASTROCABA−LERO Eu忘翁／

14 SegundainstanciaNo・5264

LUISALFREDOCuFrNoVALER

孟

SECRETARIA

15 理鵬0郷鵬 ●