CSJ - AP3355-2018(53129)

Rep的1融deColombin ComSqllremaneJuStlela saianeCas靴l仙Pen櫨 CORTESUPREMADEJUSTICIA sALADECASACIeNPENAL

JoS白FRANCISCOACU瓦AⅥzCAYA

MagistradoPonente AP3355−2018 Radicaci6nNo．53129 （AprobadoActaNo・257〉・ BogotまD・C・，OCho（8）deagostodedosmildieciocho （2018）・ seriadelcasoquelaSalasepronunciarasobrelos presupuestos deldgica y debida fundamentaci6n dela demandadecasaci6npresentadaporeldefensordeMARIA DEL RoSARlO YORDAN∴RAMiREz contra elfdlo del TribunalSuperiordeTurjamedianteelcual，entreOtraS decisiones，COnHrm6eldeprlmergradoproferidoporel JuzgadoPrimeroPenaldelCircuitodeesamismaciudadque lacondendcomoautOradelconcursohomogeneodede址os タダ参一家ニ71 Casaci6n53129 Ma．riadelRosarioYordanRamirezyotros de prevaricato por acci6n，Sino fuera porque adviertela PreSCrlPCi6ndelaaccidnpenal・ ANTECEDEHTESFACTICoS Lacuesti6nぬcticafueconslgnadaporelTribunaldela maneraslguientel： “Du調ntelosa加S2004g200与，end締rentesnunicipiosadsc7わs ala co7TPeter一Cia feTm07訪del VSTtTUTO DB TRANSHO DE

BOmCAITBOY（sic），COnOCaSi6nalasdtsposicionesadqptadaspor elMniSteγiodeTlYan♀pO7te，atraZJeSdelasTeSOlucioneslO500de 2003，00250yO1428de2004，quebuscabanregularelingfeSOde uehtaLlosautomofoTeSalseruicioptLblicodecargaeXClusiuamente porrq？OSiciG均Sediola eやedicien一mgularde Tnatrttulas en d咋rentessedesdelQSmun確iosde脇adeLeyva，Cembitay 肋れ屯mr働，e加neot7℃S・ EnlasI元TneradeesaslocalidadesjiLfgtaCOmOj＊delaq種nala abogadaMARm DEL，ROSARtO YORDANRAMZRES（Sic〉yera a棚ガiarあれれ扇肥れo deねmisma elseかrJOSE」胞址Ⅵ舶姐 PBDmA TORRES anSe qwenesges舶n6eltmTnitadorⅥCTOR ERNBSTOCHAnARRPJZMENEZ（Sic）Jamat71dLlainicialdediez uehtculosdecargapeSada，aloscualesselesemitie70nlasplacas TSD−009，TSD−010，TSD−01言rSD−01a TSD−13，TSD−14，TSD−巧 TSD一埼TSD−17yTSD−18，lascualessesustentarVnendocumentos J棚sos y que∴nO demostraban el‘u77PlimientO pleno delas

e，agenCiaslegales・ 励rlamismaq70CaeTaSubge肥nteQf，eraduodelHBOYCARLOS soTlOGALVAN（sic），ye7a、砕de〔bntro日加emo（Sic），JAⅥER ADRmNSA爛ASuAREZ（sic），quienesdetecfar0れiniciallnente esasim謁rularidadesyaquienesseの期SadeTwberpedidodinerO alnCfCRCHAPARROJ勘MENEZ（Sic）acambiodesolventaresa situacidndeirregularidad・ ASOTOGALVAN（Sic）tambienSelealmSadehaberincurridoenla misma prdctica de autcli2iarla e亮pedidbn∴de matrtmlas en condicioneSi77egula7eS，呼）nD：UeChandodesuca7g〇・年 lCrr．Folios34y35delc・〇・11・ 〆参〆家二一一 2 Casaci6n53129 MariadelRosarioYordanRamirezyotros ACTtTACIOHPROCESALRBLEVANTE E120deabrilde20051aFiscaliaDiecinueveDelegada antelosJueces Penales del Circuito de Turja abrid investigaci6n2 contra MARiA DEL ROSARIO YORDAN RAMiREZ，JoseManuelPedraza，EmestoPinzdnMartinez， RamiroPerdomo，HenryAlvarezTinoco，CarlosMarioRivera Aristizabal，JoseMarioContrerasVelasquezyWilsonCastillo Suarez3，entreOtrOS・ E121deoctubrede2010，enEnteacusadordispuso 。e．rarlainvestigacidn4ymecLianteresolucidndel15dejunio

de20115acus6alosprocesadosasi： MARiADELROSARIOYORDANRAMiREZ，COmOautOra responsable delos delitos de prevaricato por acci6n y 魚lsedadide016gicaendocumentoptlblico・ Jose ManuelPedraza Torres，COmO Cdmplice delos delitosdeprevaricatoporacci6nyfdsedadide016gicaen documentopdblic〇・ victorErnestoChaparroJimenez，COmOautOrdelos ilicitosdefdsedadmaterialendocumentosptlblico，細sedad endocumentoprivado yestafaagravada・ 2Cfr．Foli032delc．0．1・ 3Ctr．Fclio394delc．0．2・ 4C紅．10741delc．0．6． 5C紅．F°lios1855a1970delc．0．7 ．㌔姦穿一家二二二二一ブ∴∴3 Casacidn53129 MariadelRosarioYordanRamirezyotros Carlos Soto Galvan，COmO autOr delos delitos de prevaricatoporaccidnyobtencidndedocumentosptiblico ralso en concurso homogeneo y sucesivo，y COautOr de JavierAdrianoSanabriaSuarez，COmOautOrdeldelito deconcusi6n． Delmismomodoprecluy6lainve〈Stigacidn，entreOtrOS， afiⅣOrdeWilsonCastilloSuarez6． En contra dela decisidn acusatoria fueinterpuesto recurso de apelaci6n por parte dela deftnsa delos procesadosllamados aJuicio，que fue desatadae131de agosto de20117porlaFiscaliaTerceraDelegadaante el

TribunalSuperiordeTunja，enlaquedispuso： ConHrmardemaneraintegrallaacusacidnfbrmulada en c。ntrade MARiA DEL ROSARIO YORDANy deJavier Adriano SanabriaSuarez． Decretarlanulidadparcialenloquetienequevercon JoseManuelPedrazaTorres，lacual）unaVezSubsmada・el 16deseptiembrede2011，1anscaliainstructoraleprohri6 res01ucidn de acusacidn como c6mPlice del punible de prevaricatoporacci6nenconcursohomOgeneOySuCeSivo・ 6Cfr．Folios1969y1970delcuademo7delproceso・ 7C紅．Folios6a42delc．desegundainstanciadelaUnidaddeFiscaIiasDelegadas anteelTribunalSuperiordeTurJa． ＿÷〆嘉髪・イ参で二一一 4 CasaciGn53129 MariadelRosarioYordanRamirezyotros Decretarlapreclusidn delainvestigacidn afavor de VictorErnestoChaparroJimenezporeldelitodefalsedaden documentoprivado，ySOStenCrlaacusacidnporlosilicitosde ぬIsedadmaterialendocumentoptlblicoyestaraagravada・ ConHmarlaacusacidncontraCarlosSotoGalvまnpor losdelitosdeprevaricatoporacci6nyconcusidnyordenarla preclusi6nporeldelitodeobtencidndedocumentop的Iico ぬls0． E14dejuliode2012，elJuzgadoPrimeroPenaldel circuitodeTurJacelebrdlaaudienciapreparatoria8ye13de

。Ctubrede2013sedioinicioalavistapdblicadeljuici00ral9・ El fallodeprlmergradofueproferidoe17deabrilde 2017，enelsetomaronlasslguientesdeterminacioneS10： Declard prescritala accidn penal por el delito de filsedadmaterialendocumentoptlblicoagravadoendilgado avictorEmesto ChaparroLJimenezycomo COnSeCuenCia， ceseelprocedimientopordichoilicito・Asimismo，locondend poreldelitodeestafaagravada・ CondendaMARiADELROSARIOYORDANRAMiREZ， porlosdemosdeprevaricatoporacci6ny細sedadideo16gica endocumentopublic〇・ 8Ctr．FoIios2361a2368delc・〇・8・ 9Cfr．FCli°S76a85delc．°．9． 10Cfr．Foliosla182delc．0．10・ 薫髪∴孝￣ 一一 一．一 Casacidn53129 MariadelRosarioYordanRamirezyotros Conden6aJoseManuelPedrazaTorrescomoc6mplice delconcursodedelitosdeprevaricatoporacci6n・ Declar6penalmenteresponsableaCarlosSotoGalvan del concurso de delitos de prevaricato por acci6n y COnCuSlOn． Conden6aJavierAdriano SanabriaSuまrezcomoautor deldelitodeconcusi6n． Laanteriordecisi6nfuerecurridaporlosapoderadosde algunosdelosprocesadosysentencia・desegundainstancia seprod可oe122de marzodela五〇encursoll；enella，Se

adoptaronlasslguientesdecisiones： Declar6laprescrlPCi6ndelaacci6npenalderivadadel delitodeestala，afavordeVictorEmestoChaparroJimenez・ Abs01vi6aJose Manuel Pedraza Torres，Carlos Soto GalvanyJavierAdrianSmabriaSuarezdelosdelitosporlos cualesfueroncondenadosenpnmergrado・ Connrm6，ccn mOdincaci6n dela pena，la condena impuestaaMARIADELR。SARIOYORDANRAMIREZcomo autoradelconcursohomogeneodedく克tosdeprevaricatopor acci6nyla absQlvid delcargo comO autOra deldelito de falsedadide016gicaendocumentoptiblico・ llC紅．F01ios34a130delc．0．11． ＝受芳子乏一一一う Casaci6n53129 MariadelRosarioYordanRamirezyotros Debid。alaanteriordecisi6n，eldefensor12deMARiA DELROSARIOYORDANRAMiREZylaFiscaliaDelegada13 interpusieron demanda de casaci6n，reCurSO delcualla agencia宜scalposteriomentCdesisti6・yquefuesustentado poreldefensorreferenciadoenoportunidadlega114・ LADEMAHDA Despuesdeident脆caralossLJetosprocesales，reSumir loshechos，laactuaci6nprocesalrelevanteylasentencia impugnada，elapoderadodeMARiADELROSARIOYORDAN RAMfREZpostuladoscargoscontraladeteminaci6ndel Tribunal，elprlmerOPOrCOnSiderarquelaacci6npenalse

hallaprescritaporhabertranscurridoelteminode5a丘os4 meses desdelaeJeCutOria。elaresoluci6n de acusacidn， terminoqueensuoPlni6nsuperalos3ahOSqueCOntemPla elarticulo292delaLey906de2004que solicitalesea aplicadoasuasistidaporserelmまS鰹ⅣOrable・ Ensusegundocargo，elcensorplmtealaviolaciGn directadelaleysustancialporerrordederecho・POrCuantO consideraquenoseledioelalcancedebidoalasnormas utilizadas paraedi慮careldolo deldelitodeprevaricato， especiHcamentealasres01ucioneslO500de9dediciembre de2003，250de110defebrerode20041428dellldejunio de2004yalaCircularMT51790de112deoctubrede2004・ 12Cを．Fclio154ibidem・ 13C血．Folio155ibidem． 14C血．165a211ibidem． ＿憂碧〆参二三 Casacidn53129 MariadelRl⊃SarioYordまnRamirezyotros CONSIDERACIONBS Como mteriormente se expuso，Seria procedente analizarlospresupuestosdeadmisibilidaddelademandade casaci6n，Sino fuera porquelas fbliaturas evidencianla prescrlPCi6n dela accidn penal con posterioridad ala sentenciadesegundainstancia・ Enefecto，altenordelonormadc−POrelarticulo38del CddigodeProcedimientoPenalde2000，enCOnCOrdmciacon elarticulo860riginaldelaLey599de2000，elfen6meno

prescriptivosematerializa（‥uandoapartirdelaqecutoriade la resoluci6n de acusaci6n tranSCurre un termino equivalente alamitaddelapenamLa，血naprivativadela libertadconsagradaeneltipopenalalaconducta，lapsoque entodocasonopodraserinferiora5ahos，SegtLnlodispone elincisosegundodelpreceptomencionado・ EnelpresenteasuntoMARIADELROSARIOYORDAN RAMiREZesprocesadaporeldelitodeprevaricatoporacci6n −CanOn413delaLey599de2000−，nOrmaque範aunapena maz血nadeprisi6nde8a五〇SsegtlnlalegislacidnvlgentePara lafechadeloshechos（diciembrede200415），terminoquecomo se ha dicho debe reducirse ala mitad por tratarse dela fase procesaldeljuici0−4a丘os−，PerO que nO Puede serinferior a5ahos，y alcual debe adicionarsele unatercera parte16， toda vez quela procesada qecut6la conducta cuando 15Crr．Foliol delc．0．10． 16Segdnlalegislaci6nvlgenteenlarechadelosacontecimientos−Ley599de2000−・ ／参二二二 8 イ●“● レンジ Casaci6n53129 cumpliafuncionesptlblicas−articulo83・6eiusdem一，（1／3de 5＝1．6667＋5＝6．6667＝6a＿hos8meses）・ Ahorabien，debidoaqueenelexpedienteconstaquela

res01uci6ndeacusaci6ncobrdqieCutOriaelsldeagostode 201117，elteminoextintivo，COntadoap紬tirdetalfecha， conduceaconcretarelterminoprescriptivoelsldeabril de12018，Cuandoyahabiasido dictadalasentenciade segundogrado（22demarzode2018）・ DemaneraqueelEstadoperdi6supotestadpunitiva paracontinuarconeladelantamientodeltramiteprocesala partir del momento en que Se COnSOlid6el fendmeno extintivo，ydebidoae110nOlequedaalaSalaopci6ndiferente a reconocerla prescrlPClOn dela acci6n penal yla consecuente cesacidnde procedimiento，Sinnecesidadde entraraca雌carlasexlgenCiasdedebidafundamentaci6mde lademandadecasaci6n． Enefecto，Sibienelrecurrenteargument6ensuprlmer cargolacons01idaci6ndelfen6menoprescriptivodelaaccidn penal，COnCret6susolicitud‘＝nladeclaratoriadenulidadde lasentenciade segundo grado；Sinembargo，lasrazones expuestasp’u・aellonoseajustanalalegalidadquerigeel presenteasuntoniasudesarrollojurlSPrudencial，tOdavez quelejosdelopretendidoporelcensor，eStaSalaha sostenido paciHcamente quelos terminos prescriptivos laUnidaddeFiscaliasDelegadas 17Cn・．Folios6a42delc・desegundainstanciade anteelTribunalSuperiordeTunia・ 〆雰萎一参二二二三∴，

Casacidn53129 MariadelRosarioYordAnRamirezyotros consagradosenlaLey906de2004，nOPuedenseraplicados alosprocesoscursadosbajoelritopro《⊃eSaldelaLey600de 2000，PueSnOPuedenequlPararSelosmomentosprocesales deunoyotrosistema・ Asilohasehalad01ajunsprudenくまadelaSala18： 佃加．l。atinente alapreScrtPc！dn，く∋S eUidente que ha sido 膨gわmentadaeneiαれterjorS絶temαgenei−“e00Sjstemα， comounasanciGnalainactiuidadpunitiuadelEstadoquetdebido a suinerCia porαalquier mOtizJ0，」Oie7de toda potestad∴de れuest向argCaS的ar・ pem enit。mO aわ批ernやcleのC樹iqpso p7℃SCr函uo，ね d昨renciaentrelasdosestmCturaSeStOtaLpuesunoyotrose ongmanenCauSaSbien‘れersasy，pOrende，CumPleno的iuos famb誇れdisimiies． Hn Alo anteriorse debe agregarOtrOPuntO elemental：nO eXiste pardmetTO∴legal abuno que conduzca a pensar quela ゆm山αc〜ende加か庇aciGnp移り扇aeniaLeg906de12004 cq高調もαa抽出でSoI榊原enαcαSαめれα画adaenねLeg600de1 2000yenelarftaLlo86delCbdigoPenal・Ynosolonoehste，Sino

quetodoindicaqueinclusoeれelsistemαyeSquemαdeZα舶etn normα枕uidαdsonactosprocesalesdiueγSOS，pOTqueeneSteSOn d的勝れfesわめr棚Iα鹿追れde〜α函南αcjengねやrm山αctGn deZαacttSαcibn，entanEoqueenklLey600del2000noexiste laprzmera，aunque Stla segundaj・perO COn CaraCterk諦cas d＊TtmteS誰（NegritasadicionadasporlaSala） EstaposturaruereiteradaporlaSalaanrmandoque19： 〝Losp7℃CedenfesdelaCorte，entreellosloscitadosyanalizados extensamenteenlaprOZ）idenCiailnpuqnada，hanestablecidocon sLdicienteclaridadquee自Eir融nodeprescrtpcWndeIααcCidn penα〜dc3α加S，p能疎toaln白鷹g906dc2004，parαIos de脱os叫eScf調mitαnco′ゆme‘mncIsistemααcαSαfo加・ 18Cfr．CSJ．，AP．de23demarzode2006，Rad・24300・ lOCtr．CSJ．AP．delOdefebrerode2014，Rad．36078・ ′姦劣〆ろ一之フ 10 ／シ／ Casaci6n53129 MariadelRosarioYordまnRamirezyOtrOS nosepuedeqpZIcαrαZoscαSoSqueSe拙CZaroれyrituαron

U励fdameかeseg寄れIα続妙600de2000・ Loante五〇lhadjchoIajm♀pmdendq，pOr調ZeのdcIα劇s飯南α estmcのrαdeIprocesoαC機SαめHogeId的膨れ露きれαめqtte めsdosesね競tosIeαSめれαれα日露S枕のtodeIαpreSc轟pciG巧 sinqueloscuestionamientosdelre00nenteSOb7℃lajus筋caci6no nodeesetratod咋TenCia埴LSanalogtasqueelabomapaTtirdela aplicaci6ndela＿佃uonbilidadenotraSinstitucionesjurtdicas，OSu pe7℃Onalconz）icciGn，COntrariaalaTeiteradajZJrlspTudencia・deque ”no es deltodoimposible”asimilarlaimputaci6n delsistema acusatorioalareSOlucidndeaαSaCi∂ndelsistemam庇to，tenga lacapacidaddeensefiarlarLeCeSidaddenoaplicarbsconstanteS yTeiteradospronunciamientosdeestaColegiattmSObreelteTna・〃・ （Negritafueradetext00riginal） Asilascosas，losteminosprescriptivosaplicablesal casosubexaminecorrespondenalosprevistosenlaLey600 de2000，Segtlnloscualeselminimoprescriptivoesde5 ahos，lapsoaplicableaesteasuntotOdavezquelapena mまXimadeldelito en cuestidn corresponde a8ahos，que

paralaetapadeljuiciodebeserreducidaalamitad，4ahos， quealestarpordebajodellimiteminimodebeaproximarse almismo，5ahOS，queeSa⊥cualseledebeaumentarla terceraparte，ynO，COm0loproponeelinconfbme，alos4 ahoscorresPOndientesalamitaddelapenamaximade8 ahosprevistaporeltipopend contrarioaloscまIculosprescriptivosrealizadosporel proponente，losajustadosaderechopemitenconcluirque peⅢaalafechaenquefueproferidalasentenciadesegundo gradolaacci6npenalsehallabavlgente，raZdnporlacualno sehallaviciadadenulidad，COmOPretendequeseadeclarado POrlaSala・ 夢髪ノ多寡二一一フ ／つ ＜クー Casaci6n53129 MariadelRosarioYordanRamirezyotros Ahora bien，laJurlSPrudencia dela Corte ha determinadocdmoprocederensededecasaci6ncumdoha operadolaprescnpci6ndelaacci6npenal20，eStableciendo que cuando elacontecimientojuridico opera despues de proferidalasentenciadesegundain緋ancia・COmOOCurre enelpresenteasunto）debedecretarsedirectmenteycesar elprocedimiento，COnindependencia delcontenido dela demanda，PreSCindiendodeljuiciodeadmisibilidad，PueSen talessupuestoselfa−llofuedictadoenfbrmavalida，enCuantO sehallabavlgentelaficultadsancionadoradelEstado・ Igualmente ha sostenido que cuandola prescnpcl0n

acontececonanterioridadalaemisiandelasentenciade segundainstancia，eSneCeSariodistinguirdoship6tesis： （i）Cuando elerrol・eS Planteado enla demanda， supuesto en elcualse debe admitir ellibeloy dennir elcargo mediante細lo de casacidn，COn prescindenciadelosrestantesataquesquehayan Sidoplmteados・ （ii）Cuandoelrecurrentenofbmuldelreprochede prescrlPClOn en Su eSCrito，CaSO en elquele correspondealaSalaver韻carlaocurrenciadel fen6meno extintivoyen ca・SO POSitivo，CaSarde oncioparaanularelfdloycomoconsecuenciade elloinadmitirlademandaporausenciadeobjeto， 20Cfr．CSJ．SP．de21deagostode2013，Rad・40587・reiteradoenSP・de13de noviembrede2013，Rad．40009，SP＝ゴe9demarzode2016，Rad・46632yAP・de8 dejuniode2017，Rad．48090，entreOtraS・ 孝三孝一一考㌔一一シフ 12 ／一ン￣ Casaci6n53129 MariadelRosarioYordまnRamirezyotros sinqueresulteprocedente，POrinnecesarioyen virtuddelprlnCIPiodeeconomiaprocesal，agOtar eljuiciodeadmisibilidaddeloscargoscontenidos enellibel0．Eneleventodehaberseadmitid01a demmda， nO habra lugar a emitir pronunciamiento sobrelas censuras alli

PrOPueStaS・ Ahora，cuandola prescripcien se produce como consecuenCiadel免田odecasacien，U・gr・Cuandosevaria la ca珊caci6nJuridica paraL degradarlaimputaci6n，la decisi6ndelaSaladependel舌delmomentoenelcualha，Ta operad01aprescrlPCi6n，demaneraquesiocurhもantesdela sentenciadesegundainstanciadeberacasarla・PerOSise cons01id6despues，habradedecretarladirectamentey，en consecuencia，PreCluirlaactuaci6n21・ considerandolomterior，laSaladispondrまIacesaciGn deprocedimientoaravordeMARiADELROSARIOYORDAN RAMiREZporhaberoperadolaprescnpci6ndelaacci6n penalconposterioridadalasentenciadesegundainstmcia， sinnecesidaddeentraracamCarlospresupuestOSdela demandadecasaci6npresentadaporsudefensor・ Teniendo en considera−Ci6n que cOntra MARiA DEL ROSARIOYORDAN払MiREZnosecOnStituy6partecivil alguna，laCortenoSePrOIlunCiara−alrespecto，quedando 21ChCSJ．，AP．de21deagostode2013，Rad・40587・ 巳憂髪．一三夢二「7 13 Casaci6n53129 MariadelRosarioYordAnRamirezyotros vlgentela posibilidad de persegulr el resarcimiento de perJuiciospormediodelasacciones（hvilesaquehubiere

lugar． Finalmente，nOSeadviertequelaprocesadahayasido privadadelalibertadpersonaloqueく∋nSuCOntraSehaya expedidoordendecaptura・Sinemb虹gO，Sedispondraque losJuzgadores deinstancia realicenlas respectivas motaciones y，de ser el caso，Ordenenla cancelaci6n inmediatadecualquiermedidaquecomprometalalibertad delamismaenrelaci6nconeldeHto01：蒔todejuzgamiento・ En merito delo expuesto71a Corte Suprema de Justicia，SaladeCasaci6nPenal， RESUEIJVE primero：DeclararlaPRESCRIPCIONdelaacci6npenal originadaeneldeHtodeprevaricatoporacci6ndeMARiADEL ROSARIO YORDAN RAMiREZ．Como consecuencia delo anterior，disponerlaCESACIONDEPROCEDIMIENTOa su ぬVOr． Segundo：En contra dela mterior determinaciGn procedeelrecursodereposici6nseguneleLrticul0189・ldela Ley600de2000・ 14 Casaci6n53129 MariadelRosarioYordanRamirezyotros Tercero：Losjuzgadoresdeprmeraysegundainstancia verincarまnquenoexisteordendecapmraocualquierotra medida que comprometalalibertad dela procesada en relaci6nconestoshechos． C6piese，nOti鯖quese，CtlmplaseydevuehTaSealTribunal deorlgen・ LUANToⅣIOHERNANDEzB 一テクノ′家宅・ ，．＿一ノブ・・ラブ

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