CSJ - AP361-2019(37462)

RepdblicadeColombia cohcSupmma調J購licia Salat●CasacllgPenaI

LUISANTONIO HERNANDEzBARBOSA

Magistradoponente AP361−2019 c言霊3壌車＼ Radicacien n．0 Bogotま，D．C．，treCe（13）de ftbrero de dos mildiecinueve （2019）． VISTOS： Resuelvela Salalo pertinente en relacidn conla impugnaci6ninterpuestaporeldoctorANDREsFELIPEARIAS LEIVA，COntralasentenciaproftridaensucontraporlaSalade CasacibnPenaldelaCorteSupremadeJusticiae116dejuliode 2014． ANTECBDENTES； 1．Con fLlndamento enla acusaci6n fbrmulada porla Fiscalia Generaldela Naci6n，elex Ministro de Agriculturay DesarrolloRuralANDREsFELIPEARIASLEIVAfuecondenado ミミ、 UNICAINSTANCIA ANDREsFELIPEARIASLEIVA ＼＼ POrlaCorteSupremadeJusticia，enSentenCiadezlnicαinstancia PrOferidae116dejulio de2014，ccimO autOrdelos delitosde COntratOSinα77Plimien10de7℃quis的slegalesypeculadopor qprqplaCi6TちamboscometidosencorLCurSOhomogeneo・ 2・En escrito presentado e110de diciembre de2018，el doctorARIAS LEIVA mmiftstd su decisidn deimpugnar esa

SentenCia，fundadoenlaentradaen171genCiadelActoLegislativo No・01de2018・Invocdlaaplicaci6ndeloprevistoenelinciso20 delrefbmadoarticulo234delaCorしStituci6nPolitica，Segunel Cual“en elcaso delos（fbrlrados ciOInStitucionales，la Sala de Casaci6nPenalylasSalasEspeciall∋S−CreadaspordichoActo Legislativo−garanfi2ardnlasq，am‘癒ndelainstruccibnyel JuZgamiento，ladobleinstanciadelasentenciayelderechoala i7TZPugnaCibndelaprmeracondella”． AgregoqueelComitedeDerechosHumanosdelasNaciones Unidas，endictamenaprobadoe127tLejuliode2018dentrodel CasoCCPR215／5，1ereconoci6yprotegidsuderechoaladoble instanciadentrodelprocesopenalqueSetramit6ensucontra antela Sala Penaldela Corte Suprema deJusticia baio el radicado37462・EstepronlJnCimien止。，aSegur6eldoctorARIAS LEIVA，eSdefbrzosoacatamientoentとmtOelPactoIntemacional de Derechos Civiles y Politicos y su respectivo Protocolo Facultativ01e reconocen（〕OmPetenCia al Comite de Derechos Humanos delas Naciones Unidas y elEstado Colombimo，a travesdelComiteInteministerial，dispuso rcumplirloresuelton enesedictamen． Solicit6，POr tLltimo，la aplicaci6n del prlnCIPlO de

favorabilidadporretroactividaddelaleypenal”delbloquede 2 霊誌： UNICAINSTANCIA ANDREsFELIPEARIASLEIVA ＼ COnSmuCionalidadarttculo5g93delaConstituci6nIbliticade Cololnbia，yelcont7℃ldeconzJenCionalidaddelArticulol，2y8de laConzJenCi6nAmericanasobreDeTeChosHumanOSde1969”． En consecuencia，Pidi6quelaCorteleinfbrme ante cual autoridaddebesustentarlaapelaci6ndesucondenaylafecha deiniciaci6n delrespectivo tramite・Igualmente notincarle al MinisteriodeRelacionesExterioresdeColombiaqueelpedidode extradicidnemitidoensucontrahaperdidovlgenCia・ CONSIDERACIONESDELASALA： 1．EIActoLegislativoOldel18deenerode2018debesu existenciaalanecesidaddecumplirconlosestandaresJuridicos intemacionalesquegarantizanlosderechosaladobleinstancia yaimpugnarlaprlmeraSentenCiacondenatoria，analizadospor laCorte ConstitucionalenlasentenciaC−792de129de octubre de 2014．En ese pronunciamiento，traSla declaraci6n de inconstitucionalidad con efectos diferidos delas expresiones demandadasenlos紬ticulos20，32，161，176，179，179B，194y 481dela Ley906de2004−POr Omitirlas disposicionesla POSibilidad deimpugnartodaslas sentencias condenatorias一， SeeXhort6alCongresodelaReptLblicaparaque，℃nelterlnino

de un a7io”contado desdela notincacidn del fallo，“reguZe jntegnαZmcnte el derecho aiIIやugnar tOdaslas sentencias condenatO亮αSル． Enrespuestaellegislador，nOPOrSuiniciativasino dela Corte Suprema deJusticia，implementd conla refbrma alos articulos186，234y235delaConstituci6nPolitica“elderechoa 3 3器、、 UNICAINSTANCIA ANDRESFELIPEARIASLEIVA la∴dobleinstancia y ai17やugnarla pnmera sentencia COndenatoria”・Lohiz0−7aSedijo−atraVeSdelActoLegislativo lde2018，elcualempez6areglrCO：n・SuPrOmulgacidne118de enerodeeseah0，SegunSedenni6enSuarticulo40． En eltexto de esa refbma constitucional，enla cual se Omiti6establecerunregmendetrZnSici6n，elCongreso dela Reptlblicanoconsagrdlaposibilidaddeimpugnarlassentencias detinicainstmciaquehicierontram誼OacosaJuzgadaantesde Su PrOmulgacidn，COmO《∋S el caso dela que conden6al ex MinistrodeEstadoANDREsFELIPE，ARIASLEIVA． Esclaro，baiolacircunstanciaanterior，quelasolicituddel SehorexMinistro，aPOyadaenelAct。Legislativolde2018yen eldictamendelComitedeDerechosIIumanosdelaOrganizacidn de Naciones Unidas de127 de jlJlio del mismo ah0，eSt含

encaminadaaquelaCorte derogu。la鯖rmezadelasentencia COndenatoriadednicainstmciadel16dejuliode2014，aquele COnCedaelrecursodeapelacibnconlraellaparaqueloresuelva laautoridadquelaCortedetemineyaqueserevoqueelpedido deextradici6ndequeesobjetoantelosEstadosUnidos，trまmite envirtuddelcualseencuentraprlVadodesulibertadenesep組S・ No es posiblela satisfaccil5n de ninguna de esas PretenSionesporlasslguientesrazoneS： 1・LasentenciacondenatoriaqlJ、eeStaCortedict6encontra deldoctorARIASLEIVArespet6eldく北idoprocesoestablecidoen laleycolombianaparacuandosedict一う．Porentonceslosafbrados COnStitucionales −Presidente dela Reptlblica，Congresistas， MagistradosdelasCortes，．FiscalGeneraldelaNacidn，Ministros 4 UNICAINSTANCIA ANDRESFELIPEARIAS yEmbajadores，entreOtrOS−，eranJuZgadosentLnicainstancia POrlaSaladeCasaci6nPenaldelaCorteSupremadeJusticia， OrgmOdecierredelaJusticiaPenalOrdinariaenColombia． 2．EI privileglO del fuero constitucional hist6ricamente COnSagradoporelConstituyenteprlmarioyelCongresoafavor de esos dignatarios rT muChos mas dejados por fuera dela relaci6nanterior−，COnSistenteenelderechoaserJuzgadospor elTribunal Supremo enlo penal−COnStituido enlas tLltimas

decadaspor9Magistrados−，fuesiempreavaladoporlaCorte Constitucional，CreadaporlaConstituci6nPoliticade1991． 3．EIActoLegislativolde2018noincluydningunmmdato de rescisi6n dela cosaJuZgada asociado alas sentencias COndenatoriasdictadasentLnicainstanciaporlaCorteSuprema deJusticia．NisiquleraCOnSagrOunreglmendetransicidnyen esamedida，enloqueimportaparaelpresentecaso，eStまfuera delugar demandar que se aplique retroactivmente a casos anterioresqueseJuzgarOnyfallaronconplenasuJeCi6nalaley Vlgente，COmOeldelsehorexMinistroARIASLEIVA・ 4．Imposible parala Corte，en el escenario descrito， SuPrlmirlelos eftctos dela cosaJuZgada ala sentencia condenatoria dictada en contra del doctor ARIAS LEIVA para autorizarsuimpugnacidn・Ysobretodohacerlomteunorgano dejusticiainexistente，Sise tiene en cuenta quela Sala de CasacidnPenaldelaCorteSupremadeJusticia，queeS6rgano de cierre rTa Se（埴0−，nO tiene superiorJerまrquico・Eso es imposible no s6lo con sustento en elActo Legislativo sino igualmente alabrigodeldictamenadoptadoporelComitede DerechosHumanosdelaONU． 5 ミ三一 UNICAINSTANCIA ANDREsFELIPEARIASLEIVA 5．M含salladeldebateatinente asieldictamendelComite

de Derechos Humanos dela ONUく繋O nO Vinculante para el Estadocolombiano，OdesLyaeldoctOrARIASLEIVAagot60nO losrecursosdisponiblesantelosTribunalesintemaciondes，lo CiertoesqueelComiteoplnOqueC。lombiavioldelarticulo14 （5）delPactoInternacionalde Derechos Civiles y Politicos，al CareCerelacusado，traS Serdeclaradoculpable，deunrecurso quele pemitiera acudir a un TriblJnal superior ala Sala de Casaci6n Penal dela CoI・te SupremaL deJusticia colombima， inexistenteahoraeigualcumdosed：ict6lasentenciapenal，Para Pedirlelarevisi6ndesucondena． Es verdad，igualmente，que。OmO COnSeCuenCia de ese dictamen el Comite de Derechos 旺［umanos delas Naciones Unidasle recordd al Estado colombimo，en Su COndici6n de EstadopartedelPacto，“laobligacierLdeprQpOnCionar”aldoctor ARIAS LEIVA“un rleCurSC一重Ctiuo”yla de“adqptartodaslas medidas que sean necesarias pam euitar que se coTnetan Uiolacionessemもdnfesenel tuno，i71Cluyendola7eUisiendesu legislacibnconeljindegaTantizαrqZeCualquierreStTIccibndelos de7℃Chosateneraccesoala、旬ncidrlpZlblicayaserelegidosea ra20nable y prQpOltional y basada en∴una eZJaluacidn

indiuidualあadadecadacaSO∵1 1・EIComitedederechosHuman。Sdictalnin6tambienqueelEstadocolombiano le vio16al doctor ARIAS LEIVA elarticulol・4（25）delPactoIntemacional de DerechosCivilesyPoliticosporimponerlelasanCi6nintemporaldeinhabilitaci6n dederechosyfuncionesptlblicasconsagradaenelaLIticulo122delaConstitucibn Politica，PreVistapara‘‘condenados，enCualquiertieIγPO，pOrlacomisi6ndedelitos queq確cteれetpa諦rnoniodelBstadooquiTeShayansidocondenadospordelitos rlelacionados conlapenenencia，pIVmOCtOn，CIjinanciaci6n de g71POS amados ilegales，delitosdelesahumanidadopornaTCOl；γ勧coenCblombiaoenele・derior・ Desdeluegono habra sobre esl‥e temanmgunaCOnSideracibn enlapresente decisidn・Simplemente porque excede el marco dela solicitud objeto de PrOnunCiamiento． 6 N UNICAINSTANCIA ANDRES FELIPEARIAS LEIVA 6．PorsupuestoquelaCorteSupremadeJusticiarespeta elrolyautoridadatribuidosalComitedeDerechosHumanosde lasNacionesUnidas．Peroentiehdebienque siesdecisidndel EstadocoIombianoacatarsudictamenyproporcionarlealsehor ex Ministro ARIAS LEIVA el recurso de apelaci6n contrala SentenCiaquelocondend，elpoderparaprocurarquelohagano

lo tienela Corte niningun otro6rgano dela RmaJudiciaL SimplementeporqueelcumplimientodeldictamendelComite supone necesariamente una refbrma dela Constituci6n Nacional．De una parte，Para SuPrlmirlos efectos dela cosa JuZgadaencasoscomoeldelexMinistroy，deotra，ParaCrear con carえcter temporal un organismojudicial que acme como superiorJerarquico dela Salade Casaci6n Penaldela Corte Suprema deJusticia，mte el cual puedanimpugnarselas sentenciasdetlnicainstanciahoyeJeCutOriadas・ Esclaro，entOnCeS，queeSelCongresodelaReptlblicayno laCorteSupremadeJusticia，elllamadoaadoptarlasmedidas legislativasnecesariasquepermitansatisfacerelrequerimiento delComitedeDerechosHumanosdelasNacionesUnidas，desde luegosiColombiaadmiteatendersudictamen・ LaSala，enCOnSeCuenCia，declararaquenohaylugarala impugnaci6n que presentd eldoctor ARIAS LEIVA contrala sentenciaquelocondenden2014ynegaralasdemassolicitudes realizadas．

UNICAINSTANCIA

ANDREsFELIPEARIAS Envirtuddeloexpuesto，laS血adeCasacidnPenaldela CorteSupremadeJusticiiL， RESUEI．WB： DECLARARimprocedentelaimpugnacidninterpuestapor el doctor ANDREs FELIPE ARIAS LEIVA contrala sentencia PrOferidae116dejuliode2014ynegiarlasdemまssolicitudesque PreSent6． Contraestadecisi6nnoprocedienreCurSOS．

COMUNIQUESEYCUMPLASE．

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FRANCISCO ACUNAVIzcAYA

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UNICAINSTANCIA

ANDRES FELIPEARIAS

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