CSJ - AP2775-2017(50160)

Reptiblica de Colombia Carte Supreme de Justicia Sala di Casaddfl Penal JOSE LUIS BARCELO CAMACHO M a g i s t r a do P o n e n te AP2775-2017 R a d i c a c i on n.° 5 0 1 60 Actan.° 1 24 B o g o t a, D. C, t r es (3) de m a yo de d os m il diecisiete (2017). ASUNTO La S a la define la c o m p e t e n c ia p a ra p r o c e s ar a Jose Hugo Chaux Cuellar, c o n t ra q u i en el F i s c al 2 77 Seccional de B o g o ta p r e s e n to escrito de a c u s a c i on c o mo a u t or de l os delitos de o b t e n c i on de d o c u m e n to p u b l i co falso a g r a v a d o, estafa a g r a v a da y f r a u de procesal. HECHOS D el a u d io de la f o r m u l a c i dn de la i m p u t a c i o n, d el escrito de a c u s a c i on y de l os d o c u m e n t os q ue f u e r on i n c o r p o r a d os a la c a r p e ta se e x t r a c ta lo siguiente: Radicacion n''50160^ Deflnicion de competencia^ Jose Hugo Chaux Cuellar

1. En Bogota, D. C, el 5 de febrero de 2 0 0 3, Jose Hugo Chaux Cuellar y H e r n a n do C r uz C r uz s u s c r i b i e r on

p r o m e sa de c o m p r a v e n t a, en v i r t ud de la c u al el p r i m e ro se c o m p r o m e t io a e n a j e n ar al s e g u n d o: (i) la finca "Cumaralito'\e 1 39 hectareas, u b i c a da en la v e r e da El G r an C h a p a r r al d el m u n i c i p io de S an M a r t in (Meta), identificada c on la m a t r i c u la 2 3 6 - 0 0 2 8 3 05 y el registro c a t a s t r al 0 0 - 0 2 - 0 1 4 - 0 0 7 0 - 0 0 0; y, (ii) la n u da p r o p i e d ad (posesion y mejoras) del predio ''El Rincon de Cumaralito", de 41 hectareas, t a m b i en u b i c a do en la v e r e da y m u n i c i p io a n t es m e n c i o n a d o s. L as p a r t es p a c t a r on un precio t o t al de trescientos q u i n ce m i l l o n es de p e s os ( $ 3 1 5 , 0 0 0 . 0 0 0 . o o ), p a g a d e r os asi: el 8 0 %, es decir, $ 2 5 2 . 0 0 0 . 0 0 0 . o o, en d i n e ro efectivo a la

f i r ma d el d o c u m e n t o; el 2 0% r e s t a n t e, esto e s, $ 6 3 , 0 0 0 , 0 0 0. 0 0, el 5 de febrero de 2 0 0 4, La cancelacibn del saldo se g a r a n t i zo c on u na l e t ra de c a m b i o. La e s c r i t u r a c i on de la t r a n s a c c i on p or la finca "Cumaralito" se fijo p a ra el 3 de a b r il de 2 0 0 3, en la N o t a r ia D o ce del C i r c u lo de Bogota. En r e l a c i on c on el s e g u n do de l os f u n d os m e n c i o n a d o s, el p r o m i t e n te v e n d e d or se c o m p r o m e t io a s u f r a g ar los gastos de su t i t u l a c i on a n te el "INCORA". 2 Radicacion n°50160 I Definicion de competencia Jose Hugo C h a ux Cuellar

2. De a c u e r do c on el recibo visible al folio 55 de la carpeta, el p a go d el 8 0% d el precio ( $ 2 5 2 . 0 0 0 . 0 0 0 . o o) se efectuo en B o g o ta el 5 de e n e ro de 2 0 0 3.

3. El 9 de a b r il de 2 0 03 se otorgo, en la N o t a r ia D o ce

del C i r c u lo de B o g o t a, la E s c r i t u ra P u b l i ca n.°1264, c o r r e s p o n d i e n te a la c o m p r a v e n ta de la f i n ca "Cumaralito" (fol. 57 a 61 de la carpeta).

4. El 18 de j u l io de 2 0 03 se i n s c r i b io e se t i t u lo en la O f i c i na de Registro de I n s t r u m e n t os P u b l i c os de S an M a r t i n, t al c o mo c o n s ta en el certificado visible al folio 5 3.

5. El I N C O D ER de Villavicencio (Meta) expidio la R e s o l u c i on n.° 0 7 61 del 31 de o c t u b re de 2 0 0 6, p or m e d io de la c u al t i t u lo el predio "El Rincon de Cumaralito" a n o m b re de Leovigilda M o l i na R u b io y H e r n a n do C r uz C r uz

(fol. 52 de la carpeta).

6. No o b s t a n t e, s e g un lo i n f o r mo a la policia j u d i c i al el I n s t i t u te Geografico A g u s t in Codazzi, d i c ho acto a d m i n i s t r a t i ve g e n e ro u na doble t i t u l a c i o n, p o r q ue f ue p r o d u c to de un p i a no topografico q ue no reflejo la r e a i i d ad y

s u p e r p u so d os predios. A d e m a s, el t e r r e no en c u e s t i on se e n c u e n t ra i n s c r i to en la O f i c i na de Registro de I n s t r u m e n t os P u b l i c os desde el a ho 1 9 9 3, a n o m b re de I n v e r s i o n es D a s ka L t d a. 3 Radicacion n°50160 Definicion de competencia Jose Hugo C h a ux Cuellar

ACTUACION PROCESAL

1. El F i s c al 2 77 Sec c ional de B o g o ta f o r m u lo i m p u t a c i on a Jorge Chaux Cuellar, el 3 de a b r il de 2 0 1 4, a n te el J u z g a do 52 P e n al M u n i c i p al c on f u n c i on de c o n t r ol de g a r a n t i as de B o g o t a, c o mo a u t or de o b t e n c i on de d o c u m e n to p u b l i co falso agravado, estafa a g r a v a da y f r a u de procesal. El 17 de j u n io del m i s mo a ho radico escrito de a c u s a c i on c on la m i s ma calificacion j u r i d i c a, el c u al c o r r e s p o n d io en r e p a r to al J u z g a do 48 P e n al d el C i r c u i to c on f u n c i on de c o n o c i m i e n to de la c i u d a d.

2. I n s t a l a da la a u d i e n c ia de f o r m u l a c i on de a c u s a c i on el 23 de febrero de 2 0 1 6, el defensor i m p u g no la c o m p e t e n c ia p or el factor territorial, p or c o n s i d e r ar q ue c o r r e s p o n d ia c o n o c er al J u z g a do P e n al d el C i r c u i to de Villavicencio, t o da v ez q ue l os h e c h os a c a e c i e r on en S an M a r t in (Meta), p u es alii se celebrb m a t e r i a l m e n te la n e g o c i a c i on (pese a q ue la p r o m e sa de c o m p r a v e n ta se h u b i e ra s u s c r i to en B o g o t a, d e b i do a q ue su cliente se e n c o n t r a ba de p a so en e sa ciudad) y t a m b i en p o r q ue la r e s o l u c i on de t i t u l a c i bn debio ser e x p e d i da p or el I N C O D ER r e g i o n al del M e t a. E s c u c h a do el p l a n t e a m i e n t o, el j u z g a d or p o s p u so la c o n t i n u a c i bn de la diligencia.

3. El 18 de n o v i e m b re de 2 0 1 6, en la r e a n u d a c i on del

acto, el j u e z, previo t r a s l a do al fiscal, al a p o d e r a do de l as v i c t i m as y ail a g e n te d el M i n i s t e r io P u b l i c o, resolvio: (i) 4 Radicacion n°50160 Definicion de competencia Jose Hugo Chaux Cuellar a n u l ar t o do lo a c t u a d o; (ii) declarar q ue la c o m p e t e n c ia p or el factor t e r r i t o r i al c o r r e s p o n d ia al J u z g a do P e n al del C i r c u i to de Villavicencio; y, (iii) devolver las diligencias al C e n t ro de Servicios J u d i c i a l e s, p a ra su e n v io al c i r c u i to j u d i c i al precitado. I m p u g n a r on los r e p r e s e n t a n t es de las v i c t i m as y de la sociedad.

4. M e d i a n te p r o v i d e n c ia a p r o b a da el 7 de d i c i e m b re de 2 0 16 y leida el 16 siguiente, el T r i b u n al S u p e r i or del D i s t r i to J u d i c i al de Bogota, S a la de D e c i s i on P e n a l, revoco el proveido c u e s t i o n a d o, p or c o n s i d e r ar que: (i) el j u ez no

e s t a ba f a c u l t a do p a ra a n u l a r, p u es r e s u l ta ilogico q ue no sea c o m p e t e n te p a ra c o n o c er pero si p a ra i n v a l i d ar lo a c t u a d o; (ii) el j u ez p r e t e r m i t io el t r a m i te del a r t i c u lo 54 de la Ley 9 06 de 2 0 0 4; (iii) el j u ez no p o d ia a n u l ar la f o r m u l a c i on de la i m p u t a c i o n, p or ser un acto de parte. A d i c i o n a l m e n t e, le a d v i r t io al a quo q ue si p e r s i s t ia en s o s t e n er su f a l ta de c o m p e t e n c i a, d e b ia r e m i t ir el proceso a e s ta C o r t e.

5. A si procedio el sefior J u ez 48 P e n al del C i r c u i to c on f u n c i on de c o n o c i m i e n to de Bogota, al m a n i f e s t a r, el 30 de m a r zo del a ho en c u r s o, q ue no a s u m ia la c o m p e t e n c ia p a ra a d e l a n t ar el j u z g a m i e n t o, r e i t e r a n do lo a r g u m e n t a do en el proveido revocado, esto es, q ue el c o n o c i m i e n to c o r r e s p o n de

a un j u z g a do de la m i s ma categoria r a d i c a do en V i l l a v i c e n c io y que, d a da la e p o ca de los a c o n t e c i m i e n t o s, el p r o c e so se d e be a d e l a n t ar s e g un lo n o r m a do p or la L ey 6 00 de 2 0 0 0. 5 Radicacion n^SOieO Definicidn de competencia Jose Hugo C h a ux Cuellar

CONSIDERACIONES DE LA CORTE

1. C o n f o r me al a r t i c u lo 3 2 -4 de la L ey 9 06 de 2 0 0 4, a la S a la le c o r r e s p o n de d e f i n ir la c o m p e t e n c ia c u a n do se trate, c o mo en el p r e s e n te caso, de j u z g a d os de diferentes distritos j u d i c i a l e s.

2. La e s t a fa e n d i l g a da se h a b r ia c o n s u m a do el 5 de e n e ro de 2 0 0 3, en la c i u d ad de B o g o t a, c u a n do y d o n de se h i zo el p a go d el 8 0% d el precio p a c t a do en la p r o m e sa de c o m p r a v e n t ab es decir, a n t es de q ue i n i c i a ra la vigencia de la L ey 9 06 de 2 0 04 (art. 5 3 3 ).

3. P or su p a r t e, la o b t e n c i on de d o c u m e n to p u b l i co falso se h a b r ia perfeccionado en V i l l a v i c e n c io (Meta) el 31 de o c t u b re de 2 0 0 6, c u a n do el I N C O D ER de e sa localidad expidio la R e s o l u c i on n° 0 7 6 1, p u es el t i po p e n al (art. 2 88 del C. P.) exige q ue se indxozca en e r r or a un servidor p u b l i c o, en ejercicio de s us f u n c i o n e s, "haciendole consignar una manifestacion falsa".

4. La c o n d u c ta de f r a u de procesal, a su vez, t a m b i en h a b r ia acaecido en Villavicencio. S in e m b a r g o, esta, s e g un ha t e n i do o c a s i on de precisarlo la S a l a, es de caracter p e r m a n e n t e: 1 En CSJ AP, 22 ago. 2012, radicado n^SSQOO se reitero que la estafa se consuma cuando se hace entrega de parte del dinero, ya que con ello se materializa el provecho ilicito en favor del sujeto agente.

6 Radicacion n°50160 Definicion de competencia Jose Hugo Chaux Cuellar Para que se configure esa conducta punible es imperioso que exista una actuacion judicial o administrativa en la que se deba resolver un asunto juiidicOj y que, por ende, sea adelantada por

las autoridades judiciales o administrativas. Incurre en ella el sujeto que, por cualquier medio fraudulento, induzca en error al servidor publico para obtener sentencia, resolucion o acto administrativo contrario a la ley. Si bien no se exige la produccion del resultado perseguido, se entiende consumada cuando el agente, de manera fraudulenta, induce en error al servidor. No obstante, perdura mientras dura el estado de ilicitud y aun con posterioridad si se requiere de pasos finales para su cumplimiento. El caracter permanente del delito implica, entonces, que la lesion al bien juridico tutelado se prolonga durante todo el tiempo en que la autoridad se mantenga en el error y aun despues si se requiere de actos de ejecucion. (CSJ A P 3 8 0 9 - 2 0 1 5, 8 j u l. 2 0 1 5, radicado n ' 4 6 2 0 4 ). De a c u e r do c on lo a n t e r i o r, en el c a so en e x a m en la posible afectacion d el b i en j u r i d i co t u t e l a do se p r o l o n go i n c l u so h a s ta el 9 de febrero de 2 0 0 7, c u a n do se efectuo la i n s c r i p c i on de la R e s o l u c i on n.°0761 d el 30 de o c t u b re de 2 0 06 en la O f i c i na de Registro de I n s t r u m e n t os P u b l i c os de S an M a r t in (Meta), c o mo lo a c r e d i ta el folio de m a t r i c u la

i n m o b i l i a r ia q ue o b ra al folio 52 de la carpeta. Lo a n t e r i or significa q ue l os efectos de la posible i n f r a c c i on se e x t e n d i e r on m as a l ia de la fecha en q ue el s i s t e ma p e n al a c u s a t o r io c o m e n zo a aplicarse en el d i s t r i to j u d i c i al de Villavicencio, vale decir, el D' de e n e ro de 2 0 0 7, p or d i s p o s i c i on d el a r t i c u lo 5 30 de la L ey 9 06 de 2 0 0 4, abarcsindo, e n t o n c e s, el a m b i to de a p l i c a c i on de d os s i s t e m as p r o c e s a l es q ue h oy en d ia c o e x i s t en en el pais. S o b re e s ta s i t u a c i on la S a la tiene definido que: 7 Radicacion n°50160 Definicion de competencia Jose Hugo Chaux Cuellar (...) en tratdndose de delitos permanentes o cometidos en concurso se impone (CSJ AP, 9 Jun 2008, Rad. 29586; CSJ AP, 15 Die 2008, Rad. 30665; CSJ AP, 10 Mar 2009, Rad. 31180; CSJAP, 29 Jul 2009, Rad. 31519, y, CSJ AP, 11 Die 2013, Rad. 41187): acudir a criterios objetivos y razonables, edificados estos

esendalmente en determinar bajo c u al de las legislaciones se i n i c i a r on l as a c t i v i d a d es de investigacion, la que una vez detectada y aplicada, bajo su inmodificable regimen habrd de adelantarse la totalidad de la actuacion (...). A h o ra b i e n, f r e n te a delitos c o n e x os - c o mo es n u e s t ro caso - dijo la S a la q ue debia prevalecer su i n v e s t i g a c i on y j u z g a m i e n to c o n j u n t o, y q ue ello no c o m p o r t a ba d e s c o n o c i m i e n to del debido proceso, p u es "(...) tanto la Ley 600 como la Ley 906 establecen un tramite respetuoso de todas las garantias que componen el derecho al debido proceso y que son referidas en el articulo 29 constitucional, asi como en los principios y normas rectoras desarrolladas por cada uno de estos ordenamientos procesales (...)". (Proveido citado, r e i t e r a do en C SJ A P 2 1 3 9 - 2 0 1 5, 29 a b r. 2 0 1 5, r a d i c a do n°44460). En ese o r d en de ideas, c o mo la i n v e s t i g a c i on de q ue da c u e n ta este proceso se inicio al a m p a ro de la L ey 9 06 de 2 0 0 4, s e ra bajo su egida q ue d e ba c o n t i n u ar h a s ta la c u l m i n a c i dn del t r a m i te procesal.

5. A h o ra b i e n, en c u a n to a la c o m p e t e n c ia p or c o n e x i d a d, el a r t i c u lo 52 de la Ley 9 06 de 2 0 04 d i s p o ne q ue si el c o n o c i m i e n to de c a da u no de los delitos e s ta a s i g n a do a u na m i s ma categoria de j u z g a d o s, el factor d e t e r m i n a n te de la c o m p e t e n c ia s e ra el territorio, en f o r ma e x c l u y e n te y preferente, en el s i g u i e n te o r d e n: (a) d o n de se h a ya

8 Radicacion n°50160 Definicion de competencia Jose Hugo Chaux Cuellar c o m e t i do el delito m as grave; (b) d o n de se h a ya realizado el m a y or n u m e ro de delitos; (c) d o n de se h a ya p r o d u c i do la p r i m e ra a p r e h e n s i o n; o (d) d o n de se h a ya f o r m u l a do p r i m e ro la i m p u t a c i o n.

6. En e s ta a c t u a c i on el delito m as grave es el f r a u de procesal, t a n to p or el s u p e r i or n u m e ro de p e n as principales q ue a c a r r ea (prision, m u l ta e i n h a b i l i t a c i on p a ra el ejercicio

de derechos y f u n c i o n es publicas) c o mo p or la m a y or c a n t i d ad del e x t r e me m i n i mo de las c o n c u r r e n t es (72 m e s es de p r i s i on c o n t ra 32 de la estafa a g r a v a da y 36 de la o b t e n c i on de d o c u m e n to p u b l i co agravado; 2 00 salaries m i n i m os legales m e n s u a l es de m u l ta c o n t ra 6 6 .6 d el p u n i b le c o n t ra el p a t r i m o n io economico).

8. En e se o r d en de ideas, la c o m p e t e n c ia debe definirse s e g un el p r i m er criterio, esto es, p or el l u g ar d o n de se h a ya c o m e t i do el delito m as grave y c o mo el f r a u de procesal se ejecuto en Villavicencio (Meta), el c o n o c i m i e n to del proceso c o r r e s p o n de a l os J u z g a d os Penales de e se c i r c u i to j u d i c i a l, a l os q ue se r e m i t i ra e s ta a c t u a c i on en f o r ma i n m e d i a t a.

Lo r e s u e l to d e b e ra s er c o m u n i c a do al J u z g a do 48 P e n al del C i r c u i to c on f u n c i on de c o n o c i m i e n to de Bogota.

En m e r i to de lo e x p u e s t o, la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, Sala de Casacidn Penal, 9 Radicacion n ' S O l dO Definicion de competencia Jose Hugo Chaux Cuellar

RESUELVE

1. Declarar q ue la c o m p e t e n c ia p a ra conocer la a c t u a c i on a d e l a n t a da a Jose Hugo Chaux Cuellar corresponde a l os J u z g a d os Penales d el C i r c u i to c on f u n c i on de c o n o c i m i e n to de Villavicencio (Meta).

2. Remitir i n m e d i a t a m e n te el proceso a l os d e s p a c h os en m e n c i o n, p a ra q ue se s o m e ta a r e p a r t o.

3. Comunicar la p r e s e n te p r o v i d e n c ia al J u z g a do 48

P e n al d el C i r c u i to c on f u n c i on de c o n o c i m i e n to de Bogota. C o n t ra est£i decision no p r o c e d en r e c u r s o s. Cumplase Presidente

JOSE FRANCISCO ACUNAJVIZCAYA

JOSIE^ LUIS BARCELO CAMACHO

10 Radicacion n°50160 Definicion de competencia Jose Hugo C h a ux Cuellar S e c r e t a r ia 11