CSJ - AP3390-2016(48171)

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

SALA DE CASACIÓN PENAL

LUIS GUILLERMO SALAZAR OTERO Magistrado ponente AP3390-2016 Radicación No. 48171 A p r o b a do A c ta No. 1 67 Bogotá, D.C., u no (1) de j u n io de d os m il dieciséis (2016). A S U N TO Sería d el caso q ue la Corte se p r o n u n c i a ra sobre la petición de c a m b io de radicación elevada p or el representante de la Fiscalía G e n e r al de la Nación d e n t ro d el proceso seguido c o n t ra J O R GE ELIÉCER C O R AL R I V AS p or el delito de concierto p a ra d e l i n q u ir agravado, si no f u e ra porque h a s ta el m o m e n to no ha a d q u i r i do c o m p e t e n c ia p a ra el efecto, en razón a q ue no se ha i m p a r t i do a la petición el trámite correcto. 1 Cambio de Radicación Rad. No. 48171 Jorge Eliécer Coral Rivas

LA S O L I C I T UD

1. La Fiscalía 57 E spe cial i zada de la U n i d ad N a c i o n al c o n t ra B a n d as e m e r g e n t e s - B a c r im solicitó el c a m b io de radicación de la actuación c o n t ra J O R GE ELIÉCER C O R AL R I V A S, a q u i en se le v i n c u la c o mo p r e s u n to financiador y

receptor de d i n e r os de la b a n da c r i m i n al d e n o m i n a da " La c o n s t r u" a s o c i a da al narcotráfico y c on n e x os c on el frente 48 de las F a rc q ue o p e ra en la z o na del bajo P u t u m a y o, a c t u a l m e n te en e t a pa de j u i c io y p e n d i e n te de a u d i e n c ia p r e p a r a t o r i a, al a m p a ro de los artículos 46 y 49 de la Ley 9 06 de 2 0 0 4. Lo a n t e r i o r, en razón a que: 1.1. El a s u n to tiene u na p a r t i c u l ar connotación q ue p e r m i te prever u na posible afectación del o r d en público del m u n i c i p io de P u e r to Asís, l u g ar d o n de se e n c u e n t ra r a d i c a da la c o m p e t e n c ia al i g u al q ue de M o c o a, c a b e c e ra del distrito, p o r q ue el a c u s a do f ue alcalde m u n i c i p al d el p r i m e ro en tres o p o r t u n i d a d es y c a n d i d a to a la Gobernación del P u t u m a y o, lo c u al ha g e n e r a do el acompañamiento copioso de público a las a u d i e n c i a s, q ue en un recinto

pequeño, c o mo d o n de se r e a l i z an y o p e ra u na e n t i d ad p r e s t a d o ra del servicio de s a l u d, no es posible g a r a n t i z ar la s e g u r i d ad de los i n t e r v i n i e n t es ni el n o r m al desarrollo de la a u d i e n c i a. I g u al situación se replicaría en M o c o a, escenario de m a n i f e s t a c i o n es a n te la Fiscalía a favor del e n c a r t a d o. 2 Cambio de Radicación Rad. No. 48171 Jorge Eliécer Coral Rivas 1.2. No e x i s t en garantías de s e g u r i d ad p a ra l os f u n c i o n a r i os judiciales, bajo el e n t e n d i do q ue la organización d e l i n c u e n c i al " La c o n s t r u ": (i) m a n t i e ne n o t a b le i n f l u e n c ia en los m u n i c i p i os del bajo P u t u m a yo d o n de aún o p e r an e s c u a d r as que no h an sido c a p t u r a d a s, lo c u al se t r a d u ce en un a m e n a za a c t u al al o r d en público de la región; (ii) ejerce fuerte presión sobre los h a b i t a n t e s, (iii) c u e n ta c on c a p a c i d ad ofensiva no sólo p a ra atacar a la

F u e r za Pública s i no p a ra alterar la c a p a c i d ad de la J u s t i c ia y, (iv) tiene i n j e r e n c ia en entes g u b e r n a m e n t a l es y a p t i t ud de cooptación. Lo a n t e r i or ha llevado a que de m a n e ra c o n j u n ta c on a u t o r i d a d es públicas se desplacen l as actuaciones j u d i c i a l es al D i s t r i to J u d i c i al de Pasto, a f in de evitar que el p r o c e so se a t o m i ce y p i e r da c o h e r e n c ia a r g u m e n t a t i v a. 1.3. No e x i s t en l as condiciones necesarias q ue g a r a n t i c en la independencia, t r a n q u i l i d ad e i m p a r c i a l i d ad de l os testigos a c o n s e c u e n c ia de e v e n t u a l es presiones inevitables, q ue p u e d en c o m p r o m e t er la b u e na m a r c ha de la administración de j u s t i c i a, en t a n t o: (i) ya se r e g i s t r a r on retaliaciones en c o n t ra d el testigo Alex L e o n el Preciado Castillo; (ii) el m u n i c i p io no c u e n ta c on las m e d i d as de s e g u r i d ad p a ra p r o c u r ar la i n t e g r i d ad de D i e go M a u r i c io

M e j ia Rojas, testigo clave en el p r o c e so de extinción de d o m i n i o; (iii) en el kilómetro 9 de la vía que c o m u n i ca a P u e r to Asís c on P u e r to Gaitán t r a n s i t an i n t e g r a n t es d el I N P EC en razón de l as r e m i s i o n es o r d e n a d as p or a u t o r i d a d es judiciales, p u n to d o n de h a c en presencia 3 Cambio de Radicación Rad. No. 48171 Jorge Eliécer Coral Rivas m i e m b r os de la organización d e l i n c u e n c i al q ue los p o n en en peligro, se h an p r e s e n t a do episodios de f u ga y h o m i c i d i os de p e r s o n al de g u a r d a; (iv) si b i en el m u n i c i p io de P u e r to Asís c u e n ta c on u na cárcel m u n i c i p a l, e s ta no le pertenece al I N P E C, no tiene g u a r d i a n es de t al e n t i d a d, ni m e d i d as de s e g u r i d ad a d e c u a d as y, (v) los testigos f u n d a m e n t a l es se e n c u e n t r an r e c l u i d os en centros f u e ra del d e p a r t a m e n to del P u t u m a yo y tres de ellos, s on catalogados de alta

peligrosidad. 1.4. Además de lo a n t e r i o r, (i) c o mo h e c ho n o t o r io aparece el i n c r e m e n to de a c c i o n es t e r r o r i s t as en el d e p a r t a m e n t o, (ii) la Policía N a c i o n al le ha r e c o m e n d a d o, q ue realice s us d e s p l a z a m i e n t os al territorio vía aérea y c on acompañamiento de u no de s us a g e n t es y, (iii) la agente especial d i s p u e s ta p or la Procuraduría en e se m u n i c i p i o, fue objeto de s o l i c i t ud de relevo al advertirse su sesgo c o mo a n t e r i or m i l i t a n te del p a r t i do político del e n c a r t a d o. En c o n s e c u e n c ia solicitó a s i g n ar la c o m p e t e n c ia p a ra el j u z g a m i e n to a l os J u e c es Penales d el C i r c u i to Especializados de Pasto, p o r q ue allí la Procuraduría tiene u na agencia especial q ue garantizaría el correcto ejercicio de la acción p e n al y, el p r i n c i p al testigo de la investigación se e n c u e n t ra r e c l u i do en el lugar. La d e f e n sa p or su parte, no se o p u so al c a m b io de radicación, s in e m b a r g o, solicitó q ue fuese p a ra el

m u n i c i p io de M o c o a, q ue c u e n ta c on t o d as las condiciones necesarias p a ra g a r a n t i z ar la i m p a r c i a l i d ad del f u n c i o n a r i o. 4 Cambio de Radicación Rad. No. 48171 Jorge Eliécer Coral Rivas la s e g u r i d ad de las partes, i n t e r v i n i e n t es y testigos y, por ser el l u g ar más cercano al l u g ar de los h e c h o s, facilitando la l a b or de la defensa técnica y m a t e r i a l.

2. El J u ez P e n al del C i r c u i to Especializado de P u e r to ASÍSP u t u m a y o, p or a u to del 13 de m a yo del corriente año, ordenó el envío de la actuación a n te esta C o l e g i a t u ra p a ra lo de su competencia; no obstante, la diligencias a r r i b a r on al T r i b u n al S u p e r i or de Mocoa, a u t o r i d ad que por a u to del 18 de m a yo siguiente, d i s p u so darle c u m p l i m i e n to a lo señalado.

C O N S I D E R A C I O N ES DE LA C O R TE C o mo se había a n u n c i a d o, la S a la se abstendrá de resolver el c a m b io de radicación p r o p u e s t o, p or l as siguientes razones:

1. Según es sabido, el a r t i c u lo 46 de la Ley 9 06 de

2 0 04 d i s p o ne q ue el c a m b io de radicación p r o c e de c u a n do en el territorio d o n de se esté a d e l a n t a n do la actuación procesal, e x i s t an c i r c u n s t a n c i as q ue p u e d an afectar el o r d en público, la i m p a r c i a l i d ad o la i n d e p e n d e n c ia de la administración de j u s t i c i a, l as garantías procesales, la p u b l i c i d ad d el j u z g a m i e n t o, la s e g u r i d ad e integridad p e r s o n al de los sujetos procesales o de los f u n c i o n a r i os judiciales. De i g u al m a n e r a, es claro q ue el c a m b io de radicación es u na m e d i da e x t r a o r d i n a r ia q ue b u s ca proteger el proceso 5 Cambio de Radicación Rad. No. 48171 Jorge Eliécer Coral Rivas de a g e n t es e x t e r n os q ue p u e d an llegar a t r a s t o r n ar su desarrollo, y lograr de esta f o r ma q ue el fallo se profiera por un J u ez ajeno a c i r c u n s t a n c i as q ue i n f l u y an en su e c u a n i m i d ad o q ue se c o n v i e r t an en obstáculo p a ra d i s p e n s ar u na recta, c u m p l i da y eflcaz administración de

j u s t i c i a.

2. En t al v i r t u d, la s o l i c i t ud se debe p r e s e n t ar d e b i d a m e n te s u s t e n t a da y acompañada de l os e l e m e n t os cognoscitivos p e r t i n e n t e s, p or c u a l q u i e ra de l as partes, el M i n i s t e r io Público o el G o b i e r no N a c i o n a l, a n te el j u ez que esté c o n o c i e n do del proceso, o p or éste, a n te el f u n c i o n a r io c o m p e t e n t e.

Así se ha explicado: La Colegiatura tiene sentado de tiempo atrás que dicha atribución no surge de manera automática tras la petición de variación de sede, pues corresponde al despacho de conocimiento verificar su procedencia, y en caso positivo, remitir el plenario al Tribunal correspondiente.

De considerarlo necesario, este último puede disponer el cambio de radicación dentro del mismo distrito judicial y, solamente si el cuerpo colegiado considera que la superación de las circunstancias en que se funda la petición exige el traslado del proceso a un territorio ajeno a su jurisdicción, debe enviarlo a la Corte para que lo reasigne en otro distrito. El criterio ha sido plasmado en varios pronunciamientos, entre otros el auto CSJAP, 16 Jul 2014, Rad. 44100, en el que expuso lo siguiente: 6 Cambio de Radicación Rad. No. 48171 Jorge Eliécer Coral Rivas

La Sala también ha reiterado que independientemente del lugar al cual aspire el solicitante se envíe el trámite, el despacho que reciba la solicitud y el Tribunal Superior del Distrito Judicial correspondiente, están obligados a verificar las circunstancias particulares a fin de determinar, de un lado, si es procedente la solicitud elevada, y del otro, si el referido cambio puede operar dentro del mismo distrito judicial, de manera que si la evaluación es negativa en el segundo caso, el asunto se remitirá a la Corte para que determine cuál otro distrito judicial debe asumir la competencia. [CSJAP, 12 Oct2011, Rad. 37617]. C SJ A P I 8 8 92 0 16

2. Trámite q ue en esta o p o r t u n i d ad no se observa acatado, p u e s to q ue el J u ez P e n al d el C i r c u i to Especializado de P u e r to Asis, de m a n e ra i n a d e c u a da omitió tales pasos, p u es (i) n a da dijo en t o r no a la s o l i c i t ud de c a m b io de radicación y, (ii) soslayó, en caso de e n c o n t r a r lo procedente, su envió al T r i b u n al p a ra verificar si l as c i r c u n s t a n c i as q ue lo m o t i v a b an s on c ont rol ables en el m i s mo o diferente distrito. C o n t r a r io a lo a n t e r i or s i m p l e m e n te remitió la

actuación a la C o r te S u p r e ma de J u s t i c i a. 2 . 1. Así l as cosas, el j u ez cognoscente no le ha dado a la s o l i c i t ud de c a m b io de radicación de la Fiscalía el trámite l e g a l m e n te d i s p u e s t o, m o t i vo p or el c u al e s ta Corporación se abstendrá de resolverla y ordenará el envió de la actuación al J u z g a do J u ez P e n al d el C i r c u i to Especializado P u e r to Asís p a ra lo de su cargo, t o da v ez q ue ningún análisis efectuó respecto a si es procedente o no la s o l i c i t ud elevada, c o mo t a m p o co acerca de l os factores q ue 7 Cambio de Radicación Rad. No. 48171 Jorge Eliécer Coral Rivas e v e n t u a l m e n te p e r m i t an o no c o n j u r ar la situación d e n t ro del m i s mo D i s t r i to J u d i c i a l. P or c u a n t o, se insiste, la C o r te S u p r e ma sólo a s u me el e s t u d io de f o n do de lo solicitado c u a m do la evaluación realizada en sede inferior, c o n d u ce a significar q ue el trámite ha de seguirse en o t ro D i s t r i to J u d i c i a l, en atención a q ue el c a m b io de radicación i m p l i ca u na excepción a las

reglas de c o m p e t e n c ia p or el factor t e r r i t o r i al y, p or c o n s i g u i e n t e, se t r a ta de u na m e d i da r e s i d u al y e x t r e ma q ue p r o c e de únicamente c u a n do no e x i s t an m e c a n i s m os jurídicos a l t e r n a t i v os d e s t i n a d os a n e u t r a l i z ar las c a u s as q ue lo g e n e r a n, de m o do que lo procedente es e x a m i n ar los a r g u m e n t os expuestos por el solicitante en o r d en a adoptar u na decisión acorde c on lo expresado en precedencia. En mérito de lo e x p u e s t o, la C o r te S u p r e ma de J u s t i c i a, S a la de Casación P e n a l, a d m i n i s t r a n do j u s t i c ia en n o m b re de la República y p or a u t o r i d ad de la ley, R E S U E L VE A b s t e n e r se de decidir la s o l i c i t ud de c a m b io de radicación d el p r o c e so q ue se a d e l a n ta c o n t ra J O R GE

ELIÉCER C O R AL R I V A S.

8 Cambio de Radicación Rad. No. 48171 Jorge Eliécer Coral Rivas Remítanse de i n m e d i a to l as diligencias al J u z g a do

P e n al del C i r c u i to Especializado de P u e r to Asís, p a ra los fines p e r t i n e n t e s. C o n t ra esta decisión no procede r e c u r so a l g u n o. Comuniqúese y Cúmplase

G U S T. N D EZ JOSÉ F R A N C I S CO ACUÑA-VIZCAYA E U G E N IO F E R N A N D EZ C A R L I ER

9 / / N u b ia Y o l a n da N o va García Secretaria 10