CSJ - AP2789-2017(49891)

Ucpublica dc Colombia CortB Suprema de Justicia Sail de Casacidn Penal FERNANDO ALBERTO CASTRO CABAL ,ERO Magistrado p o n e n te AP2789-2017 Radicacion n.° 4 9 8 91 A p r o b a do acta n.° 1 24 Bogota, D. C, tres (03) de m a yo de d os rhil diecisiete (2017). VISTOS Resuelve la Corte el recurso de apelacion presentado por la defensa d el postulado H E R I B E R TO R E I NA SUAZA, c o n t ra la decision de la S a la de C o n o c i m i e n to <|le J u s t i c ia y Paz del T r i b u n al S u p e r i or de Bogota D.C., de 6 de m a r zo de 2 0 1 7, q ue nego p or improcedente la solicitud de libertad condicionada a su favor impetrada. Justicia y Paz n. 49891

HERIBERTO REINA SUAZA

ANTECJEDENTES PROCESALES

1. H E R I B E R T C' S U T ZA R E I NA f ue integrante de l as a u t o d e n o m i n a d as FXierzas A r m a d as Revolucionarias de C o l o m b ia - F A R C, a g r u p a c i on de la c u al deserto el 7 de septiembre de 2 0 0 2 ^, luego de lo c u al se presento v o l u n t a r i a m e n te en u na j^uarnicion militar; de i g u al f o r m a,

m a n i f e s to al M i n i s t e r io cle Defensa N a c i o n al su deseo de acogerse a los t r a m i t es y beneficios de la Ley 9 75 de 2 0 0 5.

2. Previa verificacion de c u m p l i m i e n to de los requisitos legates y reglamentarios. previstos al efecto, el C o m i te Operative p a ra la Dejacion de l as A r m as - C O DA de e sa entidad expidio la corresTiondiente certificacion, a traves de resolucion n°. 1 4 97 de 15 de octubre de 2 0 0 2 ^, r e m i t i da al M i n i s t e r io d el Interior y de J u s t i c ia c on un listado en q ue R E I NA S U A ZA f ue incluido y presentado en calidad de desmovilizado individual^.

3. C on base en ello, el M i n i s t ro del I n t e r i or y de Justicia, a su vez, r e m i t io f o r m a l m e n te o t ra lista a la Fiscalia General de la Naci6n4 por cuyo medio p o s t u lo a R E I NA S U A ZA en el m a r co de la Ley 9 75 de 2 0 0 5.

4. P or consiguiente, la Fiscalia lo v i n c u lo al proceso especial de J u s t i c ia y Paz, le i m p u to cargos p or m u l t i p l es 1 Informacion suministrada en audiencia publica de 6 de marzo de 2017, p or la

Fiscalia 76 delegada ante el Tribumil Superior de la Direccion Nacional de Analisis y Contextos con sede en Cali - Valle. 2 Fl. 29 cuaderno de primera instancia. 3 Fl. 25 idem, oficio 0002545 M DN - DVPAI. '» Fl. 19 idem, oficio OFI10-16375-DJT-0330 de 21 de mayo de 2010. 2 Just cia y Paz n." 49891 HERIBERTO REINA SUAZA h e c h os c o n s t i t u t i v os de diversas c o n d u c t as pijinibles tales c o mo rebelion, t e r r o r i s m o, h o m i c i d io en persoria protegida, etc., cometidos d u r a n te su pertenencia a las F A R C^ A si m i s m o, se le h an i m p u e s to dos medidas de a s e g u r a m i e n to de detencion preventiva en centro de reclusion, s e g un lo dispuesto por M a g i s t r a d os 2on F u n c i on de C o n t r ol de G a r a n t i as de la S a la de J u s t i c ia y Paz del T r i b u n al S u p e r i or de Bogota, en audiencias rbalizadas los dias 1° de agosto de 2 0 13 y 26 de n o v i e m b re de 20 14, a c a u sa de las cuales se e n c u e n t ra privado de la libertad^ En dicho procedimiento ya ha sido presentado escrito p a ra llevar a cabo las audiencias concentradas de f o r m u l a c i dn y aceptacion de cargos, que se e n c u e n t r an

pendientes de realizacion en la S a la de C o n o b i m i e n to del m i s mo tribunal'^.

5. C on escrito recibido el 27 de febrero le 20178, la Fiscalia G e n e r al de la N a c i on die traslado de la peticion de libertad condiciona da de H E R I B E R TO R E I NA S JAZA, con el fin de practicar a u d i e n c ia en la c u al resolver e}sa solicitud, acorde c on los articulos 3 5, 36 y 37 de la Ley 1 8 20 de 2 0 1 6, y 10 y 11 del Decreto 2 77 de 2 0 1 7. 5 Informacion suministrada en audiencia publica de 6 de marzc de 2017, por la Fiscalia 76 delegada.

Idem. Idem. 8 Fl. 3 cuaderno de primera instancia. 3 Justicia y Paz n. 49891 HERIBERTO REINA SUAZA. / 5 . 1. En la diligencia convocada p a ra ese f in por la Sala de C o n o c i m i e n t o, ISL s u s t e n t a c i on de la solicitud estuvo a cargo del defensor fiublico de R E I NA S U A ZA q u i en explico, en p r i m er lugar, que su patrocinado es ex m i e m b ro de las F A R C, organizacion de la c u al se desmovilizo en el afio 2 0 02 conforme se p r u e ba c on la. certificacion expedida por el C O DA y el oficio 1 4 97 de 15 de octubre de esa a n u a l i d ad -adjuntos

en copiasr e m i t i d os por el M i n i s t e r io de Defensa a su par de Justicia, que en esa calidad lo p o s t u lo al proceso de J u s t i c ia y Paz a n te la Fiscalia G e n e r al de la Nacion. A n a de que en la actualidad esta privado de libertad a c a u sa de la m e d i da de a s e g u r a m i e n to i m p u e s ta por un Magistrado de Contr ol de G a r a n t i as de la S a la de J u s t i c ia y Paz del T r i b u n al S u p e r i or de Bogota, c o mo se c o m p r u e ba con la cartilla biografica del establecimiento de r e c l u s i on de E s p i n al - T o l i m a, que t a m b i en aporta, estando pendiente la realizacion de la a u d i e n c ia de f o r m u l a c i on y aceptacion de cargos a n te la S a la de C o n o c i m i e n to de dicho cuerpo colegiado, al i g u al que la a c u m u l a c i on de procesos judiciales que se le h an seguido. Sobre su s i t u a c i on j u r i d i ca indica, ademas, que el J u z g a do Tercero de Ejecucion de Penas de Paste - N a r i no a cargo de vigilar la c o n d e na que se le i m p u so - s in precisar m as detallesle concedio la libertad condicional, quedando por esa r a z on a disposicion del proceso de j u s t i c ia y paz que

c u r sa en la actualidad en la fase indicada. 4 Justicia y Paz n.' 49891 HERIBERTO REINA SUAZA, De o t ro lado, allega c o m u n i c a c i on e n v i a da al Secretario Ejecutivo de la J u r i s d i c c i on Especial p a ra la Paz signada por el Fiscal 76 Delegado a n te T r i b u n al S u p e r i or de Distrito con sede en Cali, a efectos de facilitar la s u s c r i p c i on de los referidos en los a n e x os del Decreto 2 77 de 2 0 17 , y copia del acta de c o m p r o m i so p a ra libertad condicional de la Ley 1 8 20 de 2 0 1 6, s u s c r i ta por H E R I B E R TO R E I NA S U A ZA A l u de a los contenidos de los articulos 3, 6, 7, 1 1, 12, 35, 3 6, 37 y 38 de la Ley 1 8 20 de 2 0 1 6, 12 del Decreto 2 77 de 2 0 1 7, al P r e a m b u lo y los canones 13, 2 2, 2 y 2 28 de la Ci C o n s t i t u c i on Politica, sobre la paz c o mo un derecbo y u no de los pilares de la p r o p ia Carta, los derecbos a la igualdad y a la libertad, el debido proceso, el principio de fa^''orabilidad y la prevalencia del derecbo sustancial.

A f i r ma c u m p l i d os los requisitos de la libertad co ndiciona da pues, indica, esta d e m o s t r a da la pertenencia del interesado a las F A R C, c o n d e n a do por rebelidn -delito politicoy otros delitos conexos; a f r o n ta medidas de a s e g u r a m i e n to i m p u e s t as por m a g i s t r a d os de J u s t i c ia y Paz del T r i b u n al S u p e r i or de Bogota, babiendo Ijermanecido privado de la libertad m as de cinco a n os por c aenta de las m i s m as y suscribio el acta de c o m p r o m i so igida en la CKli legislacion especial recientemente expedida. I n d i ca que se ba s u r t i do el procedimiento previsto p a ra el efecto al a c u d ir a n te la a u t o r i d ad a cargo de la actuacion procesal en curso, destacando que si b i en la J u s t i c ia Especial p a ra la Paz no ba sido desarroUada, la legislacidn especialJusticia y Paz n. 49891 HERIBERTO REINA SUAZA Ley 1 8 20 de 2 0 1 6p u e de ser aplicada por las autoridades de J u s t i c ia y Paz, en ta:rito s us fines s on similares. 5.2. H E R I B E R TO R E I NA S U A ZA expone que ha p e r m a n e c i do 5 a h os y 6 m e s es en r e c l u s i on por c u e n ta de

J u s t i c ia y Paz, obseivando c o n d u c ta ejemplar. Se s u ma a la peticion de libertad de su defensor y m a n i f i e s ta su disposicidn de colaborar <:on la j u s t i c i a, pide p a r d on al pais y a las v i c t i m as por el d a no causado, y s e h a la que la l u c ba a r m a da p a ra el perdio vigencia. R e s p o n de a la m a g i s t r a t u ra que al ingresar a la s u b v e r s i on t e n ia 22 ahos de edad, y que todos los delitos por los que fue condenado o c u r r i e r on d u r a n te su m i l i t a n c ia en la guerrilla, que d u ro 18 cihos. 5.3, La Fiscalia delegada inicia por i n f o r m ar los p o r m e n o r es de la s i t u a c i on j u r i d i ca del p o s t u l a do R E I NA S U A Z A, r e s e h a da en lineas anteriores, y expresa su oposicion a la peticion liberatoria si§^iendo la o r i e n t a c i on institucional, en el entendido que las n o r m as en que se f u n d a m e n ta s on p r o d u c to de las negociaciones de paz entre el G o b i e mo Nacional y las FARCl, segun los p u n t os 23 y 32 del acuerdo final p a ra la paz enti'e esas partes suscrito, los beneficios alii

previstos se aplicaran a los m i e m b r os de la insurgencia, integrantes de la agrufiacion ilegal suscriptores de ese acuerdo. En ese sentido, alude al a m b i to de aplicacion de la Ley 1 8 20 de 2 0 1 6, articulos 3 y 3 7, que no c o n c i e me a los 6 Justicia y Paz n." 49891 HERIBE RTO REINA SUAZA desmovilizados que se acogieron a la Ley 9 75 de 2 0 05 de m a n e ra libre y v o l u n t a r i a, enfatizando que las medidas de a s e g u r a m i e n to que p e s an c o n t ra el a q ui p o s t u l i do b an sido i m p u e s t as por delitos no a m n i s t i a b l es eq la n u e va legislacion; por eso, al r e g i m en originario deben remitirse las peticiones a que b a ya lugar, pues la Ley 1 8 20 de 2 0 16 solo se refiere a los integrantes activos del g r u po rebelde que f i r m a r on el acuerdo y c u m p l am con la fase de njDrmalizacion en este prevista. E x p l i ca que c o mo R E I NA S U A ZA se desmovilizo desde el a ho 2 0 0 2, ya no pertenece a las F A R C, no 6s integrante active de esa agrupacion, s i t u a c i on que lo excluye del a m b i to de aplicacion de la referida Ley 1 8 2 0, s in que teili ga cabida la

aplicacion del principio de favorabilidad en este evento acorde c on la d o c t r i na de la S a la P e n al de la Cdrte S u p r e ma de J u s t i c ia c o n t e n i da en la providencia e m i t i da en el radicado 4 0 6 03 el 6 de m a r zo de 2 0 1 3. 5.4. El representante del M i n i s t e r io Piiblico dirige a t e n c i on a los que considera p r o b l e m as j u r i d i c os derivados de la peticion de libertad condicionada, relatives, el p r i m e r o, a la c o m p e t e n c ia que le asiste a la S a la de C o n o c i m i e n to de J u s t i c ia y Paz del T r i b u n al p a ra decidir t al solic:.tud, aspecto en que no se a d e n t ra porque no ba sido objeto de discusion. El segundo, a establecer si los exinteg r a n i es del grupo i n s u r r e c to - F A R Cs on benebciarios de los institutos consagrados en la Ley 1 8 20 de 2 0 16 y n o r m as c o m p l e m e n t a r i as a ella, topico sobre el c u al cpnsidera, en Justicia y Paz n.' 49891 HERIBERTO REINA SUAZA' / principio, que dichos i n d h i d u os no p u e d en ser s u s t r a i d os del n u e vo m a r co n o r m a t i vo teniendo en c u e n ta que la ley b u s ca

u na paz estable y d u r a d e r a, por ende, los desmovilizados antes de la expedicion de: la n u e va legislacion deberian ser cobijados por ella. No obstante, realizsi un ejercicio c o m p a r a t i vo de las leyes 1 8 20 de 2 0 16 y 9 75 de 2 0 0 5, a partir del c u al concluye que no es predicable la favorabilidad q ue r e c l a ma la defensa p o r q ue no esta R E I NA SE A ZA d e n t ro de los destinatarios de aquella al prever los requisitos p a ra la o b t e n c i on de la libertad condicionada; no se p r e s e n ta u na sucesion de n o r m as en el t i e m po sino de coexistencia; no b ay identidad de e s t r u c t u r as j u r i d i c a s, pues la s e g u n da en m e n c i on no preve la libertad condicionada y, en gracia de la c o m p a r a c i o n, lo que r e g u la es la s u s t i t u c i on de la m e d i da de a s e g u r a m i e n to que es u na f o r ma de c u m p l ir la cautela de la libertad y, por tanto, difiere de la libertad peticionada que es un subrogado de la pena. A h a de q ue no es posible ingresar a un s i s t e ma j u r i d i co dejando i n c o n c l u so el cicio iniciado en o t ro en lo que atahe a

los derecbos de las victimas, la entrega de bienes p a ra su r e p a r a c i on y otras obligaciones, que no precisa. Concluye diciendo q ue la posibilide.d de aplicar la Ley 1 8 20 de 2 0 16 a p o s t u l a d os sometidos a la Ley 9 75 de 2 0 0 5, debe ser e x p r e s a m e n te regulada, lo c u al no ba o c u r r i do b a s ta abora. 5.5. El defensor publico representante de victimas se opone al p e d i m e n to defcmsivo baciendo m e n c i on a que la 8 Justiiciay Paz n. 49891 HERIBEIRTO REINA SUAZA favorabilidad consagrada en el a r t i c u lo 63 de Ik Ley 9 75 de 2 0 0 5, no se da en el presente porque la nuevia legislacion reconoce la a m n i s t ia e i n d u l to y es la j u r i s di iccion especial p a ra la paz la U a m a da a su aplicacion. • S e h a la que la libertad condicionada nq puede ser solicitada al m a r g en de la e s t r u c t u ra de la Ley 1 ^ 2 0 de 2 0 1 6, r a z on p a ra sehalar que la j u d i c a t u ra en este caso es i n c o m p e t e n te p a ra decidir; finaliza s u m a n d o se lo dicbo por a la Fiscalia delegada y el M i n i s t e r io Publico.

5.6. La representante del fondo de re paracion de v i c t i m as aduce que el peticionario no es m i e m b ro de las F A R C, lo c u al restringe la aplicacion de la Ley 1 8 20 de 2 0 16 a su favor; en cambio, c o mo esta sujeto a las regulaciones de la Ley 9 75 de 2 0 0 5, se opone a la solicitud presqntada por la defensa y c o a d y u va la exposicion de la Fiscalia. C u l m i na i n f o r m a n do que no se regi^tran bienes entregados por el postulado.

6. V a l ga precisar que c o n t ra H E R I B E R TO S U A ZA R E I NA profirio sentencia de c o n d e na el J u z g a do S e g ur d o P e n al del Circuito Especializado de Pasto - N a r i h o, el 16 de j u n io de 2 0 0 5, por los delitos de bomicidio agravado lesiones personales, t e r r o r i s mo y utilizacion de m e d i os 3 metodos de g u e r ra ilicitos, i m p o n i e n d o le c u a r e n ta (40) a h os de prision.

D e c i s i on c o n f i r m a da y modificada en segur da i n s t a n c ia por la S a la P e n al del T r i b u n al S u p e r i or de esa m i s ma ciudad, 9 Justicia y Paz n.' 49891

HERIBERTO REINA SUAZA^

el 10 de n o v i e m b re de 20Ct5, que r e d u jo la s a n c i on de p r i s i on a trescientos c u a r e n ta (340) m e s es o veintiocbo (28) ahos y c u a t ro (4) meses. P or e sa c a u sa p e r m a n e c io privado de la libertad b a s ta que el J u z g a do Tercero de E j e c u c i on de Penas y M e d i d as de Seguridad de T u n ja - Boyaca, le concedio libertad condicional en decision del 8 de n o v i e m b re de 2 0 1 1 ^. DE<3ISICI6N IMPUGNADA La S a la de C o n o c i m i e n to de J u s t i c ia y Paz del T r i b u n al S u p e r i or de Bogota, poi' decision m a y o r i t a x i a, denego la solicitud de libertad coridicionada de H E R I B E R TO R E I NA

S U A Z A.

En el analisis y r esoluci on del p e d i m e n to considero, en p r i m er lugar, su competencia p a ra conocer el a s u n to aduciendo c on f u n d a m e r Xo en el Decreto 2 77 de 2 0 1 7, cuyo articulo 11 .A. (sic) d e t e r m i na el p r o c e d i m i e n to a seguir en t r a t a n d o se de a s u n t os t r a m i t a d os c o n f o r me a las leyes 9 06

de 2 0 04 y 1 0 98 de 2 0 0 6, m i e n t r as el a r t i c u lo 12 del m i s mo compendio, rige p a ra las actuaciones s o m e t i d as a la Ley 6 00 de 2 0 0 0. Destaco la carencia de r e g l a m e n t a c i on p a ra l os procesos sometidos a la Ley 9 75 de 2 0 0 5, por lo que acudio al principio de c o m p l e m e n t a r i e d ad consagrado en el articulo 62 de la ley de J u s t i c ia y Paz; asi m i s m o, al a r t i c u lo 6° d el ^ Informacion suministrada en audiencia publica de 6 de marzo de 2017, p or la Fiscalia 76 delegada; a si mismo, ficha tecnica del proceso 5 2 0 01 31 07 002 2003 00062 01 visible a folio 32 cuadenio de primera instancia. 10 Justicia y Paz n. 49891 HERIBERTO REINA SUAZ/ Decreto 3 0 11 de 2 0 1 3, recopilado en la a c t u ^ i d ad p or el L 2 . 5 . 1 . 1 .6 del Decreto 1 0 69 de 2 0 1 5. A d e m a s, refirio t e x t u a l m e n te la competenc a del j u ez de c o n o c i m i e n to p a ra decidir la solicitud de libertad condicionada, "...si en el proceso a disposicion del cual se encuentra el peticionario de la libertad condicionada ha sido

radicado el escrito de acusacion o esta en etapa de juzgamiento", precepto que entendio aplicable a] caso puesto que en c o n t ra de H E R I B E R TO R E I NA S U A ZA se adelanta proceso c o n f o r me a la L ey 9 75 de 2 0 0 5, radicado 2 0 1 40 0 1 1 0, asignado al m i s mo despacho d el m a g i s t r a do a q ui ponente, s in especificar estado o etapa en que sb e n c u e n t r a. De e sa m a n e ra descarto la oposic i on de la representacion de victimas, a h a d i e n do q ue abstenerse de conocer de la peticion por ese m o t i vo i m p li icaxia a b a n d o no j u d i c i al y l i m i t a c i on d el derecbo de a la acceso a d m i n i s t r a c i on de j u s t i c i a. Luego, avoco el estudio sobre la aplicacion de la L ey 1 8 20 de 2 0 16 a los ex integrantes de las F A R C -E postulados a la Ley 9 75 de 2 0 0 5, p l a n t e a n do que la aplicat ilidad de las n o r m as que d e s a r r o l l an el Acuerdo F i n al p a ra la T e r m i n a c i on del Conflicto y la C o n s t r u c c i dn de u na P as Estable y D u r a d e ra - A F P, en especial los articulos 1° y 3° de la Ley

1 8 20 de 2 0 1 6, s o l a m e n te cobija a los integrantes reconocidos del g r u po a r m a do ilegal que esten en proceso de dejacion de a r m a s, lo q ue i m p l i ca que R E I NA S U A ZA no es destinatario de los beneficios e institutos consagrados en el m e n c i o n a do 11 Justicia y Paz n.' 49891 HERIBERTO REINA SUAZA acuerdo y las n o r m as que lo d e s a r r o l l an a pesar que se reconozca cierta su a n t i j ^a m i l i t a n c ia en la organizacion a r m a da ilegal F A R C - E P. Explico la p r i m e ra i n s t a n c i a, q ue asi lo preven los articulos 10 del Decreto 2 77 de 2 0 17 q ue consagra la libertad condicionada, en c o n s o m i n c ia c on el 17-2 de la Ley 1 8 20 de 2 0 16 sobre el a m b i to de aplicacidn p e r s o n al de esas disposiciones, referido a integrantes de las F A R C - EP que p o d r an acceder a ese beneficio t r as la e n t r a da en vigencia del A FP s u s c r i to c on el G o b i e mo Nacional, en concordancia con n u m e r al 3.2.2.4. del texto del acuerdo final que preve el p r o c e d i m i e n to de acredibicion o entrega del listado de todos los integrantes de esa organizacion a quienes se aplicaran

s us efectos. Coligio el colegiado que las leyes q ue desarroUen ese acuerdo s on aplicables a los m i e m b r os activos de las F A R CEP en v ia de desmovilizacion -dejacion de a r m a scon c o m p r o m i so de terminac:.6n del conflicto y r e i n c o r p o r a c i on a la v i da civil, s in que resulte e x t r a ho que no se b a ga a l u s i on a los procesos regulados por la Ley 9 75 de 2 0 05 pues con base en ella s on juzgados los exintegrantes de organizaciones al m a r g en de la ley que se d e s m o v i l i z a r on colectiva o i n d i v i d u a l m e n t e, conforme con el objeto de ese cuerpo n o r m a t i vo definido en su articulo 1°, c u al es la s i t u a c i on de R E I NA S U A ZA q ue si bi(m pertenecio a dicba organizacion, se desmovilizo i n d i v i d u a l m e n te y se acogio a los beneficios de la Ley 9 75 de 2 0 0 5, s in que al m o m e n to de la suscripcion del A FP biciera parte de las F A R C - E P. 12 Justicia y Paz n." 49891 HERIBE;RTO REINA SUAZA E m p e r o, esa no es la r a z on de m a y or i m p c x t a n c ia p a ra que el p o s t u l a do no s ea destinatario de |a liberacion

cond icionada en los t e r m i n os de la Ley 1 8 20 de 2 0 16 y el Decreto 2 77 de 2 0 1 7, c o mo si lo es que no se ssta ante un evento de "...trdnsito de legislaciones sino de coexistencia de sistemas de justicia transicional que se deben ap\icar de forma independiente, que cada una tiene unos especiales y unos sistemas propios que abord^an institutos como la libertad, la amnistia, etc." En e se sentido, la J u r i s d i c c i on Especial p a ra la PazJ EP no desplaza al r e g i m en de j u s t i c ia t r a n s i c i d n al de la Ley 9 75 de 2 0 0 5, ni este pierde vigencia, sino que coexisten "...dos justicias transicionales cuya finalidad es la terminacion del conflicto que ha azotado al pais durante decadas y la busqueda de una paz estable y duradera Sobre la aplicacion del principio de favorabilidad segun el a r t i c u lo 63 de la Ley 9 75 de 2 0 0 5, considero qjie la libertad condic iona da es i n s t i t u te propio de la Ley 1 8 20 de 2 0 16 que no e n c u e n t ra equivalente en la L ey 9 75 de 2 0 0 5, la c u al c o n t e m p la la libertad pero p a ra c u a n do se ba c u m p l i do la p e na a l t e m a t i va y las condiciones i m p u e s t as en la sentencia. De otro lado, indico que el posible estudio de la libertad

en J u s t i c ia y Paz, p o d r ia darse en el m a r co de la s u s t i t u c i on de la m e d i da de a s e g u r a m i e n to q ue compete a l os m a g i s t r a d os que ejercen f u n c i on de c o n t r ol de garantias, lo que no viene al caso; y en sede de conocimiento, se 13 Justicia y Paz n. 49891

HERIBERTO REINA SUAZA

e x a m i n a r ia al m o m e n to dc proferir sentencia, lo que t a m p o co se da. A h a d i o, s in m a y or disquisicion o i l u s t r a c i o n, "...que un sistema u otro, esto es la JEP y el procedimiento de Justicia y Paz no son mas o menos favorables per se, y bajo dicho criterio no resultaria acertado referirse a que uno u otro resulta ser mas o menos favorable a los intereses del procesado." Por t a n t o, no tiene cabida la favorabilidad porque la libertad condicionada "...hace parte de un gran sistema conformado por toda la normatividad de la cual la JEP es uno de sus componentes y que todos ellos se encuentran relacionados y complementados...", t al c o mo se explica en el n u m e r al 2° d el cafiitulo referente al t e ma en el A F P, q ue trascribe en extension, concluyendo q ue no puede s er analizada de f o r ma aislada ni extraida d el s i s t e ma a q ue pertenece p a ra ser £iplicada a un proceso de J u s t i c ia y Paz.

IMPUGNACION E INTERVENCION DE LOS NO

RECURRENTES

1. I n c o n f o r me c on la decision, la defensa de H E R I B E R TO R E I NA S U A ZA i n t e r p u so r e c u r so de apelacion a fin de que se revoque lo resuelto y, en cambio, se conceda el beneficio liberatorio.

Inicial referencia bace al articulo 63 de la Ley 9 75 de 2 0 0 5, que cito en su i n t e r v e n c i on previa, criticando que no fuera acogida ' la peticion de aplicar el principio de 14 Jusiicia y Paz n. 49891 HERIBERTO REINA SUAZ^ favorabilidad de r a i g a m b re c o n s t i t u c i o n al a pesEX que con los d o c u m e n t os aportados se d e m o s t ro procedentfe conceder a su p a t r o c i n a do la libertad condici onada aJ r e u n ir los requisitos exigidos p a ra ello, en el e n t e n d i do que los excombatientes del g r u po guerrillero no e s t an e^tcluidos de la aplicacion de la Ley 1 8 20 de 2 0 1 6, acorde c on 1 articulo 38 de dicba n o r m a t i v i d ad que no t u vo en c u e n t^ la p r i m e ra i n s t a n c ia al decidir. C u e s t i o n a, t a m b i e n, que se b a ya dejad o de lado la

aplicacion preferente de las previsiones de la C o n s t i t u c i on Politica q ue f u e r on invocadas, m a x i me q ue esta de por medio la libertad de u na persona, i n d e p e n d i e n t e m e n te de la coexistencia de legislaciones o de la clase de proceso que se sigue en su c o n t ra p u es la solicitud en cuestiojn no i m p o ne de s u yo r e n u n c i ar a los t r a m i t es del m i s m o; de ssa f o r m a, la decision a t a c a da repercute en d e s m e d ro de los derecbos a la i g u a l d ad y a la paz, de la prevalencia del derecbo sustancial sobre el f o r m al y del acceso efectivo del c i u d a d a no a la a d m i n i s t r a c i on de j u s t i c i a.

2. La Fiscalia delegada solicita c o n f i r ma la decision c u e s t i o n a da reiterando los p l a n t e a m i e n t os expuestos acerca del m a r co de aplicacion de la Ley 1 8 20 de 2 0 16 que no abarca a exintegrantes del grupo alzado en a r m as s mo a s us integrantes activos; de la inexistencia de e q u i v ^l encia de los i n s t i t u t os j u r i d i c os en esa legislacion previstos y los propios de la Ley 9 75 de 2 0 0 5, en p a r t i c u l ar lo que a t a hq a la libertad

discutida; y de la indole de los delitos a t r i b u i d os al postulado, que no s on a m n i s t i a b l e s. 15 Justicia y Paz n." 49891 A d e m a s, expone que los beneficios de que t r a ta la Ley 1 8 20 s e r an aplicadcs por la J u s t i c ia Especial p a ra la Paz a aquellas personas que se refiere su a r t i c u lo 3°, de m a n e ra que al carecer R E I NA S U A ZA en la a c t u a l i d ad de la calidad de integrante activo de las F A RC no es destinatario de aquella; por ende, debe permanecer s o m e t i do a la Ley 9 75 de 2 0 05 s in que b a ya cabida a la c o m p l e m e n t a r i e d ad o favorabilidad alegadas por la defensa.

3. La delegacion del IVIinisterio Publico replica al censor, en p r i m er lugar, que la simple a l u s i on al derecbo a la paz no se identifica c on la aplicacion favorable de la libertad condicionada en este caso, m e n os a un si se t o ma en consideracion que la J u s t i c ia Especial p a ra la Paz esta pendiente de ser reguladsi.

En c u a n to a la favorabilidad alegada reitera que es un a s u n to de aplicacion de la. ley en el tiempo, derivado por regla general de la sucesion n o r m a t i v a, la c u al no se v i s l u m b ra pues se esta a n te la coexistencia de leyes que si b i en t i e n en

en c o m un su caracter t r a n s i c i o n al t i e n d en a la consecucion de fines especificos cada u n a, c u ya esencia no se puede desconocer; r e a f i r ma que no se advierte identidad de i n s t i t u t os ni de objetos que p e r m i t an su confrontacion, por lo que no es posible la fav orabilidad. De o t ra parte, la Ley 1 8 20 de 2 0 16 esta dirigida a los integrantes activos de las F A R C, s e g un los articulos 35 y 37, s i t u a c i on que no es la de ]!?EINA S U A Z A, razones p a ra abogar por la c o n f i r m a c i on del pi'oveido atacado. 16 Justicia y Paz n.' 49891

HERIBERTO REINA SUAZy

4. El p o s t u l a do se atiene a lo m a n i f es ado p or su defensor, afiadiendo que considera que s e g un bl articulo 63 de la Ley 9 75 de 2 0 0 5, debe aplicarse en su cas({) la Ley 1 8 20 de 2 0 16 sobre la libertad condicionada p o r q ue r e s u l ta m as favorable p a ra el.

5. La representacion j u d i c i al de v i c t i m as m a n i f i e s ta su c o n f o r m i d ad c on la decision por lo que pide sea confirmada, acotando que el p o s t u l a do R E I NA S U A ZA se s o m e t io a la Ley

9 75 de 2 0 05 y no ha c u m p l i do l as obligaciones y c o m p r o m i s es q ue le corresponden frente a l as victimas. I g u a l m e n t e, i n d i ca q ue la d i s c u s i on i n v o l u c ia diferentes e s t r u c t u r as legales no asimilables, y en t al m e d i da no es claro el p e d i m e n to de la defensa de a c u d ir a la libertad c o n d i c i o n a da de la L ey 1 8 20 de 2 0 16 dejandp de lado la aplicacion en c o n j u n to de esa n o r m a t i v a.

6. La a p o d e r a da de la U n i d ad p a ra la R e p ^ a c i on a las V i c t i m a s, m a n i f i e s ta c o n f o r m i d ad c on lo defcidido y l os a r g u m e n t os expuestos por la Fiscalia delegada.

CONSIDERACIONES DE LA CORTfe

1. S e g un lo preceptuado en los a r t i c u l os 26 y 68 de la Ley 9 75 de 2 0 0 5, modificado el p r i m e ro por el 27 de la Ley 1 5 92 de 2 0 1 2, y el n u m e r al 3° del a r t i c u lo 32 ce la Ley 9 06 de 2 0 0 4, la Corte es competente p a ra resolver 61 recurso de

apelacion i n t e r p u e s to c o n t ra la providencia prdferida por la S a la de C o n o c i m i e n to de J u s t i c ia y Paz del T r i b u n al S u p e r i or 17 Justicia y Paz n. 4989 HERIBERTO REINA SUAZ de Bogota, q ue nego p or improcedente la libertad co ndicionada al p o s t u l a do H E R I B E R TO R E I NA S U A Z A.

2. De m a n e ra previa., h a b i da c u e n ta que fue u no de los topicos m a t e r ia de debate y decision^o, es necesario recordar que en reciente p r o n u n c i a m i e n to de esta S a la se d i r i m io a que a u t o r i d ad j u d i c i al esta asignada la c o m p e t e n c ia p a ra conocer de peticiones c o mo la q ue es m o t i vo d el p r o n u n c i a m i e n to cuestionado.

En efecto, la Corte ha conceptuado^i q ue p a ra resolver la solicitud de libertuid condicionada que r e g u l an los articulos 35 a 38 de la Ley 1 8 20 de 2 0 1 6, y 10 y 11 del Decreto 2 77 de 2 0 1 7, p r e s e n t a da a favoi de un p o s t u l a do procesado bajo el rigor de la Ley 9 75 de 2 0 0 5, es competente el Ma gis trado de C o n o c i m i e n to de la correspondiente S a la de J u s t i c ia y Paz,

c u a n do q u i e ra que en c:ontra del potencial beneficiario se h a ya presentado escrito de a c u s a c i on p a ra q ue ante f u n c i o n a r io de i g u al c£itegoria se s u r t an l as audiencias concentradas de f o r m u l a c i on y aceptacion de cargos. Lo anterior, se agrega a h o r a, es c o n s o n a n te c on el inciso c u a r to del a r t i c u lo 35 de la Ley 1 8 20 de 2 0 16 q ue reza: " La autoridad judicial que este conocien