CSJ - AP3161-2024(63585)

República de Colombia Corte Suprema de Justicia Sala de Casación Penal

MYRIAM ÁVILA ROLDÁN

MYRIAM ÁVILA ROLDÁN

MMaaggisisttrraaddaa PPoonneenntete AP3161-2024 AP3161-2024 RRaaddiiccaacciióónn nn..”º 6633558855

CCUUI:I : 111100001100220044000000220011550011448866010 1

AApprroobbaaddoo aaccttaa nn..”° 114422 BBooggotoát,á , DD. . CC.,. , ddooccee ((1122) ) ddee jjuunnioio ddee ddooss mmili l vveeiiníttiiccuuaattrroo (2024). | (2024). II,.- . OOBBJJEETTOO DDEE LLAA DDEECCIISSIIÓÓNN LLee ccoorrrreessppoonnddereíraía aa llaa SSaallaa pprroonnuunncicaiarsrse e ssoobbrree llooss rreeccuurrssooss ddee aappeellaacciióónn iinntteerrppuueessttooss ppoorr llooss ddeeffeennssoorreess ddee

ÁÁL LV VA AR RO

O

CCU UE EL LL LO

O

BBL LA AN NC CH HA AR

R

yy HHE ER RN NA AN ND DO

O

DDA AV VID

ID

DDE EL LU UQ QU UE

E FFR RE EY YL LE E eenn ccoonnttrraa ddee llaa sseenntteenncciaia ddeel l 11Ӽ ddee ffeebbrreerroo ddee 2200223,3 , pprrooffeerriiddaa

ppoorr llaa SSaallaa EEssppeceicaila l ddee PPrriimmeerraa IInnssttaanncciaia ddee llaa CCoorrttee SSuupprreemmaa ddee JJuustsitciciaia, , ddee nnoo sseerr ppoorrqquuee ssee hhaa ccoonnffiigguurraaddoo llaa pprreessccrriippcciióónn ddee llaa aacccciióónn ppeennala l ddeerriivvaaddaa ddeel l ddeelliittoo ddee ccoonnttrraattoo ssiinn ccuummplpilimmieienntoto ddee rreeqquuisisiittooss lleeggaalleess.. SSeegguunnddaa iinnssttaanncciiaa RRaaddiiccaaddoo nn”° 6633558855

CC..UU.I.:I : 111100001100220044000000220011550011448860610 1

ÁÁLLVVAARROO CCUUEELLLLOO BBLLAANNCCHHAARR

HHEERRNNAANNDDOO DDAAVVIDID DDEELLUUQQUUEE FFRREEYYLLEE IIII.. HHEECCHHOOS S 11..-- ÁÁL LV VA AR RO O CCU UE EL LL LO O BBL LA AN NC CH HA AR R ssee ddeesseemmppeeññó ó ccoommoo ggoobbeerrnnaaddoor r ddee llaa GGuuajaijriraa eennttrree eell 11”º ddee eenneerroo ddee 11999988 yy eell 3311 ddee ddiicciieemmbbrere ddee 2200000.0 . EEnn eejjeerrcciicciioo ddee eessaa ccoonnddicicióiónn, , ttrraammititóó

yy cceelleebbrróó eell ccoonnttrraattoo ddee oobbrraa ppúúbbliliccaa NN.”.º 223388 ddeel l 2255 ddee sseeppttiieemmbbrere ddee 22000000 ccoonn llaa UUN NI IÓ ÓN N TTE EM MP PO OR RAL A L FFÉ ÉN NIX IX, , ccuuyyoo oobbjjeettoo eerraa llaa ccoonnssttrruucccicóión,n , aammplpiliaacciióónn yy rreemmooddelealacciióónn ddee llooss ppaallaacciiooss mmuuninciicpipalaeles s ddee EEl l MMoolilinnoo yy HHaattoonnuueveov,o , aassí í ccoommoo llaa ccoonnssttrruucccciióónn ddee llaa tteerrmmiinnala l ddee ppaassoo yy llaa ppllaazzaa ddee mmeerrccaaddoo ddee SSaann JJuuaann ddeel l CCeessara,r , llaa ppllaazzaa ddee mmeerrccaaddoo ddee MMaaicicaaoo yy eell ppuueenntete ssoobbrree eell rrííoo RRaanncchhereíraía qquuee ccoommuunincicaa aa FFoonnsseeccaa ccoonn eell ccoorrrreeggiimmiieenntoto ddee EEl l HHaatitcico,o , ppoorr vvaalloorr ddee $$33..880066..668811.9.9646.4 .

22..-- DDee aaccuueerrddoo ccoonn llaa aaccuussaacicóión,n , ddiicchhoo ccoonnttrraattoo ssee ttrraammititóó yy cceelleebbrróó ssiinn ccoonnttaar r ccoonn eessttuuddioioss pprreevviiooss yy aallgguunnooss ddee llooss tteerrrreennooss eenn llooss qquuee ssee lllleevvaarrííaann aa ccaabboo llaass oobbrraas,s , lloo ccuuaal l ggeenneerróó ddiillaacciioonneess eenn llaa eejjeeccuucciióónn ddee llaa oobbrraa ee iinncclluussoo llaa ppoosstteerriioorr mmoodidfiificcaacciióónn ddeel l oobbjjeettoo ccoonnttrraaccttuuala l ppaarraa eexxcclluuirir llaa ccoonnssttrruucccciióónn ddee llaa ppllaazzaa ddee mmeerrccaaddoo ddee MMaaicicaoa.o . 33..-- PPoorr ssuu ppaarrtet,e , HHE ER RN NA AN ND DO O DDA AV VID ID DDE EL LU UQ QU UE E FFR RE EY YL LE E ffuuee ggoobbeerrnnaaddoor r ddee llaa GGuuajaijriraa eennttrree eell 11”º ddee eenneerroo ddee 22000011 yy eell 44 ddee jjuulliioo ddee 2200003.3 . EEnn eejjeerrcciicciioo ddee ssuu ccaarrggo,o , ssee pprroocceeddióió ccoonn llaa

lliiqquuiiddaacciióónn ddeel l rreeffeerriiddoo ccoonnttrraattoo ssiinn vveerriiffiiccaarr llooss rreeqquuisisititooss lleeggaalleess eesseenncicaialelse,s , ppuueess llaass oobbrraass rreeffeerriiddaass aall ppaallaaccioio mmuuninciicpipala l ddee HHaattoonnuueevvoo yy eell tteerrmmiinnala l ddee ppaassoo yy ppllaazzaa ddee mmeerrccaaddoo ddee SSaann JJuuaann ddeel l CCeessaar r qquueeddaarroonn iinnccoonncclluussaass.. 2 SSeegguunnddaa iinnssttaanncciiaa RRaaddiiccaaddoo nn”° 6633558855

CC..UU.I.:I : 111100001100220044000000220011550011448860610 1

ÁÁLLVVAARROO CCUUEELLLLOO BBLLAANNCCHHAARR

HHEERRNNAANNDDOO DDAAVVIDID DDEELLUUQQUUEE FFRREEYYLLEE IIIIII. . AANNTTEECCEEDDEENNTTEES S PPRROOCCEESSAALLEESS 44..-- EEl l 2244 ddee mmaayyoo ddee 2200006,6 , eell FFiissccaal l GGeennerearla l ddee llaa NNaacciióónn ddiissppuussoo aaddeellaannttaar r iinnvveessttiiggaacciióónn pprreevviiaa eenn ccoonnttrraa ddee llooss eexxggoobbeerrnnaaddoroerse s ddeel l ddeeppaarrttaammeenntoto ddee LLaa GGuuajaijriraa ÁÁL LV VA AR RO O

CCU UE EL LL LO O BBL LA AN NC CH HA AR R yy HHE ER RN NA AN ND DO O DDA AV VID ID DDE EL LU UQ QU UE E FFR RE EY YLE L, E , ppoorr llaass pprreessuunntatas s iirrrreegguullaarriiddaaddeess ccoommeteitiddaas s eenn llaass ffaasseess ddee ttrraammititaaccióiónn, , cceelleebbrraacciióónn yy lliiqquuiiddaacciióónn ddeel l ccoonnttrraattoo ddee oobbrraa 223388 ddee 2200000,0 , ssuussccrirtitoo eennttrree eell eennttee tteerrrriittoorriiaal l yy llaa UUnniióónn TTeemmpoproarla l FFéénnixi!x,1 . 55..-- CCoonn eell pprrooppóósistitoo ddee ccuummplpilri r ccoonn llaass ffiinnaalliiddaaddeess pprreevviissttaass eenn eell aarrttííccuulloo 333311 ddee llaa LLeeyy 660000 ddee 2200000,0 , eell 2288 ddee ffeebbrreerroo ddee 2200007,7 , ssee oorrddeennóó llaa aappeerrttuurraa ddee iinnssttrruucccciióónn? 2 eenn ccoonnttrraa ddee llooss mmeenncciioonnaaddoso s yy, , aaddeemmásá,s , ffrreennttee aa JJA AI IM ME E DDA AR RIO IO EES SP PE EL LE ET TA A HHE ER RR RER EA R, A , ppoorr ccuuaanntoto ssee ttuuvvoo nnoottiicciiaa qquuee eenn aallgguunnaas s

ooppoorrttuunniiddaaddees s ffuunnggióió ccoommoo ggoobbeerrnnaaddoor r eennccaarrggaaddoo dduurraanntete llaa rreessppeeccttiivvaa eettaappaa pprreeccoonntrtraactcutaula.l . 66..-- LLaa vviinnccuullaacciióónn ddee llooss mmeenncciioonnaaddoso s ssee eeffeeccttuuóó aa ttrraavvééss ddee ddiilliiggeenncciiaa ddee iinnddaaggataotroirai.a . PPoosstteerriioorrmmenetnet,e , eell 3300 ddee aaggoossttoo ddee 2200111,1 , ssee ddeeffiinniióó ssiittuuaacciióónn jjuurrííddiiccaa aa CCU UE EL LL LO O BLANCHAR y DELUQUE FREYLE con medida de aseguramiento BLANCHAR y DELUQUE FREYLE con medida de aseguramiento nnoo pprriivvaattiivvaa ddee llaa lliibbeerrttaadd. . EEnn lloo ccoonncceerrnnieienntete aa EES SP PE EL LE ET TA A HHE ER RR RER EA R, A , eell eennttee iinnvveessttiiggaaddoor r ssee aabbssttuuvvoo ddee iimmppoonnere r mmeediddiadsa.3 . 1l FFoolliiooss 9922 aa 9966. . CCuuaaddeerrnnoo FFiissccaalílíaa NNoo. . 11AA. . 22 FFoolliiooss 110022 aa 110077. . CCuuaaddeerrnnoo FFiissccaalílíaa NNoo. . 22. .

33 FFoolliiooss 55 aa 5599. . CCuuaaddeerrnnoo FFiissccaalílíaa NNoo. . 44.. 3 SSeegguunnddaa iinnssttaanncciiaa RRaaddiiccaaddoo nn”° 6633558855

CC..UU.I.:I : 111100001100220044000000220011550011448860610 1

ÁÁLLVVAARROO CCUUEELLLLOO BBLLAANNCCHHAARR HHEERRNNAANNDDOO DDAAVVIDID DDEELLUUQQUUEE FFRREEYYLLEE 77..-- EEl l 2244 ddee jjuulliioo ddee 22001144,4 , ssee ddeeccllaarróó eell cciieerrrree ddee llaa eettaappaa iinnssttrruucctitviva,a , ppoorr lloo qquuee eell 1100 ddee mmaarzrzoo ddee 22001155 ssee pprroocceeddióió aa ccaalliiffiiccaarr eell mméréirtitoo ddeel l ssuummarairoio ccoonn rreessoolluucciióónn ddee aaccuussaacciióónn eenn ccoonnttrraa ddee ÁÁL LV VA AR RO O

CCU UE EL LL LO

O

BBL LA AN NC CH HA AR R yy

HHE ER RN NA AN ND DO

O

DDA AV VID

ID

DDE EL LU UQ QU UE

E FFR RE EY YL LE E ppoorr llooss ddeelliittooss ddee ccoonnttrraattoo

ssiinn ccuummplpilimmieienntoto ddee rreeqquuisisititooss lleeggaalleess yy ppeeccuullaaddoo ppoorr aapprrooppiaiacicóión.n . EEnn llaa mmiissmmaa pprroovviiddeenncciaia ssee pprreecclluuyyóó llaa iinnvveessttiiggaacciióónn aa ffaavvoorr ddee JJA AI IM ME E DDA AR RÍO ÍO EES SP PE EL LE ET TA A HHE ER RR RER EA RS A.5 . 88..-- EEl l 1199 ddee jjuunnioio ddee 2200115,5 , ccoobbrróó eejjeeccuuttoorriiaa llaa rreessoolluucciióónn ddee aaccuussaacicóión,n , aall rreessoollvveerrssee eell rreeccuurrssoo ddee rreeppoossiicciióónn pprreesseennttaaddoo ppoorr llaa ddeeffeennssaa ddee llooss aaccuussaaddoos s ccoonnttrraa llaa rreeffeerriiddaa ddeeccisiisóinón?.6 . AAccttoo sseegguuidido,o , llaa aaccttuuaacciióónn ffuuee rreemmititiiddaa aa llaa SSaallaa ddee CCaassaacciióónn PPeennala l ddee llaa CCoorrttee SSuupprreemmaa ddee JJuustsitciicai,a , ppaarraa ssuurrtitrir eell ttrraassllaaddoo pprreevviissttoo eenn eell aarrttííccuulolo 440000 ddee llaa LLeeyy

660000 ddee 2200000.0 . 99..-- EEl l 1111 ddee ooccttuubbrree ddee 2200117,7 , ssee eemmitiitóió eell pprroonnuunncciiaammieientnot o ccoorrrreessppoonnddieienntete rreessppeeccttoo ddee llaass ssoolliicciittuuddeess ddee nnuulliiddaadd yy llaass ppeettiicciioonneess pprroobbaatotoriraiass rreeaalliizzaaddaass ppoorr llooss ssuujjeettooss pprroocceessalaelse”s,7 , ddeetteerrmmiinnaacciióónn qquuee ffuuee mmoodidfifiiccaaddaa ppaarrcciiaallmmenetnet,e , aa ttrraavvééss ddee aauuttoo ddeel l 1144 ddee mmaarzrzoo ddee 2200118,8 , ccuuaannddoo ffuueerroonn rreessuueeltltooss llooss rreeccuurrssooss ddee rreeppoossiicciióónn pprroommovoivdidoos s ppoorr llooss ddeeffeennssoorreess ddee llooss pprroocceessaaddosofs.8 . 1100.-.- AAnntete llaa iimmpplleemmeenntatacicóiónn ddeel l AAccttoo LLeeggiissllaattiivvoo 0011 ddee 2200118,8 , llaa aaccttuuaacciióónn ffuuee rreemmitiitidda,a , ppoorr ccoommpepteetnecnicai,a , aa llaa SSaallaa

4 FFoolilioo 110033. . CCuuaaddeerrnno o FFiissccaalílíaa NNoo. . 66. . 55 FFoolliiooss 11 aa 8899. . CCuuaaddeerrnnoo FFiissccaalílíaa NNoo. . 777.. 66 FFoolilioos.s . 118833 -–— 221177. . IIbbiíddeemm. . 77 FFoolliiooss 117722 aa 119988. . CCuuaaddeerrnnoo CCoorrttee OOrriiggiinnala l NN..”º 11. . 88 FFoolliiooss 6633 aa 8800. . CCuuaaddeerrnnoo CCoorrttee OOrriiggiinnaal l NN..º 22.. 4 SSeegguunnddaa iinnssttaanncciiaa RRaaddiiccaaddoo nn”° 6633558855

CC..UU.I.:I : 111100001100220044000000220011550011448860610 1

ÁÁLLVVAARROO CCUUEELLLLOO BBLLAANNCCHHAARR HHEERRNNAANNDDOO DDAAVVIDID DDEELLUUQQUUEE FFRREEYYLLEE EEssppeceicaila l ddee PPrriimmeerraa IInnssttaanncciaia eell 2233 ddee jjuulliioo ddee 2200118?8.9 . 1111.-.- LLaa aauuddiieenncicaia ppúúbbliliccaa ddee jjuuzzggaammieienntoto ssee lllleevvóó aa ccaabboo eell 55 ddee mmaayyoo ddee 2200222,2 , eenn ccuuyyoo ddeessaarrrorlollóló ssee eessccuucchhóó eenn

iinntteerrrrooggaatotoriroio aa llooss eennjjuuiicciiaaddooss yy ssee eexxppuussiieerroonn llaass aalleeggaacciioonneess ddee llooss ssuujjeettooss pprroocceessalaelse.s . 1122.-.- EEl l 11 º ddee ffeebbrreerroo ddee 2200223,3 , llaa SSaallaa EEssppeceicaila l ddee PPrriimmeerraa IInnssttaanncciaia aabbssoolvlvióió aa ÁÁL LV VA AR RO O

CCU UE EL LL LO

O BBL LA AN NC CH HA AR R yy HHE ER RN NA AN ND DO O DDA AV VID ID DDE EL LU UQ QU UE E FFR RE EY YL LE E ddeel l ddeelliittoo ddee ppeeccuullaaddoo ppoorr aapprrooppiiaacciióónn yy llooss ccoonnddeennóó ppoorr llaa ccoonndduuctcata ppuunnibiblele ddee ccoonnttrraattoo ssiinn ccuummplpilimmieienntoto ddee rreeqquuisisiittooss lleeggaalleess!01,0 . 1133.-.- CCoonntrtraa llaa rreeffeerriiddaa ddeecciissiióónn llooss ddeeffeennssoorerse!s!1 1 ddee CCU UE EL LL LO O BBL LA AN NC CH HA AR R yy DDE EL LU UQ QU UE E FFR RE EY YL LE E iinntteerrppuussiieerroonn aappeellaaccióiónn, ,

úúnniiccaammenetnet,e , eenn lloo qquuee aattaaññee aa llaa ddeeccllaarraattooriraia ddee rreessppoonnssaabibliiliddaadd eeffeeccttuuaaddaa ppoorr eell ddeelliittoo ddee ccoonnttrraattoo ssiinn ccuummplpilimmieienntoto ddee rreeqquuisisititooss lleeggaallees.s . PPoorr ssuu ppaarrtet,e , llaa FFiissccaalílíaa yy llaa rreepprreesseennttaanntete ddeel l MMiinnisisteteriroio PPúúbbliliccoo nnoo ccoonnttrroovvirirttiieerroonn eell ffaalllloo pprrooffeerriiddoo ppoorr llaa SSaallaa aa qquuoo. .

1. . LLAA SSEENNTTEENNCCIAIA AAPPEELLAADDAA 1144.-.- LLaa SSaallaa EEssppeceicaila l ddee PPrriimmeerraa IInnssttaanncciaia aannaalilizzóó eell ccoommpprroommisios o ppeennala l ddee llooss aaccuussaaddoos s ddee aaccuueerrddoo ccoonn llaa ffaassee ccoonnttrraaccttuuala l eenn llaa qquuee ccaaddaa uunnoo iinntteerrvviinno,o , sseeggúúnn ssee eexxppoonnee aa

ccoonnttiinnuuaacicóión:n :

92 FFoolliiooss 9944 yy 9955. . CCuuaaddeerrnnoo CCoorrttee OOrriiggiinnaal l NN..º 22. . 1100 FFoolliiooss 113333 aa 220000 ddeel l CCuuaaddeerrnnoo OOrriiggiinnaal l SSaallaa EEssppeceicaila l ddee PPrriimmeerraa IInnssttaanncciaia NN..º 44 yy ffoolliiooss 22 aa 110011 ddeel l CCuuaaddeerrnnoo OOrriiggiinnaal l SSaallaa EEssppeceicaila l ddee PPrriimmeerraa IInnssttaanncciaia NN..º 55. . 1111 FFoolliiooss 112233 aa 114411. . CCuuaaddeerrnnoo OOrriiggiinnaal l SSaallaa EEssppeceicaila l ddee PPrriimmeerraa IInnssttaanncciaia NN..º 55.. 5 SSeegguunnddaa iinnssttaanncciiaa RRaaddiiccaaddoo nn”° 6633558855

CC..UU.I.:I : 111100001100220044000000220011550011448860610 1

ÁÁLLVVAARROO CCUUEELLLLOO BBLLAANNCCHHAARR HHEERRNNAANNDDOO DDAAVVIDID DDEELLUUQQUUEE FFRREEYYLLEE 44..11.-. - DDeel l aaccuussaaddoo ÁÁLLVVAARROO CCUUEELLLLOO BBLLAANNCCHHAARR

1155.-.- FFrreenntete aall ddeelliittoo ddee ccoonnttrraattoo ssiinn ccuummpplilimmieienntoto ddee rreeqquuiissiittooss lleeggaalleess aattrriibbuuiiddoo aa CCU UE EL LL LO O BBL LA AN NC CH HAR A, R , eenn eell ffaalllloo aappeellaaddoo ssee ddeessttaaccóó qquuee eell mmeenncciioonnaaddo o ffuuee ggoobbeerrnnaaddoor r ddee LLaa GGuuajaijriraa dduurraanntete eell ppeerriiooddoo ccoommpprreenndiddido o eennttrree eell 11”° ddee eenneerroo ddee 11999988 yy eell 2211 ddee ddiicciieemmbbrere ddee 2200000.0 . EEnn ddeessaarrrorlollolo ddee ssuu mmaanndadtaoto llaa AAssaammblbeleaa DDeeppaarrttaammenetnatla l eexxppiiddióió llaa OOrrddeennaannzzaa NNoo. . 003344 ddeel l 99 ddee ddiicciieemmbbrere ddee 11999999, , aa ttrraavvééss ddee llaa ccuuaal l ffuuee aauuttoorriizzaaddoo aa ccoonnttrraattaar r ccoonn vviiggeenncciiaass ffuuttuurraass llaa eejjeeccuucciióónn ddee oobbrraass pprriioorriittaarriiaass ppaarraa eell eennttee tteerrrriittoorriaial.l .

1166.-.- EEnn ccuummplpilimmieienntoto ddee lloo aanntteeriroior,r , eell eennttoonncceess mmaandnadtaatrairoi,o , aa ttrraavvééss ddeel l mmeeccaanniissmmo o ddee ccoonnttrraattaacciióónn ddiirreeccttaa, , ttrraammititóó yy ssuussccrirbibióió eell ccoonnttrraattoo ddee oobbrraa ppúúbbliliccaa NN.”.º 223388 ddeel l 2255 ddee sseeppttiieemmbbrere ddee 2200000,0 , ccoonn llaa UUnniióónn TTeemmpoproarla l FFéénnixix, , ccuuyyoo oobbjjeettoo ccoorrrreessppoonnddiaía aa llaa ccoonnssttrruucccicóión,n , aammplpiliaacciióónn yy rreemmooddelealacciióónn ddee llooss ppaallaacciiooss mmuuninciicpipalaeles s ddee EEl l MMoolilinnoo yy HHaattoonnuueveov,o , aassí í ccoommoo llaa eeddiiffiiccaacciióónn ddee llaa tteerrmmiinnala l ddee ppaassoo yy llaa ppllaazzaa ddee mmeerrccaaddoo ddee SSaann JJuuaann ddeel l CCeessara,r , llaa ppllaazzaa ddee mmeerrccaaddoo ddee MMaaicicaaoo yy eell ppuueenntete ssoobbrree eell rrííoo RRaanncchhereíraía qquuee

ccoommuunincicaa aa FFoonnsseeccaa ccoonn eell ccoorrrreeggiimmiieenntoto ddee EEl l HHaatitcico.o . 1177.-.- LLaa SSaallaa aa qquuoo eessttaabblleeccióió qquuee CCU UE EL LL LO O BBL LA AN NC CH HA AR R ccoonnttrraariróió eell pprriinncciippiioo ddee ppllaanneeaacciióónn ppoorrqquuee pprreevviioo aa ddaarr iinniicciioo aall ccoorrrreessppoonnddieienntete ttrráámmitiete ccoonnttrraaccttuuala l nnoo ssee ccoonnttaabbaa ccoonn llooss eessttuuddioioss pprreevvioios.s . EEssttaa ssiittuuaacciióónn ccoonndduujojo aa qquuee llaa ffaassee ddee eejjeeccuucciióónn ssee aaffeeccttaarraa ppoorr ccoonnttiinnuuaass ssuussppeennsisoionense,s , ccoommoo llaa oorrddeennaaddaa eell 2288 ddee nnoovviieemmbbrer e ddee 2200000,0 , eessttoo eess, , aall ddííaa ssiigguuiieennttee ddee hhaabbeerrssee ssuussccrirtitoo eell aaccttaa ddee iinniicciioo ddee llaass oobbrraass -- 6 SSeegguunnddaa iinnssttaanncciiaa RRaaddiiccaaddoo nn”° 6633558855

CC..UU.I.:I : 111100001100220044000000220011550011448860610 1

ÁÁLLVVAARROO CCUUEELLLLOO BBLLAANNCCHHAARR HHEERRNNAANNDDOO DDAAVVIDID DDEELLUUQQUUEE FFRREEYYLLEE 22/ 77 dde e nno ov vi ieem mb bre r e dde e 220 00 000, - , eenn rraazzóónn aa qquuee nnoo ffuuee ppoossiibblele rreeaalliizzaarr eell ttrraazzaaddoo yy rreeppllaanntteeoo ddee llooss pprrooyyeecctotso.s . 1188.-.- AAggrreeggóó qquuee pprreevviioo aall ttrráámmitiete ddee ccoonnttrraattaacciióónn ddiirreeccttaa, , yyaa ssee hhaabbíaía aaddeellaannttaaddo,o , ccoonn eell mmiissmmo o ffiinn, , llaa lliicciittaacciióónn ppúúbbliliccaa NNoo. . 001133 ddee 22000000 llaa ccuuaal l ffuuee ddeeccllaarraaddaa ddeessiieerrttaa yy eenn vvaarriiaass ooccaassiioonneess ssee oorrddeennóó ssuu ssuussppeennssiióónn aannttee llaa nneecceessiiddaadd ddee ««eeffeeccttuuaarr rreeaajjuusstteess ttaannttoo eenn llooss ddiisseeññooss eellaabboorraaddooss ppaarraa llaass oobbrraass

oobbjjeettoo ddee llaa pprreesseenntete lliicciittaacciióónn, , ccoommoo eenn eell pprreessuuppuueestsoto ddee llaass mmiissmmasa»s.» . 1199.-.- AAuunnaaddo oa a eelllloo, , eenn eell ffaalllloo ddee pprriimmeer r ggrraaddoo ssee iinnddiiccóó qquuee llaa ddeeffiicciieenncciiaa eenn llooss eessttuuddioioss pprreevviiooss nnoo ssee cciirrccuunnssccrirbibióió aa llaass ffaalleenncciiaass eenn llooss ppllaannooss oo bboossqquuejeojos s ttooppooggrárfáifcicoos,s , ssiinnoo qquue,e , aaddeemmásá,s , ttrraattáánnddoossee ddee uunn ccoonnttrraattoo ddee oobbrraa, , eerraa iimmpprreessccinindidbilbele qquuee llaa ggoobbeerrnnaacciióónn ccoonnttaarraa ccoonn llooss llootteess eenn llooss ccuuaaleless ssee rreeaalliizzaarrííaann llaass ccoorrrreessppoonnddieienntetes s eeddiiffiiccaacciioonnese,s , lloo ccuuaal l nnoo ooccuurrrirói.ó . 2200.-. - TTaammppocooc o ssee ggeessttiioonnóó llaa rreeuubbiiccaacciióónn ddee llooss

vveennddeeddooreres s iinnffoorrmmaaleless eessttaacciioonnaariroioss qquuee ooccuuppaabbaann eell eessppaaccioio ddeessttiinnaaddoo ppaarraa llaa ccoonnssttrruucccciióónn ddeel l tteerrmmiinnala l ddee ppaassoo yy llaa ppllaazzaa ddee mmeerrccaaddoo ddee SSaann JJuuaann ddeel l CCeessara,r , mmootitvivoo ppoorr eell ccuuaal l ddiiffiiccuullttóó qquuee llaass oobbrraass ssee lllleevvaarraann aa ccaabbo.o . 2211.-. - LLaa mmiissmmaa ssiittuuaacciióónn ssee pprreesseenntótó ffrreennttee aa llaa ppllaazzaa ddee mmeerrccaaddoo eenn MMaaicicaao,o , rreessppeeccttoo ddee llaa ccuuaal l nnuunnccaa ssee ggaarraanntitzizóó llaa ddiissppoonnibibililiiddaadd ddeel l tteerrrreenno,o , ppuueess ccuuaannddoo pprreetteennddióió ddaarrssee iinniicciioo aa llaa ccoonnssttrruucccicóión,n , iinniicciiaallmmeenntete ssee ddiijjoo qquuee eell lluuggaarr ddiissppuueesstoto ppoorr eell mmuuninciicpipioio nnoo tteennííaa sseerrvviicciiooss ppúúbbliliccooss yy eell

eennttee llooccaal l nnoo ccoonnttaabbaa ccoonn eell pprreessuuppuuesetsoto ppaarraa rreeaalliizzaarr llaa rreessppeeccttiivvaa ddoottaaccióiónn. . SSiinn eemmbbaragrog,o , OOv VI ID DIO IO MME EJÍ JA ÍA MMA AR RU UL LA AN ND DA A,, 7 SSeegguunnddaa iinnssttaanncciiaa RRaaddiiccaaddoo nn”° 6633558855

CC..UU.I.:I : 111100001100220044000000220011550011448860610 1

ÁÁLLVVAARROO CCUUEELLLLOO BBLLAANNCCHHAARR HHEERRNNAANNDDOO DDAAVVIDID DDEELLUUQQUUEE FFRREEYYLLEE aallccaallddee ddee MMaaicicaaoo ppaarraa eell ppeerriiooddoo ccoonnssttiittuucciioonnala l 22000011 aa 2200003,3 , aaccllaarróó qquuee eell mmuuninciicpipioio nnuunnccaa ccoonnttóó ccoonn eell tteerrrreenno,o , ppuueess ssuu aanntteecceessoor r ssóólloo hhaabbíaía ddeesspplleeggaaddoo aallgguunnaass ttrraattaattiivvaass ppaarraa ssuu aaddqquuisiiscicióiónn, , ssiinn qquuee ssee ccoonnccrreettaarraa eell nneeggooccioio jjuurrííddicico.o .

2222.-. - EEssaa ppuunnttuuala l cciirrccuunnssttaanncicaia ggeenneerróó llaa ppoosstteerriioorr mmoodidfiificcaacciióónn ddeel l ccoonnttrraatot,o , eenn ttaannttoo ffuuee nneecceessaariroio ssuupprriimmiri r ddee ssuu oobbjjeettoo llaa ccoonnssttrruucccciióónn ddee llaa ppllaazzaa ddee mmeerrccaaddoo eenn MMaaicicaaoo yy, , eenn ccoonnsseeccuuenecnicai,a , rreeddiissttrriibbuuirir eell mmoonntoto eennttrreeggaaddoo aa llaa UUnniióónn TTeemmpoproarla l FFéénnixix ccoommoo aannttiicciippo.o . 2233.-. - LLaa SSaallaa EEssppeceicaila l ddee PPrriimmeerraa IInnssttaanncciaia aasseegguurróó qquue,e , ccoonnttrraariroio aa lloo ssoosstteenniiddoo ppoorr llaa ddeeffeennssa,a , eenn aatteenncciióónn aa llaa ccllááuussuulala pprriimmerear,a , lleettrraa AA ddeel l rreessppeecctitivvoo ccoonnttrraattoo ddee ccoonnssulutlotroíraí,a , llaa oobblliiggaacciióónn ddee eellaabboorraarr ddee ffoorrmmaa aaddeeccuuaaddaa llooss

eessttuuddioioss yy ddiisseeññooss pprreevviiooss nnoo ccoorrrreessppoonnddíaía aa llaa ssoocciieeddaadd CONSULTORES DEL DESARROLLO $S.A., encargada de la gerencia CONSULTORES DEL DESARROLLO S.A., encargada de la gerencia ddee pprrooyyeecctotso,s , ssiinnoo aa llaa ggoobbeerrnnaacciióónn yy, , eenn ccoonnccrerteot,o , aa ÁÁL LV VA AR RO O CCU UE EL LL LO O BBL LA AN NC CH HA AR R ccoommoo rreepprreesseennttaanntete lleeggaal l ddeel l eennttee ddeeppaarrttaammenetnatla.l . 2244.-. - IIgguuaallmmenetnet,e , hhiizzoo éénnffaassisis eenn qquuee eell aahhoorraa pprroocceessaaddoo ccoonnooccíaía llaa iinnddeeffiinniicciióónn ddee llooss aassppeeccttooss iinnddiiccaaddoso,s , ppuueess ttuuvvoo uunnaa ppaarrttiicciippaacciióónn ddiirreeccttaa eenn llaa sseelleecccciióónn ppúúbbliliccaa iinnmmeeddiiaattaammenetnet e pprreecceeddeenntete aall ttrráámmitiete ddee ccoonnttrraattaacciióónn ddiirreeccttaa, , ppuueess eexxppiiddióió cciinnccoo ddee llaass 88 rreessoolluucciioonneess eemmititiiddaass eenn

ccuurrssoo ddee eessee pprroocceessoo lliicciittaattoorrioio, , pprriinncciippaallmmenetnet,e , aaqquuelelllaass qquuee oorrddeennaarroonn eenn mmáás s ddee uunnaa ooccaassiióónn llaa ssuussppeennssiióónn ppaarraa rreeffoorrmmuulalar r llooss ddiisseeññooss yy eell pprreessuuppuuesetsoto iinniicciiaallmmeenntete pprreevviissttoo yy, , ccoonn ttooddoo eelllloo, , tteerrmmiinnóó ssuussccrriibbiieennddoo eell ccoonnttrraattoo ddee oobbrraa 8 SSeegguunnddaa iinnssttaanncciiaa RRaaddiiccaaddoo nn”° 6633558855

CC..UU.I.:I : 111100001100220044000000220011550011448860610 1

ÁÁLLVVAARROO CCUUEELLLLOO BBLLAANNCCHHAARR HHEERRNNAANNDDOO DDAAVVIDID DDEELLUUQQUUEE FFRREEYYLLEE ppúúbbliliccaa NNoo. . 223388 ddeel l 2255 ddee sseeppttiieemmbbrere ddee 2200000.0 . 2255.-. - EElllloo ssiiggnniiffiiccaa qquuee llaa iinntteerrvveenncciióónn ddee CCU UE EL LL LO O BBLLAANNCCHHAARR ««nnoo ffuuee ddeelleeggaaddaa [[eenn llaa ssoocciieeddaadd ccoonnssulutlatraar]a..]…. ééll ttuuvvoo

ssiieemmpprree eell ccoonnttrrool l ddeel l ttrráámmititee lliicciittaattoorriioo yy eessttuuvvoo aall ttaannttoo ddee ttooddoo lloo qquuee aaccoonntteeccííaa ccoonn eell mmiissmmo»o.» . 2266.-. - OOttrroo rreepprroocchhee ccoonnttrraa eell aaccuussaaddoo ssee cciirrccuunnsscrcirbibióió aa llaa vviioollaacciióónn ddeel l pprriinncciippiioo ddee ttrraannssppaarreenncicai,a , cciirrccuunnsscrcirtitaa aa llooss aaccttooss ddee pprrootteessttaa qquuee aallgguunnooss hhaabbiittaanntetess ddee llooss mmuuninciicpipioios s ddee HHaattoonnuueevvoo yy ddee SSaann JJuuaann ddeel l CCeessaar r rreeaalliizzaarroonn ccuuaannddoo ssee iinniicciiaarroonn llaass oobbrraas.s . 2277.-. - AAssí,í , ssee iinnddiiccóó qquuee eell ppoossttuullaaddoo ddee llaa ttrraannssppaarreenncicaia nnoo ssee cciirrccuunnssccrriibbee aall pprroocceessoo ddee sseelleecccciióónn, , ssiinnoo qquuee

ttrraasscciieennddee yy ssee rreellaacciioonnaa ccoonn eell pprriinncciippioio ddee ppuubblilicciiddaad,d , aa ppaarrtitrir ddeel l ccuuaal l ssuurrggee ppaarraa llaa aaddmmininisisttrraacciióónn eell ddeebbeer r ddee aauussppiciciaiarr eessppaaccioioss ddee ppaarrttiicciippaacciióónn cciiuuddaaddaanna,a , eenn ccuuyyoo mmaarrccoo sseeaa ffaaccttiibbllee «« oo ppi inna ar r sso ob br re e eel l oob bj je et ti iv vo o qqu ue e sse e bbu us sc ca a cc oon n ll aa cc eel lee bbr ra ac ci ió ón n dde el l cc oon nv ve eni no i» o, » , yy ccoommoo eenn eell aassuunntoto ssuubb jjuuddiiccee nnoo ssee ggaarraanntitzizóó ddiicchhaa ssoocciiaalliizzaacciióónn, , ssee pprreesseennttaarroonn llooss iinnccoonnvveennieienntetes s sseeññaallaaddooss qquuee tteerrmmiinnaarroonn aaffeeccttaannddoo llaa eejjeeccuucciióónn ddee llaass oobbrraas.s . 2288.-. - CCoonn rreellaacciióónn aall aassppeeccttoo ssuubbjejetitivvoo ddee llaa ccoonndduuctcat,a , eenn llaa sseenntteenncciaia rreeccuurrrriiddaa ssee ddiijjoo qquuee ÁÁL LV VA AR RO O

CCU UE EL LL LO

O

O CCU UE EL LL LO O BBL LA AN NC CH HA AR R nnoo aaccttuuóó aall aammpparaoro ddeel l pprriinncciippioio ddee ccoonnffiiaannzaz,a , ccoommoo aasseegguurróó ssuu aappooddeerraaddoo aall ssoosstteenneer r qquuee eell eexxmmaandnadtaatrairoio aatteennddióió p¡poorr ccoommplpelteoto llaass ddiirreeccttrriicceess iimmppaartritiddaass ppoorr CCO ON NS SU UL LT TO OR RE ES S DDE EL L DDE ES SA AR RR RO OLL LLO O SS..AA.,. , ccoommppaañíñaía iiddóónneeaa yy ccoonn ssuuffiicciieennttee eexxppeerriieenncciaia eenn llaa eellaabboorraacciióónn ddee eessttuuddioioss yy ddiisseeññooss 9 SSeegguunnddaa iinnssttaanncciiaa RRaaddiiccaaddoo nn”° 6633558855

CC..UU.I.:I : 111100001100220044000000220011550011448860610 1

ÁÁLLVVAARROO CCUUEELLLLOO BBLLAANNCCHHAARR HHEERRNNAANNDDOO DDAAVVIDID DDEELLUUQQUUEE FFRREEYYLLEE pprreevvioios,s , aassí í ccoommoo eenn llooss aassppeeccttooss rreelleevvaanntteess ddeel l pprroocceessoo ccoonnttrraacctutaula.l .

2299.-. - LLoo aanntteeriroior,r , ppoorrqquuee ddee aaccuueerrddoo ccoonn lloo mmaaninfifeessttaaddoo ppoorr AAN NA A LLE EO ON NO OR R CCE EP PE ED DA A TTO OR RR RES E, S , ggeerreenntete ddee llaa ssoocciieeddaadd ccoonnssuultlotorar,a , ttooddooss llooss aaccttooss qquuee iinntteeggrraarroonn llaa ggeessttiióónn CCO ON NS SU UL LT TO OR RE ES S DDE EL L DDE ES SA AR RR RO OLL LLO O SS..AA. . ffuueerroonn ssoommeteitiddoos s aa aapprroobbaacciióónn ddeel l eennttee tteerrrriittooriraila.l . 3300.-. - TTaammbibéiénn ssee ddeessttaaccóó qquuee eell eennttoonncceess sseeccrreettaariroio ddee oobbrraass ppúúbbliliccaass ddeel l ddeeppaarrttaammenetnot,o , MMA AN NU UE EL L FFÉ ÉL LI IX X MMA AG GDA DN AI NE IEL L PPA AB BÓ ÓN, N , aasseegguurróó qquuee iinnffoorrmmaabbaa aall mmaanndadtaatrairoio ddee ttooddoo lloo qquuee ««eellaabboorraabbaa llaa ggeerreenncciiaa ddee pprrooyyeectcotos,s , aa ttrraavvééss ddee ccoommititééss qquuee ssee

ccoonnvvooccaabbaann sseemmaananlamlemnetne»te.» . 3311.-. - LLaa SSaallaa EEssppeceicaila l ddee PPrriimmeerraa IInnssttaanncciaia ssoossttuuvvoo qquuee el acusado «manejaba» la normatividad que regía la el acusado «manejaba» la normatividad que regía la ccoonnttrraattaacciióónn eessttaattaal l yy eessttaabbaa aall ttaannttoo ddee llaa ggeessttiióónn ddeesspplleeggaaddaa p¡poorr CCO ON NS SU UL LT TO OR RE ES S DDE EL L DDE ES SA AR RR RO OLL LLO O SS..AA. . AAddiicciioonnaallmmenetnet,e , ppoorr sseerr eell oorrddeennaaddoor r ddeel l ggaasstoto, , ddeebbííaa vveerriiffiiccaarr llooss rreeqquuisisiittooss eexxiiggiiddooss ppaarraa ddaarr iinniicciioo aall rreessppeecctitivvoo ttrráámmitiete ccoonnttrraacctutuala.l . 3322.-. - EEnn eessee oorrddeenn ddee iiddeeaas,s , ccoonncclluuyyóó qquuee eessttaabbaa ddeemmoossttrraaddaa llaa rreessppoonnssaabibliiliddaadd ddee ÁÁL LV VA AR RO O

CCU UE EL LL LO

O

BBL LA AN NC CH HA AR

R eenn eell ddeelliittoo ddee ccoonnttrraattoo ssiinn ccuummplpilimmieienntoto ddee rreeqquuisisiittooss lleeggaallees,s , ppoorr ccoonnssiiddeerraar r qquuee aaqquuélé l aaccttuuóó ccoonn ddoololo, , ppuueess «« qq uui is so o ddee mmaanneerraa ddeelliibbeerraadda,a , dduurraanntete llaa eettaappaa pprreeccoonnttrraaccttuuaal l ddeel l ccoonnttrraattoo 223388 ddee 2200000,0 , aaddeellaannttaarr llaa lliicciittaacciióónn yy cceelleebbrraarr eell ccoonnvveeninoi,o , aauunn ccuuaannddoo nnoo ssee ccuummpplílíaann llooss rreeqquuiissiittooss lleeggaalleess eexxiiggiiddooss ppaarraa eelllloo»,» , ddee eessaa ffoorrmmaa vvuullnneerróó eell bbiieenn jjuurrííddiiccoo ddee llaa aaddmmininisisttrraacciióónn ppúúbblilcica,a , 1100 SSeegguunnddaa iinnssttaanncciiaa RRaaddiiccaaddoo nn”° 6633558855

CC..UU.I.:I : 111100001100220044000000220011550011448860610 1

ÁÁLLVVAARROO CCUUEELLLLOO BBLLAANNCCHHAARR

HHEERRNNAANNDDOO DDAAVVIDID DDEELLUUQQUUEE FFRREEYYLLEE

tteenniieennddoo llaass ffaaccuullttaaddeess ppaarraa ccoommpprreennddere r yy ddeetteerrmmiinnaar r ssuu oobbrraarr ccoonnffoorrmme e aa oottrraa ccoonndduuctcat.a . 3333.-. - PPoorr oottrroo llaaddoo, , eenn lloo qquuee ccoonncciieerrnnee aall iillíícciittoo ddee ppeeccuullaaddoo ppoorr aapprrooppiiaacicóión,n , llaa SSaallaa aa qquuoo hhiizzoo rreeffeerreenncciiaa aa qquuee eell ccaarrggoo ffoorrmmuullaaddoo ppoorr llaa FFiissccaalilíaa ccoonnsissistitóió eenn qquuee llaa ssuussppeennssiióónn ddee llaa eejjeeccuucciióónn ddeel l ccoonnttrraattoo ddee oobbrraa ddeeccrreettaaddaa eell 2288 ddee nnoovviieemmbbrer e ddee 2200000,0 , uunn ddííaa ddeessppuuéés s ddee hhaabbeerrssee ssuussccrirtitoo eell aaccttaa ddee iinniicciioo, , rreessuullttaabbaa iinnddiiccaattiivvoo ddee qquuee ssee ddiioo ccuurrssoo aa llaa oobbrraa ssóólloo ccoonn eell iinntteerrééss ddee ssuuffrraaggaar r eell aannttiicciippoo aall

ccoonntrtraatitsistat,a , ccoonn lloo ccuuala,l , ccoorrrreellaattiivvaammenetnet,e , ssee hhaabbiliilittóó qquuee tteerrcceerrooss ssee aapprrooppiiaarraann ddee rreeccuurrssooss ppúúbblilcicoos.s . 3344.-. - AAl l rreessppeectcot,o , eenn eell ffaalllloo rreeccuurrrriiddoo ssee ddiijjoo qquuee ppaarraa eell ppaaggoo ddeel l aannttiicciippoo nnoo ssee rreeqquueeríraía ddaarr iinniicciioo aa llaa oobbrraa, , ttooddaa vveezz qquuee eell rreessppeecctitivvoo ddeesseemmbobloslsoo ddeeppeennddíaía ddee llaa lleeggaalliizzaacciióónn ddeel l ccoonnttrraattoo NNoo. . 223388 ddee 2200000,0 , sseeggúúnn ssuu ccllááuussuulala 1122,ª , pprreevviiaa eennttrreeggaa ddee llaa ccuue