CSJ - AP3427-2016(46074)

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

SALA DE CASACIÓN PENAL

LUIS GUILLERMO SALAZAR OTERO Magistrado ponente AP3427-2016 Radicación n° 46074 ( A p r o b a do A c ta No. 160) Bogotá, D.C., veinticinco (25) de m a yo de dos m il dieciséis (2016). A S U N TO R e s u e l ve la Corte el recurso de apelación interpuesto por el Fiscal 6 Delegado a n te el T r i b u n al S u p e r i or del D i s t r i to J u d i c i al de Bogotá, en c o n t ra de la decisión t o m a da por el T r i b u n al S u p e r i or de Popayán el 19 de m a yo de 2 0 1 5, p or m e d io de la c u al negó la solicitud de preclusión de la investigación en favor de M a r t ha L i l i a na Realpe Cerón, en su calidad de Fiscal 5° Especializada, W i l l i am Andrés Pabón López, Asistente II de e se despacho, Carlos A r t u ro Lozano S o l a no e Iván Darío M o n t e ro C r u z, p a t r u l l e r os de la Policía Segunda Inst/icia Rad. N° 46074 Martha Liliana Realpe Cerón N a c i o n al S I J I N - C a u c a, p or los delitos de desaparición forzada y a b u so de a u t o r i d a d.

A N T E C E D E N T ES

Los h e c h os q ue d i e r on o r i g en al p r e s e n te proceso se p u e d en s i n t e t i z ar así: M e d i a n te correo electrónico enviado p or la Corporación J u s t i c ia y P az al G r u po de D e r e c h os H u m a n os de la Dirección N a c i o n al de Fiscalías, se informó que el 19 de abril de 2 0 1 3, a eso de las 9 de la mañana en los alrededores del Palacio de J u s t i c ia de Popayán, la a b o g a da defensora de d e r e c h os h u m a n os Leydi Sofía López M e r a, había sido víctima de los p u n i b l es de desaparición forzada y a b u so de a u t o r i d a d. El día de l os h e c h os se e n c o n t r a b an r e u n i d os l os m i e m b r os de la S I J IN Carlos A r t u ro L o z a no S o l a no e Iván Darío M o n t e ro C r uz j u n to c on el asistente de la fiscal 5 especializada, quienes, al advertir la presencia de la a b o g a da López M e r a, c o m e n t a r on u na n o t i c ia r a d i al d o n de se replicó la información r e p o r t a da en la página w eb de la Comisión Intereclesial de J u s t i c ia y D i g n i d a d, según la c u al ella tenía u na o r d en de c a p t u ra vigente en su c o n t r a.

Lo a n t e r i or motivó q ue l os policiales procedieran a c o n s t a t ar la veracidad de la información, encontrándose en el c a m i no c on la fiscal aquí investigada, q u i en les individualizó 2 Segunda Instífricia Rad. N° 46074 Martha Liliana Realpe Cerón la p e r s o na q ue s u p u e s t a m e n te tenía la o r d en de aprehensión. U na vez en la calle los m i e m b r os de la S I J I N, quienes no p o r t a b an p r e n d as d i s t i n t i v as de la policía pero sí su respectivo carné, procedieron a r e q u e r ir a la a b o g a da p a ra q ue l es facilitara su d o c u m e n to de identificación y así corroboreir lo publicado. A n te t al solicitud, la c i u d a d a na reaccionó de m a n e ra agresiva, se o p u so al p r o c e d i m i e n to y trató de a b a n d o n ar el sector a b o r d a n do un t a xi q ue p a s a ba p or allí, acto que f ue i m p e d i do p or la policía, q ue informó al t a x i s ta q ue se t r a t a ba de un p r o c e d i m i e n to j u d i c i a l. F r e n te a ello, la a b o g a da empezó a gri tar q ue i ba a ser desaparecida, abandonó el vehículo y corrió a un café internet, d o n de f ue a l c a n z a da p or l os policiales, quienes

i n f r u c t u o s a m e n te i n t e n t a r on c a l m a r l a. Al m e n c i o n a do establecimiento c o m e r c i al h i c i e r on a r r i bo efectivos de la policía q ue sí p o r t a b an u n i f o r m e, l os cuales a s u m i e r on el c o n t r ol de la situación y t r a t a r on de p e r s u a d ir a la m u j er p a ra q ue se identificara, pero ella, bajo el a r g u m e n to de s er titular de m e d i d as cautelares de la Comisión I n t e r a m e r i c a na de D e r e c h os H u m a n o s, insistió en no q u e r er hacerlo y siguió alegando q ue la i b an a desaparecer. 3 Segund^stancia Rad. N° 46074 Martha Liliana Realpe Cerón Al sitio a c u d i e r on diferentes r e p r e s e n t a n t es de asociaciones sindicales y de derechos h u m a n os que f u e r on l l a m a d os p or la a b o g a da López M e r a. F i n a l m e n te ésta accedió a identificairse c on su tarjeta profesional y la policía confirmó la i n e x i s t e n c ia de la a l u d i da o r d e n. L u e go del a c o n t e c i m i e n to n a r r a d o, se culpó a la Fiscal 5° Especializada de Popayán de h a b er o r d e n a do un falso

operativo de c a p t u r a, c on el fin de desaparecer a la profesional del derecho. Recibida la d e n u n c i a, el ente a c u s a d or inició las labores propias p a ra esclarecer los h e c h os y c o mo r e s u l t a do final de s us pesquisas, el 8 de m a yo de 2 0 15 a n te el T r i b u n al S u p e r i or de Popayán, solicitó la preclusión de la investigación al considerar q ue se a d e c u a ba la c a u s al 4 del artículo 3 32 de la l ey 9 06 de 2 0 0 4, esto es atipicidad de la c o n d u c ta investigada. Reseña el fiscal se p u do c o n s t a t ar q ue d u r a n te el p r o c e d i m i e n to de verificación a d e l a n t a do p or l os m i e m b r os de la S I J I N, no h u bo exceso a l g u n o, e i g u a l m e n te se corroboró q ue ni la Fiscal y su asistente, no t u v i e r on incidencia en la plemeación de la actividad desplegada por los policiales. L u e go de exponer l os h e c h os acaecidos, explicar l os e l e m e n t os m a t e r i a l es probatorios r e c a u d a d os y d ar l e c t u ra a las n o r m as d el Código P e n al q ue tipifican l os delitos de

desaparición forzada y A b u so de a u t o r i d ad p or acto 4 Segunda Instancia Rad. N° 46074 Martha Liliana Realpe Cerón arbitrario, el t i t u l ar de la acción p e n al concluye que no existe mérito p a ra c o n t i n u ar la investigación, en la m e d i da q ue la c o n d u c ta deviene atipica, pues, a pesar de q ue existieron u n os h e c h os q ue d i e r on origen a la presente actuación, no c o n c u r r en l as c i r c u n s t a n c i as fácticas q ue caracterizan la c o n d u c ta p u n i b le p or las siguientes razones: P a ra q ue se c o n s t i t u ya el delito de desaparición forzada, d e b en existir u n os e l e m e n t os p u n t u a l es descritos p or la n o r ma y explicados p or la j u r i s p r u d e n c ia y, en el presente caso, a pesar de presentarse u n os hechos, estos no e n c u a d r an de m o do a l g u no en el a l u d i do p u n i b l e, p u es no se aprecia n i n g u na intención, p or parte de l os indiciados, de desaparecer a la D e f e n s o ra de D e r e c h os h u m a n os Sofía López M e r a, en c u a n to su propósito e ra c o r r o b o r ar u na información n o t i c i o sa d a da p or un m e d io de comunicación

serio. R e s a l ta el a c u s a d or que el actuair de los m i e m b r os de la Policía N a c i o n al no f ue doloso, ni en a c a t a m i e n to de o r d en a l g u na i m p a r t i da p or la Fiscal 5° Especializada, sino q ue obedeció al desempeño de s us f u n c i o n es legales y c o n s t i t u c i o n a l es q ue les p e r m i te verificar antecedentes de los c i u d a d a n o s. Así m i s mo se tiene q u e, si b i en la profesional d el derecho se atemorizó a n te el a c t u ar de l os m i e m b r os de la S I J I N, en ningún m o m e n to f ue r e t e n i da ni p r i v a da de su libertad, en la m e d i da que lo único q ue le solicitaron era que 5 Segunda Instancia Rad. N° 46074 Martha Liliana Realpe Cerón se identificara p a ra saber si existía o no o r d en de c a p t u ra en su contra. Por lo t a n t o, no se avizora la ideación, preparación y ejecución de la c o n d u c ta descrita c o mo desaparición forzada, ni p or p a r te de los policiales que a c t u a r o n, m u c ho m e n os de los f u n c i o n a r i os de la Fiscalía objeto de investigación en el caso s ub e x a m i n e, p u es la p r e s u n ta víctima n u n ca f ue

r e t e n i da o p r i v a da de su libertad, m e n os ocultada, t o da v ez q ue los h e c h os se p r o d u j e r on en sitio público, a la l uz del día, permitiéndosele c o m u n i c ar c on l as p e r s o n as q ue ereyera conveniente p a ra q ue a c u d i e r an a acompañarla, de m o do que no se e s t r u c t u ra el a l u d i do tipo penal. En c u a n to al p u n i b le de a b u so de a u t o r i d a d, el titular de la acción p e n al procedió a realizar u na exposición n o r m a t i va y j u r i s p r u d e n c i al acerca de cuándo se e s t r u c t u ra tal c o n d u c ta ilícita, p a ra de e sa m a n e ra i n d i c ar q ue en el presente caso no se concretó la m i s ma p or c u a n to el m e n c i o n a do delito sólo a d m i te la m o d a l i d ad dolosa. I n d i ca q ue los p a t r u l l e r os a c t u a r on en c u m p l i m i e n to de s us f u n c i o n e s, a m p a r a d os en el artículo 2 18 de la Constitución, razón p or la c u al procedieron a c o n s t a t ar la veracidad de la n o t i c ia q ue d a ba c u e n ta de u na o r d en de c a p t u ra en c o n t ra de la ya m e n c i o n a d a.

En c u a n to al a c t u ar de la Fiscal M a r t ha L i l i a na Realpe Cerón y su asistente, también se e n c u e n t ra q ue su 6 Segundé Instancia Rad. N° 46074 Martha Liliana Realpe Cerón c o m p o r t a m i e n to no e s t r u c t u ra delito a l g u n o, d a do q ue se p u do establecer q ue el s e g u n do de los m e n c i o n a d os se limitó a c o m e n t ar la n o t i c ia c on los m i e m b r os de la S I J I N, al t i e m po q ue no se o b s e r va q ue la referida f u n c i o n a r la se h a ya valido de su cairgo p a ra l i b r ar a l g u na o r d en q ue p e r j u d i c a ra a la togada López M e r a. En lo a t i n e n te al despliegue de la fiscal Realpe y su asistente, en el sentido de l i b r ar oficios c on el fin de d e t e r m i n ar el origen de la información q ue a s e g u r a ba la existencia de u na o r d en de c a p t u ra en c o n t ra de la a b o g a da López M e r a, t a m p o co se evidencia extralimitación a l g u n a, esto e s, su actuación no fue caprichosa, p u es su motivación se e n c u e n t ra justificada, t o da v ez q ue e ra necesario establecer la veracidad de la información s u m i n i s t r a d a,

h e c ho q ue no se a p a r ta de los parámetros legales. P or lo expuesto, el fiscal del caso solicita se disponga la preclusión de la investigación p or atipicidad de las c o n d u c t as d e n u n c i a d a s. A su t u r n o, la a b o g a da Sofía López M e ra se o p u so a la petición de la Fiscalía y solicitó c o m p u l sa de copias en c o n t ra del fiscal d el caso, al considerar q ue había i n c u r r i do en el delito de f r a u de procesal p or c u a n to q ue al ser beneficiaria de m e d i d as cautelares de la Comisión I n t e r a m e r i c a na de D e r e c h os H u m a n o s, el referido f u n c i o n a r io se habría a p a r t a do de lo q ue tales m e d i d as o r d e n an al estado C o l o m b i a n o. 7 Segunda ü(stancia Rad. N° 46074 Martna Liliana Realpe Cerón E n t re las obligaciones q ue e s t i ma violadas, a f i r ma no se le brindó información o p o r t u na sobre el avance de la presente investigación, así c o mo q ue el fiscal t a m p o co acudió a los comités técnicos jurídicos realizados c on ocasión de la m e n c i o n a da protección de q ue es titular. A f i r ma q ue el F iscal no tipificó la c o n d u c ta p u n i b le y se centró en e s t u d i ar el delito de desaparición forzada,

d e s a c a t a n do c on ello u na recomendación q ue le habría h e c ho el m e n c i o n a do Comité Técnico. A s e g u ra q ue el año a n t e r i or a la diligencia de preclusión, se habría t o m a do las declaraciones de los señores C l a ra López, O s c ar Sánchez, B e r t u l fo Solarte y M i g u el Fernández, p e r s o n as que, según ella, p u d i e r on c o n s t a t ar la ilegalidad d el accionar, sobre todo el de l os policiales q ue intervinieron. D e c l a ra q ue ni las declaraciones, así c o mo las m i s i o n es de trabajo d o n de se d i s p u so su recaudo, no a p a r e c en en el proceso, m o t i vo p or el c u al a r g u ye q ue las m i s m as f u e r on perdidas en la m e d i da q ue no l es convenían a l os investigados. A s e v e ra q ue d e n t ro d el expediente sólo o b r an entrevistas y certificaciones q ue benefician a los indiciados, i n c l u i d as s us p r o p i as versiones, así c o mo lo n a r r a do p or los policías u n i f o r m a d os q ue no p r e s e n c i a r on el m o m e n to de la 8 ^Jy^^ I n s u da Segunda Rad. N° 46074 Martha Liliana Realpe Cerón o c u r r e n c ia de la c o n d u c ta p u n i b l e, s i no q ue a r r i b a r on al

l u g ar luego de q ue e s ta se c o n s u m a r a. Indicó q ue no existió comité jurídico a l g u no q ue le h a ya o r d e n a do p r e c l u ir la investigación, p or el c o n t r a r i o, se le había i n d i c a do e x p l o r ar l as posibles tipificaciones q ue podrían c o n c u r r ir en el a c t u ar de los m i e m b r os de la S I J IN y de la Fiscalía q ue se e n c u e n t r an investigados, labor q ue no desempeñó. Así, c o n s i d e ra q ue no debe o r d e n a r se la preclusión de la investigación en favor de l os sindicados, s i no q ue p or el c o n t r a r io es necesario d i s p o n er la continuación de la m i s m a. A su t u m o, la r e p r e s e n t a n te d el M i n i s t e r io Público m a n i f i e s ta q ue c o m p a r te la p o s t u ra d el ente investigador. A s e g u ra q ue en v e r d ad se e n c u e n t ra d e m o s t r a do q ue el acontecer fáctico no e n c u a d ra c on l os tipos penales de desaparición forzada y a b u so de a u t o r i d a d, q ue i n c l u so no h ay lugair ni a considerar la existencia de u na tentativa. En c u a n to al a c a t a m i e n to o no de las r e c o m e n d a c i o n es

del comité técnico, sostiene q ue ello es irrelevante, en la m e d i da q ue es al fiscal del caso a q u i en le corresponde, c on el c o n o c i m i e n to q ue tiene del proceso, t o m ar las decisiones q ue c o r r e s p o n d a n. P or lo a n t e r i o r, c o n s i d e ra q ue la fiscalía cumplió c on su labor y demostró la a u s e n c ia de tipicidad objetiva y subjetiva en el a c t u ar de los indiciados, m o t i vo p or el c u al respalda la 9 Segunda Instancia Rad. N° 46074 Martha Liliana Realpe Cerón petición p r e s e n t a da p or el r e p r e s e n t a n te d el ente investigador, en el sentido de solicitar la preclusión de la presente investigación. Por su pairte l os indiciados, en i n t e r v e n c i o n es separadas, se m o s t r a r on en a c u e r do c on la solicitud del fiscal. La D o c t o ra M a r t ha Realpe Cerón, p a r t i c u l a r m e n t e, interviene en p u n to de señalar q ue la víctima habló de la existencia de u na o r d en de c a p t u r a, c u a n do lo q ue r e a l m e n te se ha di cho d e n t ro del proceso es q ue h u bo u na confusión en ese aspecto. D e s m i e n te h a b er d a do la o r d en a policía j u d i c i al p a ra

q ue procediera a c a p t u r a r l a, y a f i r ma q ue la a b o g a da Sofía López c o n f u n de u na labor de verificación p or parte de la policía, c on u na retención, c u a n do s on situaciones diferentes. En c u a n to a l as labores de verificación q ue desplegó u na v ez se enteró de la existencia de la s u p u e s ta o r d en de c a p t u r a, j u s t i f i ca su a c t u ar en el h e c ho de q ue la noticia d a ba c u e n ta de q ue t al actuación había sido e m a n a da de su despacho, c u a n do ella sabía q ue no e ra así, p or m a n e ra que e ra su d e b er r e p o r t ar a s us superiores e i n d a g ar qué sucedía. F i n a l m e n t e, el T r i b u n al de I n s t a n c ia negó la solicitud de preclusión deprecada, t r as a d u c ir que, a pesar de q ue en el presente caso no se d an l os e l e m e n t os necesarios p a ra configurar la c o n d u c ta de desaparición forzada, e ra o p o r t u no 10 Segunda Injfencia Rad. N° 46074 Martha Liliana Realpe Cerón e s c u c h ar la versión de l os señores B e r t u l fo Idrobo, Óscar Sánchez, M i g u el Fernández y C l a ra López, p o r q ue s on

p e r s o n as q ue también c o n c u r r i e r on al l u g ar de los hechos. En c u a n to al p u n i b le de a b u so de a u t o r i d a d, indicó que t a m p o co e ra evidente q ue la actuación d e n u n c i a da se a j u s t a ra a la descripción de dicho tipo penal, pero q ue no o b s t a n te ello no le q u e d a ba cl£iro p or qué, si la fiscal ya sabía q ue la s u p u e s ta o r d en de c a p t u ra en c o n t ra de Sofia López M e ra no existía, l os policiales procedieron a realizar l as labores de verificación, t o da v ez q ue podía inferir q ue de existir dicho d o c u m e n t o, el m i s mo sería falso, p or m a n e ra q ue se requiere esclarecer t al situación. La a n t e r i or decisión fue objeto de r e c u r so de apelación por parte de la Fiscalía, M i n i s t e r io Público, l os indiciados M a r t ha Realpe Cerón, W i l l i am Andrés Pabón López e Iván Darío M o n t e ro C r u z, m i e n t r as que la víctima manifestó estar c o n f o r me c on la decisión. El p r o c e s a do C a r l os A r t u ro Lozano S o l a no no asistió a la audiencia, así c o mo t a m p o co lo hizo el a b o g a do defensor.

A R G U M E N T OS DE LA IMPUGNACIÓN C o mo p r i m e ra m e d i d a, el fiscal d el caso se refirió al delito de desaparición forzada, p a ra i n d i c ar q ue la S a la reconoció la atipicidad de la c o n d u c ta p or c u a n to los hechos d e n u n c i a d os no e n c u a d r an en la descripción típica q ue realiza la n o r m a, pero q ue a pesar de ello la decisión no es c o n g r u e n te c on la exposición de m o t i v o s. 11 Segunda Instancia Rad. N° 46074 Martha Liliana Realpe Cerón Retomó la narración fáctica p a ra ratificar q ue es imposible q ue la c o n d u c ta se h u b i e ra c o n s u m a d o, e hizo énfasis en el h e c ho de q ue la a b o g a da López M e ra n u n ca t u vo u na restricción en su libertad. Así m i s mo hizo hincapié en q ue no existió ánimo, p or parte de l os p a t r u l l e r o s, de p r i v a r la de su libertad, p u es de h a b er sido así no le habrían p e r m i t i do c o m u n i c a r se c on q u i en ella quisiera. En c u a n to a l os t e s t i m o n i os e c h a d os de m e n os p or la víctima, q ue c o r r e s p o n d en a p e r s o n as q ue c o n c u r r i e r on al

l u g ar de los h e c h os en v i r t ud de las l l a m a d as q ue ella m i s ma realizó, indicó q ue r e p o s an en otro expediente abierto c on ocasión de u na d e n u n c ia q ue entabló la p r o p ia Sofía López M e ra en c o n t ra del fiscal que en su m o m e n to tenía a cargo el proceso d o n de a h o ra c o n c u r r en l as doctoras Realpe Cerón c o mo a c u s a d o ra y López M e ra en calidad de defensora, ello por c u a n to en e se radicado también f u e r on llevados a colación los h e c h os q ue a h o ra n os o c u p a n. A f i r ma q ue tales declaraciones f u e r on entregadas a la abogada, p or m a n e ra que, c o n t r a r io a lo q ue ella a f i r m a, no se le ha o c u l t a do n i n g u na información. A d i c i o n a l m e n te i n d i ca q ue las m i s m as no a p o r t an n a da al presente caso, por c u a n to n a r r an lo sucedido a pEirtir d el m o m e n to en q ue llegaron al l u g ar de l os acontecimientos, luego de q u e, incluso, h u b i e r an a r r i b a do las p a t r u l l as u n i f o r m a d a s. En c u a n to a la afirmación de q ue la fiscal investigada sabía q ue no existía o r d en de c a p t u ra en c o n t ra de la señora

12 Segunda Infancia Rad. N° 46074 Martha Liliana Realpe Cerón López M e r a, pero q ue a un así decidió i n d a g ar p or ella, advierte q ue t al actuación podía p r o v e n ir de c u a l q u i er o t ra fiscalía diferente a la q ue dirige, de m o do q ue estaba en posición de verificar la información, al t i e m po q ue es u na f a c u l t ad legal de la policía verificar los antecedentes de l os c i u d a d a n o s, t al c o mo aquí aconteció. Así, es viable c o n c l u ir q ue n i n g u no de l os encartados incurrió en c o n d u c t as dolosas, a r b i t r a r i as ni delictivas, de m o do q ue se demostró, c on los e l e m e n t os entregados, que los h e c h os d e n u n c i a d os no e n c u a d r an en n i n g u na descripción típica. Por lo a n t e r i o r, y t e n i e n do en c u e n ta q ue los e l e m e n t os m a t e r i a l es de p r u e ba entregados d e m u e s t r an q ue no es posible e s t r u c t u r ar n i n g u na c o n d u c ta d e l i c t u al a p a r t ir de los h e c h os acaecidos, se solicita revocar la decisión t o m a da y en su l u g ar p r e c l u ir la presente investigación.

TRÁMITE D EL R E C U R SO T e r m i n a da la intervención d el fiscal d el caso, el M a g i s t r a do p o n e n te concedió el u so de la p a l a b r a, a título de no r e c u r r e n t e s, a los r e s t a n t es i n t e r v i n i e n t es en la diligencia pública, así: La r e p r e s e n t a n te de la Procuraduría abogó p or la revocatoria de la decisión de p r i m e ra i n s t a n c i a, p or c u a n t o, tal c o mo lo estudió y lo dijo el T r i b u n al en su providencia, en 13 Segunda Ins)¡^cia Rad. N° 46074 MarthaTiliana Realpe Cerón el presente caso no se d an l os requisitos exigidos p a ra e s t r u c t u r ar el p u n i b le de desaparición forzada. A c e r ca de l os t e s t i m o n i os e c h a d os de m e n os p or la v i c t i ma y q ue s on el f u n d a m e n to p a ra negar la preclusión, se c u e s t i o na si los m i s m os eram trascendentes en la m e d i da que c o r r e s p o n d en a p e r s o n as que llegaron c on posterioridad a los h e c h os y q ue n u n ca p r e s e n c i a r on lo acaecido, luego se discute así su relevancia y el i m p a c to q ue tendrían en el

proceso. C on respecto al delito de a b u so de a u t o r i d a d, i n d i ca que el T r i b u n al p r o p o ne la existencia de u na d u da respecto a si se concretó o no el p u n i b l e, de m o do q ue si ello es así, t al d u da debe resolverse en favor de los procesados. De o t ra parte, i n d i ca que e se delito es e m i n e n t e m e n te doloso y requiere un acto v o l u n t a r io q ue r e p r o d u z ca el capricho del f u n c i o n a r i o, situación q ue no se evidencia en el presente caso. En v i r t ud de lo anterior, solicita revocar la decisión apelada y en su l u g ar e m i t ir u na q ue se ajuste a derecho. Al concederle el u so de la p a l a b ra al a b o g a do de la víctima, éste solicitó se c o n f i r me la decisión del A quo, p or c u a n to c o n s i d e ra q ue no ha existido u na investigación a fondo ni se h an t e n i do en c u e n ta todos l os elementos m a t e r i a l es p r o b a t o r i os existentes. 14 Segunda Instancia Rad. N° 46074 Martha Liliana Realpe Cerón A s e g u ra q ue la investigación p r e s e n ta m u c h as falencias, e n t re ellas el h e c ho de q ue el fiscal desestime l os t e s t i m o n i os q ue se e c h a b an de m e n os p or la víctima, p u es

los c o n s i d e ra relevantes p a ra los fines pretendidos. A f i r ma e x i s t en aspectos q ue r e q u i e r en s er clarificados y p or ello es necesario solicitar se c o n f i r me la decisión i m p u g n a d a, p a ra q ue de e sa m a n e ra la investigación continúe, no solo p or los delitos q ue ya se i n d a g a n, s i no p or todos a q u e l l os o t r os no a b o r d a d os y q ue se e s t r u c t u r an a p a r t ir de los a c o n t e c i m i e n t os d e n u n c i a d o s. P or su p a r t e, la fiscal i n d i c i a da solicita se revoque la decisión r e c u r r i d a, p a ra ello r e c h a za la s o l i c i t ud de la víctima de t r a er al expediente aquellas declaraciones que en un p r i n c i p io se e c h a r on de m e n os y r e s p a l da lo s u s t e n t a do p or el M i n i s t e r io Público y el Fiscal, q u i e n es s o s t i e n en q ue las m i s m as s on irrelevantes p or p r o v e n ir de testigos de oídas. I g u a l m e n te c u e s t i o na la a l e g a da d u da q ue tiene el T r i b u n al a c e r ca de su s u p u e s to a b u so de a u t o r i d a d, p u es

c o n s i d e ra está claro q ue ella actuó p r e t e n d i e n do c o r r o b o r ar u na información q ue le había llegado, luego es claro que no actuó aJl m a r g en de la legalidad. A su t u r n o, W i l l i am Andrés Pabón López expone l os m o t i v os p a ra deprecar la revocatoria d el fallo recurrido, lo m i s mo h a ce el p a t r u l l e ro Iván Darío M o n t e ro C r u z. 15 ly^^^ Segunda Instaura Rad. N° 46074 Martha LiUana Realpe Cerón C O N S I D E R A C I O N ES

1. De c o n f o r m i d ad c on lo previsto en el artículo 32 n u m e r al 3° de la L ey 9 06 de 2 0 0 4, la S a la es c o m p e t e n te p a ra resolver este a s u n t o, p or t r a t a r se de la impugnación de u na decisión a d o p t a da en el c u r so de un proceso a d e l a n t a do a n te un T r i b u n al S u p e r i or de D i s t r i to J u d i c i a l.

No o b s t a n te lo a n t e r i o r, desde ya se advierte q ue sólo se pronunciará c on respecto a la s o l i c i t ud de preclusión de la F i s c al M a r t ha L i l i a na Realpe Cerón, p or c u a n to es la

única i n d i c i a da sobre la c u al e ra c o m p e t e n te el T r i b u n al de i n s t a n c ia p a ra a d o p t ar u na decisión, en la m e d i da q ue l os demás i n d i c i a d os carecen de fuero legal. En efecto, de a c u e r do c on lo d i s p u e s to en el n u m e r al 2 d el artículo 33 de la l ey 9 06 de 2 0 0 4, l os T r i b u n a l es S u p e r i o r es de D i s t r i to s on c o m p e t e n t es p a ra eonocer en p r i m e ra i n s t a n c i a, e n t re otros, de l os procesos q ue se a d e l a n t en en c o n t ra de l os fiscales delegados a n te l os j u e c es p e n a l es del c i r e u i to especializado, es decir, el cargo q ue d e t e n ta la D o c t o ra Realpe Cerón. Más adelante, el artículo 53 e j u s d e m, al referirse sobre la r u p t u ra de la u n i d ad procesal, en su n u m e r al 1, señala:

"ARTÍCULO 53. RUPTURA DE LA UNIDAD PROCESAL.

Además de lo previsto en otras disposiciones, no se conservará la unidad procesal en los siguientes casos: 16 Segunda Instancia Rad. N° 46074 Martha Liliana Realpe Cerón

1. Cuando en la comisión del delito intervenga una

persona para cuyo juzgamiento exista fuero constitucional o legal que implique cambio de competencia o que esté atribuido a una jurisdicción especial (...)" Así l as cosas, l as n o r m as citadas e x c l u y en la p o s i b i l i d ad de q ue el c u e r po colegiado conozca, en p r i m e ra i n s t a n c i a, de un proceso q ue se a d e l a n te c o n t ra c u a l q u i er p e r s o na q ue no detente algún tipo de f u e ro leggd, t al c o mo acontece c on l os policiales y el asistente de fiscal q ue se e n c u e n t r an investigados. Lo a n t e r i or es razón suficiente p a ra q ue la S a la se a b s t e n ga de realizar un p r o n u n c i a m i e n to c on respecto a éstas p e r s o n as y, c on b a se en lo d i s p u e s to en el artículo 4 56 de la l ey 9 06 de 2 0 0 4, p r o c e da a a n u l ar y dejar s in efecto la decisión t o m a da en t o r no a W i l l i am Andrés Pabón López, A s i s t e n te II de la Fiscal 5 Especializada de Popayán, C a r l os A r t u ro L o z a no S o l a no e Iván Darío M o n t e ro C r u z, p a t r u l l e r os de la Policía N a c i o n al S I J I N - C a u c a, p or carecer de c o m p e t e n c ia el T r i b u n al S u p e r i or de Popayán, p a ra

conocer del caso seguido en su c o n t r a.

2. A h o ra b i e n, c on el fin de i m p r i m i r le un o r d en lógico q ue facilite el e n t e n d i m i e n to d el p r e s e n te caso, la S a la dividirá el p r e s e n te e s t u d io en l os siguientes t e m as concretos: i) de la preclusión de la investigación; ii) d el delito de desaparición forzada; iii) d el delito d el a b u so de 17 , t

Segunda Instanda Rad. N° 46074 Martha Liliana Realpe Cerón a u t o r i d ad p or acto a r b i t r a r io e i n j u s t o; i v) d el caso en concreto.

1. De la Preclusión de la Investigación.

De a c u e r do c on lo n o r m a do en la Constitución Política de C o l o m b ia en su artículo 2 5 0, así c o mo en la Ley 9 06 de 2 0 0 4, es la Fiscalía G e n e r al de la Nación q u i en d e t e n ta la t i t u l a r i d ad de la acción p e n a l, m o t i vo p or el c u al se e n c a r ga de i n v e s t i g ar t o d as aquellas c o n d u c t as p u n i b l es q ue r e v i s t an las características de un delito, y a p a r t ir de ello t o m ar las d e t e r m i n a c i o n es q ue en de rec ho c o r r e s p o n d a n.

Así, si el fiscal d el caso, luego de a d e l a n t ar l as respectivas p e s q u i s as e n c u e n t ra q ue no existe el mérito suficiente p a ra i m p u t ar y p o s t e r i o r m e n te a c u s a r, la Ley 9 06 de 2 0 04 lo f a c u l ta p a ra q ue a c u da a n te el j u ez de c o n o c i m i e n to p a ra solicitar la preclusión de la investigación según las c a u s a l es previstas en la ley. El u so de d i c ho i n s t i t u to p r o c e s al i m p l i ca u na terminación a n t i c i p a da del proceso, s in el a g o t a m i e n to de t o d as las e t a p as q ue lo c o n f o r m a n, p r e c i s a m e n te p o r q ue no e x i s t en l os e l e m e n t os necesarios q ue p e r m i t an el ejercicio de la acción p e n al en c o n t ra del investigado. Al referirse sobre la figura de la preclusión, la S a la en p r o v i d e n c ia p a s a da indicó: 18 Segunda Instancia Rad. N° 46074 Martha Liliana Realpe Cerón "Se trata, por tanto, de una determinación de carácter definitivo adoptada por el juez con funciones de conocimiento, por cuyo medio se ordena cesar la persecución penal respecto de los hechos materia de investigación. De esta manera, la definición del proceso está adscrita al juez mediante el control de la

aplicación del principio de oportunidad, la decl