CSJ - AP350-2019(54592)

し∴∴● RephblieadeColombia CoheSupmmadeJll鎮Icla Saialeeasacl仙p●mI

JoSELUIS BARCELO CAMACHO

MagistradoPonente AP350−2019 RadicacienNo54・592． Acta31． Bogota，D．C．，Seis（6）defebrerodedosmildiecinueve （2019）． ASUNTO Sedennedeplanoeljuezcompetenteparaconocerdel asunto adelmtado con血a Antonio Porras Gutierrez， AlexanderPotdevinGutierrezyAramintaBeltranUrrego， POrla presunta comisi6n delos delitos de柁culado por qp7ppiaci6n agrauadoporla cuantia enjduor de tercerOSy ContratO Sin CunPlimientO de requisitoslegales，radicado llOO1−60000−706−2017−00282． ANT EC ED ENTES l．Fa，cticos 1．1Deacuerdoconelescrito deacusacidn，Seadvierte que，Paraelaho2011，Colombia血eescogidacomosedepara l i ● De丘nici6ndecompetenciano．54592 AntonioPomaSGutierrezyOtros larealizaci6ndelaVICumbredelasAmericas，lacualme Celebradaentre e19y15de abrilde2012，enlaciudadde Cartagena． 1・2 Con el prop6sito de at。nderla mayoria de necesidadesenlaorgmizaci6nyestnlCmraqueimplicabael evento，elMinisteriodeRelacionesExteriores，atraVeSdesu

FondoRotatorio，decidi6iniciarelprocesodelicitacidnno．010 de2011，Cuy00bjetoeracontratarla僧ナestacibndeserUicio integ7mpara desanvllar tOdaslas actiuidadeslogisticas y qperatizJaSqueSe7℃qWemnpamelde的mmOdelaⅥCumbre delasAmericas acelebrarseenIaciLLdadde CarCagenade hdias，D．TgC．de19al15deabrilde2012aprleCiosunitarios 伽SSinj∂mtLladene匂uSte生 1・3Realizadalapublicaci6ndelplLegodecondiciones，las adendas a que hubolugar y venくまdo el temino para COnCurSar，NSeObiuuoqtLeelzmicoprpponentehabilitadoenlos COI†やOnenteS juTidicos，teCni∞ y jn−mCielの e調Ia U諦bn Tt？7γPOral CumbIe delas Americas CARTAGENA2012．Los deTnaS．旬erlDnrleChazadospordistintoslnOtizJOS〃． 1．4Conocasi6ndelomterior，me（址mteResolucidnno． 5906de2011，meadjudicadalalicitaci6nnO．010de2011， COn el objeto descrito，ala mencionada Uni6n Temporal， COntbmada，atraVeSdedocumentoprivadosuscritoe14de OCmbrede2011，POrlasslguientesempresas：AviaturS．A．， Gema Toru S・A・）Contacto S・A・S・，Marketmedios S・A・y CreativaProducciones，tOdasconunaparticipacidnde120％．

ElrepresentantelegalprincipaldesignadohleAntonioPorras ′ Dennici6ndecompetenciano．54592 AntonioPorrasGutierrezyOtros Gutierrez，yCOmOSuPlentes，Mauricio PrietoUribeyDiana GedednJuan． 1．5EI Contrato nO．200de2011，fue celebrado enla ciudaddeBogota，e129denoviembrededichamualidad，y sucostoerade〝hastalasuTnadecua7℃ntayt7℃SmilqwltientOS mmones depesos A〟αe侶43．500．000．000），nCluidoIl偽y deTndsi77やueStOS，taSaS，∞ntribuciones，COStOS di7℃CtOS e indi7℃CtOSloqueeqwuale a81．217；33SMMLt／h・EIplazo de qecuci6ncomprendiahastae130dejuniode2012・ 1．6Tal pacto tuvo dos（2）modiHcaciones y una（1） adici6n，aSi： 1．6．l Mod脆caci6m m0．1，de16de marzo de2012， acordadaenlaciudaddeBogotま，mediantelacuaHuevariado elresponsableparalasupervisi6ndelcontrato・ 1．6．2Adiciann0．1，de130demarzode2012，efectuada enla capital dela ReptLblica，a traVeS del cual fue incrementadoelmontodelaludidopactoendocemilmillones depesos（＄12．000．000．000），locualanqi6uncostototaldel contrato por cincuentay cinco milquinientos millones de

pesos（＄55．500・000・000）・ 1．6．3Modi鯖cacien n0．2，del12de abril de2012， celebradaenlaciudaddeBogotま）enelcualfuecambiadala cla＿uSula dela adici6n nO・1，Para aCOrdar elpago de un anticiporespectodelaadicidn・ ヽ Denniくま6ndecompetencian0．54592 ArltOni°PorrasGutierrezyOtros 1．7Frentealoqueinteresaaestela・SuntO，e130demarzo de 2012，1a Secretaria General del Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores（Maria Margarita Salas Gutierrez）yelrepresentantelegaldeILcontratista（Antonio Porras Gutierrez）suscribieron，enlaciudadde Bogota，la Adici6nnO．l alContratonO．200de2011，medianteelcual aumentaron 毒a suma∴de doce mZl mmones de pesos 佃12．000．000．00qinCれidoNApan貫tmtOでaia00m訪adodei condlrtOdecincLLentayCincom融quinientosmillonesdepesos 侶55．500．000．000）inCluidoIVA y dem近siInpueStOS，taSaS， colttribucioneS，COStOSdirectoseindileCtOSalosquehayaluga71 わqueequIUalea97935・4155SM脇机卯h・ 1．8En cuanto alo descrito hastaelmomento，elente acusadorconsideracomohechosJuridicamenterelevantesla

presuntailegalidadenlostrまmitesposterioresalContratonO・ 200de2011，Celebrado entre el Mhisterio de Relaciones Exterioresylasehaladauni6ntemporれ 1．8．1Lomterior，dadoquelamotl綿cacienno・lcambi6 elmncionarioqueseriaresponsabledelasupervisi6nenla qecuci6ndelconvenio，PueSenelinicialelresponsableerael DirectordelaDireccidnGenemldePrl）tOCOlo，PerO COndicha variaci6nelencargadoseriaelCoordirLadordelG7lPOmemO de加bqjo de muileglOS e mmunid‘Zdes de上欄毒sterio de ReiadoneSE競ertores． SegtLnlaFiscalia，dentrodelacarpetacontractualno existejus触caci6nalgunaqueexpliqueelmotivoporelcual secambidunmncionarioporotro，nil乏しneCeSidadrealycierta Dennici6ndecompetenciano．54592 Ant°nioPorrasGutierrezyOtros deefectuaresaalteraci6n．Incluso，agregaelenteinvestigador， deacuerdoconelmanualdehlnCiones，elservidoriddneopara qercerlalabordesupervisi6nseriaelDirectordeProtocolo，y noelCoordinadordelGrupoPrivilegioseInmunidades． 1．8．2Encuantoalaadicien no．1，SOStuVOlaFiscalia que warid el0年ietoIdelcontratol，nCluyeTtdo actizJidades， bienesoseruiciosquenoestabanpreUistosinicialmenteoq叫e excedian su alcance〃，PueS 〝rlealmente Se eStaba alttela

preSenCiadeuncontrato肌euOydistintoaliniciaLpe7℃quefLe inCOや0舶do alcont融O medianteuna調練舷adbnindebida e ilegaldelajiguradelaadici67tCOneltLnicointeTt；sdeeuttarun procesoplumldeseleccidndelcontratista〃・ 1．8．3 Frente ala modi範cacien n0．2，COnSider61a Delegadadelenteacusadorqueelpagodeunanticipoesuna ngurapropiadelcontrato en su faseinicial，ynO delas adicionesoalteracionesalmismo，〝loquel字句e7Zalaideaque se tTataba deln∴negOCio jurtdico totalmeItte nueUO q叫e tralnitaIOnatTaUeSdelaadici6nparaeuitarunp，OCeSOpluTtu deselecciendelcontmtista〃． 1．9Porotrolad0，laFiscalia）deacuerdoconlosmalisis contablesefectuadosporperitosdedichainstitucidnalos documentosquesoportantalcontrato，adLJoqueexisteuna diferencia de tres mil setecientos sesenta y tres millones seiscientostreintaydosmiltrecientostreintayochopesoscon cuarentacentavos（＄3．763．632．338，40），POrCOnCePtOde〝lo realmentejactuT1万oalconfrt；融sta，yloqueestejlnalmente cob7tialaen窃dadpllblica〟． 3 Dc血nicidndecompetencian0．54592 聞 AntonioP。rTaSGutierrezyOtros

l・10En ese sentido，tmbierL arguye que Araminta Beltran Urrego（OrdenadoradelgeLStO〉obrd conceleridad irJust脆cada，PueSelpagode〝lajac九mUTCOO57se7℃ali2，6el lnislnOdiaquejtLeqp7切ada，eSde‘iTidosdidsde♀pueSde presentada，lajhctumUTCOO64sepag6solo14diasdespues deqprobadq；ylajac請TaUTC0103jhepagada3diashdbiles despuesdep7℃SentadayqpTt）badau． Conbaseenloanterior，laFiscalibexplic6queesposible inferir con probabilidad de verdad que“elinteTt；s delos 舟れdonariosdelFRMREnOenαel舶mitecon∽tOgade00ado deunaqeCuCi6ncontractuaL sinologll”・unpagopmntoal COnt7伽istapemitiendo astla qprPPlaCibni施ta de tres Tnil SeteCientOSSeSentaytreSmillonesseisくおntostreiれtaydosTnil t7℃Cientos tleinta y ocho pesos coin．∴Cua7℃nta CentaZJOS 碕3・763．632．338，4の〃． 2．Procesales 2・1・E120def的rerode2018，enaudienciaprelimin紬 CelebradaanteelJuzgadoCuarentaySeisPenalMunicipal COnFunci6ndeControldeG紺antiasdeBogota，unDelegado delenteinstructor fbmu16imputaci6］n a Antonio PoHas

Gutierrez・Ale梱れder Potdevin Gutierrez y Araminta Beltran Urrego，POrlapresuntacomisi6ndelosdemosde Pと伽ladoporqp7PPiacidnagTaUadoporlacuaniiaenjduorde te7℃e7℃S（precepto397dela Ley599de2！000）y ContTatO Sin amplimientode7℃quisitoslegales（alticulo410ibidemらCargOSa losquenoseallanarOn・LaFiscalianoso旭cit6laimposici6n demedidadeaseguramiento． ′ Dennici6ndecompetenciano．54592 AntonioPorrasGutierrezyOtros 2・2・E117de agosto de2018，0tra agente deldrgano investigadorpresentd escrito de acusaci6n，POrlos punibles imputados，antela titular delJuzgado Tercero Penal del CircuitoconFuncionesdeConocimientodeCartagena． 2．3．No obstante，enla audiencia de verbalizacidn de dichoescrito，Celebradaelpasado13dediciembre，laderensa impugn61acompetenciadelentejudicialmencionado，traS COnSiderarquelospresuntos亜citosfueroncometidosenla capitaldelaReptiblica，dadoquealliseplasmaronlas亀mas delcontratoinicial，aSicomodelaadici6nydema．strまmites， independientementedelaqecuci6ndelmismo，queOCurreen laciudaddeCartagena・LaFiscaliayelMinisteriomblicose OPuSieronadichoargumento・ 2．4．En virtud delo anterior，el titular delJuzgado

TerceroPenaldelCircuitoconFuncionesdeConocimientode Cartagena，dispusoremitirlaactuaci6naestaCorporacidn， ParaqueSedeterTninequien（Sic〉eselco77Petente，pOrtl．atarSe de ju2igados thicados en d昨rentes dis掘os judiciales〃， confbmeloestablecenlosaLIticulos43，54y341delaLey906 de2004． CO NSIDERACIO N ES 1．Envirtuddeloprevistoenelarticul032，numera14， dela Ley906de2004，1a Sala de Casacidn Penal esta一 息cultadaparadennircualeselJuzgadoquedebeconocerel asunto adelantado contra Antonio Porras Gutierrez， AlexanderPotdevinGutierrezyAramintaBeltranUrrego， 7 ヽ Dennici6ndecompetcnciano．54592 AntonioPorrasGutierrezyOtros POrla presunta comisi6n delos d（班tos de PeCuladopor qprqpiacidn agrazJadoporlaαaniia enjauorde terCerOSy Contrato sin cu77PliTniento de requisitoslegales：elTercero Penal delCircuito de Cartagena，donde me presentado el escritodeacusaci6nlOSuhom610godelaciudaddeBogota・ （reparto），donde fue celebrado elcontratO CueStionado，aSi COmOlaemisi6ndelas6rdenesdepagoobjetadas． 2．El articulo54del Estatuto Procesal Penal de2004 regulaeltramitedelincidentedede缶nicidndecompetencia Se丘alandoque年・）00andoeljuezanteelcualsehayapreSentado

laacusacidnTnan昨estesuincoInPetenCia，aStlohaTtisaberalas parCesenIamismaaudienciayTemitiraelasuntOinmediatamenteal jimClonarioquedebad‘詐ni7ta，quienenelteminOinや10mgablede tres pIdias decidira∴deplano・ゆノalp7℃CediTniento se qplicard Cuandosetratedelop7euistoenelarttd‘lo286deestec6digoy Cuandolainco17やetenCialap7PpOngalad窮nsa仁）ル． 3・Asilas cosas，eS el mecanismo previsto en el Ordenamientojuridicoparadeteminarcualdelosdistintos Jueces es elllamado a conocer dela fa−Se PrOCeSal del Juzgamiento，enloquealcasoconcret。eXa細ninadoatiende． 4・En el presente asunto，alosimplicados seles atribuyenlosdelitosdedePeculadoporqplPPiacibnenjauor detercerosyContratosinc rγPlimientode7℃quisitoslegales・ Por ende，el factor que de範nela competencia es el de conexidad，句adoenelarticulo52delaLey906de2004y nolonormadoenelcanon43eiusdem，COmOlohaexplicado estaCorporacidn： ′ Dennici6ndecompetenciano．54592 AntonioPorrasGutierrezyOtros LaConedebeprecisarquelosa7ticulos43y52delaLey906 de2004，Tt場ulansituaciones d昨TlenteS，Sinque entnellos

pueda adue7ti7℃e COlisi6れ，COrt舟onlacidTI COr垂LSidn o ambわー鴬edad． Bla碓culo43，COntempld，enSuSdospnmerOSincisos： ContpetenCia．Escompetenleparaconocerdelju2gaTnientOel 華eZde白鳳gardondeoc調所6eldelito・ Cuandono．旬ereposibledeterTninarellugardeocurTenCiadel hecho，eSte Se hubiere Tlealigado en・uarioslugaIでS，en∵unO incierCo o en el extraryeIO，la competencia de「juez∴de conocimientose．何aporellugardondesejbmuleaaLSaCidn porpartedela日印scaltaGeneraldelaNacidn，locualhard donde se encuentTlenlos elementos．旬ndamentales dela Porsuparte，ela7ttCulo52ibtdem，neSe充a： co，7petencねpor cen欽細αd・Cuando debanJtlZgarSe delitosconexosconOCeradeelloseTjuezdemayorJeraTqutade acueIdo conla competenciaporraZ6n del．旬e7℃legalola natunalezadelasunto；SicoITeSpOndenalaTnismaJeraTquta seTtt．factordeeoT71petenCiaelterritorio，enjbmaexcluyentey p7匂bIrente，enelsiguienteo7den：dondesehayacomefidoel de的omdsgraUe；dondesenagareα舷adoeimagor融merO dedelitos；dorLdeseTlayareali2，adolapnmeraqprleれertsieno

dondesehagajbm諦adop五mer0ねimp重点acien・ CuandosetratedeconexidademCredelitosdecompetenciadel jueZ penal del cirCtLito especiali2ado y∴‘ualquier ofro fmCiona7わjudicialconで雪pOnderaeljuzgamientoaaquel・ ComoseqpTt，Cia，ambosdipositiuosprOCeSalescoTttemplan circunstancias de hecTto d昨肥nteS，que∴nO tienenpOrqlJe co直ndilSenigenemrcontr倣）OSici6n・ ヽ DenrLici6ndecompetenciano，54592 AntonioPorrasGutirrezyOtros En este sen的0，debe entendelSe que el aTticLllo 43 7lnicaTnenteqpeTlaCuandosedescono。eelsitiodeocu77enCia deはelito−impOnaわれa競れ加eZaindiujdt伯idelmismoぅoesfe es qeCutado en∴UarioslugaleS，en∴unOincieno o en el extra7Ve70 Alu，eS delarbi訪o deLFIscaL sin c。nSideraCien aJacto陀S pneualentesyqpenasslgnadoporelsifiodondecuentecoγ吊os eleme加OS．何れdamentales depmebq，dl却njreiteI五fo五o de Dejt，rma COntmria，Sisucede que se cOnOCe eZ s！境o de OCurrl∽C標章deldelitoodelitos，perOSeinz）eStiganyJuZgaran Uariosocurridosend確TlenteSlugareS㌧eljactordedefinicibn

espl℃CisaTnenteeldeconexidadque73gulaelaraculo52de laLey906de2004，pueS，nOSetratadequeunaconductase Uer的ue decutada en varios sitios o unoincieれ00en el eLXかaI房ro，Sinoqueparaelconocimientoesnecesariodefinir Cudi de todoslosJueCeSindiuiduallnente COnSiderados， abo7da舶elexamen∴delcoI重IntO de COnductas punibles．1 （Enrasisfueradetexto）． 5・Enese ordendeideas，loprlmerO adilucidaresla COmPetenCia．何れCional，la cual，en atenCidn al concurso heterogeneo de conductas punibles presentado，COn rundamentoenloprevistoenelartiCulo36inciso2ibideTn， SeeStableceenlosJuecesPenalesdelCircuito，tOdavezque losdelitosde壌culadoporqp7PplaCibれagraUadoporlacuanGa en．佃zJOrdeteγCerOS（inc．2delart．397C．P．）y ConnのtOSin CuInPlimientode7equisitoslegales（art．410C．P．），nO tienen aslgnaCidnespecialdecompetencia． lCSJAP，19jun・2013，Radicaci6nno・41532，reiteradoenCSJAP5987−2017，13 Sept．2017，Radicaci6nn．051125． 10 ′ Dennici6ndecompetenciano．54592 聞 AntonioPorrasGutierrezyOtros 6・En segundolugar，aPareCe queeldelitomdsgrαUe

COrreSPOnde alde PeculadoporqP7雌77aCibnagrauadoporla Cuaniiaen．佃ZJOrdete7℃e7℃S，CuyaPenaOSCilaentre96y405 meses，eXtremOS SuPeriores alos contemplados para el Punible de Contrtかo sin cunplimiento de肥quisitoslegales， PueSnuCmaentre64y216meses．Deahi，queSealapnmera COnductalaqueresultademayorgravedad・ 7．Respecto aldelito depeculadoporqprqp肥Ci6n，ha dichoestaCorporaci6nquees〝delosllamadosderesu庇ado， entantosuconsumaci6nSeUer昨Cap7℃CisaTnenteCuandose concrletaelactoqprqpiatorio，eStOeS，elactode Tlan♀fenenCia delosbieneSdelEstado，alosdequienseqpoderadeellosh2・ 8．Enelcasosubexamine，deacuerdoconlainfbmaci6n contenidaenlacarpeta，talconductaocurri6enlacapitalde la ReptLblica，PueS hle donde，ademas de celebrarse el Contratono．200de2011，entreelFondoRotariodelMinisterio deRelacionesExterioresylaUni6nTemporalCumbredelas Americas Cartagena2012）aSi comolas mod綿caciones y adici6nefectuadas almismo，Se PrOd可eronlos tramites de aprobaci6nyemisiendelaserdenespagodelasdistintas ぬcturas presentadas porlare危ridacompahia（estatntima

conductaeslaquepresuntmenteconstitweelreferidodelito depeculado）・ 9．Portalmotivo，COnbaseene152delaLey906de 2004，1acompetenciaparaconoceresteasuntoradicaenel JuzgadoPenaldelCircLhtoconFuncionesdeConocimientode 2CSJ，SP12dic．2012，radicado35641，entreOtraS・ 11 ヽ Dennici6ndecompetenciano．54592 年 4−mtonioPorrasGutierrezyOtros Bogota（reparto），dado que eldelito de mayor gravedad se COmeti6enelDistritoCapita13． Enmeritodeloexpuesto，laCortcSupremadeJusticia， SaladeCasaci6nPenal， V．RESUELV E Declarar que elJuzgado Penal del Circuito con Funciones de Conocimiento de Bogota（reparto）es el COmPetente Paraadelmtareljuicio（二〇ntraAntonio Ponas Gutierrez，Alexander Potdevin GLltierrez y Afaminta Beltran Urrego，POrlapresuntacomisidn delos demos de Peculadoporqp7℃Piacidnenjauordetel℃e7℃Sy ContTatOSin CulTPlimientOdellequisitoslegales． En consecuencla，Se remitira el proceso de manera inmediataaesedespachojudicial． Contraestadecisi6nnoprocede宣・ecursoalguno・ Cdpiese）COmunlqueSeyCtlmplase・ 3CSJAP3557−2018，22Ago．2018，radicado53343． 12 Dennicidndecompetenciano．54592

AntonioPorrasGutierrezyOtros ニふ鵜ノ。棚田 ヽ LANToNIOHERNA雨D 章血 R A 一三1」＿ −“““““−““““一題王事￣￣ L，UISGUI，EoSAI．AzARoTERO NubiaYolandaNovaGarcia Secretaria 13 、、−．ノ