CSJ - AP3683-2018(53209)

鰭 co軸Is叩mma的葛購Ilcla s●hl●c雛鴫膿19観賞e

EUGEMOFERNANDEzcARLIER

MagistradoPonente AP3683−2018 Rぬdicacien53209 AprobadomedianteActaN0．288 Bogotま，D．C，Veintinueve（29）de agosto de dos mil dieciocho（2018）． ASUNTO Se decidelapeticidn de prescnpclOn PrOPueStaen el recurso de apelaci6n fbmulado por eldeftnsor de NEYLA MARiA HERNANDEZ SALGADO，relacionado conla sentencia de23de abrilde2018，POrla cualelTribunal SuperiordeCartagenaconden6alanombradaporeldelito de concusi6n yla absolvi6 por el de concierto para delinquir，Si no se observara con丘gurada una causal Objetivadeextinci6ndelaacci6npenal・ HECHos Dela actuaci6n se desprende que entre octubre y diciembre de2007，Esther Cecma Gdmez Catalan，qulen ／永楽 Segundainstancia53209 NeylaMariaHemandezSalgado ParaentOnCeSeJerCiacomoAIcaldesade−Zmbrano，Bolivar， flle COntaCtada varias veces，a traVes delos telefbnos Celulares de sus asesores，POrMaria Saleme de Francoy NEYLAMARiAHERNANDEZSALGADO−eStatiltima，Fiscal Loca132deC狐tagena−，quienesleexl．glerOnlaentregade

＄20・000・000acambiodeぬⅣOreCerlaenunainvestigaci6n queseadelmtabaensucontraporsupuestosvinculoscon Orgmizacionesparamilitares． ANTEcEDENTESPRoCESALESRELEVANTES ● l．Conocidoslos hechos a tralIeS de una fuente humana m6nima，y traS reCaudar algunos medios de COnOCimiento para con免rmarloinfbmado，la Fiscalia CincuentayCuatroDelegadaanteelTribunalSuperiorde Bogota，mediante resoluci6n de 7 de febrero de 2011， dispuso darinicio alainstruccidn contra NEYLA MARjA HERNANDEZSALGADOyMariaSalemedeFranco，POrlos delitosdeconcusi6nyconciertoparade旺nquirl・ 2・Ellodejuliode2011，MariaSalemedeFrmcofue Vinculadaalprocesomediantediligenciadeindagatoria2・A SuVez，endecisi6nde25dejuliodeesea五〇，ytraSVarios esfuerzosporlograrsucomparecencia，laFiscaliadispuso VincularaHERNANDEZSALGADOcomopersonaausente3． 3・Lasituaci6nJuridicadeSalemedeFrmcoyNEYLA MARiA HERNANDEZ me dennidaen resoluciones de6de lFs．56yss．，C．delainstruccidnl． 2Fs．229yss．，C．delainstmcci6n1 ／尋葦 3Fs．33yss．，C．delainstrucci6n2． Segundainstancia53209 NeylaMariaHemAndezSalgado

julio4y9deagostode20115，reSPeCtivamente，enlasquese lesimpuso medida de asegurmiento de detencidn PreVentiva． 3・E126deseptiembrede2011，1aFiscaliadispusoel Cierredelainvestigaci6n6． 4．Atraves de resoluci6n de28de octubre de20117， que no fue recurrida y qued6 匂ecutoriada ellO de noviembre delamismamualidad8，eldespachoinstructor ● acus6 a Maria Saleme Frmco y NEYLA MARjA HERNANDEZ SALGADO como coautoras del delito de COnCuSi6n，dennido en e1割rticulo404dela Ley599de 2000，y autOraS del punible de concierto para delinqulr， PreVisto en el articulo 340 dela misma codincaci6n， modi範cadoporelarticulo80delaLey733de2002． 5．El15denoviembrede2011，1asdiligenciasrueron remitidas alosJueces Penales del Circuito de Cartagena ParaeladelantamientodelacausacontraMariaSalemede Franc09．E130de noviembre delamismaanualidad se hizo loproplOCOndestinoalTribunalSuperiordeCartagena，en loquerespectaaNEYRAMARiAHERNANDEZlO・ 6．La audiencia preparatoria se agotd en una tinica SeSi6nquetuvolugare131demayode201311・ 4Fs．239yss．，C．delainstrucci6nl・ SFs．87yss．，C．delainstrucci6n2・ eF．209，C．delainstrucciOn2．

7Fs．238yss．，C．delainstmcci6n2・ 8F．286，C．delainstrucci6n2． 9F．287，C．delainstruccien2． 10F．289，C．delainstrucci6m2． 1lF．69，C．delTribunall． ／持薬 Segundainstancia53209 Ne一／laMariaHernandezSalgado 7・Laaudienciaptiblicadejuzgamientosellevdacabo e116de abril de201812y e123de abril slguiente fue PrOftridalasentenciacontralacualseinterpusoelrecurso delqueahoraseocupalaSala13． LADECISIeNAPEI，ADA EI Tribunal encontr6 satisfechoslos presupuestos SuStanCiales paracondenar aNEYLAMARiAHERNANDEZ SALGADO como coautora del delito de concusi6n．En ● COntraSte，laabsolvi6delcargodeconciertoparadelinquir POrelquefueacusada． 1・Inicialmente，y en atenCi6n alas ma＿nifestaciones elevadas en ese sentido tanto porlaFiscaliacomoporla deftnsaen elcurso delos alegatos conclusivos，elaquo COnSider6quelaacci6npenalnohap‥reSCritorespecto de nlnguna delas dos conductas plmibles obieto de investigaci6n． En ese orden，Seha16quelos delitos de concusi6ny COnCierto para delinquir estan castigados con penas maj血nas delO y6anos，reSPeCtivamente・Asimismo，y COnSiderando quela resolucidn de acusaci6n qued6en

Hme ellO de noviembre de 2011，COnCluy6，COn fundamento en《laJunSPrudencia regente enla materia”， que《ambosprescribirianelll dejulio de2018，eS decir， dentrode6aflosy8mesesposterioresalaeIeCutOria”del Pliegodecargos． 12F．127，C．delTribuna14． 13Fs．129yss．，C．delTribuna14． 解党 Segundainstancia53209 NeylaMariaHemまndezSalgado 2・Enlo que ata丘e alpuniblede concusi6n）elaquo encontr6demostrada su ocurrencia，POr CumtO《NEYLA MARjA HERNANDEZ SALGADO，de fbmapersonalypor intemedio delasenOraMariaConcepci6n SalemaFranco， COnStrihe ala se五〇ra Esther Cecilia Gdmez Catalan adar o PrOmeter afavor de estatLltimala sumade＄20．000．000， indebidos，bajopresidnparaayudarlaconunasdenuncias en su contra》． ● Ese hecho，agregd，fue demostrado tanto por el testimoniodelapropiaEstherCeciliaG6mezCatalan，COmO POrlos de Carlos Alberto Schmalbach Silva y Guillemo GarciaArag6n． 3．Distinto sucede，COntinud elTribunal，COn eldelito de concierto para delinquir，reSPeCtO del cual no fue allegada prueba que pemita establecer，en grado de Certeza，SuOCurrenCia． En efecto，la Fiscalia elev6 ese cargo porque，al

parecer，HERNANDEZ●SALGADO y Maria Salema Franco hicieron similares exlgenCias concusionarias en perJuicio delentoncesAIcalde delmunicipiodeAもOna，Bolivar．Con todo，Parala acreditaci6n de ese hecho s6lo se aport6el testimonio de Lacides Carlos Rqjas Hemosilla，quien 《《mmifest6nosabernadaalrespecto〝． 4．Al dosihcarla sanci6nimponible，elJuzgador de Primera instancia precis6 que en NEYI．A MARIA ′専暴5 Segundainstancia53209 NeylaMariaHernまndezSalga．do HERNANDEZconcurTenCircunstmciasdemenorymayor Punibilidad，POrlo cualparti6《delpr・lmer CuartO medio〝， COmPrendidoentre84y96mesesdeprlSidn，69a78meses deinhabilitaci6nparael匂erciciodederechosyrunciones PtLblicasymultade62．5a75salariosminimosmensuales legalesvlgenteS． Dicho ello）ytraSValorarlagravedad delaconducta atribuidaalaprocesada，eStimdapropiado的arlasanci6n en 84 meses de pnslOn，69 meses deinterdicci6n de derechosy funciones pdblicasypenapecuniaria de62．5 Salariosminimosmensuales． 5・Finalmente，negO ala sentenciada tantola SuSPenSidncondicionaldelaeIeCuCi6ndelapenacomola Prisi6n domiciliaria，POrlo cual dispuSOlibrar orden de CaPtura en Su COntra Para elcumplimiento dela sancidn

impuesta． ELREcURSODEAPELAICIoN La sentenciafue recurridapor eldettnsor de NEYLA MARiA HERNANDEZ SALGADO・Pidi6que se declarela PreSCnPCi6ndelaacci6npenaly，Subsi（丑ariamente，queSe revoquela condena y，en Sulugar，Se absuelva ala PrOCeSadaporeldelitodeconcusi6n14． 1・Ad可0，enSuStentOdelopnmero，queelTribunal，al COnCluir quela accidn penal no est…Lba prescrita para 14Fs．155yss．，C．delTribuna14． ／持薬 Segundainstancia53209 NeylaMahaHemまndezS独gado ninguno delos dos delitos porlos cuales se acusd ala PrOCeSada，incurri6 en un error porqueinvoc6 un PreCedentejunsprudencialquenoeraaplicableaestecaso． EspeciHcamente，d鵡0，1a providencia dela Corte SupremadeJusticiaque elaquotom6comofundmento Para Su decisidn 《Se renere a COnductas cometidas en VlgenCiadelaley890de2004，eSdecir，dondeentraraen Vigencialaley906de2004（Sic〉”，yPOr COnSeCuenCia，Se tratadeunantecedente quenopuederegularelpresente ● asunto，en tmtO Se tramitabajolasprevisiones delaI．ey 600de2000． Enesesentido，COntinu6，eSClaroque“elteminopara queopereelfen6menoJuridicodelaprescnpclOn，enelcaso

que nos ocupa，nO Puede ser distinto que elde seis a五os， Seis meses，que COntabilizados desdela qecutoria dela Resolucidn de Acusaci6n，aCaeCida eldiall de noviembre de2011，nOSindica que estan superadoslos guarismos ParaqueaSisedeclare，desdeellldemayode2018》． 2．Enloquetienequeverconelfbndodelasentencia CenSurada，el apelante arguyo que los testimonios aportados porla Fiscalia no son su鯖cientes para a五mar COn Certezala connguraci6n deldelito de concusi6n nila responsabilidaddeHERNANDEZSALGADOensucomisi6n， PueS dichas pruebas nologran“alcanzar elrequisito que SObrela subjetividad dela conducta supuestamente desplegadapudointentarsucumbirlaslquisdelasupuesta ／謬 Segundainstancia53209 NeylaMariaHemandezSalgado afectada，desnaturaHzandoasilaexlgeinCiaparalagenesis delreproche（Sic〉”． Agrego que，en Cualquier caso，《《Se eVidencia enla PrOVidenciauna debida falta de motivaci6n dela decisidn （sic）”． CONSIDERACIoNESDEI．ACoRPE 1．Competencia． ● Deconfbrmidadconelnumera130delarticulo75dela Ley600de2000）laSalaescompetenteParadecidirsobre el recursoimpetrado，POrque Se PrOmOVi6 contra una SentenCiaprorerida en pnmerainstanciaporunTribunal SuperiordeDistritoJudicial．

2・La prescripcien deIaしaCCie重l Penal en el caso concreto． 2・l Contrario alo aducido por el recurrente，la POteStad punitiva del Estado no habia renecido para el momento en que se profiri61a sentencia de prmera instancia・Con todo，y Segun Se Vera，la prescnpclOn Se COnHgurdconposterioridadaesemomento，yanteSdela llegadadelexpedienteaestaSala． 2・2Laqecutoriadelaresoluci6ndeacusaci6n，queal tenor del articul0 86ibidemintemmpe el termino de PreSCripci6n，OCurri6en este caso ellO de／ noviem嘩bre de Segundainstancia53209 NeylaMariaHemandezSalgado 2011・Apartirdeesemomento，yCOnfbmeloestableceel articul086precitado，dichotemino“comenzaraacorrerde nuevo por un tiempoigual ala mitad del sehalado en el articu1083”−eSdecir，elcorrespondientealapenamaJdma PreVistaparaeldelito−，CaSO en elcual，Sin embargo，《nO POdrまserinferioracinco（5）ahos，nisuperioradiez（10）））． El delito de concusi6n estま reprimido con pena majdma de diez ahos，mientras que el de concierto para delinquirloestaconsancidndeseisahos，talcomoseslgue ● dela simplelecturadelos articulos404y340delC6digo Penal．De ahi que ellapso de prescnpci6n dela accidn

Penalenlafasedelacausaparaunoyotrocorrespondea ClnCO a110S． Dicho tennino−elde cinco ahos−debeincrementarse enunatercerap創rtePOrrazdndelacondici6ndeservidora Ptlblicaque ostentabaparalaepocadelos hechos NEYLA MARiA HERNANDEZ，en atenCi6n alo dispuesto por el incisosextodelarticul083delaLey599de200015． De acuerdo conlo anterior，el fenecimiento dela POteStad punitiva delEstado se prod可O Seis ahos y ocho meses despues de quela res01uci6n de acusaci6n qued6 gecutoriada−e110denoviembrede2011−，eSdecir，el旦l de juliode2018． 2・3Asipues，nOleasisterazdnalapelantealsostener quelaaccidnpenalporlosdelitosdeconcusidnyconcierto ／定業 lSCSJSP，25ago．2004，rad．20673． Segundainstancia53209 NeylaMariaHemandezSalgado ParadelinqulreStabaprescritaparaelmomentoenquese emiti6elfallodeprmerainstancia，deftcha23deabrilde 2018． 2・4Surgeincontestable quela prescnpcl0n OCurrid luego de que elTribunaldictarala s−entenCia de pmera instancia y，eSPeCincamente，durantela remisi6n del expedienteaestaCorporacidn，alacL；しallleg6paradesatar laalzadae124dejuliode201816． Elloimpone，entOnCeS，declararlaprescnpcidn dela

accidnpenalydisponer，COnSeCuentemente，lacesacidndel PrOCedimiento adelmtado contrgL NEYLA MARiA HERNANDEZSALGADO． 2・S Sin perJuicio delo mterior，Se hace necesario recordarquelaSalatienedichodemanerapacihcaque： …ineludible que Tt，Sulta enlm prt）CeSO taTtが0∴dec7℃tarla preSCrPp bndelaaccibnpenaらnoobstante，SeeXCep請adedicho StlpueStO，aquelloscasosenlosqueelpIOCeSado．旬ejaz）07℃Cido COn∴una SentenCia absolutoria no00eStionada，pueS en tales CaSOS，．誓prgGarela decisidn de absowcien quela de prescr甲αOn，eS deciri∴debe reSOIzJerSe a jauor dela detemmaCjdn舟uo調bie nO j7匹pugmda 印e r写pOhe magor Sign折CaCiensILSanCialparaelp71，CeS‘ユdo，quenOeSOtTaqueel deγeCn0αlaabsoれdenI7． En aplicacidn de dicho criterio，COmO qulera quela nombrada fue absuelta por el delito de concierto para delinquirylodecididoporelaquo sobreelparticularno fue objeto de controversiaporparte delaFiscalia（porlo leF．1，C．delaCorte． 17CSJSP，lloct．2017，rad．49607 肇整 Segundainstancia53209

NeylaMariaHemandezSalgado que se trata，PreCisamente，de una determinaci6n no CueStionada），la declaratoria de prescripci6n dela accidn Penalnocobijaraelぬllodenoresponsabilidadrespectode la aludida conducta punible）をente ala cual，POr ende， PreValeceralaabsoluci6n． 3．0tras consideraciones． 3．l Segdn se precis6 anteriomente，y aunquela Fiscalia adelant6 0POrtunamente lainstrucci6n que sustent6la acusaci6n elevada contra NEYLA MARiA HERNANDEZ SALGAD0，la acci6n penalen este asunto PreSCribi6enellapso comprendido entrelaemisi6ndelos rallosdepnmeraysegundainstancia． Alrespecto，Seadviertenlasslguientessituaciones： 3．1．l Elexpediente fueremitido alTribunalSuperior de Cartagenaparaeladelmtamiento dela causae130de noviembre de 2011，PerO eSa Corporaci6n sdlo celebr6 audienciapreparatoriae131demayode2013−eStOeS，CaSi dos ahos despues っ y realiz61a audiencia ptlblica de JuZgamiento el16de abrilde2018，aPrOXimadamenteseis a五〇sycincomesesdespuesdeasumirlacompetencia・ Eneselapso seprod可eronmtLltiplesaplazamientosy dilaciones，la mayoria de ellas ainstmcias de quienes mnglerOnCOmOdeftnsoresdeHERNANDEZSALGADO，POr lo cual se dispondrala compulsaci6n de coplaS de esta

decisi6n alConsejo SeccionaldelaJudicaturade Bolivar ／㌍費目 Segundainstancia53209 NeylaMariaHemAndezSalgado Paraque，Siloestimaprocedente，inicielainvestigaci6na quehayalugar． 3・1・2 La Sala observaigualmente que antelas demoras a cargo dela deftnsa，determinantes para que OPer紺a el fen6meno dela prescnpclOn，el Magistrado SuStanCiadorquemvoasucargolacausahizopocom含s que acceder sin cuestionamiento alos aplazamientos SOlicitados，inclusoaDeSardequevadurantelainstruccidn la veracidad de una excusa medica presentada DOrla procesada∴para：solicitar：la：reprogrimaCi6n de二二una diligenciahabia：sidocuestionada：Porundictamenrendido porelInstitutoNacionaldeMedicinaLQg塾18． Consecuencia de ello，Se dispondra tmbienla COmPulsaci6ndecoplaSdeestaprovidenciacondestinoala Sala Disciplinaria delCons匂o Supenor delaJudicatura， Paralodesucargo． 3・2De acuerdo conlainrbmacidn que obra en el expediente19，HERNANDEZ SALGADO se encuentra detenida en sulugar de residencia por virtud de otro PrOCeSO，eSPeC範camente，elradicado2008−8000320，de modoquelamedidares血ctivadelalibertadquea血Ontano tienequeverconesteproces0． A pes紬de ello，Se Observa que el a quo，enla

SentenCia de prmerainstancia，reSOlvidlibrar orden de 18F．273，C．delainstrucci6nl． ／軍楽 19Fs．1934yss．，C．delainstrucci6n2． 20F．198，C．dehinstrucci6n2． Segundainstancia53209 NeylaMariaHemまndezSalgado CaPtura en Su COntra Para el cumplimiento dela pena impuesta，POrlo que seimpone ordenarla cancelacidn inmediatadelamisma． Enmeritodeloexpuesto，laSaladeCasaci6nPenalde laCorteSupremadeJusticia， RESUELVE： 1．DECLA：RAR que prevalecelaabsoluci6n de NEYLA MARjA HERNANDEZ SALGADO respecto del delito de COnCiertoparadelinquir． 2．DECLARARla prescnpcidn dela acci6n penal h・ente al punible de concusi6n．En consecuencia de ello， CESAR EL PRoCEDIMIENTO adelantado contra NEYLA MARiAHERNANDEZSALGADOporesaconducta． 3．0RDENARlaca．ncelaci6ninmediata delaorden de ● CaPturaemitidaporelTribunal・ 4．0RDENAR la comunicacidn inmediata de lo dispuestoenelnumeralque antecede alosDirectores del CuerpoTecnicodeInvestigaciones，laPoliciaNacionalyla SIJINyDIJINdeCartagena・ 5．0RDENARla compulsaci6n de coplaS de esta providenciaalCons匂OSeccionaldelaJudicaturadeBolivar yla Sala Disciplinaria del ConsqiO Superior dela

／軍箪 Segundainstancia53209 NeylaMariaHemandezSalgado Judicatura，de confbrmidad conlo sehalado en elnumera1 3。delapartemotivodelamisma，Paralodesucargo・ Contraestadecisi6nnoprocedenmgLmreCurSO． evuehase al Tribunal de ongen・Not脆quese y CtlmPla 、一一一一一一一一 mONIOHE珊AHD立証這oSZt． Magistrado クク￣＼CISiC芝o ACaUフNAVI zcAYA

JoSELUISBAR DoCAMAcHO

Ma’trado 。A。粂蒙霊 Magistrado EU。品田益金 MagiSVado−／ ／尋幹 Segundainstancia53209 NeylaMariaHemまndezSalgado くこ＝＝＞￣＝⇒

PATRICIASALAzARcU 籠欝寧 l

NUBIAYOLANDANOVA GARCIA

Secretaria ／藻 ）籾串 ● ●