CSJ - AP2503-2017(50097)

Republica de Colombia Corte Suprema de Justicia Sala de Casacldn Penal

PATRICIA SALAZAR CU^LLAR

Magistrada Ponente AP2503-2017 Radicacidn N." 50097 A c ta 1 10 Bogota D. C, diecinueve (19) de abril de d os m il diecisiete (2017) V I S T OS Define la S a la de Ca sacion P e n al de la Corte S u p r e ma de Justicia, la competencia p a ra conocer del proceso p e n al que se a d e l a n ta c o n t ra C A R L OS MARIO S A L C E DO MUNOZ, LEONAR ARMANDO PATERNINA GARRIDO, M I G U EL E N R I Q UE MOGUEA RODRIGUEZ, JUAN C A R L OS CORTINEZ, J O R GE LUIS ANAYA L6P E Z, D E I M ER J O St O R O Z CO CAMARGO y ANDREA CAROLINA B U R G OS REDONDO, p or la p r e s u n ta c o m i s i on de l os delitos de homicidio agravado, hurto calificado y agravado y porta ilegal de armas de fuego. Definicion de competencias Radicacidn N. ° 50097 Carlos Mario Salcedo Munoz y otros HECHOS S e g un el escrito de acusacion: El dia 4 de Noviembre de 2015, pasadas las 3:30 de la tarde, aproximadamente, momentos en que elprofesor ULISES ANTONIO HERRERA MURILLO, luego de retirar una gruesa suma de dinero de una entidad bancaria en la avenida las Penitas de Sincelejo,

llegaba al parque del barrio LAS MARGARITAS, en donde se reunia regularmente con un grupo de amigos, a jugar domino, se acercan a dicho sitio cuatro sujetos que se movilizaban en dos motocicletas, bajdndose los parrilleros y uno de estos arma en mano se le encima al profesor ULISES HERRERA, tratando de despojarlo de una mochila que portaba, ante la oposicion de este le dispara ocasiondndole herida, y ddndose a la huida los sujetos con la mochila de HERRERA MURILLO, y pertenencias varias de otro de los ciudadanos presentes en el juego de domino. El profesor ULISES HERRERA es trasladado hasta la Clinica Santa Maria de Sincelejo, donde fallece, como producto de la herida sufrida. ANTECEDENTES PROCESALES RELEVANTES C on base en el p r o g r a ma metodologico que adelanto la fiscalia, se identifico a C A R L OS M A R IO S A L C E DO M U N O Z, L E O N AR A R M A N DO P A T E R N I NA G A R R I D O, M I G U EL E N R I Q UE M O G U EA R O D R I G U E Z, J U AN C A R L OS C O R T I N E Z, J O R GE L U IS A N A YA L O P E Z, D E I M ER J O SE O R O Z CO C A M A R GO y A N D R EA C A R O L I NA B U R G OS R E D O N DO c o mo i n v o l u c r a d os en el homicidio. El 20 de m a yo de 2 0 16 se libro c a p t u ra en su contra.

2 Definicidn de competencias Radicacidn N." 50097 Carlos Mario Salcedo Munoz y otros Las detenciones se m a t e r i a l i z a r on el 3 de j u n io siguiente. E se m i s mo dia, a n te el Juzgado C u a r to P e n al M u n i c i p al c on f u n c i on de c o n t r ol de garantias de Sincelejo, se legalizo la c a p t u ra de l os a r r i ba m e n c i o n a d os y se l es f o r m u lo i m p u t a c i on por los delitos de h o m i c i d io agravado, h u r to calificado y agravado y porte ilegal de a r m as de fuego. No h u bo a l l a n a m i e n to a cargos y les fue i m p u e s ta m e d i da de a s e g u r a m i e n to i n t r a m u r a l. La fiscalia radico escrito de acusacion por los delitos referidos y la a u d i e n c ia correspondiente se Uevo a cabo ante el Juzgado Tercero P e n al del Circuito de Sincelejo el 24 de n o v i e m b re de 2 0 1 6. T r as diversos aplazamientos, la vista p r e p a r a t o r ia se inicio el 15 de febrero de 2 0 1 7. Al instalarla, la j u ez indico que la v i c t i ma del delito e ra integrante de la Asociacion de E d u c a d o r es de Sucre (ADES), u na organizacion sindical de

ese depeirtamento. Por t al r a z o n, m a n i f e s to q ue e r an dos juzgados especializados para delitos OJT» quienes debian conocer del a s u n t o. Concedio el u so de la p a l a b ra a los intervinientes p a ra que se p r o n u n c i a r an sobre ese aspecto. La fiscalia apoyo la falta de competencia d el despacho de conocimiento al ratificar q ue e r an l os juzgados de descongestion d el p r o g r a ma OIT, quienes debian conocer de l as conductas cometidas c o n t ra personas q ue e s t u v i e r an sindicalizadas. La defensa se opuso a t al propuesta, luego de sehalar que en 3 4 Definicidn de competencias Radicacidn N. ° 50097 Carlos Mario Salcedo Munoz y otros la certificacion allegada mo se vislumbra que esa asociacion de educadores era de sindicalistasy>. El j u ez r e t o mo el u so de la p a l a b ra e indico q u e, conforme a la j u r i s p r u d e n c ia de la S a la de Casacion Penal, en este caso 4a causal de incompetencia es prorrogable» y ademas, «a toda victima que sea dirigente o asociado de un gremio sindicalizado la competencia le corresponde a los Juzgado Penales del Circuito Especializado OIT», c o mo en el caso sometido a su consideracion, p u es la Asociacion A D ES si es u na organizacion sindical. Por t al razon, dispuso r e m i t ir el expediente a esta

C o r p o r a c i on p a ra que defina la competencia. CONSIDBRACIONES DE LA CORTE La S a la es competente p a ra deiinir la controversia p l a n t e a da en el presente a s u n t o, de acuerdo c on el n u m e r al 4° del articulo 32 de la Ley 9 06 de 2 0 0 4, t o da vez que en el caso estan involucrados dos juzgados de diferentes distritos judiciales. El articulo 54 de e sa codificacion, frente ail t r a m i te relacionado c on la definicion de competencia dispone: Cuando el Juez ante el cual se haya p r e s e n t a do la cuMsacion manifleste su incompetencia, asi lo hard saber a las p a r t es en la misma a u d i e n c ia y remitird el asunto inmediatamente al funcionario que deba definirla, quien en el 4 / Definicidn de competencias Radicacidn N." 50097 Carlos Mario Salcedo Munoz y otros termino improrrogable de tres (3) dias decidird de piano. Igual procedimiento se aplicard cuando se irate de lo previsto en el articulo 286 de este Codigo y cuando la incompetencia la proponga la defensa. A h o r a, el articulo 55 i b i d em dispone que: Se entiende prorrogada la competencia si no se manifiesta o alega la incompetencia en la oportunidad indicada en el articulo anterior, salvo que esta devenga del factor subjetivo o este r a d i a t da en f u n c i o n a r io de superior Jerarquia.

En estos eventos el Juez, de oficio o a solidtud del fiscal o de la defensa, de e n c o n t r ar la causal de incompetencia sobreviniente en a u d i e n c ia p r e p a r a t o r ia o de juicio oral, remitird el asunto ante el f u n c i o n a r io que deba definir la competencia, para que este, en el termino de tres (3) dias, adopte de piano las decisiones a que hubiere lugar. PARAGRAFO. P a ra los efectos indicados en este articulo se entenderd que el Juez p e n al de circuito especializado es de superior Jerarquia respecto del Juez de circuito. (Enfasis agregado). Peira el caso q ue concita la atencion de la Sala, la m a n i f e s t a c i on de incompetencia no se hizo d e n t ro de la o p o r t u n i d ad procesal establecida en el articulo 54 a r r i ba citado - en la audiencia de formulaclon de acusacion sino en la instalacion de la a u d i e n c ia p r e p a r a t o r ia y porque solo h a s ta ese m o m e n to se advirtio que la v i c t i ma del delito pertenecia a un sindicato docente del d e p a r t a m e n to de Sucre. No obstante, el j u ez tercero p e n al d el circuito de Sincelejo indico q ue el a s u n to debia s er t r a m i t a do p or el J u z g a do D e c i mo P e n al del C i r c u i to Especializado O IT que, p a ra efectos del t r a m i te de definicion de competencia, es de

5 Definicidn de competencias Radicacidn N." 50097 Carlos Mario Salcedo Munoz y otros m a y or j e r a r q u ia q ue el j u ez de circuito. E sa situacion, i m p o ne aplicar al caso u na de las excepciones a la p r o r r o ga de competencia c o n t e n i da en l as lineas finales d el inciso primero^ y ademas, el inciso segundo del c a n on 55 del Codigo de Procedimiento Penal. En consecuencia, r e s u l ta procedente definir, de piano, c u al es el f u n c i o n a r io competente p a ra conocer d el juicio adelantado c o n t ra S A L C E DO M U N OZ y los d e m as acusados. P u es bien, en este a s u n to c o n c u r re u na c i r c u n s t a n c ia especial que i m p i de acudir al criterio general de asignacion de competencia reglado en los articulos 43 y 52 del Codigo de Procedimiento Penal. Consiste en el r ol de sindicalista que o s t e n t a ba la v i c t i ma de los hechos. F r e n te a t al si tuaci on, c o mo en anteriores o p o r t u n i d a d es lo ha precisado la S a la (cfr. C SJ A P 5 21 - 2 0 17 y C SJ AP4864 - 2015, entre otras), el Consejo S u p e r i or de la J u d i c a t u r a, a traves de diferentes acuerdos (PSAA07-4082 de

2007, PSAA08-4443 de 2008, PSAA08-4924 de 2008, PSAA08-4959 de 2008, PSAA09-6093 de 2008, P S A A l O - 7 0 11 de 2010, PSAA12-9478 de 2012, PSAA14-10178 de 2 0 14 y PSAA16-10540 de 2016), asigno «por descongestion... el conocimiento exclusivo del tramite y fallo de los procesos penales relacionados con los homicidios y otros actos de violencia contra dirigentes sindicales y sindicalistas» a d e t e r m i n a d os juzgados penales del circuito especializados de Bogota, c i r c u n s t a n c ia que i m p o ne radicar Que la competencia este radicada en funcionario de superior jerarquia. 6 Definicidn de competencias Radicacidn N," 50097 Carlos Mario Salcedo Munoz y otros el conocimiento del a s u n to en el Juzgado D e c i mo Penal del Circuito Especializado OIT^. Al respecto, ha dicho la Sala que: ... el Consejo Superior de la Judicatura adopto medidas de obligatorio cumplimiento sobre el conocimiento de ciertos asuntos, en este particular caso, de procesos en los cuales los sujetos pasivos de la conducta punible ostentan una calidad especial ser dirigentes sindicales o sindicalistas, excluyendo de igual manera el factor territorial, pues confiere a estos Juzgados competencia a nivel nacional Ahora bien, de lo anterior se concluye que el conocimiento de los procesos que la norma de descongestion preve esta dado p or la p e r t e n e n c ia de la v i c t i ma a una organizacion sindical,

ya sea en calidad de dirigente o como afiliado, sin que ello signifique que el motivo delictivo sea en razon de ello, por una sendlla razon: cuando este requisite se requiere la ley expresamente asi lo menciona no debiendo en consecuencia el juez extralimitarse al valorar el contenido normativo de la ley o lo que haga sus veces, pues conforme a las reglas de interpretadon cuando el sentido de la norma sea claro no se desatenderd su tenor literal so pretexto de consultar su espiritu . En consecuencia, si el Acuerdo no predsa el motivo del delito para adjudicar la competenda a determinada autoridad, mal podria extenderse ese requisito por la via judicial, mds aun cuando de lo que se trata es de descongestionar los despachos judidales del pais, sin mudar de manera alguna la competenda entre los juzgados penales del circuito y los del circuito especializado, a quienes se les han atribuido competencias espedficas dentro de la legisladdn penal. (...) De lo anterior resulta claro, entonces, que cuando los delitos sean cometidos en razon de la calidad de dirigente sindical 4o cual constituye una agravante bajo las normas penales colombianasserd el juez penal del circuito espedalizado el competente para conocer de la actuadon, mientras que por competencia residual. 2 Onico despacho de esa naturaleza vigente en la actualidad, por cuenta del Acuerdo 10540 de 2016. 7 Definicidn de competencias Radicacidn N." 50097 Carlos Mario Salcedo Munoz y otros en (tquellos asuntos en donde ello no constituya el movil o no concurra la calidojd de dirigente p e ro si la de miembro de

un sindicato, sera el Juez p e n al del circuito de descongestion O./.T., el que de acuerdo con las medidas de descongestion deberd dictar el correspondiente fallo. (CSJ AP, 20 Abr 2012, Rad. 38508, resaltados fuera de texto) En consecuencia, t o da v ez que a la a c t u a c i on se allego constancia c on la que se acredito que Ulises Alberto H e r r e ra M u r i l l o, v i c t i ma de l os delitos reprochados a S A L C E DO M U N OZ y l os d e m as procesados, pertenece a la Asociacion de Trabaj adores de la E d u c a c i on de Sucre^, se d i s p o n d ra el envio de las diligencias al Juzgado D e c i mo P e n al del C i r c u i to Especializado de Bogota - OIT, despacho que c o mo se indica en el acuerdo P S A A 1 6 - 1 0 5 40 d el Consejo S u p e r i or de la J u d i c a t u r a, es el competente p a ra a s u m ir el t r a m i te de este tipo de a s u n t o s. En m e r i to de lo expuesto, LA CORTE SUPREMA DE

JUSTICIA, SALA DE CASACION PENAL,

RESUELVE

1. DE^LARAR q ue la competencia p a ra conocer d el proceso seguido c o n t ra C A R L OS M A R IO S A L C E DO M U N OZ y los d e m as acusados, corresponde al J u z g a do D e c i mo P e n al

del C i r c u i to Especializado de Bogota, P r o g r a ma O I T, despacho al que se e n v i a r an las diligencias. 3 En la referida certificacion se indica que esa asociacion es "Filial de F E C O DE - CUT" {fl. 183 de la carpeta). 8 1/ Definicidn de competencias Radicacidn N." 50097 Carlos Mario Salcedo Munoz y otros

2. COMUNICAR esta d e t e r m i n a c i on al J u z g a do Tercero P e n al del C i r c u i to de Sincelejo.

3. C o n t ra la presente decision no procede n i n g un recurso.

C o m u n i q u e se y C u m p l a s e,

BUGE CARLIBR rXCUSAJUSTinCADA

JOSB FRANCISCO ACUNi AYA

JOSB LUIS BARCBL6 CAMACHO

COMlSlO/DESERViCiO

FERNANDO ALEUBRTO CASTRO CABALLBRO

LUIS ANTONIO HERNANDEZ BARBOSA

9 Definicidn de competencias Radicacidn N. ° 50097 Carlos Mario Salcedo Munoz y otros

P E R M I SO

EYDER PATINO CABRERA

Secretaria 10