CSJ - AP3557-2018(53343)

RepdblicadeColombia cohesmmmanlJ晦Il的 8割allc鵡acl農IplnI

EUGENIOFE則IANDEzCARLIER

MagistradoPonente AP3557−2018 RndicacienⅣo53343 ActaNo274 Bogotま D．C．，Veintid6S（22）de agosto de dos mil dieciocho（2018）． La Sala de鱒nela competencia para conocer dela actuaci6n adelantada contra ISABEL LORELEY DEL SOCORRO MONTES OYOLA，aqulenlaFiscalialeimputd autoriaenlosdelitosdepeculadoporqprqpZaCi6nagravado porlacuantiaajauordeterce7℃S，COhechop7℃pioypreUaTicato poracdd乱 獲漢四国 ′亀誘。 Radicad°No．53543

1SABELLORELEYDELSOCORROMONTESOYOLA

Dennici6ndecompetencia ANTECEDENTES 1．Facticos： Delescrito de acusaci6n selogro extraer queISABEL LORELEYDELSOCORROMONTESOYOLA，enSuCOndici6n deJuezCivildelCircuitodelMunicipiodeLorica（C6rdoba）， PrO丘ri6mdItiplesdecisionesman縦estamenteCOntrariasala leyyalospronunciamientosJunSPrudencialesrelativos al reconocimientodederechoslaboralesadocentesa皿iadosal FondoNacionaldePrestacionesSocialesdelMagisterio・ Concretamenteseleimputahabertramitadodemmera ilegaluntotalde12procesosqecutivoslaboralescontrala

Naci6n − Ministerio de Educaci6n − Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio，departamento de C6rdobaylaFiduciarialaPrevisoraS・A・，enlosqueacambio derecibirgrandessumasdedineroproHri6mandmientos depago，dispusoelemb紬gOdevariosdinerosobrmtesen las cuentas delas demandadas，reChaz6 excepc10neS PrOPueStaSydeclar6noprobadas，aCePt6cesionesp紬Ciales de derechos址igiosos，ConCiliaciones・eXtra PrOCeSales，aSi COmO que dispuso elpagdderecursosptlblicosaぬLVOrde tercerosenunacuan缶aaproximadad《∋＄84．065．370．093，Sin el cumplimiento delos presupuestoslegales para ello y afectarpatrimonialelEstado． Es asi que se 孔ogrd deteminar，entre OtraS irregularidades，POr eJemPlo，quelas resoluciones que COnSdtuimlostitulos匂ecutivosjuntoconsusno雪駄eS ′ポ琴も2 RadicadoNo．53543 1SABELLORELEYDELSOCORROMONTESOYOIA Dennici6ndecompetencia ylosmandatosconftridosalosabogadosparaqueiniciaran losprocesoseranftJsos，PueSdichosdocumentosnohabim Sido expedidos porla Secretaria Depa−rtemental de Educacidn de C6rdoba，nilos demandantes habian COnCedidolosmandatos． Tampocoseacredit61aexistenciayrepresentaci6nlegal

delas personasJuridicas demmdadas，COmO tambien sin existir autorizaciones por parte de estas se aprobaron COnCiliacionesextraprocesalesenlasqueseacordabapagar alosdemandmteslassupuestaspretensionesinvocadasen lasdemandas． 2．Procesales 2・1・Enraz6ndelprecitadoacontecerぬctico，e121de mayode2018serealiz6anteelJuzgado2°PenalMunicipal COnFunci6ndeControldeGarantiasdeMonteria（C6rdoba）， audienciaenlaqueunDelegadodelaFiscaliaGeneraldela Naci6nle fbmu16imputaci6n aISABEL LORELEY DEL SOCORRO MONTES OYOLA，en SuCOndici6ndeJuezCivil delCircuitodeSantaCruzdeLorica，POrlosdelitospeculado porqprppiaci6nagrazJadoporlacuantiaajaz）0rdeteTCerOS， COhecho prqpZO y pneZ）a71cato por acci6n，COnfbmelos articulos397incisos201，405y413del C6digo Penal， respectivmente，mOdi丘cados por e114dela Ley890de 2004，tOdaslasconductaspuniblesenconcursohomogeneo lEIvalordeloapropiadosuper6los200S．m．1．m．V． 3 RadicadoNo．53543 lSABELLORELEYDELSOCORROMONTBSOYOIA ysucesivo2，COnlacircunstanciademayorpunibmdaddel numeral lOo del articulo 58ibidem，referida ala COparticipaci6ncriminal，C紬gOSqueaCePt6・ De otra parte，en eSte mismo acto pdblico，ala

imputada MONTES OYOLAle fueimpuesta medida de aseguramiento de detenci6n preventivaen establecimiento CarCelario3． 2・2・E112dejuliode2018，laFisiCalia68Delegadamte elTribunal，radic6enlaSecretariadelaSalaPenaldelTribunal SuperiordelDis血toJudicialdeBogotaelrespectivoescritode acusaci6n4，COrTeSPOndiendoelasuntoalaSalaquepresideel Magistrado Javier Ammdo Fletscher Plazas，quleneS medianteautodellodeagostodelapreSenteanualidad，Se declardincompetente parallevar a cabola audiencia de individualizaci6ndepenaysentencia． En sustento，Se COnSider6que，de acuerdo al marco ぬcdco conslgnado en el escrito de acusaci6n，tOdoslos 2ParamayorclaridadlaSalasepemitetlmSCribirelntlmerodedelitosylacuantia delpeculadoporaproplaCi6nencadaprocesoejecutivoconsignadoenelescritode aCuSaClen： ProoeBo聯ccutlvoLaboml cohecho meva重 ・icato PecuhdoCuantia 1 23−417−2031−001−2010−00077 1 3 ＄4．651．301．779．00 2 23−417−2031−001−2010−00085 1 2 ＄5．592．189．591．70 3 23−417−2031−001−2010−00097 1 4 ＄4．749．583．521．00 4 23−417−2031−001−2010−00100 1 3

＄12．463．399．534．00 5 23−417−2031−001−2010−00073 0 3 ＄3．338．177．488．00 6 23−417−2031−001−2011−00041 io 3 ＄7．153．008．240．00 7 23−417−2031−001−2010−00071 1 3 ＄6．590．242．275．00 8 23−417−2031−001−2010−00088 1 3 ＄9．190．392．628．00 9 23−417−2031−001−2010−00028 1 2 ＄9．286．397．137．90 10 23−417−2031−001−2010−00035 1 3 ＄8．492．492．041．20 ll 23−417−2031−001−2010−00054 l 3 ＄5．825．429．835．00 12 23−417−2031−001−2010−00075 0 3 ＄3．732．756．022．00

TOTAL 9 3！ ） ＄84．065．370．093．60

3Cfr・CDanexoypagma93delescritodeacusaci6n 4FoHo1−8C．0．1． RadicadoN0．53543 1SABELLORELEYDELSOCORROMONTESOYOLA PrOCeSOSeleCutivoshboralesseadelantaronenelmumcIPiode Santa CrLm de Lorica（C6rdoba）ante elJuzgado Civildel Circuitodiri由doporlaprocesada；luego，reSultabaclaroque los actos prepara止orios，qeCutivos y consumativos delos Puniblesimputados se desplegaron y materializaron enla

Citadamunicipalidad，independientementedequelavictima SuPueStamentehayaperdidoladisponibmdadpresupuestalen el Distrito Capital，en COnSeCuenCia，la autoridad judicial COmPetente Para tramitar el proceso no era otra que sus hom610gosdelTribunalSuperiordeMonteria． Deotrapa−rte，COntbmelasprevisionesdelarticulo54 del estamto procedimental penal，Se remitieron a esta Colegiaturalasdmgencias，entmtO）lasituaci6nplanteada VerSaSObrelaeventualcompetenciadeTribunalesadscritos adiftrentesdistritos． CONSIDERACIoHES Deconfbrmidadconelnumera140delarticulo32dela Ley906de2004，1a Sala estaIhcultada para dirimirla COntrOVerSiasuscitada，dadoquelostribunaユesenloscuales POdria recaerla competencia para conocerla presente actuaci6n，tienensusedeendistritosjudicialesdiferentes． Deentrada，PreCisalaSalaqueeltramiteincidentalde dennici6ndecompetencia，PreVistoenelarticulo54delaLty 906de2004，impone deteminarcualeseljuezalquele COrreSPOnde desempe五ar el rol de funcionario de 器漢四国 壇第・5 RadicadoNo．53543 ISABELLORELEYDELSOCORRO MONTES OYOLA Dennici6ndecompetencia COnOCimiento en deteminado asunl［0，ya Sea pOrque el escogido por el 範scal se declaraincompetente o es impugnadalamismaporalgunaparteointerviniente，luego

dehabersepresentadoelescritodeacusaci6n．La塙aci6nde la competencla，entOnCeS，reCae en mmOS del superior JerまrqulCOCOmtLndelosnmCionariosjuJ血cialeseventualmente COmPetenteS． Enelpresentecaso，COrreSpOndealaSaladeHniraque autoridadle compete conocer delproceso que se adelmta COntraISABELLORELEYDELSOCORROMONTESOYOLA， quienaceptdloscargosdepeculadoporqprqp肥CidnagTaUado porlacuantiaa．佃UOrdetercerOS，COheくれoplで埠）ioypreua7弓cato poracαOn，COnfbmelosal・ticulos397incisos205，405y413 delCddigoPenal，reSPeCtivamente，mOdiHcadospore114de la Ley 890 de 2004，tOdaslas conductas punibles en COnCurSO homogeneo y sucesivo，COnla circunstancia de mayorpunibilidaddelnumerallOodelarticulo58ibidem，ya SealaSalaPenaldelTribunalSuperiordeBogotaLlnelquese radicd流dalTnenteelescTitoquehacelasuecesdeaαSaCibn一，a SuS hom610gosenlaciudaddeMonteria（C（誼doba）OalquelaSala COnSiderecompetente． Enordenaestablecerlacompetenciaparaconocerde esta actuacidn，debe considerarse quelaimputaci6n yla acusacidnsehizoporunconcursod《∋COnductaspunibles，

dedondeimperaaplicarlanguraJuril虹cadelaconejX：idα＆， que pemite el adelantamiento deinvestigaciones penales 器■四国 SElvalordeloapropiadosuper6los200S．m．1．m．V． ′誇・6 RadicadoNo．53543 ISABELLORELEYDELSOCORROMONTESOYOLA Dennicidndecompetencia b勾o unamisma cuerda6，enlos teminos sehalados en el articulo52delaLey906de2004segunelcual： CuandodebanJuZgarSedelitosconexosconoceTttdeelloselJL（Z demayorJeraTqutadeacue7doconlacompetenciaporrazdndel jiLeIOlegalolanatuTICZlezadelasuntoJSicorlで♀POndenalamisTna jeraTlruia serd．佃ctor de co77やetenCia el terl宙orlo，en jbma excluyenteyp71准Tente，enelsiguiente orden：dondese haya COTnetidoeldelitomdsgTlaUe；dondesehayareauzadoelmayor nzITne7℃∴de delitos；donde se haya reali2；adola pnmera qprehensibnodondesehayajbmuladopljmerOlai77PutaCidn． CuandosetTatedeconexidadentredelitosdeco77やetenCiadel 証ezpenaideldn訪toeSpeda舷adogcuaiq高erOtm瓦ndona元o judidaicoI7℃♀pOnderdel胸amientOaaqbは！． L。anterior，debido a que en este caso，los hechos

materia deinvestigaci6n se remiten aunapZttnα龍dαd de 糊citudesque，Cuandomenos，deacuerdoconelescritoque hacelasvecesdeacusaci6n，adviertenposiblesurealizaci6n enLorica（C6rdoba）yBogotま7． eElarticulo51delaIJey906de2004，regulalasdistintasmodalidadesenquepuede presentarselaconexidad，demmeraconcretalosnumerales20，3oy40，queindican laexistenciadeestefendmenocuandoacaeceunconcursodeconductaspunibles， enlosslguientestemhnos：記．Elde耽ohayasidocoTnetidoencoparhcidncriminal．2． Sei17や沈eaunaperSOnalacomjsjbrldemdsde撮れde批oco地肌aaCdenUOmisi6nO UaIiasaccionesuoTnisiones，rlealZ2：adascont〝tidadde録e7†やOylugar．3．Seimputea unapelSOnalacoTnisibndeuariosde筋os，CuandounossehanTeali2iadocorLeljinde 舟高批qrわく庫00dbn OprOC標のαriai7匹pmdqd de of7。＄0‘望OCadbm O C叩0 COnSeCuenCiadeotT10．4．Sei77PuteatLnaOmaSpeISOnaSlacomSiendetLnOOUanOS delitosenlasq叫eeXistahoTnOgeneidadenelmododeactuardelosautoTeSOpa崎es， neぬdbn nαZOmのble de れgar g tteIγや0，軌Ia euidenda qpo着adα 0 mα delas

れues的adoneSptledaiI卵高renlaot相生 7Enunodelosaparteselescritoquehacelasvecesde acusacidnporqIemPlo se Sehala：車．．iLociertomequeenelJuzgadoCivildelCircuitodeSantaCruzdeIJOrica C6rdobaserecibi61ademandaconsusanexosylajuezrecibi6＄250．000．000queel entreg6elabogadodemandanteJ．B．A．P．，COmOlocont6ensudeclaraci6nJuraday deahiqueconesasimegularidadese18deseptiembrede20101ibremandamiento de pago，Sin∴interesar que el Ministerio de Educaci6n Nacional se encuentra identincado conla seccidn presupuesta1220l enlas que sus rentasy recursos independientemente dela denominaci6n del rubro presupuestal o dela cuenta bancariaenqueseencuentran・eStiinihcorporadosenelpresupue＊g蛛dela 〆蕎・7 Radicado No．53543 ISABELLORELEYDELSOCORRO MONTES OYOLA Dennici6ndecompetencia Deahique，lopnmeroadilucidarsealacompetencia funcional，la cual，atendiendo al concurso de conductas Punibles contrala administraci6n ptiblica，las cuales no tienen aslgnaCi6n especialde competencia，COrreSPOnderia en prlnCIPlO Su COnOCimiento alosJueces Penales del Circuito，deconfbrmidadconlonomadoenelnumera12del articulo36C6digodeProcedimientoPenal8． Noobstante，atendiendolacalidaddelaacusada，juez

delcircuito，yquelasconductaspuniblesporlasquesele fbmuldimputaci6n y que aceptara，fueron comeddas en qercicio de sus funciones，el con。Cimiento del proceso COHeSPOnde de mmera preferente conもrme las disposicionesdelarticulo34numera12oibidem9，alasSalas PenalesdelosTribunalesSuperioresdeDistrito． Naci6n・POrloquegozandelaprotecci6ndeinemLbargabilidadenlosteminosy COndiciones del articul0 6o dela Ley179 de1994 queintrod可o algunas modincacionesalaIJey38de19960rgまnicadelpresupuestodelarticulo37delaIJey 1420del13de diciembre de2010y delarticulo177del C6digo Contencioso Administrativo；Sinembargo，Orden6embargarlosdinerosqueseencontrabanenlas CuentaSinembargablesdelMinisteriodeEducaci6n一・FondoNaci°naldePrestaciones SocialesdelMagisterio，administradosporlaFiduprく症soraS・A・，CuyOSOnCiosmeron libradosporelsecretariodeljuzgadoalaentidadeSbanCariasdelaciudaddeBogota para quelos dineros depositados enlas cuentas de ahorro y corrientes dela FiduprevisoraS．A．ylaNaci6n−MinisteriodeEducaci6nNacional−FondoNacional dePrestacionesSocialesdelMagistcrio，血eranembargadosypuestosadisposicidn deldespachojudicialenlacuentaconlentequeteniaenelBancoAgrario…卑 8Articulo36・DelosjueCeS Penalcs delcircuito．LOSjueces penales de circuito

especializadoPOnOCende：1・（・・・）2・Delospr。CeSOSql⊥en。tenganaSignaci6nespecial decompetencla． Lassalaspenalesdelostribunalessuperioresdedistritojudici丸conocen： 1．1…1 2・Enpnmerainstancia，delasactuacionesquesesAgimalosJueCeSdelcircuito，de qecuci6ndepenasymedidasde seguridad，municipales，demen°reS，defamilia， penales militares，prOCuradores provinciales，proCuradores gradoI，PerSOnerOS distritalesymunicipalescuandoacttlancomoagentesdelMinisterioPliblicoenla actuaci6npenal，yalosnscalesdelegadosante．Losjuecespenalesdelcircuito， municipalesopromiscuos，PorlosdelitosquecometanenqIerCiciodesusfunciones OporraZ6ndeellas．［…1． ヽ 駄 ′誇・8 RadicadoNo．53543 ISABELLORELEYDELSOCORROMONTESOYOLA Dennici6ndecompetencia EsporlomteriorqueencualquieradelosTribunales de Bogota o Monteria podria recaerla competencia para COnOCerlapresenteactuacidn． Asilascosas，血ncionalmentenosepresentaestecriterio de fbma excluyente para，la de血hci6n del juzgamiento （individualizacidn de pena y sentencia）contra MONTES OYOLA，POrtantO，eSneCeSariolacomprobaci6ndelsegLmdo ractor para detenninarla competencia por conexidad， relacionadoconelpuniblemasi㌢aVe．

Paraen0，eSlaintensidaddelasanci6npenalprevista enlaley el aspecto que detenninala gravedad delas COnductas，KbqioelentendidodequeendetalesαZtegOrtdsexIsteuna neladendnectamenわp坤07donC班0年 Enestecaso，SeenCuentrafacilin（丑carquelasmcidn mまsseveraloesparaelpeculadoDOra0700iacidnaqmzJado porla cuantia a fazJOr de tercerOS（Art．397Inc．2o C．P．， mod並cadoporlaLey890de2004），COnunaPenadeprisi6n de96a405 meses y multa equivalente al valor delo apropiadosinquesuperelos50．000salariosminimoslegales mensualesvlgenteS；mientrasqueeldelitodeprezJalicatopor accibn（Art413ibidem），eStableceprisi6nde48a144meses ymultade66．66a300salariosminimoslegalesmensuales Vigentes．Porsuparte，elcohechopIOpio仏rt．405C．P．）preve unapenade80a144mesesdepnslOnymultade66．66a 150salariosminimoslegalesmensualesvlgenteS・Dealh，que Sealaprimeraconductalaqueresultademayorgravedad・ 、昧 10Cr．CSJAP2237−2017，radicado49953． 布崇9 RadicadoNo．53543 1SABELLORELEYDELSOCORROMONTESOYOLA De慮nici6ndecompetencia Apartirdeestecriterio，Sedebetenerenconsideraci6n queenelescritodeacusaci6n血ente alacomisidndedicha

COnductapuniblesese五ald： ら・lEsdeanotarquelosdinerosohjetodeqplPpiaci6nencadouno delosp7DCeSOSGIeCutiz）OSCitados，SOnPZlblicospertenecienteSala Nacibn−MinisteriodeEdlLCaCi6nNacional−FbndodenでStaCiones SocialesdelMagisteIioyquepanαlacp7PPZaCibndeesosdinerOS pa南Cを）arDn・Uariosseruido7℃Spt2blicosypersonaspamculaTeS， todosloscualescon訪buyenonpaTaqueSelograrlαlaqfactaci6n pα読mo扉aideiEstado． ［・・］Detalsuertequepa肥窮ctosdejiiarlacompetenciaporel jactorterritolialsedebetomareldelitodemayorgrazJedad，en estecasQ，elpeculadoporqp7℃pZaCi6nagn露Uadoporlacuan窃aa ．佃zJOrdeterCerOS，el00alseconsumeenlachJdaddeBogotaJugar dondela NacあれーM訪ねte亮o de EdtjCaCibn Nacjonal−Fondo Nacionalde加staciones Sociales tiene su aiento y tenta el dれe70．．jj Respectoaldelitodepeculadop。raPrOPlaCidnhadicho estaCorporaci6nquees録delosllamad。SdereSZJ庇ado，entantOSu COnSumaCi6n se ue7萌ca pTeCisaTne融e cuando se concTlta el acto

qp7雌）iatoho，eStOeS，elactodetraれミferencic南elosbienesdelEstado，a losdequzenseqpoderadeellos肩2． Asilascosas・alestablecerse（叫e eldelitodemayor gravedadsecometi6enlaciudaddeIBogota13，elcompetente llFolios3y91delescritoquehacelasvecesdeacusaci6n． 12CSJ，SP12dic．2012，radicado35641，entreOtraS． 13Enesesentidosepronunci6estaCo，POTaCienaldCかirlacompetenciaenelpmCeSO adelanfadoporlosmismoshectwsaql現鍬PueStOS，C。ntraOdosprOCeSados，enCuantO indicd：くくeldelitodepeculadoporaproplaCidntuvoIugarenlaciudaddeBogotaD・C．， CuandolasdiftrentesentidadesbancariasconsedeiSneStaCiudadcapitalejecutaron las6rdenesmpartidasporelJuezCivildelCircuitodeSantaCruzdeIJOrica，enel entendido dc quela aproplaCi6n delos recursos se e危ctu6con eldesemboIso reali2adoinmediatamentedespuesdeesasdecisionesjudiciales卑CS．uL脇263de124 、勘ヽ 10 種誘・ RadicadoNo．53543 ISABELLORELEYDELSOCORROMONTESOYOm Dennici6ndecompetencia ParaCOnOCerdelapresente actuaci6neslaSalaPenaldel Tribunal Superior de Bogota．，de confbrmidad conlo establecidoenelarticul052delaLey906de2004．

Porlas razones expresadas，ningLmaincertidumbre se PreSenta reSPeCtO a que eS ala Sala Penal del Tribunal Superior de Bogotala que debe continuar adelantmdola actuaci6nseguidacontraISABELLORELEYDELSOCORRO MONTESOYOIA，raz6nporlacualsedeHnir岳lacompetencia aslgnandoleelconocimientodelapresentecausa． En consecuencia，Se dispondra，la devoluci6n del expedientealaSalaPenaldelTribunalSuperiordeBogotま， 一alquelecorrespondi6porrepartoelproceso一，Paralodesu CargO・ Enmeritodeloexpuesto，laCorteSupremadeJusticia， SaladeCasacidnPenal， RESUELVE 1．ASIGNARlacompetenciaparaconocerlapresente actuaci6nseguidacontraISABELLORELEYDELSOCORRO MONTESOYOLA，POrlosdelitosdepeculadoporqprqpZaCibn agrauadoporlacuanttaa．佃zJOrdeterCerOS，COhechoprqpioy preUaricatoporaCCibn，alaSalaPenaldelTribunalSuperior deBogotま，deconfbrmidadconloexpuesto・ Mayo2017．Rad，50271．AdemAscon紅ontarAP174de117Enero2018，Rad．5捉 adelantadoporlosmismoshechosperocontraprocesadosdiftrentes・ ヽ 塙誇。11 RadicadoNo．53543 ISABBLLORELEYDELSOCORROMONTESOYOLA Dennicibndecompetencia 2・Ordenarelenvioinmediato delas dmgencias ala

mencionadaCorporaci6m，ParaqueCiDntindeconeltrまmite COrreSPOndiente． 3・Contrala presente decisi6n no procede recurso gunO・ 、 ComunlqueSeyCtlmplase． ー−．＿＿

LUI ANTONIOHERNAND勘zBARBOSA

Presidente ＿一考乏≦三三／

FRANcISCOACUNAVIzcAYA

JOSELUISBAR LoCAMAcHO

FERNAHDOALB

雪籍12 RadicadoNo．53543

ISABELLORELEYDELSOCORRO MONTESOYOLA

Dennicidndecompetencia くここ≒フ￣￣モ“

PATRI U L

PERMISO

L，UIS GUILLERMO SALAzARoTERO

N後続魚諾意fA Secretaria ′誇013 「鍾it亘